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行政院 第 3502 次會議
民國 105 年 6 月 16 日
討論事項(一)
本院主計總處擬具「一百零六年度中央及地方政府預算籌編原
則」草案,請核議案。
說明:
本院主計總處簽以:
一、為使各級政府處理年度預算收支有所遵循,本院以往年度
均依預算法第 32 條規定訂定「中央及地方政府預算籌編原
則」,於概算籌編前分行各機關依照辦理。上開籌編原則主
要內容包括:收支應遵守總體經濟均衡原則,重要建設應
作成本效益分析及優先由民間興辦,各項收入應審慎核實
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編列,公有財產應加強管理,支出以施政方針為重點,員
額應在總量範圍內依業務需要合理配置,消費支出應力求
節約等,因屬原則性規範,爰歷年均配合年度施政方針及
必要改進措施予以修正。
二、茲以 106 年度總預算案籌編工作又屆開始之期,受內閣改
組影響,原籌編作業期間已由約 5 個月壓縮成 3 個月,作
業期程相當緊迫,為免影響後續預算作業之進行,爰依據
本院本(105)年 6 月 3 日向立法院提出之施政方針報告,
並參酌人事行政總處等機關所提建議,以「一百零五年度
中央及地方政府預算籌編原則」為藍本,研擬「一百零六
年度中央及地方政府預算籌編原則」草案。
三、本草案內容要點如次:
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(一)考量財政健全方案業於 104 年底執行完畢,爰配合刪除相
關文字。(第 2 點第 1 款)
(二)為強化債務控管機制,增訂中央政府每年度債務成長率以
不超過前三年度名目國內生產毛額平均成長率為原則。(第
2 點第 5 款)
(三)配合施政方針報告,明定政府支出以全面轉型升級,再創
經濟動能;維護社會安定,人民安居樂業;改革教育文化,
族群共存共榮;推動政治改革,均衡區域發展;鞏固外交
兩岸,拓展國際參與為優先重點。(第 4 點第 2 款)
(四)為促進地方政府的資源分享及效益共享,增訂政府公共投
資應以跨縣市的區域為優先投資目標。(第 4 點第 3 款)
(五)參酌人事行政總處意見,將「超額列管出缺不補」修正為
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「超額列管出缺後減列預算員額」。(第 4 點第 9 款)
(六)考量國營事業除營運發生虧損外,財務欠佳者亦應研謀改
善作為,且應著重於強化開源節流措施等,以提升營運績
效,爰配合酌修文字。(第 5 點第 5 款)
(七)考量活化資產並提高運用效益,係基金財務管理之重要事
項,爰將特種基金應活化運用之資產範圍由「建築用地」
擴大為「不動產」。(第 5 點第 9 款)
(八)「各級地方政府墊付款處理要點」自 105 年 1 月 1 日停止
適用,相關規定業納入「直轄市及縣(市)單位預算執行要
點」規範,爰配合酌修文字。(第 6 點第 4 款)
四、檢附「一百零六年度中央及地方政府預算籌編原則」草案
與一百零五年度原規定對照表,請核示。
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提請
核議
附件如附
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「一百零六年度中央及地方政府預算籌編原則」草案
一、為妥善運用國家整體資源,加強財務管理,並使中央及地方政府年度
預算收支之編製有所準據,特依預算法第三十二條第一項、地方制度
法第七十一條第一項及財政收支劃分法第三十五條之一第一項規定訂
定本籌編原則。
二、政府預算收支之基本原則如下:
(一)政府預算收支,應本中央、地方統籌規劃及遵守總體經濟均衡之原
則,審度總資源供需估測顯示之趨勢,並加強開源節流措施,妥善控
制歲入歲出差短。
(二)政府預算收支應先期作整體性之縝密檢討,妥善規劃整合各項相關業
務,以發揮財務效能;各機關須確立施政目標,衡量可用資源訂定具
體計畫,並依「預算編製作業落實零基預算精神實施方案」,本零基
預算精神檢討及建立資源分配之競爭評比機制,提升整體資源使用效
益,落實中程計畫預算作業制度,以健全財政及革新預算編製作業。
(三)審度總資源供需估測結果,財政健全與經濟成長應兼籌並顧。政府各
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項消費支出應力求節約,本緊縮及節能原則確實檢討,新興重大支
出,須同時籌有確切之財源後始可辦理,重要公共工程建設及重大施
政計畫,應先行製作選擇方案及替代方案之成本效益分析報告,並開
發自償性財源,凡經評估適宜由民間辦理之業務,應優先由民間興辦
或促進民間參與。另為落實永續經營之政策,各機關提報重要公共建
設應妥善規劃維護管理措施及財源,以利未來營運。
(四)中央及地方政府制(訂)定或修正法律、法規或自治法規,應先辦理
財務可行性評估,如有減少收入者,應同時籌妥替代財源;其需增加
財政負擔者,並應事先籌妥經費或於立法時明文規定相對收入來源及
各級政府經費分擔比例。
(五)中央及地方政府未償債務餘額預算數及年度舉債額度,不得超過公共
債務法所規定上限,並應依同法第十二條規定編列債務之還本預算。
自償性公共債務之舉借,應依公共債務管理委員會審議規則之規定辦
理。中央政府每年度債務成長率,並以不超過前三年度名目國內生產
毛額平均成長率為原則。
(六)中央及地方政府於籌編預算收支時,應考量人口年齡結構變動對教
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育、國防及社會福利 政策之影響,審慎規劃支出額度,且宜有因應
之中長程財務計畫,以減緩高齡化對財政之衝擊。
三、中央及地方政府收入,依下列原則辦理:
(一)政府稅課收入,應以稅法所規定之稅目、稅率及免稅規定為計算之基
準,考量預算執行年度之政策變動與推動稅制改革因素及國民稅負能
力,並參酌前年度決算與上年度已執行期間之實徵情形,以及行政院
主計總處估測之經濟成長趨勢,審慎估計編列。
(二)政府稅課外各項收入,應由各主管機關編送財政機關,由財政機關會
同主計機關及各主管機關,衡酌各種增減因素與前年度決算及上年度
已執行期間之收入情形,切實檢討編列。
(三)各項規費收入,應依辦理費用或成本變動趨勢、消費者物價指數變動
情形及其他影響因素,確實檢討調整編列。各地方政府應積極開闢自
治財源,補助收入並應依上級政府核定之金額,核實編列。
(四)中央及地方政府均應加強對公有財產與各類特種基金之經營管理及
其他新財源之開闢,積極提升資源運用效益及增加政府收入。
四、中央及地方政府支出,依下列原則辦理:
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(一)中央及地方政府總預算案歲出,應衡量歲入負擔能力與特別預算、特
種基金預算及民間可用資源,務實籌劃,並適切訂定各主管機關之歲
出概算額度,作為編列歲出概算之範圍。
(二)政府支出以全面轉型升級,再創經濟動能;維護社會安定,人民安居
樂業;改革教育文化,族群共存共榮;推動政治改革,均衡區域發展;
鞏固外交兩岸,拓展國際參與為優先重點。
(三)政府公共投資應配合國家總體建設計畫及施政重點,並兼顧地區均衡
發展,以跨直轄市、縣(市)之區域為優先投資目標,加速推動各項公
共建設,落實預算執行效益,以促進經濟穩定成長。關於各計畫財源
之籌措,應秉持建設效益共享精神,本諸受益者付費原則及財務策略
多元思維予以規劃,妥適引進民間資金、人力及創新能力,靈活財源
籌措,減輕政府財務負擔。計畫經費需求應與執行力相配合,如屬跨
域加值整合計畫,應依「跨域加值公共建設財務規劃方案」及「自償
性公共建設預算制度實施方案」之規定辦理。至於一般性土地購置、
營建工程及設備購置,除賡續辦理及急需者應核實計列外,均暫緩編
列。
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(四)中央及地方政府辦理各項退休年金及社會保險,應以建構永續穩定之
年金制度為目標,並檢討保險財務收支失衡原因,謀求改進。至於其
他各項社會福利措施之推動,應本兼顧政府財政負擔、權利義務對等
及社會公平正義等原則,並考量社會救助給付條件、對象及額度之差
異化,審慎規劃辦理。
(五)中央政府各機關應配合行政院組織改造,完善各項籌備作業,及就調
整移撥業務與經費明確劃分,俾利預算資源妥適規劃,並可促進跨域
合作,擇取共同性較高之公共事務,進行資源流通共享或共同委託外
包,避免資源重複投入,力求精簡。
(六)中央及地方政府各機關預算員額之規劃,應分別依中央政府機關總員
額法(以下簡稱總員額法)、中央政府機關員額管理辦法、地方行政機
關組織準則及行政院所定員額管理規定,本撙節用人精神及業務實際
需要,依下列原則,合理配置人力,並適時檢討待遇福利及教育訓練
等人事成本:
1.各機關配置員額,應在上級機關獲配員額總數額度內,考量業務調
移、推行地方化、法人化、民營化或委外化之辦理情形及改進工作方
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法,包含落實工作簡化與資訊化等因素,就施政優先緩急及必要性,
中央機關依行政院核定員額評鑑結論、地方機關依其所辦理之組織及
員額評鑑結論,檢討原配置人力(含超額員額)實際運用情形,合理核
實編列各機關預算員額數,避免編列之預算員額未確實進用,影響人
事費之有效執行。
2.中央政府各機關有總員額法第八條第二項各款情形之一者,其員額應
予裁減或移撥其他機關。
3.配合組織調整作業,各機關人力配置,除維持當前業務之遂行,亦應
考量未來組織定位及業務職掌調整之規劃方向,合理規劃現階段人力
配置及運用,以利組織調整作業人力面向無縫銜接。
4.各機關應賡續推動並落實行政流程簡化,積極檢討授權及業務資訊
化,以加強人力運用,提升行政效能。
(七)各機關聘僱人員,應確實基於專業性、技術性、研究性及臨時性業務
需要進用;另應核實檢討已進用之聘僱人員所辦理業務是否屬聘僱計
畫所定業務。如聘僱計畫所定業務已結束,應即檢討減列。
(八)各機關為應短期或特定業務需要,需以業務費進用臨時人員或運用派
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遣勞工,應依「行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點」
及「行政院運用勞動派遣應行注意事項」規定,從嚴核實進用或運用。
(九)為貫徹工友、技工及駕駛員額精簡政策,有效彈性運用人力,各機關
應落實下列規定:
1.各機關工友、技工及駕駛,不論超額與否,均予全面凍結不得新僱;
至未達員額設置基準之機關,如因業務需要,擬進用工友、技工或駕
駛者,得由本機關工友、技工或駕駛彼此間轉化或其他機關移撥。
2.各機關事務性工作,應依「中央各機關學校事務勞力替代措施推動方
案」規定,積極採取廣泛使用現代化事務機具、推動業務資訊化、簡
化流程、擴大外包、運用志工、替代役等人力及全面推行職員自我服
務等替代措施。
3.各機關應積極採行「超額列管出缺後減列預算員額」、「實施員額調整
及轉化移撥」、「改進事務性工作分配」等方式,以有效彈性運用工友、
技工及駕駛人力,除不得執行涉及公權力行使之業務外,得協助辦理
未涉職員核心業務及法律責任之業務;並依前開方案有關優惠退離規
定,鼓勵其退離,以減少人事費。
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(十)中央及地方政府車輛配置及車種,應依一致標準,除依法律增設機關
始得新增車輛,及依規定辦理增購或汰換外,均暫緩編列。各機關購
置各種公務車輛,鼓勵購置電動車、油電混合動力車及電動機車等低
污染性之車種,於編列年度增購及汰換車輛預算前,並應確實評估所
需車種及數量。
(十一)各機關租賃公務車輛,鼓勵租用油電混合動力車、電動車等低污染
性之車種,並應依行政院之規定停止租賃全時公務車輛。於公務車輛
報廢後,應優先以集中調派方式運用現有公務車輛,支援各項公務所
需。
(十二)中央及地方政府具有共同性質之支出項目及社會福利措施,應依法
律規定、行政院核定之一致標準及政事別科目歸類原則與範圍編列預
算;如確有特殊情形者,應報由上級政府通盤考量或協商決定後,始
得實施。直轄市與各縣(市)預算之編製及執行,由行政院統籌訂定
一致規範或準用中央法規。
(十三)中央政府因應縣(市)改制或與其他直轄市、縣(市)合併改制為
直轄市,涉及功能調整或業務移撥之項目,相關機關應依核定之移轉
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期程,合理規劃移撥人力及經費,並督促改制之直轄市承接辦理,以
確保原業務順利銜接運作。
(十四)中央政府各機關預算項下所編列之對地方政府補助款,其資源配置
應兼顧區域均衡與公平性,並配合中央與地方事權之調整,依財政收
支劃分法與中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法之規定,確實檢討
辦理。
(十五)配合「離島建設業務檢討及改進方案」,離島建設基金之運用範圍,
以與離島特殊性有關之項目為限;各中央主管機關對於地方政府之建
設補助不得排除離島地區,且應優予考量。
(十六)中央及地方政府各機關應積極檢討捐助財團法人、團體及增撥(補)
特種基金之合理性及必要性,以減輕政府財政負擔。
五、中央及地方政府特種基金預算收支,依下列原則辦理:
(一)營業基金及作業基金應積極開源節流,本企業化經營原則,設法提高
產銷營運(業務)量,增加收入,抑減成本費用,並積極研究發展及
推行責任中心制度,改進產銷及管理技術,提高產品及服務品質,以
提升經營績效,除負有政策性任務者外,應以追求最高盈(賸)餘為
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目標;債務基金、特別收入基金及資本計畫基金應在法律或政府指定
之財源範圍內,妥善規劃整體財務資源,並設法提升資源使用效率,
以達成基金設置目的。
(二)營業基金應本設立宗旨及其業務範圍,擬定長期努力之願景及為達成
該願景之中程策略目標,並與年度業務計畫及預算結合。
(三)營業基金應衡酌國際間與國內同業之投資報酬率及經營成果比率、過
去經營實績、未來市場趨勢與擴充設備能量及提高生產力等因素,妥
訂盈餘(或虧損改善)目標。所列盈餘,應以不低於上年度預算數為
原則,並依規定分配繳庫,非有特殊理由,不得申請保留。所請由庫
增資及彌補虧損等,除屬特殊必要者外,均不予考慮。作業基金應參
照國內、外類似機構訂定產品價格或服務費率,並以不低於其單位成
本為原則,其運作結果,如有賸餘時,除負有政策性任務者外,應依
規定繳庫。
(四)特種基金應依法律或配合施政需要,並具備特(指)定資金來源,始
得設置。已設置之基金,應適時就基金設置目的之達成情形、業務規
模、營運績效及是否適宜由民間經營等檢討其存續事宜,並配合編列
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有關之預算。中央政府非營業特種基金並應配合行政院組織改造,妥
適辦理基金改隸、業務移撥及基金整併、裁撤檢討事宜。
(五)特種基金應配合政府改造政策及落實責任中心制度需要,合理調整組
織,加速淘汰冗員,擴大業務經營彈性,提升生產力,降低用人成本;
營業基金績效獎金,應依單位績效及員工貢獻程度核給,其適用員額
合理化管理者,並應本績效管理原則,彈性用人,提升經營績效。財
務欠佳或營運發生虧損之營業基金,應積極研謀改善,採取各項開源
節流措施,改善經營及財務狀況,以提升營運績效。
(六)特種基金應落實計畫預算制度,依核定之計畫核實編列預算,凡績效
不彰之計畫及不經濟或無必要之支出,均不得編列預算。非營業特種
基金預算編列範圍應與公務預算明確劃分,符合基金設置目的及基金
用途者,始得於基金編列預算。特別收入及資本計畫基金應審慎推估
可用資金,並妥作中長程資金運用規劃,且應在基金中程可用資金範
圍內,依據設置目的及用途,擬具業務計畫,並配合編列預算。
(七)特種基金固定資產建設改良擴充專案計畫、資金轉投資計畫及其他重
大投資計畫應建立風險管理機制,其預算之編製,應妥作先期規劃,
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核實成本效益分析,擬具計畫依規定程序報核,並依核定計畫,衡酌
工程或投資進度、財務狀況及執行能力,據以核實編列年度預算。重
要公共工程建設及重大新興計畫,應先行製作選擇方案與替代方案及
其成本效益分析,且應確實評估未來營運、維修成本等財務之可行
性,並提供財源籌措及資金運用之說明。非營業特種基金辦理跨域加
值整合計畫,應依「跨域加值公共建設財務規劃方案」及「自償性公
共建設預算制度實施方案」之規定辦理。
(八)特種基金應加強辦理各項債務管理措施,包括閒置資金應優先償還債
務、調整債務結構及積極協調金融機構調降利率等;各基金為辦理各
項業務所舉借之債務,應確具可靠之償還財源,並運用多元籌資管
道,彈性靈活調度資金,降低利息負擔,倘償債財源有不足以清償債
務本息之虞時,應即研提營運改善及債務清償計畫,確保債務之清償。
(九)特種基金應積極活化閒置、低度利用及不經濟使用之不動產,以發揮
資產效益,並加強財務管理及現金調度,活化累存資金,以提高資金
運用效能。
(十)特種基金應配合政府政策,妥盡環境保護及污染防治之社會責任,並
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與社會大眾溝通協調,避免環保糾紛,以利重大建設之順利進行。
六、地方各機關因下列情形之一,得請求提出追加歲出預算:
(一)依法律或自治條例增加業務或事業致增加經費時。
(二)依法律或自治條例增設新機關時。
(三)所辦事業因重大事故或重大政事經費超過法定預算時。
(四)依有關法律、直轄市及縣(市)單位預算執行要點或自治條例應補列追
加預算者。
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一百零六年度中央及地方政府預算籌編原則草案與
一百零五年度中央及地方政府預算籌編原則對照表
一百零六年度中央及地方
政府預算籌編原則草案
一百零五年度中央及地方
政府預算籌編原則
說 明
一、為妥善運用國家整體
資 源 , 加 強 財 務 管
理,並使中央及地方
政府年度預算收支之
編製有所準據,特依
預算法第三十二條第
一項、地方制度法第
七十一條第一項及財
一、為妥善運用國家整體
資 源 , 加 強 財 務 管
理,並使中央及地方
政府年度預算收支之
編製有所準據,特依
預算法第三十二條第
一項、地方制度法第
七十一條第一項及財
本點未修正。
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政收支劃分法第三十
五條之一第一項規定
訂定本籌編原則。
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五條之一第一項規定
訂定本籌編原則。
二、政府預算收支之基本
原則如下:
(一)政府預算收支,應本
中央、地方統籌規劃
及遵守總體經濟均
衡之原則,審度總資
源供需估測顯示之
趨勢,並加強開源節
流措施,妥善控制歲
二、政府預算收支之基本
原則如下:
(一)政府預算收支,應本
中央、地方統籌規劃
及遵守總體經濟均
衡之原則,審度總資
源供需估測顯示之
趨勢,並依「財政健
全方案」,加強開源
考量財政健全方案業
於 104 年底執行完
畢,爰配合酌作文字
修正。行
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入歲出差短。 節流措施,落實控管
債務、支出結構調整
及財源多元籌措等
各項工作。
(二)政府預算收支應先
期作整體性之縝密
檢討,妥善規劃整合
各項相關業務,以發
揮財務效能;各機關
須確立施政目標,衡
量可用資源訂定具
體計畫,並依「預算
(二)政府預算收支應先
期作整體性之縝密
檢討,妥善規劃整合
各項相關業務,以發
揮財務效能;各機關
須確立施政目標,衡
量可用資源訂定具
體計畫,並依「預算
本款未修正。
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編製作業落實零基
預 算 精 神 實 施 方
案」,本零基預算精
神檢討及建立資源
分配之競爭評比機
制,提升整體資源使
用效益,落實中程計
畫預算作業制度,以
健全財政及革新預
算編製作業。
編製作業落實零基
預 算 精 神 實 施 方
案」,本零基預算精
神檢討及建立資源
分配之競爭評比機
制,提升整體資源使
用效益,落實中程計
畫預算作業制度,以
健全財政及革新預
算編製作業。
(三)審度總資源供需估
測結果,財政健全與
(三)審度總資源供需估
測結果,財政健全與
本款未修正。
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經濟成長應兼籌並
顧。政府各項消費支
出應力求節約,本緊
縮及節能原則確實
檢討,新興重大支
出,須同時籌有確切
之 財 源 後 始 可 辦
理,重要公共工程建
設 及 重 大 施 政 計
畫,應先行製作選擇
方案及替代方案之
成 本 效 益 分 析 報
經濟成長應兼籌並
顧。政府各項消費支
出應力求節約,本緊
縮及節能原則確實
檢討,新興重大支
出,須同時籌有確切
之 財 源 後 始 可 辦
理,重要公共工程建
設 及 重 大 施 政 計
畫,應先行製作選擇
方案及替代方案之
成 本 效 益 分 析 報
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
24
告,並開發自償性財
源,凡經評估適宜由
民間辦理之業務,應
優先由民間興辦或
促進民間參與。另為
落實永續經營之政
策,各機關提報重要
公共建設應妥善規
劃維護管理措施及
財源,以利未來營
運。
告,並開發自償性財
源,凡經評估適宜由
民間辦理之業務,應
優先由民間興辦或
促進民間參與。另為
落實永續經營之政
策,各機關提報重要
公共建設應妥善規
劃維護管理措施及
財源,以利未來營
運。
(四)中央及地方政府制 (四)中央及地方政府制 本款未修正。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
25
(訂)定或修正法
律、法規或自治法
規,應先辦理財務可
行性評估,如有減少
收入者,應同時籌妥
替代財源;其需增加
財政負擔者,並應事
先籌妥經費或於立
法時明文規定相對
收入來源及各級政
府經費分擔比例。
(訂)定或修正法
律、法規或自治法
規,應先辦理財務可
行性評估,如有減少
收入者,應同時籌妥
替代財源;其需增加
財政負擔者,並應事
先籌妥經費或於立
法時明文規定相對
收入來源及各級政
府經費分擔比例。
(五)中央及地方政府未 (五)中央及地方政府未 為 強 化 債 務 控 管 機
行
政
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行
政
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會
議
568678DD1CCCCECB
26
償債務餘額預算數
及年度舉債額度,不
得超過公共債務法
所規定上限,並應依
同法第十二條規定
編列債務之還本預
算。自償性公共債務
之舉借,應依公共債
務管理委員會審議
規則之規定辦理。中
央政府每年度債務
成長率,並以不超過
償債務餘額預算數
及年度舉債額度,不
得超過公共債務法
所規定上限,並應依
同法第十二條規定
編列債務之還本預
算。自償性公共債務
之舉借,應依公共債
務管理委員會審議
規則之規定辦理。
制,增訂中央政府每
年度債務成長率以不
超過前三年度名目國
內生產毛額平均成長
率為原則。
行
政
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行
政
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議
568678DD1CCCCECB
27
前三年度名目國內
生產毛額平均成長
率為原則。
(六)中央及地方政府於
籌編預算收支時,應
考量人口年齡結構
變動對教育、國防及
社會福利等政策之
影響,審慎規劃支出
額度,且宜有因應之
中長程財務計畫,以
減緩高齡化對財政
(六)中央及地方政府於
籌編預算收支時,應
考量人口年齡結構
變動對教育、國防及
社會福利等政策之
影響,審慎規劃支出
額度,且宜有因應之
中長程財務計畫,以
減緩高齡化對財政
本款未修正。
行
政
院
行
政
院
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3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
28
之衝擊。 之衝擊。
三、中央及地方政府收
入 , 依 下 列 原 則 辦
理:
(一)政府稅課收入,應以
稅 法 所 規 定 之 稅
目、稅率及免稅規定
為計算之基準,考量
預算執行年度之政
策變動與推動稅制
改革因素及國民稅
負能力,並參酌前年
三、中央及地方政府收
入 , 依 下 列 原 則 辦
理:
(一)政府稅課收入,應以
稅 法 所 規 定 之 稅
目、稅率及免稅規定
為計算之基準,考量
預算執行年度之政
策變動與推動稅制
改革因素及國民稅
負能力,並參酌前年
本款未修正。
行
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行
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議
568678DD1CCCCECB
29
度決算與上年度已
執行期間之實徵情
形,以及行政院主計
總處估測之經濟成
長趨勢,審慎估計編
列。
度決算與上年度已
執行期間之實徵情
形,以及行政院主計
總處估測之經濟成
長趨勢,審慎估計編
列。
(二)政府稅課外各項收
入,應由各主管機關
編送財政機關,由財
政機關會同主計機
關及各主管機關,衡
酌各種增減因素與
(二)政府稅課外各項收
入,應由各主管機關
編送財政機關,由財
政機關會同主計機
關及各主管機關,衡
酌各種增減因素與
本款未修正。
行
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行
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院
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議
568678DD1CCCCECB
30
前年度決算及上年
度已執行期間之收
入情形,切實檢討編
列。
前年度決算及上年
度已執行期間之收
入情形,切實檢討編
列。
(三)各項規費收入,應依
辦理費用或成本變
動趨勢、消費者物價
指數變動情形及其
他影響因素,確實檢
討調整編列。各地方
政府應積極開闢自
治財源,補助收入並
(三)各項規費收入,應依
辦理費用或成本變
動趨勢、消費者物價
指數變動情形及其
他影響因素,確實檢
討調整編列。各地方
政府應積極開闢自
治財源,補助收入並
本款未修正。
行
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行
政
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院
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會
議
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31
應依上級政府核定
之金額,核實編列。
應依上級政府核定
之金額,核實編列。
(四)中央及地方政府均
應加強對公有財產
與各類特種基金之
經營管理及其他新
財源之開闢,積極提
升資源運用效益及
增加政府收入。
(四)中央及地方政府均
應加強對公有財產
與各類特種基金之
經營管理及其他新
財源之開闢,積極提
升資源運用效益及
增加政府收入。
本款未修正。
四、中央及地方政府支
出 , 依 下 列 原 則 辦
理:
四、中央及地方政府支
出 , 依 下 列 原 則 辦
理: 本款未修正。
行
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院
行
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議
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32
(一)中央及地方政府總
預算案歲出,應衡量
歲入負擔能力與特
別預算、特種基金預
算 及 民 間 可 用 資
源,務實籌劃,並適
切訂定各主管機關
之歲出概算額度,作
為編列歲出概算之
範圍。
(一)中央及地方政府總
預算案歲出,應衡量
歲入負擔能力與特
別預算、特種基金預
算 及 民 間 可 用 資
源,務實籌劃,並適
切訂定各主管機關
之歲出概算額度,作
為編列歲出概算之
範圍。
(二)政府支出以全面轉
型升級,再創經濟動
(二)政府支出以落實經
濟轉型,實現智慧城
依據行政院 105 年 6
月 3 日向立法院提出
行
政
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行
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院
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會
議
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33
能;維護社會安定,
人民安居樂業;改革
教育文化,族群共存
共榮;推動政治改
革,均衡區域發展;
鞏固外交兩岸,拓展
國際參與為優先重
點。
市與智慧生活;落實
社會轉型,實現弱勢
照顧;落實政策思維
轉型,精進治理效
能;打造樂活家園,
提升環境永續;確保
民眾幸福,提升安全
管理;前瞻創新教
育,提升人才培育;
鞏固兩岸和平,提升
國際參與;推動募兵
制度,塑建精銳國軍
之 施 政 方 針 報 告 修
正。
行
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行
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院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
34
為優先重點。
(三)政府公共投資應配
合國家總體建設計
畫及施政重點,並兼
顧地區均衡發展,以
跨直轄市、縣(市)
之區域為優先投資
目標,加速推動各項
公共建設,落實預算
執行效益,以促進經
濟穩定成長。關於各
計畫財源之籌措,應
(三)政府公共投資應配
合國家總體建設計
畫及施政重點,並兼
顧地區均衡發展,加
速推動各項公共建
設,落實預算執行效
益,以促進經濟穩定
成長。關於各計畫財
源之籌措,應秉持建
設效益共享精神,本
諸受益者付費原則
為促進地方政府的資
源分享及效益共享,
增訂政府公共投資應
以跨縣市的區域為優
先投資目標。
行
政
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行
政
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院
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會
議
568678DD1CCCCECB
35
秉持建設效益共享
精神,本諸受益者付
費原則及財務策略
多 元 思 維 予 以 規
劃,妥適引進民間資
金、人力及創新能
力,靈活財源籌措,
減 輕 政 府 財 務 負
擔。計畫經費需求應
與執行力相配合,如
屬跨域加值整合計
畫,應依「跨域加值
及財務策略多元思
維予以規劃,妥適引
進民間資金、人力及
創新能力,靈活財源
籌措,減輕政府財務
負擔。計畫經費需求
應 與 執 行 力 相 配
合,如屬跨域加值整
合計畫,應依「跨域
加值公共建設財務
規劃方案」及「自償
性公共建設預算制
行
政
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行
政
院
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院
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會
議
568678DD1CCCCECB
36
公共建設財務規劃
方案」及「自償性公
共建設預算制度實
施方案」之規定辦
理。至於一般性土地
購置、營建工程及設
備購置,除賡續辦理
及急需者應核實計
列外,均暫緩編列。
度實施方案」之規定
辦理。至於一般性土
地購置、營建工程及
設備購置,除賡續辦
理及急需者應核實
計列外,均暫緩編
列。
(四)中央及地方政府辦
理各項退休年金及
社會保險,應以建構
(四)中央及地方政府辦
理各項退休年金及
社會保險,應以建構
本款未修正
行
政
院
行
政
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3502次
院
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會
議
568678DD1CCCCECB
37
永續穩定之年金制
度為目標,並檢討保
險財務收支失衡原
因,謀求改進。至於
其他各項社會福利
措施之推動,應本兼
顧政府財政負擔、權
利義務對等及社會
公平正義等原則,並
考量社會救助給付
條件、對象及額度之
差異化,審慎規劃辦
永續穩定之年金制
度為目標,並檢討保
險財務收支失衡原
因,謀求改進。至於
其他各項社會福利
措施之推動,應本兼
顧政府財政負擔、權
利義務對等及社會
公平正義等原則,並
考量社會救助給付
條件、對象及額度之
差異化,審慎規劃辦
行
政
院
行
政
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第
3502次
院
會
會
議
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38
理。 理。
(五)中央政府各機關應
配合行政院組織改
造,完善各項籌備作
業,及就調整移撥業
務 與 經 費 明 確 劃
分,俾利預算資源妥
適規劃,並可促進跨
域合作,擇取共同性
較高之公共事務,進
行資源流通共享或
共同委託外包,避免
(五)中央政府各機關應
配合行政院組織改
造,完善各項籌備作
業,及就調整移撥業
務 與 經 費 明 確 劃
分,俾利預算資源妥
適規劃,並可促進跨
域合作,擇取共同性
較高之公共事務,進
行資源流通共享或
共同委託外包,避免
本款未修正。
行
政
院
行
政
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院
會
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議
568678DD1CCCCECB
39
資源重複投入,力求
精簡。
資源重複投入,力求
精簡。
(六)中央及地方政府各
機關預算員額之規
劃,應分別依中央政
府機關總員額法(以
下簡稱總員額法)、
中央政府機關員額
管理辦法、地方行政
機關組織準則及行
政院所定員額管理
規定,本撙節用人精
(六)中央及地方政府各
機關預算員額之規
劃,應分別依中央政
府機關總員額法(以
下簡稱總員額法)、
中央政府機關員額
管理辦法、地方行政
機關組織準則及行
政院所定員額管理
規定,本撙節用人精
本款未修正
行
政
院
行
政
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第
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院
會
會
議
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40
神 及 業 務 實 際 需
要,依下列原則,合
理配置人力,並適時
檢討待遇福利及教
育訓練等人事成本:
1.各機關配置員額,
應在上級機關獲配
員額總數額度內,
考量業務調移、推
行 地 方 化 、 法 人
化、民營化或委外
化之辦理情形及改
神 及 業 務 實 際 需
要,依下列原則,合
理配置人力,並適時
檢討待遇福利及教
育訓練等人事成本:
1.各機關配置員額,應
在上級機關獲配員
額總數額度內,考量
業務調移、推行地方
化、法人化、民營化
或委外化之辦理情
形 及 改 進 工 作 方
行
政
院
行
政
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第
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院
會
會
議
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41
進工作方法,包含
落實工作簡化與資
訊化等因素,就施
政優先緩急及必要
性,中央機關依行
政院核定員額評鑑
結論、地方機關依
其所辦理之組織及
員額評鑑結論,檢
討原配置人力 (含
超額員額)實際運
用情形,合理核實
法,包含落實工作簡
化 與 資 訊 化 等 因
素,就施政優先緩急
及必要性,中央機關
依行政院核定員額
評鑑結論、地方機關
依其所辦理之組織
及員額評鑑結論,檢
討原配置人力(含超
額員額)實際運用情
形,合理核實編列各
機關預算員額數,避
行
政
院
行
政
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第
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院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
42
編列各機關預算員
額數,避免編列之
預算員額未確實進
用,影響人事費之
有效執行。
2.中央政府各機關有
總員額法第八條第
二項各款情形之一
者,其員額應予裁
減 或 移 撥 其 他 機
關。
3. 配 合 組 織 調 整 作
免編列之預算員額
未確實進用,影響人
事費之有效執行。
2.中央政府各機關有
總員額法第八條第
二項各款情形之一
者,其員額應予裁減
或移撥其他機關。
3. 配 合 組 織 調 整 作
業,各機關人力配
置,除維持當前業務
之遂行,亦應考量未
行
政
院
行
政
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第
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會
會
議
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43
業,各機關人力配
置,除維持當前業
務之遂行,亦應考
量未來組織定位及
業務職掌調整之規
劃方向,合理規劃
現階段人力配置及
運用,以利組織調
整作業人力面向無
縫銜接。
4.各機關應賡續推動
並落實行政流程簡
來組織定位及業務
職掌調整之規劃方
向,合理規劃現階段
人力配置及運用,以
利組織調整作業人
力面向無縫銜接。
4.各機關應賡續推動
並落實行政流程簡
化,積極檢討授權及
業務資訊化,以加強
人力運用,提升行政
效能。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
44
化,積極檢討授權
及業務資訊化,以
加強人力運用,提
升行政效能。
(七)各機關聘僱人員,應
確實基於專業性、技
術性、研究性及臨時
性業務需要進用;另
應核實檢討已進用
之聘僱人員所辦理
業務是否屬聘僱計
畫所定業務。如聘僱
(七)各機關聘僱人員,應
確實基於專業性、技
術性、研究性及臨時
性業務需要進用;另
應核實檢討已進用
之聘僱人員所辦理
業務是否屬聘僱計
畫所定業務。如聘僱
本款未修正。
行
政
院
行
政
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第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
45
計畫所定業務已結
束,應即檢討減列。
計畫所定業務已結
束,應即檢討減列。
(八)各機關為應短期或
特定業務需要,需以
業務費進用臨時人
員 或 運 用 派 遣 勞
工,應依「行政院及
所屬各機關學校臨
時人員進用及運用
要點」及「行政院運
用勞動派遣應行注
意事項」規定,從嚴
(八)各機關為應短期或
特定業務需要,需以
業務費進用臨時人
員 或 運 用 派 遣 勞
工,應依「行政院及
所屬各機關學校臨
時人員進用及運用
要點」及「行政院運
用勞動派遣應行注
意事項」規定,從嚴
本款未修正。
行
政
院
行
政
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第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
46
核實進用或運用。 核實進用或運用。
(九)為貫徹工友、技工及
駕 駛 員 額 精 簡 政
策,有效彈性運用人
力,各機關應落實下
列規定:
1.各機關工友、技工
及駕駛,不論超額
與否,均予全面凍
結不得新僱;至未
達員額設置基準之
機關,如因業務需
(九)為貫徹工友、技工及
駕 駛 員 額 精 簡 政
策,有效彈性運用人
力,各機關應落實下
列規定:
1.各機關工友、技工及
駕駛,不論超額與
否,均予全面凍結不
得新僱;至未達員額
設置基準之機關,如
因業務需要,擬進用
行
政
院
行
政
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3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
47
要,擬進用工友、
技工或駕駛者,得
由本機關工友、技
工或駕駛彼此間轉
化 或 其 他 機 關 移
撥。
2. 各 機 關 事 務 性 工
作,應依「中央各
機關學校事務勞力
替 代 措 施 推 動 方
案」規定,積極採
取廣泛使用現代化
工友、技工或駕駛
者,得由本機關工
友、技工或駕駛彼此
間轉化或其他機關
移撥。
2. 各 機 關 事 務 性 工
作,應依「中央各機
關學校事務勞力替
代措施推動方案」規
定,積極採取廣泛使
用 現 代 化 事 務 機
具、推動業務資訊
行
政
院
行
政
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第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
48
事務機具、推動業
務資訊化、簡化流
程、擴大外包、運
用志工、替代役等
人力及全面推行職
員自我服務等替代
措施。
3.各機關應積極採行
「超額列管出缺後
減列預算員額 」、
「實施員額調整及
轉化移撥」、「改進
化、簡化流程、擴大
外包、運用志工、替
代役等人力及全面
推行職員自我服務
等替代措施。
3.各機關應積極採行
「超額列管出缺不
補」、「實施員額調整
及轉化移撥」、「改進
事務性工作分配」等
方式,以有效彈性運
用工友、技工及駕駛
配合現行各機關預算
員額一覽表內,列管
「超額出缺不補」文
字業改為「超額出缺
後減列預算員額」,爰
配合酌修文字。
行
政
院
行
政
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會
會
議
568678DD1CCCCECB
49
事務性工作分配」
等方式,以有效彈
性運用工友、技工
及駕駛人力,除不
得執行涉及公權力
行使之業務外,得
協助辦理未涉職員
核心業務及法律責
任之業務;並依前
開方案有關優惠退
離規定,鼓勵其退
離,以減少人事費。
人力,除不得執行涉
及公權力行使之業
務外,得協助辦理未
涉職員核心業務及
法律責任之業務;並
依前開方案有關優
惠退離規定,鼓勵其
退離,以減少人事
費。行
政
院
行
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第
3502次
院
會
會
議
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50
(十)中央及地方政府車
輛配置及車種,應依
一致標準,除依法律
增設機關始得新增
車輛,及依規定辦理
增購或汰換外,均暫
緩編列。各機關購置
各種公務車輛,鼓勵
購置電動車、油電混
合動力車及電動機
車等低污染性之車
種,於編列年度增購
(十)中央及地方政府車
輛配置及車種,應依
一致標準,除依法律
增設機關始得新增
車輛,及依規定辦理
增購或汰換外,均暫
緩編列。各機關購置
各種公務車輛,鼓勵
購置電動車、油電混
合動力車及電動機
車等低污染性之車
種,於編列年度增購
本款未修正。
行
政
院
行
政
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3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
51
及 汰 換 車 輛 預 算
前,並應確實評估所
需車種及數量。
及 汰 換 車 輛 預 算
前,並應確實評估所
需車種及數量。
(十一)各機關租賃公務
車輛,鼓勵租用油電
混合動力車、電動車
等 低 污 染 性 之 車
種,並應依行政院之
規定停止租賃全時
公務車輛。於公務車
輛報廢後,應優先以
集中調派方式運用
(十一)各機關租賃公務
車輛,鼓勵租用油電
混合動力車、電動車
等 低 污 染 性 之 車
種,並應依行政院之
規定停止租賃全時
公務車輛。於公務車
輛報廢後,應優先以
集中調派方式運用
本款未修正。
行
政
院
行
政
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第
3502次
院
會
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議
568678DD1CCCCECB
52
現有公務車輛,支援
各項公務所需。
現有公務車輛,支援
各項公務所需。
(十二)中央及地方政府
具有共同性質之支
出項目及社會福利
措施,應依法律規
定、行政院核定之一
致標準及政事別科
目歸類原則與範圍
編列預算;如確有特
殊情形者,應報由上
級政府通盤考量或
(十二)中央及地方政府
具有共同性質之支
出項目及社會福利
措施,應依法律規
定、行政院核定之一
致標準及政事別科
目歸類原則與範圍
編列預算;如確有特
殊情形者,應報由上
級政府通盤考量或
本款未修正。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
53
協商決定後,始得實
施。直轄市與各縣
(市)預算之編製及
執行,由行政院統籌
訂定一致規範或準
用中央法規。
協商決定後,始得實
施。直轄市與各縣
(市)預算之編製及
執行,由行政院統籌
訂定一致規範或準
用中央法規。
(十三)中央政府因應縣
(市)改制或與其他
直轄市、縣(市)合
併改制為直轄市,涉
及功能調整或業務
移撥之項目,相關機
(十三)中央政府因應縣
(市)改制或與其他
直轄市、縣(市)合
併改制為直轄市,涉
及功能調整或業務
移撥之項目,相關機
本款未修正。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
54
關應依核定之移轉
期程,合理規劃移撥
人力及經費,並督促
改制之直轄市承接
辦理,以確保原業務
順利銜接運作。
關應依核定之移轉
期程,合理規劃移撥
人力及經費,並督促
改制之直轄市承接
辦理,以確保原業務
順利銜接運作。
(十四)中央政府各機關
預算項下所編列之
對 地 方 政 府 補 助
款,其資源配置應兼
顧區域均衡與公平
(十四)中央政府各機關
預算項下所編列之
對 地 方 政 府 補 助
款,其資源配置應兼
顧區域均衡與公平
本款未修正。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
55
性,並配合中央與地
方事權之調整,依財
政收支劃分法與中
央 對 直 轄 市 及 縣
(市)政府補助辦法
之規定,確實檢討辦
理。
性,並配合中央與地
方事權之調整,依財
政收支劃分法與中
央 對 直 轄 市 及 縣
(市)政府補助辦法
之規定,確實檢討辦
理。
(十五)配合「離島建設業
務 檢 討 及 改 進 方
案」,離島建設基金
之運用範圍,以與離
島特殊性有關之項
(十五)配合「離島建設業
務 檢 討 及 改 進 方
案」,離島建設基金
之運用範圍,以與離
島特殊性有關之項
本款未修正。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
56
目為限;各中央主管
機關對於地方政府
之建設補助不得排
除離島地區,且應優
予考量。
目為限;各中央主管
機關對於地方政府
之建設補助不得排
除離島地區,且應優
予考量。
(十六)中央及地方政府
各機關應積極檢討
捐助財團法人、團體
及增撥(補)特種基
金之合理性及必要
性,以減輕政府財政
負擔。
(十六)中央及地方政府
各機關應積極檢討
捐助財團法人、團體
及增撥(補)特種基
金之合理性及必要
性,以減輕政府財政
負擔。
本款未修正。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
57
五、中央及地方政府特種
基金預算收支,依下
列原則辦理:
(一)營業基金及作業基
金 應 積 極 開 源 節
流,本企業化經營原
則,設法提高產銷營
運(業務)量,增加
收入,抑減成本費
用,並積極研究發展
及推行責任中心制
度,改進產銷及管理
五、中央及地方政府特種
基金預算收支,依下
列原則辦理:
(一)營業基金及作業基
金 應 積 極 開 源 節
流,本企業化經營原
則,設法提高產銷營
運(業務)量,增加
收入,抑減成本費
用,並積極研究發展
及推行責任中心制
度,改進產銷及管理
本款未修正。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
58
技術,提高產品及服
務品質,以提升經營
績效,除負有政策性
任務者外,應以追求
最高盈(賸)餘為目
標;債務基金、特別
收入基金及資本計
畫基金應在法律或
政府指定之財源範
圍內,妥善規劃整體
財務資源,並設法提
升資源使用效率,以
技術,提高產品及服
務品質,以提升經營
績效,除負有政策性
任務者外,應以追求
最高盈(賸)餘為目
標;債務基金、特別
收入基金及資本計
畫基金應在法律或
政府指定之財源範
圍內,妥善規劃整體
財務資源,並設法提
升資源使用效率,以
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
59
達成基金設置目的。 達成基金設置目的。
(二)營業基金應本設立
宗 旨 及 其 業 務 範
圍,擬定長期努力之
願景及為達成該願
景 之 中 程 策 略 目
標,並與年度業務計
畫及預算結合。
(二)營業基金應本設立
宗 旨 及 其 業 務 範
圍,擬定長期努力之
願景及為達成該願
景 之 中 程 策 略 目
標,並與年度業務計
畫及預算結合。
本款未修正。
(三)營業基金應衡酌國
際間與國內同業之
投資報酬率及經營
成果比率、過去經營
(三)營業基金應衡酌國
際間與國內同業之
投資報酬率及經營
成果比率、過去經營
本款未修正。行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
60
實績、未來市場趨勢
與擴充設備能量及
提 高 生 產 力 等 因
素,妥訂盈餘(或虧
損改善)目標。所列
盈餘,應以不低於上
年 度 預 算 數 為 原
則,並依規定分配繳
庫,非有特殊理由,
不得申請保留。所請
由庫增資及彌補虧
損等,除屬特殊必要
實績、未來市場趨勢
與擴充設備能量及
提 高 生 產 力 等 因
素,妥訂盈餘(或虧
損改善)目標。所列
盈餘,應以不低於上
年 度 預 算 數 為 原
則,並依規定分配繳
庫,非有特殊理由,
不得申請保留。所請
由庫增資及彌補虧
損等,除屬特殊必要
行
政
院
行
政
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第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
61
者外,均不予考慮。
作業基金應參照國
內、外類似機構訂定
產品價格或服務費
率,並以不低於其單
位成本為原則,其運
作結果,如有賸餘
時,除負有政策性任
務者外,應依規定繳
庫。
者外,均不予考慮。
作業基金應參照國
內、外類似機構訂定
產品價格或服務費
率,並以不低於其單
位成本為原則,其運
作結果,如有賸餘
時,除負有政策性任
務者外,應依規定繳
庫。
(四)特種基金應依法律
或配合施政需要,並
(四)特種基金應依法律
或配合施政需要,並
本款未修正。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
62
具備特(指)定資金
來源,始得設置。已
設置之基金,應適時
就基金設置目的之
達成情形、業務規
模、營運績效及是否
適宜由民間經營等
檢討其存續事宜,並
配合編列有關之預
算。中央政府非營業
特種基金並應配合
行政院組織改造,妥
具備特(指)定資金
來源,始得設置。已
設置之基金,應適時
就基金設置目的之
達成情形、業務規
模、營運績效及是否
適宜由民間經營等
檢討其存續事宜,並
配合編列有關之預
算。中央政府非營業
特種基金並應配合
行政院組織改造,妥
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
63
適辦理基金改隸、業
務 移 撥 及 基 金 整
併、裁撤檢討事宜。
適辦理基金改隸、業
務 移 撥 及 基 金 整
併、裁撤檢討事宜。
(五)特種基金應配合政
府改造政策及落實
責 任 中 心 制 度 需
要,合理調整組織,
加速淘汰冗員,擴大
業務經營彈性,提升
生產力,降低用人成
本;營業基金績效獎
金,應依單位績效及
(五)特種基金應配合政
府改造政策及推動
責 任 中 心 制 度 需
要,合理調整組織,
加速淘汰冗員,擴大
業務經營彈性,提升
生產力,降低用人成
本;營業基金績效獎
金,應依單位績效及
1.基於國營事業推動
責 任 中 心 制 度 迄
今,已有 20 年餘,
爰酌作文字修正。
2.考量國營事業除營
運發生虧損外,財
務欠佳者亦應研謀
改善作為,且應著
重於強化開源節流
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
64
員 工 貢 獻 程 度 核
給,其適用員額合理
化管理者,並應本績
效管理原則,彈性用
人,提升經營績效。
財務欠佳或營運發
生 虧 損 之 營 業 基
金,應積極研謀改
善,採取各項開源節
流措施,改善經營及
財務狀況,以提升營
運績效。
員 工 貢 獻 程 度 核
給,其適用員額合理
化管理者,並應本績
效管理原則,彈性用
人,提升經營績效。
營業基金營運發生
虧損時,應積極研謀
改善,除負有政策性
任務者外,應予移轉
民營或結束經營。
措施等,以提升營
運績效,爰酌作文
字修正。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
65
(六)特種基金應落實計
畫預算制度,依核定
之計畫核實編列預
算,凡績效不彰之計
畫及不經濟或無必
要之支出,均不得編
列預算。非營業特種
基金預算編列範圍
應與公務預算明確
劃分,符合基金設置
目 的 及 基 金 用 途
者,始得於基金編列
(六)特種基金應落實計
畫預算制度,依核定
之計畫核實編列預
算,凡績效不彰之計
畫及不經濟或無必
要之支出,均不得編
列預算。非營業特種
基金預算編列範圍
應與公務預算明確
劃分,符合基金設置
目 的 及 基 金 用 途
者,始得於基金編列
本款未修正。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
66
預算。特別收入及資
本計畫基金應審慎
推估可用資金,並妥
作中長程資金運用
規劃,且應在基金中
程 可 用 資 金 範 圍
內,依據設置目的及
用途,擬具業務計
畫,並配合編列預
算。
預算。特別收入及資
本計畫基金應審慎
推估可用資金,並妥
作中長程資金運用
規劃,且應在基金中
程 可 用 資 金 範 圍
內,依據設置目的及
用途,擬具業務計
畫,並配合編列預
算。
(七)特種基金固定資產
建設改良擴充專案
(七)特種基金固定資產
建設改良擴充專案
本款未修正。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
67
計畫、資金轉投資計
畫及其他重大投資
計畫應建立風險管
理機制,其預算之編
製,應妥作先期規
劃,核實成本效益分
析,擬具計畫依規定
程序報核,並依核定
計畫,衡酌工程或投
資進度、財務狀況及
執行能力,據以核實
編列年度預算。重要
計畫、資金轉投資計
畫及其他重大投資
計畫應建立風險管
理機制,其預算之編
製,應妥作先期規
劃,核實成本效益分
析,擬具計畫依規定
程序報核,並依核定
計畫,衡酌工程或投
資進度、財務狀況及
執行能力,據以核實
編列年度預算。重要
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
68
公共工程建設及重
大新興計畫,應先行
製作選擇方案與替
代方案及其成本效
益分析,且應確實評
估未來營運、維修成
本 等 財 務 之 可 行
性,並提供財源籌措
及 資 金 運 用 之 說
明。非營業特種基金
辦理跨域加值整合
計畫,應依「跨域加
公共工程建設及重
大新興計畫,應先行
製作選擇方案與替
代方案及其成本效
益分析,且應確實評
估未來營運、維修成
本 等 財 務 之 可 行
性,並提供財源籌措
及 資 金 運 用 之 說
明。非營業特種基金
辦理跨域加值整合
計畫,應依「跨域加
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
69
值公共建設財務規
劃方案」及「自償性
公共建設預算制度
實施方案」之規定辦
理。
值公共建設財務規
劃方案」及「自償性
公共建設預算制度
實施方案」之規定辦
理。
(八)特種基金應加強辦
理各項債務管理措
施,包括閒置資金應
優先償還債務、調整
債務結構及積極協
調金融機構調降利
率等;各基金為辦理
(八)特種基金應加強辦
理各項債務管理措
施,包括閒置資金應
優先償還債務、調整
債務結構及積極協
調金融機構調降利
率等;各基金為辦理
本款未修正。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
70
各項業務所舉借之
債務,應確具可靠之
償還財源,並運用多
元籌資管道,彈性靈
活調度資金,降低利
息負擔,倘償債財源
有不足以清償債務
本息之虞時,應即研
提營運改善及債務
清償計畫,確保債務
之清償。
各項業務所舉借之
債務,應確具可靠之
償還財源,並運用多
元籌資管道,彈性靈
活調度資金,降低利
息負擔,倘償債財源
有不足以清償債務
本息之虞時,應即研
提營運改善及債務
清償計畫,確保債務
之清償。
(九)特種基金應積極活 (九)特種基金應積極活 考量活化資產並提高
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
71
化閒置、低度利用及
不經濟使用之不動
產,以發揮資產效
益,並加強財務管理
及現金調度,活化累
存資金,以提高資金
運用效能。
化閒置、低度利用及
不經濟使用之建築
用地,以有效利用土
地資源,發揮資產效
益,並加強財務管理
及現金調度,活化累
存資金,以提高資金
運用效能。
運用效益,係基金財
務管理之重要事項,
不 宜 僅 限 於 建 築 用
地,爰修正為各基金
持有之不動產,並酌
作文字修正。
(十)特種基金應配合政
府政策,妥盡環境保
護及污染防治之社
會責任,並與社會大
(十)特種基金應配合政
府政策,妥盡環境保
護及污染防治之社
會責任,並與社會大
本款未修正。行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
72
眾溝通協調,避免環
保糾紛,以利重大建
設之順利進行。
眾溝通協調,避免環
保糾紛,以利重大建
設之順利進行。
六、地方各機關因下列情
形之一,得請求提出
追加歲出預算:
(一)依法律或自治條例
增加業務或事業致
增加經費時。
(二)依法律或自治條例
增設新機關時。
(三)所辦事業因重大事
六、地方各機關因下列情
形之一,得請求提出
追加歲出預算:
(一)依法律或自治條例
增加業務或事業致
增加經費時。
(二)依法律或自治條例
增設新機關時。
(三)所辦事業因重大事
查「各級地方政府墊
付款處理要點」自 105
年 1 月 1 日停止適
用,相關規定業納入
「直轄市及縣(市)單
位預算執行要點」規
範 , 爰 配 合 酌 修 文
字。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB
73
故或重大政事經費
超過法定預算時。
(四)依有關法律、直轄市
及縣(市)單位預算
執行要點或自治條
例應補列追加預算
者。
故或重大政事經費
超過法定預算時。
(四)依有關法律、各級地
方政府墊付款處理
要點或自治條例應
補列追加預算者。
行
政
院
行
政
院
第
3502次
院
會
會
議
568678DD1CCCCECB

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