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Tributación PetroleraTributación Petrolera
Hacia e lFe de ralism o Fiscal. . .Hacia e lFe de ralism o Fiscal. . .
Lcdo. Euro
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ANTECEDENTESANTECEDENTES
El Ejecutivo Nacional manifiesta su
intención Centralizadora que le imprimirá
a su gestión.
El Congreso Nacional habilita al
Ejecutivo Nacional para legislar en
materia económica, donde se incluye la
legislación tributaria en particular
Se establece como política petrolera,
aumentar la producción para ganar
mercados y facilitar la inversión
extranjera en la industria.
Año 1994Año 1994
Lcdo. EuroLcdo. Euro
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ANTECEDENTESANTECEDENTES
El Ejecutivo cambia la Jurisdicción contenciosa de instancia en materia
Tributaria Municipal a los Tribunales Superiores en lo Contencioso
Tributario de la Región Capital, por intermedio de la reforma del Código
Orgánico Tributario.
Los Tribunales Superiores en lo Contencioso Tributaria adoptan como
criterio que no pueden coexistir los impuestos municipales con los
nacionales en las áreas de la competencia del Poder Nacional.
El Ejecutivo Nacional cambia la designación del IVA por el de Impuesto al
Consumo Suntuario y ventas al Mayor donde se genera coincidencia con
las Patentes de Industria y Comercio y se define como objeto de la
tributación Nacional la realización de servicios tanto en tierra como sobre
el mar, ríos y lagos.
Se inicia la firma de los convenios operativos con empresas extranjeras,
para la rehabilitación de campos marginales, donde PDVSA y sus filiales
se comprometen a reembolsar los impuestos municipales que tributen
duchas empresas beneficiarias de tales convenios.
La empresa TECEL interpone recurso de amparo contra la decisión del
Municipio Maracaibo al tratar de incluirla como contribuyente en el rubro de
Patente de industria y Comercio.
Año 1994Año 1994
Lcdo. Euro
Se inicia públicamente el proceso de apertura
Petrolera al capital privado, en las denominadas
Asociaciones Estratégicas bajo el sistemas de
ganancias compartidas, donde se aspira que las
empresas particulares gocen del mismo privilegio
de PDVSA de no pagar impuestos sobre Patentes
de Industria y Comercio.
Las contratistas de servicios de PDVSA inician
gestiones para tratar de ser incluidas la
exceptuación o exoneración de tributar impuestos
municipales sobre patentes de industria y comercio.
Año 1996Año 1996
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ANTECEDENTESANTECEDENTES
Lcdo. Euro
La sala Político - Administrativa de la Corte Adopta el Criterio de
los Tribunales Superiores en lo Contencioso Tributario sobre la
imposibilidad de la coexistencia de los impuestos municipales
con los nacionales, en las áreas de la competencia nacional y lo
aplica, para anular una Ordenanza sobre patentes de vehículos,
terrestres, aéreos y marítimos del Municipio Vargas del Distrito
Federal y para declarar procedente el Recurso de Amparo de
TECEL, donde, inclusive reglamentó el Artículo 31 de la
Constitución de 1961, en materia de Patente de Industria y
Comercio para los servicios de Telecomunicaciones efectuada
por concesionarios particulares.
Servicios Halliburton interpone Recurso Contencioso contra un
reparo en Patente de Industria y Comercio que le determina el
municipio Valdez del Estado Sucre alegando que los municipios
no tienen potestad para recabar impuestos por servicios
realizados en los territorios cubiertos por las aguas del mar, ríos
y lagos.
Año 1996Año 1996
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ANTECEDENTESANTECEDENTES
Lcdo. Euro
Se intenta por vía de la reforma de la
Ley Orgánica de Régimen Municipal,
Regular o Eliminar como impuestos
municipales las Patentes de Industria
y Comercio
Año 1997Año 1997
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ANTECEDENTESANTECEDENTES
Lcdo. Euro
Año 1997Año 1997
CONAPRI solicita transformar los impuestos sobre Patentes de
Industria y Comercio en simples tasas por la licencia para realizar
actividades lucrativas en los municipios.
Los tribunales en lo Contencioso Tributario inician la aplicación
del criterio de la no coexistencia de los impuestos municipales y
nacionales en el caso de EXGEO contra el Municipio Valmore
Rodriguez.
Se detectan en la COL (Lagunillas) reparos multimillonarios por
ventas mediante Leasing de equipos flotantes de perforación que
incluyen servicios de rehabilitación (Caso FORWEST) donde
PDVSA convino en rembolsar los Impuestos Municipales.
La FORWEST de Venezuela C.A. Interpone Recurso
Contencioso y el Municipio Lagunillas no se defendió en el juicio
ni remitió tan siquiera el expediente
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ANTECEDENTESANTECEDENTES
Lcdo. Euro
Año 1998Año 1998
Los Alcaldes del Estado Zulia se pronuncian contra la orden
de PDVSA de desconocer la Tributación por Servicios
realizados en el Lago.
PDVSA y Concecomercio insisten en la Reforma de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal para regular la tributación
de las Patentes de Industria y Comercio.
La ADAVE a instancia del Municipio Lagunillas y de los
Concejos del Estado interpone su oficio en el Congreso para
que no se produzca la regulación tributaria de las Patentes
en la L.O.R.M.
La Cámara de Diputados sanciona en primera discusión una
reforma puntual en materia tributaria a favor de los
Municipios
PDVSA promueve convenio de Armonización Tributaria
PDVSAPDVSA
AATAAT
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ANTECEDENTESANTECEDENTES
Lcdo. Euro
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ANTECEDENTESANTECEDENTES
Se procede la sentencia en el caso de Servicios Halliburton contra el
Municipio Valdez del Estado Sucre.
PDVSA ordena a sus Contratistas de Servicios no tributar a los
Municipios por servicios realizados en el Lago de Maracaibo.
Los Alcaldes de los Municipios del Estado Zulia suscriben el acuerdo
de Armonización Tributaria donde se acepta que las Contratistas con
actividades en el lago de Maracaibo deben tributar la alícuota del 2%
por el sitio de embarque y el 1% donde estén establecidos.
Los Tribunales de Instancia tres meses después de la decisión de
PDVSA dictan la sentencia de la FORWEST que ratifica el criterio
asumido por PDVSA Petróleo y Gas.
La Cámara de Diputados por medio de la Comisión de Política Interior
y la Subcomisión de Estados y Municipios y a instancia de ADAVE
plantean la inclusión de un capítulo sobre Tributación Municipal en la
L.O.R.M. y con ello rechazan la propuesta de CONAPRI.
Año 1998Año 1998
Lcdo. Euro
Año 1999Año 1999
PDVSA adopta posición de rebeldía y decide no
retener la porción de los Impuestos Municipales del
IPIC que le fijan las Ordenanzas .
Los Alcaldes de la COL inician gestiones ante la
comisión de Energía y Minas del Senado del Congreso
para denunciar a la Actitud de PDVSA.
La Corte anula el parágrafo único del ARTÍCULO 59
del Código Orgánico Tributario, refiriendo que la
Indexación y cargo de intereses en los reparos los
cuales tenían carácter confiscatorio y con ello se
facilita la evasión
Art.179Art.179
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ANTECEDENTESANTECEDENTES
Art.180Art.180
Lcdo. Euro
Año 1999Año 1999
La Comisión de Energía y Minas del Senado se pronuncia en
respaldo de los Alcaldes de la COL en el Caso contra PDVSA.
El Congreso es disuelto y se instala la Comisión Legislativa Nacional.
La Corte posteriormente sentencia que las empresas de la apertura
petrolera (Convenios Operativos y Asociaciones Estratégicas) no
deben tributar impuestos de Patentes de Industria y Comercio.
La Asamblea Nacional Constituyente convalida en la constitución de la
República Bolivariana de Venezuela el carácter de Impuestos a las
anteriores Patentes de Industria y Comercio designándolos como
Impuestos sobre el Ejercicio de Actividades económicas y se incluye la
coexistencia de los impuestos Municipales con los Nacionales,
declarandose que la Inmunidad Tributaria Municipal que gozan los entes
del Estado no se extienden a los Contratistas y Concesionarios de los
Servicios Públicos.
El Municipio Simón Bolívar presenta a PDVSA el Proyecto CEDIT
para resolver el conflicto presentado en materia de retención.
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ANTECEDENTESANTECEDENTES
CEDITCEDIT
Lcdo. Euro
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ANTECEDENTESANTECEDENTES
La comisión Legislativa nacional
sanciona la Ley de
Telecomunicaciones donde se
Exonera de nuevo a las empresas
concesionarias de los servicios de
telecomunicaciones de tributar
impuestos municipales.
El Tribunal Cuarto Contencioso
Tributario se pronuncia en favor del
Municipio en el caso: Baker
Hughes vs. Municipio Simón
Bolívar. y ratifica el criterio del
contribuyente transeúnte y con ello
m,arca un hito jurisprudencial por
tratarse de actos de comercio y
actividades de servicios
combinados
Se Producen los cambios
Administrativos y se Instalan
nuevos Alcaldes
La Justicia Venezolana
favorece derechos de los
Municipios
Año 2000Año 2000
Hito de JurisprudenciaHito de Jurisprudencia
• Que las empresas, incluidas las que prestan servicios en el áreaQue las empresas, incluidas las que prestan servicios en el área
petrolera, como Baker Hughes de Venezuela S.A. Deben pagarpetrolera, como Baker Hughes de Venezuela S.A. Deben pagar
impuestos a los Municipios.impuestos a los Municipios.
• Que no es necesario el establecimiento físico en dichos municipio.Que no es necesario el establecimiento físico en dichos municipio.
• Que es necesario que el razonamiento de Juez antes de sentenciar, seQue es necesario que el razonamiento de Juez antes de sentenciar, se
consideren las consecuencias prácticas que producen sus decisiones, yconsideren las consecuencias prácticas que producen sus decisiones, y
que por lo tanto se deben conciliar los intereces de las partes y lasque por lo tanto se deben conciliar los intereces de las partes y las
necesidades del Estado, tanto en su expresión nacional como estatal ynecesidades del Estado, tanto en su expresión nacional como estatal y
municipal, con la finalidad de que la administración de justicia resuelvamunicipal, con la finalidad de que la administración de justicia resuelva
de manera eficaz los conflictos que generan las diferencias de criterios,de manera eficaz los conflictos que generan las diferencias de criterios,
para que la población sienta que los tribunales son instancias útiles ypara que la población sienta que los tribunales son instancias útiles y
pertinentes.pertinentes.
Lcdo. Euro
La Asamblea Nacional solicita a los
Alcaldes y a los Consejos que se
Pronuncien en torno a las Reformas
Legales que pudieran beneficiar a los
Municipios
Año 2001Año 2001
Modificaciones LORM y C.O.TModificaciones LORM y C.O.T
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICAALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA
Lcdo. Euro
Pronunciarse la ADAVE por respaldar la propuesta del SENIAT
de la obligación de cancelar los impuestos municipales sin que la
interposición de recursos suspendan los efectos del acto
impugnado pero exigir el pago o el afianzamiento para
interponer el recurso contencioso (Ante Tribunales) y permitir el
ejercicio pleno de la defensa en vía administrativa.
Pronunciarse la ADAVE por incluir en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal de un Capítulo tributación Municipal donde se
definen cada uno de los impuestos originarios y se el proyecto
como modelo de introducido por ADAVE en 1998, donde se
incluya el impuesto sobre la ejecución de servicios y se ratifique
el criterio de corresponderle lo que realicen los territorios
cubiertos por las aguas al Municipio que tengan sus costas mas
próximas o por donde se produzca el embarque de personal.
Año 2001Año 2001
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICAALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA
Lcdo. Euro
Que la ADAVE se pronuncie por recomendar a la
Asamblea Nacional que descentralice de nuevo la
jurisdicción contenciosa para conocer de los asuntos
tributarios municipales y se restituya el conocimiento de
tales asuntos a los tribunales superiores en lo civil
existentes en cada circunscripción judicial de país tal
como lo prevé el Artículo 180 de la Ley de la Corte
Suprema de Justicia
Desechar cualquier alternativa de canalizar soluciones
de la problemática de los servicios en el lago a través
de PDVSA porque ella legalmente no tiene obligación
alguna de tributar impuestos municipales.
Año 2001Año 2001
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICAALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA
Lcdo. Euro
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ANTECEDENTESANTECEDENTES
Al Alcalde del Municipio Simón
Bolívar presenta Proyecto del
Centroide ante el Concejo
Legislativo Regional.
El Tribunal Supremo de Justicia
ordena al Tribunal de Instancia
que conoció el caso de la
FORWEST, que oiga la
apelación de los apoderados
del Municipio Lagunillas,
relacionada con su primera
decisión y reprime al municipio
por no por no haberse
apersonado en el Juicio.
Alcaldes del Zulia
Retoman la Lucha por la
autonomía tributaria
Año 2001Año 2001
Proyecto CentroideProyecto Centroide
Acuerdo COL – PDVSA Agosto
y La Alternativa de interpelación
Interpuesto ante T.S.J.
Lcdo. Euro
Recurso Autónomo de
Interpretación Constitucional de
los Artículos 16, 164, No. 2,
disposición transitoria cuarta
No. 7, 304 y 180, primer párrafo
del texto Constitucional vigente,
con base a lo establecido al
Artículo 335 de la Constitución
de la República interpuesto ante
el tribunal supremo de Justicia
el 11-10 -2001
Alcaldes del Zulia
Retoman la Lucha por la
autonomía tributaria
Año 2001Año 2001
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
ANTECEDENTESANTECEDENTES
Acuerdo COL- PDVSAAcuerdo COL- PDVSA
¿De Quien en el Lago?¿De Quien en el Lago?
Lcdo. Euro
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
LOGROSLOGROS
Remisión de la copia de la
sentencia del Recurso de
Interpretación Constitucional
interpuesto por quien suscribe, en
condición de representante de los
derechos del Municipio Simón
Bolívar de este Estado, con motivo
de la problemática suscitada por
erradas interpretaciones acerca de
la condición de dominio público
Nacional en de las aguas del Lago
de Maracaibo y de las
competencias de Poder Nacional
para regulas su aprovechamiento,
fomento y conservación, frente a la
potestad tributaria de los
Municipios
Admisibilidad del Recurso
de Interpelación
Constitucional interpuesto
ante el Tribunal Supremo
de Justicia. (10 de Abril)
Año 2002Año 2002
Lcdo. Euro
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
LOGROSLOGROS
La Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia señala que no
tocará otros aspectos, que siguen
siendo de importancia para lograr
una mas equitativa distribución de
los recursos tributarios que
reportarán las actividades
comerciales y de servicios
ejecutadas en el Lago.
Año 2002Año 2002
Admisibilidad del Recurso
de Interpelación
Constitucional interpuesto
ante el Tribunal Supremo
de Justicia. (10 de Abril)
Lcdo. Euro
Si bien esperamos que la
sentencia definitiva aclare que el
dominio publico sobre las aguas y
las competencias reguladores que
sobre su uso corresponden al
Poder Nacional, no impiden que se
causen impuestos por actividades
que se ejecutan en ellas, la
ubicación de los pozos seguirá
estando fuera de los límites
político-territoriales de los
Municipios del Estado, pendiendo
el derecho de éstos a cobrar sus
impuestos, de la teoría del
“establecimiento permanente”
(lugar físico, oficina u otro, desde
donde se gerencie la prestación
de servicios)
Año 2002Año 2002
Admisibilidad del Recurso
de Interpelación
Constitucional interpuesto
ante el Tribunal Supremo
de Justicia. (10 de Abril)
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
LOGROSLOGROS
Lcdo. Euro
• Las Cámaras edilicias de los
Municipios Baralt, Cabimas, Lagunillas,
Simón Bolívar y Valmore Rodríguez
acordaron una nueva reunión con la
Gerencia Operacional de PDVSA en el
occidente del país.
• Se solicitó apoyo a los demás órganos
del Poder Público y Contratistas de la
Industria Petrolera Nacional.
• Se realizó una sesión conjunta con el
Consejo Legislativo Regional y
representantes Municipales.
•Se exhortó el pronunciamiento de la
sala constitucional del TSJ sobre el
recurso de interpretación interpuesto
por el Alcalde Franklin Duno.
• Se solicitó una reunión con el
Gobernador del Zulia, Manuel Rosales,
a objeto de defender los intereses de
los Municipios.
Año 2002Año 2002
Reunión conjunta entre
Cámaras Municipales de
la COL (9 de Junio)
Puntos Acordados.
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
LOGROSLOGROS
AcuerdosAcuerdos Lcdo. Euro
Desde el 10 de Julio PDVSA anunció a
las empresas contratistas que operan
en la COL el inicio de las retenciones
de impuestos a las empresas que
realizan actividades en el Lago de
Maracaibo. (Pechaje sobre el 33,33%
de la facturación realizada, según
disposición del Acuerdo de
Armonización Tributaria).
Año 2002Año 2002
Nuevo Anuncio de
PDVSA (Julio).
Gestión de las Cámaras
Municipales de la COL
(18 de Julio)
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
LOGROSLOGROS
Ediles de la COL se reunieron con
miembros de la CLEZ para tratar el
pago de los impuestos petroleros .
Lcdo. Euro
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
Montos recibidos por Impuestos en Actividades PetrolerasMontos recibidos por Impuestos en Actividades Petroleras
en el Lago de Maracaibo. Correspondiente s Al mes de Julio.en el Lago de Maracaibo. Correspondiente s Al mes de Julio.
Simón BolívarSimón Bolívar
Bs. 9 MillonesBs. 9 Millones
(De 80 millones de Bs. Previstos(De 80 millones de Bs. Previstos
en el Acuerdo de Armonizaciónen el Acuerdo de Armonización
Tributaria)Tributaria)
LagunillasLagunillas Bs. 400 MillonesBs. 400 Millones
CabimasCabimas Bs. 6 MillonesBs. 6 Millones
Valmore RodríguezValmore Rodríguez Bs. 5 MillonesBs. 5 Millones
BaraltBaralt Bs. 51 MillonesBs. 51 Millones
* En Agosto no se recibió ningún monto aduciendo los siguientes argumentos.* En Agosto no se recibió ningún monto aduciendo los siguientes argumentos.
Lcdo. EuroLcdo. Euro
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
Pasos siguientes a la entrega de montos por Impuestos a ActividadesPasos siguientes a la entrega de montos por Impuestos a Actividades
realizadas en el Lago de Maracaibo.realizadas en el Lago de Maracaibo.
- Modificar el Acuerdo de Armonización
Tributaria.
- Lagunillas debe percibir mas cantidad
de recursos por ser el Municipio que
mayor de empresas tiene con sitios de
embarque.
- Que PDVSA retenga un “Pote” del 3%
(40% para el Municipio Lagunillas y el
60% para el resto de las Jurisdicciones
firmantes del Convenio; 15% para cada
una)
- Ediles de la COL se reunieron con
miembros de la CLEZ para tratar el pago
de los impuestos petroleros .
Año 2002Año 2002
Analizados los resultados
anteriores se llegó a los
siguientes acuerdos.
FinalizarFinalizar
Lcdo. Euro
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
Firma nuevo Acuerdo de Armonización TributariaFirma nuevo Acuerdo de Armonización Tributaria
Marzo Año 2004 sentencia sobre el
recurso de interpretación presentado
por Franklin Duno Petit ante la sala
constitucional permite a los
municipios ribereños cobrar el
impuesto sobre actividades
económicas, municipio Maracaibo
pide aclaratoria.
Año 2004Año 2004
Lcdo. Euro
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
Lcdo. Euro
Aprobación de la
LOPPM , inclusión del
capitulo tributario
Año 2005Año 2005
GACETA OFICIAL DE LA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
Número 38.204
Caracas, 08 de Junio de 2005.
TÍTULO V
DE LA HACIENDA PÚBLICA
MUNICIPAL
Capítulo V
De la Potestad Tributaria del
Municipio.
se anulan los convenios
operativos y se acuerdan la
constitución de las empresas
mixtas
Año 2006Año 2006
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
Lcdo. Euro
Se decreta las
expropiaciones de las
empresas de la C.O.L
con actividad petrolera
en el lago de
Maracaibo
Año 2008Año 2008
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
Lcdo. Euro
1. Náutica Petrolera, C.A.
2. J & R Construcciones y
Servicios
3. Marine Boat Services, C.A.
4. Craf, C.A.
5. Tricomar
6. Transporte Acuático, C.A.
7. Transporte Marino de
Occidente
8. A&F Marine Center, C.A.
9. Tridente Marine Service, C.A.
10. Semarca
11. Venezuela Divers, C.A.
12. Alloys, C.A.
13. Aqua Services, C.A.
14. Servicios de Ingeniería
Petrolera, C.A. (SEINPET,
C.A.)
15. Construcciones Vasco Lutti,
C.A. (CONVALSA)
Modificación del acuerdo
empresas mixtas.
Año 2009Año 2009
Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia
Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares
En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera
GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Número 39.273
Caracas, lunes 28 de septiembre de
2009.
Acuerdo mediante el cual se aprueba la
modificación del Acuerdo Primero,
numeral 6, literal a, de los Términos y
Condiciones para la Creación y
Funcionamiento de las Empresas
Mixtas contenida en el Modelo de
Contrato para las Empresas Mixtas
entre la Corporación Venezolana del
Petróleo, S. A., y las Entidades
Privadas.
El porcentaje del primer acuerdo pasa
de 2.22% a 11.11%
Lcdo. Euro
Lcdo. Euro Andrade
Tlf: 0414- 6566171
Correo:
ACUERDO N° 1ACUERDO N° 100
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAREPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO ZULIAESTADO ZULIA
CONCEJO DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVARCONCEJO DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR
ACUERDO N° 10ACUERDO N° 10
El Concejo del Municipio Simón Bolívar del Estado Zulia, en ejercicio de sus
atribuciones legales, según lo establecido en el ARTÍCULO 76 NUMERAL 3 de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal.
CONSIDERANDOCONSIDERANDO
Que el actual Código Orgánico Tributario incluye entre sus disposiciones, la prohibición
de poder recaudar los impuestos que se liquiden a los contribuyentes, si éstos
interponen un escrito impugnando la liquidación impositiva que le efectúe la
Administración Tributaria, y dicha prohibición se mantiene hasta no tenerse una
decisión definitiva emanada del Tribunal Supremo de Justicia, si es que el interesado
mantiene el litigio hasta su última instancia y ello suele durar un mínimo de siete años.
Lcdo. Euro
CONSIDERANDOCONSIDERANDO
 
 Que a las disposiciones de los artículos 173 y 189 del Código Orgánico Tributario referidas en el 
considerando anterior, se ha unido la decisión postrimera, del 14 de diciembre de 1999 de la extinta 
Corte Suprema de Justicia que declaró nula. que la disposición del Parágrafo Único del artículo 59 
del  mismo  Código,  por  considerar  confiscatorias  la  actualización  o  indexación  monetaria  de  los 
Reparos Fiscales liquidados por la Administración Tributaria desde la fecha de la liquidación hasta la 
decisión DEFINITIVA del tribunal que conozca de la causa, así como también el recargo de intereses 
hasta esa misma fecha, por considerarles contrarías a los preceptos constitucionales.
  
CONSIDERANDOCONSIDERANDO
  
Que  el  efecto  combinado  de  la  interposición  de  escrito  impugnatorio  de  los  eventuales  reparos 
fiscales, determinables por falseamiento de las declaraciones de las bases imponibles para el cálculo 
de los impuestos o de la omisión absoluta de tales declaraciones por parte de las contribuyentes y la 
no indexación de los reparos fiscales, ha fomentado y continuará incitando la EVASIÓN del pago de 
impuestos,  porque  ello  se  traduce  en  la  posibilidad  de  UTILIZAR  los  recursos  monetarios  que  le 
adeuden al Fisco Municipal o Nacional, por un espacio de siete años, en mejores condiciones que un 
crédito  bancario,  porque  dicha  acreencia  fiscal  de  ser  ratificada  como  tal  por  los  tribunales,  se 
cancelarían sin recargo de intereses y en su monto original, es decir, sin indexarlo y se abre también 
la opción de transar convenientemente con los municipios los impuestos en litigio en el transcurso del 
juicio, lo cual obliga a la Asamblea Nacional a legislar para corregir tal anomalía, que desestabiliza la 
captación de los presupuestos de ingresos fiscales de la Nación y de los municipios 
ACUERDO N° 1ACUERDO N° 100
Lcdo. Euro
CONSIDERANDOCONSIDERANDO
 
Que el Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) ha propuesto a la Asamblea 
Nacional, la eliminación de la prohibición del cobro de los impuestos por la interposición de escritos o 
recursos  impugnando  las  eventuales  liquidaciones  de  reparos  fiscales,  lo  cual  ha  sido  severamente 
criticado por los contribuyentes y por los futuros apoderados de los mismos, alegando la vulneración 
del Derecho a la Defensa, por obligarse a pagar los tributos sin oír o conocer de los argumentos que 
ellos pudiera interponer para impugnar el pago de los mismos, y que de prosperar tales argumentos de 
los  contribuyentes  organizados  y  de  la  Asociación  de  Derecho  Tributario  incidiría  en  perpetuar  la 
tendencia  EVASIVA  y  la  impunidad  temporal  del  pago  de  tributos,  cuando  sus  montos  incite  la 
interposición  de  recursos  o  escritos  SIN  FUNDAMENTOS  DE  FONDO,  para  retener  el  pago  de  las 
obligaciones tributarias que les liquide la Administración Tributaria. 
CONSIDERANDOCONSIDERANDO
  
Que  otra  de  las  disposiciones  incluidas  en  el  Código  Orgánico  Tributario  que  viene  afectando 
notoriamente a los municipios, es la incluida en el artículo 228 del referido Código que se introdujo, en 
la  oportunidad  de  que  fuese  habilitado  en  el  año  de  1994  el  Ejecutivo  Nacional  para  legislar  en 
materia económica, y con ello se aprovechó para CENTRALIZAR la impartición de justicia en materia 
tributaria municipal, al cambiar la jurisdicción de los tribunales que deben conocer de la impugnación 
de  los  contribuyentes  contra  las  liquidaciones  de  impuestos  que  les  efectúe  la  Administración 
Tributaria  Municipal,  al  transferir  de  los  Tribunales  Superiores  en  lo  Civil  y  en  lo  Contencioso 
Administrativo que existen en todas las circunscripciones judiciales del país, remitiéndolos ahora a los 
Tribunales  Superiores  de  lo  Contencioso  Tributario  que  sólo  existen  en  la  ciudad  de  Caracas,  los 
cuales  han  venido  produciendo  sentencias  controversiales  en  materia  tributaria  municipal,  que 
inclusive han desconocido la jurisprudencia que tenía establecida la Sala Político-Administrativa de la 
extinta Corte Suprema de Justicia en materia de 
ACUERDO N° 1ACUERDO N° 100
Lcdo. Euro
co-existencia de los impuestos nacionales y los municipales, para imponer el criterio de no ser factible crear 
impuestos municipales en las áreas de la competencia del Poder Nacional y con ello se favorecía la exención 
tribunalicia no prevista en ninguna Ley sobre el pago de impuestos municipales a las concesionarias privadas 
para  la  prestación  de  servicios  públicos  nacionales  y  a  las  contratistas  que  venden  servicios  a  la  Industria 
Petrolera  Nacional;  y  que afortunadamente  para los  municipios ello  ha sido subsanado con  la  inclusión  del 
artículo 180 en la actual Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
 
CONSIDERANDOCONSIDERANDO
Que la Asamblea Nacional ha invitado a los órganos de los gobiernos locales a pronunciarse en torno a las 
modificaciones que se adelantan del Código Orgánico Tributario
 
ACUERDAACUERDA
 
ARTÍCULO 1ARTÍCULO 1. Sugerirle a la Asamblea Nacional que en la reforma del Código Orgánico Tributario incluya entre 
sus  disposiciones  que  el  ejercicio  por  parte  de  los  contribuyentes  del  recurso  de  Reconsideración  ante  el 
Órgano que liquide los impuestos y el Jerárquico ante la máxima autoridad de la Administración Tributaria en la 
vía  administrativa  tengan  carácter  OBLIGATORIO  para  poder  acudir  a  los  Tribunales  y  que  puedan 
INTERPONERLOS  TAMBIÉN  SIN  RESTRICCIÓNES  ALGUNAS,  no  sólo  para  garantizarle  a  los 
contribuyentes  su  DERECHO  ALA  DEFENSA,  sino  también  para  brindarle  a  la  Administración  Tributaria  la 
oportunidad de AUTOTUTELAR los procedimientos fiscalizadores y liquidadores de impuestos, a los fines de 
depurarlos antes de abrirse la vía contenciosa, y sea requisito para ejercer dicho recurso contencioso ante los 
tribunales de Instancia, el pago previo de los impuestos o afianzarlos. si es que sus alegatos se sustentan con 
pruebas de producirle daños irreparables aún obteniendo diferidamente una decisión favorable.
ACUERDO N° 1ACUERDO N° 100
Lcdo. Euro
ARTÍCULO 2. Sugerirle a la Asamblea Nacional que restituya la jurisdicción contenciosa administrativa a los 
Tribunales  Superiores  en  lo  civil  de  las  Capitales  de  los  Estados,  para  conocer  de  los  asuntos  tributarios 
relacionados  con  los  municipios  o  en  su  defecto,  crear  dichos  Tribunales  Superiores  en  lo  Contencioso 
Tributario en cada una de las circunscripciones judiciales del país
 
ARTÍCULO 3. Solicitarle a los demás concejos municipales del Estado, en caso de coincidir con los acuerdos 
aquí expresados, para hacer un planteamiento común a la Asamblea Nacional.
 
ARTÍCULO 4. Remitir también el presente acuerdo a las directivas regional y nacional de la Asociación de 
Alcaldes para que considere las presentes mociones, para su eventual anexión a las que vayan a sugerirle a la 
Asamblea Nacional con la oportunidad de la Reforma o Sanción del Código Orgánico Tributario.
ARTÍCULO 5.  Encomendar  al  Presidente  y  al  Secretario  del  Concejo  la  entrega  del  presente  acuerdo  a  la 
Asamblea Nacional, a la Comisión de Hacienda y Finanzas la coordinación con los otros Concejos del Estado 
Zulia, la confección de un acuerdo colectivo para remitir a la Asamblea Nacional y al Alcalde del Municipio las 
gestiones  ante  la  Asociación  que  los  afilia  a  nivel  local  y  nacional,  para  que  los  aspectos  incluidos  en  el 
presente acuerdo sean tomados en cuenta por dicha asociación al remitir sus sugerencias al máximo órgano 
legislativo de la Nación
 
ARTÍCULO 6. Darle publicidad al presente acuerdo en la prensa regional y nacional dado, firmado y sellado en 
el salón donde efectúa sus reuniones el Concejo del Municipio Simón Bolívar del Estado Zulia, en Tía Juana a 
los 25 días del mes de julio del año dos mil Años 191 de la Independencia y 142 de la Federación.
 
Presidente                                                                                    El Secretario
 
Franklin Duno Petit Héctor AlvaradoFranklin Duno Petit Héctor Alvarado
ACUERDO N° 1ACUERDO N° 100
Lcdo. Euro
ACUERDO N° 11ACUERDO N° 11
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAREPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO ZULIAESTADO ZULIA
EL CONCEJO DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAREL CONCEJO DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR
ACUERDO N° 11ACUERDO N° 11
 
El Concejo del Municipio Simón Bolívar del Estado Zulia, en ejercicio de sus atribuciones legales, según lo establecido 
en el ARTÍCULO 76 NUMERAL 3 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.
 
CONSIDERANDOCONSIDERANDO
 
Que  la  Asamblea  Nacional  ha  invitado  a  los  órganos  de  los  Gobiernos  locales  a  pronunciarse  en  torno  a  las 
modificaciones que se adelantan de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.
CONSIDERANDOCONSIDERANDO
 
Que la Autonomía Municipal no sólo radica en la potestad que tienen las comunidades de elegir y poder remover a sus 
autoridades, sino también la de crear, recaudar e Invertir los ingresos que la Constitución y las leyes le asignan para 
conformar sus presupuestos anuales, razón por la cual la materia tributaria es de capital importancia para los gobiernos 
locales.
 
CONSIDERANDOCONSIDERANDO
 
Que el anterior Congreso de la República nunca desarrolló en la Ley Orgánica de Régimen Municipal los principios 
constitucionales inherentes ala tributación que le compete a los municipios, lo cual permitió que dicha materia fuese 
interpretada por los contribuyentes a sus conveniencias y por los órganos jurisdiccionales en la oportunidad de dirimir 
las controversias entre los contribuyentes y las administraciones tributarias.
Lcdo. Euro
CONSIDERANDOCONSIDERANDO
 
 
Que la Cámara de Diputados del extinto Congreso de la República en la oportunidad que debatió la 
opción  de  reformar  parcialmente  la  Ley  Orgánica  de  Régimen  Municipal  en  el  año  de  1998,  para 
subsanar  la  omisión  o  mora  del  congreso  con  los  municipios,  por  sugerencia  de  la  Asociación  de 
Alcaldes de Venezuela, aprobó en primera discusión la inclusión en la referida Ley, de un capítulo 
inherente  ala  Tributación  Municipal,  el  cual  fue  ampliado  y  mejorado  a  los  fines  de  su  segunda 
discusión por la Comisión de Política Interior de la referida Cámara, ya cuyos resultados se debe la 
inclusión del artículo 180 de la actual Constitución Nacional, donde además se definieron cada uno 
de los impuestos que para esa época se le asignaban como ingresos a los municipios y los principios 
más inmediatos de la Tributación Municipal a los fines del sancionamiento de las ordenanzas locales 
para  crear  dichos  impuestos  en  cada  municipio  y  la  eventual  aplicabilidad  del  Código  Orgánico 
Tributario  en  las  áreas  no  cubiertas  por  ambos  instrumentos  legales,  que  bien  pudiera  ser 
aprovechado  por  la  Asamblea  Nacional  para  incluir  tales  proyectos  de  disposiciones,  después  de 
adaptarlas a la actual Constitución Bolivariana de la República
 
 
CONSIDERANDOCONSIDERANDO
  
 
Que  es  a  todas  luces  conveniente  hacer  del  conocimiento  de  la  Asamblea  Nacional,  de  los 
contribuyentes  y  de  las  autoridades  de  las  administraciones  tributarias  municipales  del  país,  las 
deficiencias legales que en materia tributarla municipal se vienen arraigando con el país, para hacer 
causa común para tratar de que ello no se continúe
ACUERDO N° 11ACUERDO N° 11
Lcdo. Euro
ACUERDAACUERDA
 
ARTÍCULO 1. Sugerirle a la Asamblea Nacional la inclusión de un capítulo sobre la tributación local, donde se precisen 
los hechos y las bases imponibles de TODOS los impuestos originarios que le asigna a los gobiernos locales como 
Ingresos  la  Constitución  de  la  República  y  en  particular  el  del  recién  asignado  impuesto  por  la  REALIZACIÓN  DE 
SERVICIOS  con  fines  lucrativos  en  los  territorios  municipales  sin  tener  los  que  los  realizan  establecimiento  fijo  o 
permanente en los mismos independiente de la venta como Actos de Comercio que son pechables por los municipios 
donde  tengan  los  establecimientos  permanentes  los  contribuyentes;  así  como  también  la  asignación  del  mismo 
Impuesto por SERVICIOS. cuando se realizan en los territorios cubiertos por las aguas de los ríos, lagos y mar en 
función de la menor distancia a las costas del municipio frente a las cuales se realicen, hasta tanto las Comisiones 
Legislativas Estatales incluyan los territorios subacuáticos de los ríos y lagos como parte de los territorios municipales, 
utilizando para ello la propuesta que hiciera la Asociación de Alcaldes de Venezuela en el año de 1998
 
ARTÍCULO 2. Solicitarle a los demás concejos municipales del Estado. en caso de coincidir con el presente acuerdo, 
hacer un planteamiento común a la Asamblea Nacional.
 
ARTICULO 3. Remitir el presente acuerdo alas directivas Regional y Nacional de la Asociación de Alcaldes para que 
considere  la  presente  moción,  para  su  eventual  anexión  a  las  que  vaya  a  sugerirle  a  la  Asamblea  Nacional  con  la 
oportunidad de la Reforma de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. 
ARTÍCULO 4. Encomendar al Presidente y al Secretario del Concejo la entrega del presente acuerdo a la Asamblea 
Nacional, a la Comisión de Hacienda y Finanzas
la  coordinación  con  los  otros  Concejos  del  Estado  Zulia,  la  confección  de  un  acuerdo  colectivo  para  remitir  a  la 
Asamblea Nacional y al Alcalde del Municipio las gestiones, ante la Asociación que los afilia a nivel local y nacional, 
para que los aspectos incluidos en el presente acuerdo sean tomados en cuenta por dicha asociación al remitir sus 
sugerencias al máximo órgano legislativo de la Nación.
ACUERDO N° 11ACUERDO N° 11
Lcdo. Euro
ARTÍCULO 5. Darle publicidad al presente acuerdo en la prensa regional y nacional.
 
Dado, firmado y sellado en el salón donde efectúa sus reuniones el Concejo del Municipio Simón 
Bolívar del Estado Zulia, en Tía Juana a los días 25 del mes de julio del año dos mil Años 191 de la 
Independencia y 142 de la Federación
 
 
 
El Presidente                                                                              El Secretario
 
   
Franklin Duno Petit Héctor Alvarado 
ACUERDO N° 11ACUERDO N° 11
Lcdo. Euro
Lcdo. Euro
CARTA PDVSACARTA PDVSA
Lcdo. Euro
UNION DE TODOS LOS MUNICIPIOSUNION DE TODOS LOS MUNICIPIOS
CEDITCEDIT
Centro de Distribución e Información TributariaCentro de Distribución e Información Tributaria
Entre  los  Municipios  Simón  Bolívar,  representado  por  su  Alcalde  Franklin  Duno Petit.; Municipio  Lagunillas, 
representado  por  su  Alcalde  Albenis  Arrieta;  Municipio  Cabimas,  representado  por  su  Alcalde  Noé  Acosta 
Olivares;  Municipio  Valmore  Rodríguez,  representado  por  su  Alcalde  Ender  Pino;  y  el  Municipio  Baralt, 
representado por su Alcalde Germán Gómez: todos del Estado Zulia. Considerando que es necesario resolver 
las diferencias de interpretación que han surgido en el ámbito de los Municipios otorgantes en cuanto a los 
criterios  aplicables  para  decidir  a  que  Municipio  corresponden  las  retenciones  hechas  por  PDVSA; 
considerando  que  es  necesario  prevenir  juicios  eventuales;  considerando  que  PDVSA  ha  planteado 
dificultades para distribuir el producto de las retenciones entre los Municipios otorgantes por la diversidad de 
criterios  para  determinar  el  sujeto  acreedor  de  la  retención;  considerando  que  es  deber  de  los  Municipios 
facilitar  el  cumplimiento  de  las  obligaciones  de  los  agentes  de  retención  y  conciliar  las  diferencias  que 
entorpecen la administración tributaria: considerando que el uso de los medios extra-judiciales de resolución 
de conflictos como la negociación, mediación y conciliación, resultan ventajosos para resolver las diferencias 
entre las partes por representar vías expeditas, breves, sencillas, flexibles, sin sujeción a formalismos rígidos, 
a menor costo, mediante los cuales las partes dirimen sus controversias en términos de satisfacción mutua, se 
ha convenido en suscribir este contrato con sujeción a las siguientes bases:
PRIMERA: Los Municipios que otorgan este contrato convienen en crear , como en efecto la hacen por este 
documento, una Comisión que se denomina CENTRO DE DISTRIBUCION TRIBUTARIA , la cual podrá usar la 
siglas  CEDIT.  SEGUNDA.  El  CEDIT  tendrá  por  objeto  distribuir  los  anticipos  que  retiene  PETROLEOS  DE 
VENEZUELA, S.A., en lo sucesivo PDVSA, en su condición de agente de retención de los otorgantes de los 
pagos que hacen a las personas naturales o jurídicas que ejercen actividades comerciales o industriales en 
jurisdicción  de  cualquiera  de  los  Municipios  que  suscriben  este  documento.  TERCERA:  El  CEDIT  estará 
integrado por un representante designado por cada uno de los Municipios otorgantes. 
CEDIT 1-2CEDIT 1-2
Lcdo. Euro
CUARTA. El CEDIT podrá constituirse en la sede de cualquiera de las Alcaldías de los Municipios otorgantes, 
en días y horas hábiles de trabajo a los fines de deliberar sobre el porcentaje de la retención que corresponda a 
cada uno  de los Municipios  otorgantes, a  cuyo efecto elaborará un Reglamento  para establecer los criterios 
aplicables,  los  cuales  deberán  receptar  los  elementos  de  reserva  constitucional  y  legal  aplicables  según  la 
naturaleza del anticipo retenido; regulará también la oportunidad en que examinarán los insumos provenientes 
de PDVSA a los fines de resolver, y la oportunidad en que oficiarán a PDVSA para que esta proceda a acreditar 
al municipio respectivo
 
la cantidad que le corresponda según la decisión del CEDIT- la cual deberá ser acatada por PDVSA. Dicho 
reglamento  deberá  ser  aprobado  por  cada  U1l0  de  los  Alcaldes  de  los  respectivos  Municipios.  QUINTO:  El 
CEDIT  se  circunscribirá  a  resolver  sobre  la  distribución  de  la  retención,  sin  extenderse  a  decidir  sobre  si  lo 
retenido como anticipo se corresponde con lo efectivamente causado, tampoco asumirá tareas de fiscalización 
por cuanto tal actividad no puede ser delegada, por prohibición establecida en el artículo 120 de la Ley Orgánica 
de Régimen Municipal, sin perjuicio de la información que pueda reportar a las respectivas Alcaldías cuando 
tenga  conocimiento  de  hechos  que  ameriten  correctivos.  SEXTO:  El  CEDIT  tomará  sus  decisiones  por 
unanimidad de sus integrantes, las cuales deberán ser de beneficio común para los Municipios otorgantes, con 
el  enfoque  ganador-ganador,  procurando  satisfacer  los  intereses  de  cada  uno  de  los  otorgantes,  utilizando 
criterios  justos  y  objetivos  y  los  siguientes  medios  de  resolución  de  conflictos  de  carácter  extrajudicial:  la 
negociación, la mediación y la conciliación. El reglamento regulará los casos cuando no se logre resolver las 
diferencias por unanimidad. SEPTIMO: La remuneración de los integrantes del CEDIT lo hará cada Alcaldía con 
relación  a  su  representante,  salvo  que  el  mismo  sea  empleado  de  la  respectiva  Alcaldía  y  se  considere 
remunerado su desempeño en el CEDIT, con el sueldo que percibe de dicha Alcaldía.
OCTAVO: Los miembros del CEDIT son de libre nombramiento y remoción del Alcalde a quien corresponda la 
respectiva designación y en caso de vacante, podrán ser sustituidos por el suplente que designe el Alcalde a 
quien corresponda la designación del principal. 
CEDIT 2-2CEDIT 2-2
Lcdo. Euro
Articulo 179 de la Constitución Bolivariana de VenezuelaArticulo 179 de la Constitución Bolivariana de Venezuela
Lcdo. Euro
AUTONOMÍA TRIBUTARIAAUTONOMÍA TRIBUTARIA
CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELACONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
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LIMITACIONES LEGISLATIVASLIMITACIONES LEGISLATIVAS
CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELACONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PROPUESTA DE SOLUCIONPROPUESTA DE SOLUCION
PROYECTO DE REFORMA PARA LA LORMPROYECTO DE REFORMA PARA LA LORM
PROYECTO DE REFORMA PARA LA DIVISIONPROYECTO DE REFORMA PARA LA DIVISION
POLITICO TERRITORIAL DEL ESTADO ZULIA APOLITICO TERRITORIAL DEL ESTADO ZULIA A
TRAVÉS DEL CENTROIDE LACUSTRETRAVÉS DEL CENTROIDE LACUSTRE
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Lcdo. Euro
DEFINICIÓNDEFINICIÓN
Es La Determinación Técnica Y Equitativa De LasEs La Determinación Técnica Y Equitativa De Las
Coordenadas Geodésicas De Los TerritoriosCoordenadas Geodésicas De Los Territorios
Sublacustres Correspondientes A Cada MunicipioSublacustres Correspondientes A Cada Municipio
Que Circunda El Lago De Maracaibo.Que Circunda El Lago De Maracaibo.
Lcdo. Euro
IMPORTANCIAIMPORTANCIA
La Definición Del Centroide Servirá Para Determinar LaLa Definición Del Centroide Servirá Para Determinar La
División Político Territorial De Los De Cada Municipio SobreDivisión Político Territorial De Los De Cada Municipio Sobre
Los Territorios Sub Lacustres Y Así Tomar Las DecisionesLos Territorios Sub Lacustres Y Así Tomar Las Decisiones
Autónomas Referente A Los Mismos Y De Las ActividadesAutónomas Referente A Los Mismos Y De Las Actividades
Que Se Realizan En El Lago.Que Se Realizan En El Lago.
Lcdo. Euro
Municipio
Miranda
Municipio
Santa
Rita
Municipio
Cabimas
Municipio
Simón
Bolívar
Municipio
Lagunillas
Municipio
Valmore
Rodriguez
Municipio
Sucre
Municipio
Colón
Municipio
Francisco
Javier
Pulgar
Municipio
Catatumbo
Municipio
Machiques
De
Perijá
Municipio
Rosario
De
Perijá
Municipio
Cañada
De
Urdaneta
Municipio
San
Francisco
Municipio
Maracaibo
Municipio
Baralt
Municipios Del
Zulia
DIVISION DEL ESTADODIVISION DEL ESTADO
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PROPUESTA PARA LA SOLUCION DEL PROBLEMA RESPECTO DEL IMPUESTOPROPUESTA PARA LA SOLUCION DEL PROBLEMA RESPECTO DEL IMPUESTO
EN LAGOS Y RIOS. Y CONCRETAMENTE EN EL LAGO DE MARACAIBO DELEN LAGOS Y RIOS. Y CONCRETAMENTE EN EL LAGO DE MARACAIBO DEL
ESTADO ZULIA Y PARA LA SOLUCION DE OTROS PROBLEMAS QUE AFECTANESTADO ZULIA Y PARA LA SOLUCION DE OTROS PROBLEMAS QUE AFECTAN
LA CALIDAD DE VIDA DELOS HABITANTES DE LA COSTA ORIENTALLA CALIDAD DE VIDA DELOS HABITANTES DE LA COSTA ORIENTAL
Nosotros Carlos Barboza, Alenis Guerrero, Nidia de Atencio, Hernan Aleman, Franklin Duno Petit, MervinNosotros Carlos Barboza, Alenis Guerrero, Nidia de Atencio, Hernan Aleman, Franklin Duno Petit, Mervin
Méndez, Ender Pino y Ramon Bracho, Alcaldes todos en el mismo orden, de los municipios Miranda,Méndez, Ender Pino y Ramon Bracho, Alcaldes todos en el mismo orden, de los municipios Miranda,
Santa Rita, La Cañada de Urdaneta, Cabimas, Simon Bolivar, Lagunillas, Valmore Rodriguez y Baralt; deSanta Rita, La Cañada de Urdaneta, Cabimas, Simon Bolivar, Lagunillas, Valmore Rodriguez y Baralt; de
conformidad con lo establecido en el Articulo 120 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, a saber:conformidad con lo establecido en el Articulo 120 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, a saber:
“Los Municipios o Distritos podrán tener acuerdos entre si para la unificación de las tarifas de“Los Municipios o Distritos podrán tener acuerdos entre si para la unificación de las tarifas de
determinados impuestos, tasas o contribuciones”determinados impuestos, tasas o contribuciones”, (las negrillas son nuestras), manifestamos nuestro, (las negrillas son nuestras), manifestamos nuestro
acuerdo de armonizar las alícuotas para calcular el impuesto de industria, comercio, servicios y de índoleacuerdo de armonizar las alícuotas para calcular el impuesto de industria, comercio, servicios y de índole
similar hoy impuesto sobre las actividades económicas (Articulo 179 de la Constitución del Repúblicasimilar hoy impuesto sobre las actividades económicas (Articulo 179 de la Constitución del República
Bolivariana de Venezuela), que deban tributar a los fiscos municipales que representamos; las empresasBolivariana de Venezuela), que deban tributar a los fiscos municipales que representamos; las empresas
que realicen actividades de perforación y/o rehabilitación de pozos para la industria de los hidrocarburosque realicen actividades de perforación y/o rehabilitación de pozos para la industria de los hidrocarburos
en el Lago de Maracaibo, o que realicen actividades conexas o de índole similar; que tengan su sede y/oen el Lago de Maracaibo, o que realicen actividades conexas o de índole similar; que tengan su sede y/o
embarquen y desembarquen en jurisdicción de nuestros Municipios. La armonización de los criteriosembarquen y desembarquen en jurisdicción de nuestros Municipios. La armonización de los criterios
respecto a donde debe gravarse la actividad y la uniformidad de la alícuota y con el objeto de evitar larespecto a donde debe gravarse la actividad y la uniformidad de la alícuota y con el objeto de evitar la
doble tributación y la voracidad fiscal, en el pasado alegada por los contratistas, y a los fines de fijar adoble tributación y la voracidad fiscal, en el pasado alegada por los contratistas, y a los fines de fijar a
través de este Acuerdo, los porcentajes que deben pagar las empresas obligadas a tributar en mas de untravés de este Acuerdo, los porcentajes que deben pagar las empresas obligadas a tributar en mas de un
Municipio por tener su sede o establecimiento permanente en uno y embarcar o desembarcar al lagoMunicipio por tener su sede o establecimiento permanente en uno y embarcar o desembarcar al lago
de Maracaibo en otra jurisdicción municipal, de manera que en estos casos, la suma de los impuestos ade Maracaibo en otra jurisdicción municipal, de manera que en estos casos, la suma de los impuestos a
pagar en uno u otro municipio no excederá en ningún caso del tres por ciento (3%) de los ingresospagar en uno u otro municipio no excederá en ningún caso del tres por ciento (3%) de los ingresos
brutos que obtenga la empresa como contraprestación por la actividad ejecutada (única ybrutos que obtenga la empresa como contraprestación por la actividad ejecutada (única y
exclusivamente). En tal sentido, convenimos en elaborar o someter aexclusivamente). En tal sentido, convenimos en elaborar o someter a las Cámaras Municipaleslas Cámaras Municipales
respectivas los proyectos de reforma de las Ordenanzas de Industria y Comercio, inspirados en losrespectivas los proyectos de reforma de las Ordenanzas de Industria y Comercio, inspirados en los
siguientes principios;siguientes principios; PRIMERO:PRIMERO: Las empresas que no poseen sedes o establecimientos en losLas empresas que no poseen sedes o establecimientos en los
Municipios suscribientes de este acuerdo y ejecutenMunicipios suscribientes de este acuerdo y ejecuten SERVICIOS DE PERFORACION,SERVICIOS DE PERFORACION,
REHABILITACION DE POZOS Y ACTIVIDADES CONEXAS GENERADORAS DEL HECHOREHABILITACION DE POZOS Y ACTIVIDADES CONEXAS GENERADORAS DEL HECHO
IMPONIBLEIMPONIBLE para la Industria de los hidrocarburos en el Lago de Maracaibo, tributarán a estospara la Industria de los hidrocarburos en el Lago de Maracaibo, tributarán a estos
Municipios una alícuota como Contribuyentes, Transeúntes no mayor al tres por ciento (3%) aplicado a laMunicipios una alícuota como Contribuyentes, Transeúntes no mayor al tres por ciento (3%) aplicado a la
base imponible, cuando el embarque y desembarque al Lago de Maracaibo se realice en su jurisdicción.base imponible, cuando el embarque y desembarque al Lago de Maracaibo se realice en su jurisdicción.
SEGUNDO:SEGUNDO: Los Municipios donde posean sede o establecimiento permanente las empresas queLos Municipios donde posean sede o establecimiento permanente las empresas que
realicenrealicen SERVICIOS DE PERFORACION, REHABILITACION DE POZOS Y ACTIVIDADES CONEXASSERVICIOS DE PERFORACION, REHABILITACION DE POZOS Y ACTIVIDADES CONEXAS
GENERADORAS DEL HECHO IMPONIBLEGENERADORAS DEL HECHO IMPONIBLE para la industria de los hidrocarburos, en el Lago depara la industria de los hidrocarburos, en el Lago de
Maracaibo, fijarán a las referidas empresas una alícuota como Contribuyentes Residentes, que no deberáMaracaibo, fijarán a las referidas empresas una alícuota como Contribuyentes Residentes, que no deberá
ser mayor al uno por ciento (1%), cuando el embarque o desembarque se realice en jurisdicción de otroser mayor al uno por ciento (1%), cuando el embarque o desembarque se realice en jurisdicción de otro
Municipio firmante del presente Acuerdo.Municipio firmante del presente Acuerdo. TERCERO:TERCERO: Los Municipios desde donde los ContribuyentesLos Municipios desde donde los Contribuyentes
Transeúntes embarquen y desembarquen para realizarTranseúntes embarquen y desembarquen para realizar SERVICIOS DE PERFORACION,SERVICIOS DE PERFORACION,
REHABILITACION DE POZOS Y ACTIVIDADES CONEXAS GENERADORAS DEL HECHOREHABILITACION DE POZOS Y ACTIVIDADES CONEXAS GENERADORAS DEL HECHO
IMPONIBLEIMPONIBLE para la industria de los hidrocarburos del Lago de Maracaibo, establecerán una alícuota nopara la industria de los hidrocarburos del Lago de Maracaibo, establecerán una alícuota no
mayor al dos por ciento (2%) y le permitirán a estas, deducir delos impuestos que le sean determinados,mayor al dos por ciento (2%) y le permitirán a estas, deducir delos impuestos que le sean determinados,
los impuestos liquidados o liquidables por los otros Municipios firmantes de este Acuerdo, donde tengalos impuestos liquidados o liquidables por los otros Municipios firmantes de este Acuerdo, donde tenga
su sede o establecimiento, siempre y cuando la alícuota aplicada no exceda del uno por ciento (1%).su sede o establecimiento, siempre y cuando la alícuota aplicada no exceda del uno por ciento (1%).
CUARTO:CUARTO: Las empresas que utilicen como punto de embarque y desembarque la misma jurisdicciónLas empresas que utilicen como punto de embarque y desembarque la misma jurisdicción
donde están domiciliadas o residenciadas pagaran a los Municipios de conformidad con lo establecido endonde están domiciliadas o residenciadas pagaran a los Municipios de conformidad con lo establecido en
cada una de las ordenanzas.cada una de las ordenanzas. QUINTO:QUINTO: Los Municipios sin menoscabo de su autonomía de acción yLos Municipios sin menoscabo de su autonomía de acción y
decisión aceptan que cualquier modificación de las alícuotas indicadas en el presente Acuerdo, requerirádecisión aceptan que cualquier modificación de las alícuotas indicadas en el presente Acuerdo, requerirá
de la aprobación por consenso de los Municipios Suscribientes.de la aprobación por consenso de los Municipios Suscribientes.
COMO SEGUNDA PROPUESTACOMO SEGUNDA PROPUESTA se reitera a PDVSA la obligación que tiene de acuerdo a lo estipuladose reitera a PDVSA la obligación que tiene de acuerdo a lo estipulado
en las Ordenanzas Municipales de los Municipios de la Costa Oriental del Lago de exigir la Solvenciaen las Ordenanzas Municipales de los Municipios de la Costa Oriental del Lago de exigir la Solvencia
Municipal para los procesos de licitación y para los pagos que hace PDVSA a sus Contratista; asimismo,Municipal para los procesos de licitación y para los pagos que hace PDVSA a sus Contratista; asimismo,
reiterar la aplicación obligatoria de las Ordenanzas de Retención, vigentes en los Municipio de la Costareiterar la aplicación obligatoria de las Ordenanzas de Retención, vigentes en los Municipio de la Costa
Oriental del Lago y brindar las facultades a los Municipios para fiscalizar en PDVSA el cumplimiento de loOriental del Lago y brindar las facultades a los Municipios para fiscalizar en PDVSA el cumplimiento de lo
establecido en las Ordenanzas de Retención.establecido en las Ordenanzas de Retención.
COMO TERCERA PROPUESTACOMO TERCERA PROPUESTA planteamos a la Industria Petrolera, a los fines de mitigar elplanteamos a la Industria Petrolera, a los fines de mitigar el
incremento del desempleo producido a raíz de la salida de los taladros, por vencimiento de los contratosincremento del desempleo producido a raíz de la salida de los taladros, por vencimiento de los contratos
según lo expresado por PDVSA, la profundización de la reactivación de los Programas desegún lo expresado por PDVSA, la profundización de la reactivación de los Programas de
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Mantenimiento a las instalaciones que incrementen los empleos en la Costa Oriental.Mantenimiento a las instalaciones que incrementen los empleos en la Costa Oriental.
Dado, firmado y Sellado en Maracaibo, Municipio Maracaibo del Estado Zulia, a los ocho días delDado, firmado y Sellado en Maracaibo, Municipio Maracaibo del Estado Zulia, a los ocho días del
mes de Agosto del año dos mil uno. Año 191 de la Independencia y 142 de la Federación.mes de Agosto del año dos mil uno. Año 191 de la Independencia y 142 de la Federación.
CARLOS BARBOZA ALENIS GUERRERO HERMÁN ALEMÁNCARLOS BARBOZA ALENIS GUERRERO HERMÁN ALEMÁN
MIRANDA SANTA RITA CABIMASMIRANDA SANTA RITA CABIMAS
FRANKLIN DUNO PETIT MERVIN MÉNDEZ, ENDER PINOFRANKLIN DUNO PETIT MERVIN MÉNDEZ, ENDER PINO
SIMÓN BOLÍVAR LAGUNILLAS VALMORE RODRÍGUEZSIMÓN BOLÍVAR LAGUNILLAS VALMORE RODRÍGUEZ
RAMÓN BRACHO NIDIA GUTIERREZ DE ATENCIORAMÓN BRACHO NIDIA GUTIERREZ DE ATENCIO
BARALT LA CAÑADA DE URDANETABARALT LA CAÑADA DE URDANETA
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““FEDERALISMO Y MUNICIPALISMO EN LAFEDERALISMO Y MUNICIPALISMO EN LA
CONTITUCIÓN DE 1999”CONTITUCIÓN DE 1999”
(Alcance de una Reforma(Alcance de una Reforma
Insuficiente y Regresiva)Insuficiente y Regresiva)
ALLAN R. BREWER-CARIASALLAN R. BREWER-CARIAS
El Artículo 180 de la Constitución dispuso que:El Artículo 180 de la Constitución dispuso que:
““La potestad tributaria que corresponde a los municipio es distinta y autónoma de lasLa potestad tributaria que corresponde a los municipio es distinta y autónoma de las
potestades reguladoras que esta constitución o las Leyes atribuyan al Poder Nacional opotestades reguladoras que esta constitución o las Leyes atribuyan al Poder Nacional o
Estadal sobre determinadas materia o actividades.Estadal sobre determinadas materia o actividades.
Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los municipios, a favor de losLas inmunidades frente a la potestad impositiva de los municipios, a favor de los
demás entes políticosterritoriales, (sic) se extiende solo a las personas jurídicasdemás entes políticosterritoriales, (sic) se extiende solo a las personas jurídicas
estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de laestatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de la
Administración Nacional o de los Estados.Administración Nacional o de los Estados.
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Con esta norma se persiguió, por una parte, deslindar de la materia tributaria lasCon esta norma se persiguió, por una parte, deslindar de la materia tributaria las
potestades reguladoras del Poder Nacional, en el sentido de que las actividadespotestades reguladoras del Poder Nacional, en el sentido de que las actividades
correspondientes a materias que puedan ser objeto de regulación por el Podercorrespondientes a materias que puedan ser objeto de regulación por el Poder
Nacional con forme al Artículo 156 de la Constitución, no por ellos quedan exentas deNacional con forme al Artículo 156 de la Constitución, no por ellos quedan exentas de
tributación municipal; y por la otra que la inmunidad tributaria de la República y de lostributación municipal; y por la otra que la inmunidad tributaria de la República y de los
Estados respecto de la tributación municipal, se extiende a las personas jurídicasEstados respecto de la tributación municipal, se extiende a las personas jurídicas
estatales creadas por la República o por los Estados pero no respecto de la empresasestatales creadas por la República o por los Estados pero no respecto de la empresas
concesionarias ni a otro contratista de la Administraciones Nacional o Estadal.concesionarias ni a otro contratista de la Administraciones Nacional o Estadal.
Por otra parte, los Municipios están sometidos a las mismas limitaciones tributarias quePor otra parte, los Municipios están sometidos a las mismas limitaciones tributarias que
los Estados previstas en el Artículo 180 de la Constitución.”los Estados previstas en el Artículo 180 de la Constitución.”
Artículo 16 de La ConstituciónArtículo 16 de La Constitución
Bolivariana de VenezuelaBolivariana de Venezuela
““Con el fin de organizar políticamente la República, el Territorio Nacional se divide enCon el fin de organizar políticamente la República, el Territorio Nacional se divide en
los Estados, el del Distrito Capital, el de las Dependencias Federales y el de loslos Estados, el del Distrito Capital, el de las Dependencias Federales y el de los
territorios Federales. El territorio se organiza en Municipios .“territorios Federales. El territorio se organiza en Municipios .“
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Las empresas citadas a continuación fueron objeto de Retención y
dichos impuestos y no fueron enterados en el informe de Impuestos
Retenidos: Convalsa, Schlumberger, Hermanos Papagallo, Semarca,
Craf, Pro-Data Wire Line, Suseca y Ceica. Entre otros.
Empresas Fiscalizadas que fueron objeto de retención4
Se observa de acuerdo al análisis y a la información suministrada de
forma verbal por la Lic. Liliana Luque, no se pechó la facturación del
embarque de materiales, solo se tomo en consideración en embarque
del personal (*Contradicción).
Base Imponible o Actividades Realizadas.
Cláusula Segunda del Convenio de Armonización Tributaria:
Se define como base imponible del Impuesto de A.E.I.C.S.I.S.
el 33% del monto total del contrato de Ordenes de Servicio,
incluye *suministro de material y como aforo único el 3%
aplicable a dicha base.
3
La alícuota aplicable a las retenciones fue del 1% constante sobre la
base imponible del 33%, es decir, no se discriminó el punto de
embarque cuyo aforo es del 2% y se aplicó una alícuota del 1% lineal
tanto a las empresas residentes como a las del punto de embarque.
Alícuota de Retención2
No cubre las expectativas de cobro previstas por la Administración
Tributaria.
Monto pagado Bs 9.137.3891
CARACTERISTICASCARACTERISTICASOBSERVAVIONESOBSERVAVIONESNroNro
..
ANÁLISIS AL RESUMEN DE RETENCIONES DE IMPUESTOS PRESENTADOS POR PDVSA,ANÁLISIS AL RESUMEN DE RETENCIONES DE IMPUESTOS PRESENTADOS POR PDVSA,
POR ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL LECHO DEL LAGO DE MARACAIBOPOR ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL LECHO DEL LAGO DE MARACAIBO
ANÁLISIS AL RESUMEN DE RETENCIONES DE IMPUESTOS PRESENTADOS POR PDVSA,ANÁLISIS AL RESUMEN DE RETENCIONES DE IMPUESTOS PRESENTADOS POR PDVSA,
POR ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL LECHO DEL LAGO DE MARACAIBOPOR ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL LECHO DEL LAGO DE MARACAIBO
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Autonomia Tributaria Petrolera VIP

  • 1. Tributación PetroleraTributación Petrolera Hacia e lFe de ralism o Fiscal. . .Hacia e lFe de ralism o Fiscal. . . Lcdo. Euro
  • 2. Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ANTECEDENTESANTECEDENTES El Ejecutivo Nacional manifiesta su intención Centralizadora que le imprimirá a su gestión. El Congreso Nacional habilita al Ejecutivo Nacional para legislar en materia económica, donde se incluye la legislación tributaria en particular Se establece como política petrolera, aumentar la producción para ganar mercados y facilitar la inversión extranjera en la industria. Año 1994Año 1994 Lcdo. EuroLcdo. Euro
  • 3. Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ANTECEDENTESANTECEDENTES El Ejecutivo cambia la Jurisdicción contenciosa de instancia en materia Tributaria Municipal a los Tribunales Superiores en lo Contencioso Tributario de la Región Capital, por intermedio de la reforma del Código Orgánico Tributario. Los Tribunales Superiores en lo Contencioso Tributaria adoptan como criterio que no pueden coexistir los impuestos municipales con los nacionales en las áreas de la competencia del Poder Nacional. El Ejecutivo Nacional cambia la designación del IVA por el de Impuesto al Consumo Suntuario y ventas al Mayor donde se genera coincidencia con las Patentes de Industria y Comercio y se define como objeto de la tributación Nacional la realización de servicios tanto en tierra como sobre el mar, ríos y lagos. Se inicia la firma de los convenios operativos con empresas extranjeras, para la rehabilitación de campos marginales, donde PDVSA y sus filiales se comprometen a reembolsar los impuestos municipales que tributen duchas empresas beneficiarias de tales convenios. La empresa TECEL interpone recurso de amparo contra la decisión del Municipio Maracaibo al tratar de incluirla como contribuyente en el rubro de Patente de industria y Comercio. Año 1994Año 1994 Lcdo. Euro
  • 4. Se inicia públicamente el proceso de apertura Petrolera al capital privado, en las denominadas Asociaciones Estratégicas bajo el sistemas de ganancias compartidas, donde se aspira que las empresas particulares gocen del mismo privilegio de PDVSA de no pagar impuestos sobre Patentes de Industria y Comercio. Las contratistas de servicios de PDVSA inician gestiones para tratar de ser incluidas la exceptuación o exoneración de tributar impuestos municipales sobre patentes de industria y comercio. Año 1996Año 1996 Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ANTECEDENTESANTECEDENTES Lcdo. Euro
  • 5. La sala Político - Administrativa de la Corte Adopta el Criterio de los Tribunales Superiores en lo Contencioso Tributario sobre la imposibilidad de la coexistencia de los impuestos municipales con los nacionales, en las áreas de la competencia nacional y lo aplica, para anular una Ordenanza sobre patentes de vehículos, terrestres, aéreos y marítimos del Municipio Vargas del Distrito Federal y para declarar procedente el Recurso de Amparo de TECEL, donde, inclusive reglamentó el Artículo 31 de la Constitución de 1961, en materia de Patente de Industria y Comercio para los servicios de Telecomunicaciones efectuada por concesionarios particulares. Servicios Halliburton interpone Recurso Contencioso contra un reparo en Patente de Industria y Comercio que le determina el municipio Valdez del Estado Sucre alegando que los municipios no tienen potestad para recabar impuestos por servicios realizados en los territorios cubiertos por las aguas del mar, ríos y lagos. Año 1996Año 1996 Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ANTECEDENTESANTECEDENTES Lcdo. Euro
  • 6. Se intenta por vía de la reforma de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, Regular o Eliminar como impuestos municipales las Patentes de Industria y Comercio Año 1997Año 1997 Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ANTECEDENTESANTECEDENTES Lcdo. Euro
  • 7. Año 1997Año 1997 CONAPRI solicita transformar los impuestos sobre Patentes de Industria y Comercio en simples tasas por la licencia para realizar actividades lucrativas en los municipios. Los tribunales en lo Contencioso Tributario inician la aplicación del criterio de la no coexistencia de los impuestos municipales y nacionales en el caso de EXGEO contra el Municipio Valmore Rodriguez. Se detectan en la COL (Lagunillas) reparos multimillonarios por ventas mediante Leasing de equipos flotantes de perforación que incluyen servicios de rehabilitación (Caso FORWEST) donde PDVSA convino en rembolsar los Impuestos Municipales. La FORWEST de Venezuela C.A. Interpone Recurso Contencioso y el Municipio Lagunillas no se defendió en el juicio ni remitió tan siquiera el expediente Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ANTECEDENTESANTECEDENTES Lcdo. Euro
  • 8. Año 1998Año 1998 Los Alcaldes del Estado Zulia se pronuncian contra la orden de PDVSA de desconocer la Tributación por Servicios realizados en el Lago. PDVSA y Concecomercio insisten en la Reforma de la Ley Orgánica de Régimen Municipal para regular la tributación de las Patentes de Industria y Comercio. La ADAVE a instancia del Municipio Lagunillas y de los Concejos del Estado interpone su oficio en el Congreso para que no se produzca la regulación tributaria de las Patentes en la L.O.R.M. La Cámara de Diputados sanciona en primera discusión una reforma puntual en materia tributaria a favor de los Municipios PDVSA promueve convenio de Armonización Tributaria PDVSAPDVSA AATAAT Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ANTECEDENTESANTECEDENTES Lcdo. Euro
  • 9. Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ANTECEDENTESANTECEDENTES Se procede la sentencia en el caso de Servicios Halliburton contra el Municipio Valdez del Estado Sucre. PDVSA ordena a sus Contratistas de Servicios no tributar a los Municipios por servicios realizados en el Lago de Maracaibo. Los Alcaldes de los Municipios del Estado Zulia suscriben el acuerdo de Armonización Tributaria donde se acepta que las Contratistas con actividades en el lago de Maracaibo deben tributar la alícuota del 2% por el sitio de embarque y el 1% donde estén establecidos. Los Tribunales de Instancia tres meses después de la decisión de PDVSA dictan la sentencia de la FORWEST que ratifica el criterio asumido por PDVSA Petróleo y Gas. La Cámara de Diputados por medio de la Comisión de Política Interior y la Subcomisión de Estados y Municipios y a instancia de ADAVE plantean la inclusión de un capítulo sobre Tributación Municipal en la L.O.R.M. y con ello rechazan la propuesta de CONAPRI. Año 1998Año 1998 Lcdo. Euro
  • 10. Año 1999Año 1999 PDVSA adopta posición de rebeldía y decide no retener la porción de los Impuestos Municipales del IPIC que le fijan las Ordenanzas . Los Alcaldes de la COL inician gestiones ante la comisión de Energía y Minas del Senado del Congreso para denunciar a la Actitud de PDVSA. La Corte anula el parágrafo único del ARTÍCULO 59 del Código Orgánico Tributario, refiriendo que la Indexación y cargo de intereses en los reparos los cuales tenían carácter confiscatorio y con ello se facilita la evasión Art.179Art.179 Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ANTECEDENTESANTECEDENTES Art.180Art.180 Lcdo. Euro
  • 11. Año 1999Año 1999 La Comisión de Energía y Minas del Senado se pronuncia en respaldo de los Alcaldes de la COL en el Caso contra PDVSA. El Congreso es disuelto y se instala la Comisión Legislativa Nacional. La Corte posteriormente sentencia que las empresas de la apertura petrolera (Convenios Operativos y Asociaciones Estratégicas) no deben tributar impuestos de Patentes de Industria y Comercio. La Asamblea Nacional Constituyente convalida en la constitución de la República Bolivariana de Venezuela el carácter de Impuestos a las anteriores Patentes de Industria y Comercio designándolos como Impuestos sobre el Ejercicio de Actividades económicas y se incluye la coexistencia de los impuestos Municipales con los Nacionales, declarandose que la Inmunidad Tributaria Municipal que gozan los entes del Estado no se extienden a los Contratistas y Concesionarios de los Servicios Públicos. El Municipio Simón Bolívar presenta a PDVSA el Proyecto CEDIT para resolver el conflicto presentado en materia de retención. Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ANTECEDENTESANTECEDENTES CEDITCEDIT Lcdo. Euro
  • 12. Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ANTECEDENTESANTECEDENTES La comisión Legislativa nacional sanciona la Ley de Telecomunicaciones donde se Exonera de nuevo a las empresas concesionarias de los servicios de telecomunicaciones de tributar impuestos municipales. El Tribunal Cuarto Contencioso Tributario se pronuncia en favor del Municipio en el caso: Baker Hughes vs. Municipio Simón Bolívar. y ratifica el criterio del contribuyente transeúnte y con ello m,arca un hito jurisprudencial por tratarse de actos de comercio y actividades de servicios combinados Se Producen los cambios Administrativos y se Instalan nuevos Alcaldes La Justicia Venezolana favorece derechos de los Municipios Año 2000Año 2000 Hito de JurisprudenciaHito de Jurisprudencia • Que las empresas, incluidas las que prestan servicios en el áreaQue las empresas, incluidas las que prestan servicios en el área petrolera, como Baker Hughes de Venezuela S.A. Deben pagarpetrolera, como Baker Hughes de Venezuela S.A. Deben pagar impuestos a los Municipios.impuestos a los Municipios. • Que no es necesario el establecimiento físico en dichos municipio.Que no es necesario el establecimiento físico en dichos municipio. • Que es necesario que el razonamiento de Juez antes de sentenciar, seQue es necesario que el razonamiento de Juez antes de sentenciar, se consideren las consecuencias prácticas que producen sus decisiones, yconsideren las consecuencias prácticas que producen sus decisiones, y que por lo tanto se deben conciliar los intereces de las partes y lasque por lo tanto se deben conciliar los intereces de las partes y las necesidades del Estado, tanto en su expresión nacional como estatal ynecesidades del Estado, tanto en su expresión nacional como estatal y municipal, con la finalidad de que la administración de justicia resuelvamunicipal, con la finalidad de que la administración de justicia resuelva de manera eficaz los conflictos que generan las diferencias de criterios,de manera eficaz los conflictos que generan las diferencias de criterios, para que la población sienta que los tribunales son instancias útiles ypara que la población sienta que los tribunales son instancias útiles y pertinentes.pertinentes. Lcdo. Euro
  • 13. La Asamblea Nacional solicita a los Alcaldes y a los Consejos que se Pronuncien en torno a las Reformas Legales que pudieran beneficiar a los Municipios Año 2001Año 2001 Modificaciones LORM y C.O.TModificaciones LORM y C.O.T Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICAALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA Lcdo. Euro
  • 14. Pronunciarse la ADAVE por respaldar la propuesta del SENIAT de la obligación de cancelar los impuestos municipales sin que la interposición de recursos suspendan los efectos del acto impugnado pero exigir el pago o el afianzamiento para interponer el recurso contencioso (Ante Tribunales) y permitir el ejercicio pleno de la defensa en vía administrativa. Pronunciarse la ADAVE por incluir en la Ley Orgánica de Régimen Municipal de un Capítulo tributación Municipal donde se definen cada uno de los impuestos originarios y se el proyecto como modelo de introducido por ADAVE en 1998, donde se incluya el impuesto sobre la ejecución de servicios y se ratifique el criterio de corresponderle lo que realicen los territorios cubiertos por las aguas al Municipio que tengan sus costas mas próximas o por donde se produzca el embarque de personal. Año 2001Año 2001 Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICAALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA Lcdo. Euro
  • 15. Que la ADAVE se pronuncie por recomendar a la Asamblea Nacional que descentralice de nuevo la jurisdicción contenciosa para conocer de los asuntos tributarios municipales y se restituya el conocimiento de tales asuntos a los tribunales superiores en lo civil existentes en cada circunscripción judicial de país tal como lo prevé el Artículo 180 de la Ley de la Corte Suprema de Justicia Desechar cualquier alternativa de canalizar soluciones de la problemática de los servicios en el lago a través de PDVSA porque ella legalmente no tiene obligación alguna de tributar impuestos municipales. Año 2001Año 2001 Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICAALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA Lcdo. Euro
  • 16. Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ANTECEDENTESANTECEDENTES Al Alcalde del Municipio Simón Bolívar presenta Proyecto del Centroide ante el Concejo Legislativo Regional. El Tribunal Supremo de Justicia ordena al Tribunal de Instancia que conoció el caso de la FORWEST, que oiga la apelación de los apoderados del Municipio Lagunillas, relacionada con su primera decisión y reprime al municipio por no por no haberse apersonado en el Juicio. Alcaldes del Zulia Retoman la Lucha por la autonomía tributaria Año 2001Año 2001 Proyecto CentroideProyecto Centroide Acuerdo COL – PDVSA Agosto y La Alternativa de interpelación Interpuesto ante T.S.J. Lcdo. Euro
  • 17. Recurso Autónomo de Interpretación Constitucional de los Artículos 16, 164, No. 2, disposición transitoria cuarta No. 7, 304 y 180, primer párrafo del texto Constitucional vigente, con base a lo establecido al Artículo 335 de la Constitución de la República interpuesto ante el tribunal supremo de Justicia el 11-10 -2001 Alcaldes del Zulia Retoman la Lucha por la autonomía tributaria Año 2001Año 2001 Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera ANTECEDENTESANTECEDENTES Acuerdo COL- PDVSAAcuerdo COL- PDVSA ¿De Quien en el Lago?¿De Quien en el Lago? Lcdo. Euro
  • 18. Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera LOGROSLOGROS Remisión de la copia de la sentencia del Recurso de Interpretación Constitucional interpuesto por quien suscribe, en condición de representante de los derechos del Municipio Simón Bolívar de este Estado, con motivo de la problemática suscitada por erradas interpretaciones acerca de la condición de dominio público Nacional en de las aguas del Lago de Maracaibo y de las competencias de Poder Nacional para regulas su aprovechamiento, fomento y conservación, frente a la potestad tributaria de los Municipios Admisibilidad del Recurso de Interpelación Constitucional interpuesto ante el Tribunal Supremo de Justicia. (10 de Abril) Año 2002Año 2002 Lcdo. Euro
  • 19. Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera LOGROSLOGROS La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia señala que no tocará otros aspectos, que siguen siendo de importancia para lograr una mas equitativa distribución de los recursos tributarios que reportarán las actividades comerciales y de servicios ejecutadas en el Lago. Año 2002Año 2002 Admisibilidad del Recurso de Interpelación Constitucional interpuesto ante el Tribunal Supremo de Justicia. (10 de Abril) Lcdo. Euro
  • 20. Si bien esperamos que la sentencia definitiva aclare que el dominio publico sobre las aguas y las competencias reguladores que sobre su uso corresponden al Poder Nacional, no impiden que se causen impuestos por actividades que se ejecutan en ellas, la ubicación de los pozos seguirá estando fuera de los límites político-territoriales de los Municipios del Estado, pendiendo el derecho de éstos a cobrar sus impuestos, de la teoría del “establecimiento permanente” (lugar físico, oficina u otro, desde donde se gerencie la prestación de servicios) Año 2002Año 2002 Admisibilidad del Recurso de Interpelación Constitucional interpuesto ante el Tribunal Supremo de Justicia. (10 de Abril) Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera LOGROSLOGROS Lcdo. Euro
  • 21. • Las Cámaras edilicias de los Municipios Baralt, Cabimas, Lagunillas, Simón Bolívar y Valmore Rodríguez acordaron una nueva reunión con la Gerencia Operacional de PDVSA en el occidente del país. • Se solicitó apoyo a los demás órganos del Poder Público y Contratistas de la Industria Petrolera Nacional. • Se realizó una sesión conjunta con el Consejo Legislativo Regional y representantes Municipales. •Se exhortó el pronunciamiento de la sala constitucional del TSJ sobre el recurso de interpretación interpuesto por el Alcalde Franklin Duno. • Se solicitó una reunión con el Gobernador del Zulia, Manuel Rosales, a objeto de defender los intereses de los Municipios. Año 2002Año 2002 Reunión conjunta entre Cámaras Municipales de la COL (9 de Junio) Puntos Acordados. Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera LOGROSLOGROS AcuerdosAcuerdos Lcdo. Euro
  • 22. Desde el 10 de Julio PDVSA anunció a las empresas contratistas que operan en la COL el inicio de las retenciones de impuestos a las empresas que realizan actividades en el Lago de Maracaibo. (Pechaje sobre el 33,33% de la facturación realizada, según disposición del Acuerdo de Armonización Tributaria). Año 2002Año 2002 Nuevo Anuncio de PDVSA (Julio). Gestión de las Cámaras Municipales de la COL (18 de Julio) Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera LOGROSLOGROS Ediles de la COL se reunieron con miembros de la CLEZ para tratar el pago de los impuestos petroleros . Lcdo. Euro
  • 23. Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera Montos recibidos por Impuestos en Actividades PetrolerasMontos recibidos por Impuestos en Actividades Petroleras en el Lago de Maracaibo. Correspondiente s Al mes de Julio.en el Lago de Maracaibo. Correspondiente s Al mes de Julio. Simón BolívarSimón Bolívar Bs. 9 MillonesBs. 9 Millones (De 80 millones de Bs. Previstos(De 80 millones de Bs. Previstos en el Acuerdo de Armonizaciónen el Acuerdo de Armonización Tributaria)Tributaria) LagunillasLagunillas Bs. 400 MillonesBs. 400 Millones CabimasCabimas Bs. 6 MillonesBs. 6 Millones Valmore RodríguezValmore Rodríguez Bs. 5 MillonesBs. 5 Millones BaraltBaralt Bs. 51 MillonesBs. 51 Millones * En Agosto no se recibió ningún monto aduciendo los siguientes argumentos.* En Agosto no se recibió ningún monto aduciendo los siguientes argumentos. Lcdo. EuroLcdo. Euro
  • 24. Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera Pasos siguientes a la entrega de montos por Impuestos a ActividadesPasos siguientes a la entrega de montos por Impuestos a Actividades realizadas en el Lago de Maracaibo.realizadas en el Lago de Maracaibo. - Modificar el Acuerdo de Armonización Tributaria. - Lagunillas debe percibir mas cantidad de recursos por ser el Municipio que mayor de empresas tiene con sitios de embarque. - Que PDVSA retenga un “Pote” del 3% (40% para el Municipio Lagunillas y el 60% para el resto de las Jurisdicciones firmantes del Convenio; 15% para cada una) - Ediles de la COL se reunieron con miembros de la CLEZ para tratar el pago de los impuestos petroleros . Año 2002Año 2002 Analizados los resultados anteriores se llegó a los siguientes acuerdos. FinalizarFinalizar Lcdo. Euro
  • 25. Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera Firma nuevo Acuerdo de Armonización TributariaFirma nuevo Acuerdo de Armonización Tributaria Marzo Año 2004 sentencia sobre el recurso de interpretación presentado por Franklin Duno Petit ante la sala constitucional permite a los municipios ribereños cobrar el impuesto sobre actividades económicas, municipio Maracaibo pide aclaratoria. Año 2004Año 2004 Lcdo. Euro
  • 26.
  • 27. Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera Lcdo. Euro Aprobación de la LOPPM , inclusión del capitulo tributario Año 2005Año 2005 GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Número 38.204 Caracas, 08 de Junio de 2005. TÍTULO V DE LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL Capítulo V De la Potestad Tributaria del Municipio.
  • 28. se anulan los convenios operativos y se acuerdan la constitución de las empresas mixtas Año 2006Año 2006 Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera Lcdo. Euro
  • 29. Se decreta las expropiaciones de las empresas de la C.O.L con actividad petrolera en el lago de Maracaibo Año 2008Año 2008 Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera Lcdo. Euro 1. Náutica Petrolera, C.A. 2. J & R Construcciones y Servicios 3. Marine Boat Services, C.A. 4. Craf, C.A. 5. Tricomar 6. Transporte Acuático, C.A. 7. Transporte Marino de Occidente 8. A&F Marine Center, C.A. 9. Tridente Marine Service, C.A. 10. Semarca 11. Venezuela Divers, C.A. 12. Alloys, C.A. 13. Aqua Services, C.A. 14. Servicios de Ingeniería Petrolera, C.A. (SEINPET, C.A.) 15. Construcciones Vasco Lutti, C.A. (CONVALSA)
  • 30. Modificación del acuerdo empresas mixtas. Año 2009Año 2009 Situación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En MateriaSituación Cronológica De Sucesos Con Incidencia En Materia Tributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por ParticularesTributaria Municipal Por Actividades Lucrativas Por Particulares En La Industria PetroleraEn La Industria Petrolera GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Número 39.273 Caracas, lunes 28 de septiembre de 2009. Acuerdo mediante el cual se aprueba la modificación del Acuerdo Primero, numeral 6, literal a, de los Términos y Condiciones para la Creación y Funcionamiento de las Empresas Mixtas contenida en el Modelo de Contrato para las Empresas Mixtas entre la Corporación Venezolana del Petróleo, S. A., y las Entidades Privadas. El porcentaje del primer acuerdo pasa de 2.22% a 11.11% Lcdo. Euro
  • 31. Lcdo. Euro Andrade Tlf: 0414- 6566171 Correo:
  • 32. ACUERDO N° 1ACUERDO N° 100 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAREPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIAESTADO ZULIA CONCEJO DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVARCONCEJO DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR ACUERDO N° 10ACUERDO N° 10 El Concejo del Municipio Simón Bolívar del Estado Zulia, en ejercicio de sus atribuciones legales, según lo establecido en el ARTÍCULO 76 NUMERAL 3 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. CONSIDERANDOCONSIDERANDO Que el actual Código Orgánico Tributario incluye entre sus disposiciones, la prohibición de poder recaudar los impuestos que se liquiden a los contribuyentes, si éstos interponen un escrito impugnando la liquidación impositiva que le efectúe la Administración Tributaria, y dicha prohibición se mantiene hasta no tenerse una decisión definitiva emanada del Tribunal Supremo de Justicia, si es que el interesado mantiene el litigio hasta su última instancia y ello suele durar un mínimo de siete años. Lcdo. Euro
  • 33. CONSIDERANDOCONSIDERANDO    Que a las disposiciones de los artículos 173 y 189 del Código Orgánico Tributario referidas en el  considerando anterior, se ha unido la decisión postrimera, del 14 de diciembre de 1999 de la extinta  Corte Suprema de Justicia que declaró nula. que la disposición del Parágrafo Único del artículo 59  del  mismo  Código,  por  considerar  confiscatorias  la  actualización  o  indexación  monetaria  de  los  Reparos Fiscales liquidados por la Administración Tributaria desde la fecha de la liquidación hasta la  decisión DEFINITIVA del tribunal que conozca de la causa, así como también el recargo de intereses  hasta esa misma fecha, por considerarles contrarías a los preceptos constitucionales.    CONSIDERANDOCONSIDERANDO    Que  el  efecto  combinado  de  la  interposición  de  escrito  impugnatorio  de  los  eventuales  reparos  fiscales, determinables por falseamiento de las declaraciones de las bases imponibles para el cálculo  de los impuestos o de la omisión absoluta de tales declaraciones por parte de las contribuyentes y la  no indexación de los reparos fiscales, ha fomentado y continuará incitando la EVASIÓN del pago de  impuestos,  porque  ello  se  traduce  en  la  posibilidad  de  UTILIZAR  los  recursos  monetarios  que  le  adeuden al Fisco Municipal o Nacional, por un espacio de siete años, en mejores condiciones que un  crédito  bancario,  porque  dicha  acreencia  fiscal  de  ser  ratificada  como  tal  por  los  tribunales,  se  cancelarían sin recargo de intereses y en su monto original, es decir, sin indexarlo y se abre también  la opción de transar convenientemente con los municipios los impuestos en litigio en el transcurso del  juicio, lo cual obliga a la Asamblea Nacional a legislar para corregir tal anomalía, que desestabiliza la  captación de los presupuestos de ingresos fiscales de la Nación y de los municipios  ACUERDO N° 1ACUERDO N° 100 Lcdo. Euro
  • 34. CONSIDERANDOCONSIDERANDO   Que el Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) ha propuesto a la Asamblea  Nacional, la eliminación de la prohibición del cobro de los impuestos por la interposición de escritos o  recursos  impugnando  las  eventuales  liquidaciones  de  reparos  fiscales,  lo  cual  ha  sido  severamente  criticado por los contribuyentes y por los futuros apoderados de los mismos, alegando la vulneración  del Derecho a la Defensa, por obligarse a pagar los tributos sin oír o conocer de los argumentos que  ellos pudiera interponer para impugnar el pago de los mismos, y que de prosperar tales argumentos de  los  contribuyentes  organizados  y  de  la  Asociación  de  Derecho  Tributario  incidiría  en  perpetuar  la  tendencia  EVASIVA  y  la  impunidad  temporal  del  pago  de  tributos,  cuando  sus  montos  incite  la  interposición  de  recursos  o  escritos  SIN  FUNDAMENTOS  DE  FONDO,  para  retener  el  pago  de  las  obligaciones tributarias que les liquide la Administración Tributaria.  CONSIDERANDOCONSIDERANDO    Que  otra  de  las  disposiciones  incluidas  en  el  Código  Orgánico  Tributario  que  viene  afectando  notoriamente a los municipios, es la incluida en el artículo 228 del referido Código que se introdujo, en  la  oportunidad  de  que  fuese  habilitado  en  el  año  de  1994  el  Ejecutivo  Nacional  para  legislar  en  materia económica, y con ello se aprovechó para CENTRALIZAR la impartición de justicia en materia  tributaria municipal, al cambiar la jurisdicción de los tribunales que deben conocer de la impugnación  de  los  contribuyentes  contra  las  liquidaciones  de  impuestos  que  les  efectúe  la  Administración  Tributaria  Municipal,  al  transferir  de  los  Tribunales  Superiores  en  lo  Civil  y  en  lo  Contencioso  Administrativo que existen en todas las circunscripciones judiciales del país, remitiéndolos ahora a los  Tribunales  Superiores  de  lo  Contencioso  Tributario  que  sólo  existen  en  la  ciudad  de  Caracas,  los  cuales  han  venido  produciendo  sentencias  controversiales  en  materia  tributaria  municipal,  que  inclusive han desconocido la jurisprudencia que tenía establecida la Sala Político-Administrativa de la  extinta Corte Suprema de Justicia en materia de  ACUERDO N° 1ACUERDO N° 100 Lcdo. Euro
  • 35. co-existencia de los impuestos nacionales y los municipales, para imponer el criterio de no ser factible crear  impuestos municipales en las áreas de la competencia del Poder Nacional y con ello se favorecía la exención  tribunalicia no prevista en ninguna Ley sobre el pago de impuestos municipales a las concesionarias privadas  para  la  prestación  de  servicios  públicos  nacionales  y  a  las  contratistas  que  venden  servicios  a  la  Industria  Petrolera  Nacional;  y  que afortunadamente  para los  municipios ello  ha sido subsanado con  la  inclusión  del  artículo 180 en la actual Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.   CONSIDERANDOCONSIDERANDO Que la Asamblea Nacional ha invitado a los órganos de los gobiernos locales a pronunciarse en torno a las  modificaciones que se adelantan del Código Orgánico Tributario   ACUERDAACUERDA   ARTÍCULO 1ARTÍCULO 1. Sugerirle a la Asamblea Nacional que en la reforma del Código Orgánico Tributario incluya entre  sus  disposiciones  que  el  ejercicio  por  parte  de  los  contribuyentes  del  recurso  de  Reconsideración  ante  el  Órgano que liquide los impuestos y el Jerárquico ante la máxima autoridad de la Administración Tributaria en la  vía  administrativa  tengan  carácter  OBLIGATORIO  para  poder  acudir  a  los  Tribunales  y  que  puedan  INTERPONERLOS  TAMBIÉN  SIN  RESTRICCIÓNES  ALGUNAS,  no  sólo  para  garantizarle  a  los  contribuyentes  su  DERECHO  ALA  DEFENSA,  sino  también  para  brindarle  a  la  Administración  Tributaria  la  oportunidad de AUTOTUTELAR los procedimientos fiscalizadores y liquidadores de impuestos, a los fines de  depurarlos antes de abrirse la vía contenciosa, y sea requisito para ejercer dicho recurso contencioso ante los  tribunales de Instancia, el pago previo de los impuestos o afianzarlos. si es que sus alegatos se sustentan con  pruebas de producirle daños irreparables aún obteniendo diferidamente una decisión favorable. ACUERDO N° 1ACUERDO N° 100 Lcdo. Euro
  • 36. ARTÍCULO 2. Sugerirle a la Asamblea Nacional que restituya la jurisdicción contenciosa administrativa a los  Tribunales  Superiores  en  lo  civil  de  las  Capitales  de  los  Estados,  para  conocer  de  los  asuntos  tributarios  relacionados  con  los  municipios  o  en  su  defecto,  crear  dichos  Tribunales  Superiores  en  lo  Contencioso  Tributario en cada una de las circunscripciones judiciales del país   ARTÍCULO 3. Solicitarle a los demás concejos municipales del Estado, en caso de coincidir con los acuerdos  aquí expresados, para hacer un planteamiento común a la Asamblea Nacional.   ARTÍCULO 4. Remitir también el presente acuerdo a las directivas regional y nacional de la Asociación de  Alcaldes para que considere las presentes mociones, para su eventual anexión a las que vayan a sugerirle a la  Asamblea Nacional con la oportunidad de la Reforma o Sanción del Código Orgánico Tributario. ARTÍCULO 5.  Encomendar  al  Presidente  y  al  Secretario  del  Concejo  la  entrega  del  presente  acuerdo  a  la  Asamblea Nacional, a la Comisión de Hacienda y Finanzas la coordinación con los otros Concejos del Estado  Zulia, la confección de un acuerdo colectivo para remitir a la Asamblea Nacional y al Alcalde del Municipio las  gestiones  ante  la  Asociación  que  los  afilia  a  nivel  local  y  nacional,  para  que  los  aspectos  incluidos  en  el  presente acuerdo sean tomados en cuenta por dicha asociación al remitir sus sugerencias al máximo órgano  legislativo de la Nación   ARTÍCULO 6. Darle publicidad al presente acuerdo en la prensa regional y nacional dado, firmado y sellado en  el salón donde efectúa sus reuniones el Concejo del Municipio Simón Bolívar del Estado Zulia, en Tía Juana a  los 25 días del mes de julio del año dos mil Años 191 de la Independencia y 142 de la Federación.   Presidente                                                                                    El Secretario   Franklin Duno Petit Héctor AlvaradoFranklin Duno Petit Héctor Alvarado ACUERDO N° 1ACUERDO N° 100 Lcdo. Euro
  • 37. ACUERDO N° 11ACUERDO N° 11 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAREPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIAESTADO ZULIA EL CONCEJO DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAREL CONCEJO DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR ACUERDO N° 11ACUERDO N° 11   El Concejo del Municipio Simón Bolívar del Estado Zulia, en ejercicio de sus atribuciones legales, según lo establecido  en el ARTÍCULO 76 NUMERAL 3 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.   CONSIDERANDOCONSIDERANDO   Que  la  Asamblea  Nacional  ha  invitado  a  los  órganos  de  los  Gobiernos  locales  a  pronunciarse  en  torno  a  las  modificaciones que se adelantan de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. CONSIDERANDOCONSIDERANDO   Que la Autonomía Municipal no sólo radica en la potestad que tienen las comunidades de elegir y poder remover a sus  autoridades, sino también la de crear, recaudar e Invertir los ingresos que la Constitución y las leyes le asignan para  conformar sus presupuestos anuales, razón por la cual la materia tributaria es de capital importancia para los gobiernos  locales.   CONSIDERANDOCONSIDERANDO   Que el anterior Congreso de la República nunca desarrolló en la Ley Orgánica de Régimen Municipal los principios  constitucionales inherentes ala tributación que le compete a los municipios, lo cual permitió que dicha materia fuese  interpretada por los contribuyentes a sus conveniencias y por los órganos jurisdiccionales en la oportunidad de dirimir  las controversias entre los contribuyentes y las administraciones tributarias. Lcdo. Euro
  • 38. CONSIDERANDOCONSIDERANDO     Que la Cámara de Diputados del extinto Congreso de la República en la oportunidad que debatió la  opción  de  reformar  parcialmente  la  Ley  Orgánica  de  Régimen  Municipal  en  el  año  de  1998,  para  subsanar  la  omisión  o  mora  del  congreso  con  los  municipios,  por  sugerencia  de  la  Asociación  de  Alcaldes de Venezuela, aprobó en primera discusión la inclusión en la referida Ley, de un capítulo  inherente  ala  Tributación  Municipal,  el  cual  fue  ampliado  y  mejorado  a  los  fines  de  su  segunda  discusión por la Comisión de Política Interior de la referida Cámara, ya cuyos resultados se debe la  inclusión del artículo 180 de la actual Constitución Nacional, donde además se definieron cada uno  de los impuestos que para esa época se le asignaban como ingresos a los municipios y los principios  más inmediatos de la Tributación Municipal a los fines del sancionamiento de las ordenanzas locales  para  crear  dichos  impuestos  en  cada  municipio  y  la  eventual  aplicabilidad  del  Código  Orgánico  Tributario  en  las  áreas  no  cubiertas  por  ambos  instrumentos  legales,  que  bien  pudiera  ser  aprovechado  por  la  Asamblea  Nacional  para  incluir  tales  proyectos  de  disposiciones,  después  de  adaptarlas a la actual Constitución Bolivariana de la República     CONSIDERANDOCONSIDERANDO      Que  es  a  todas  luces  conveniente  hacer  del  conocimiento  de  la  Asamblea  Nacional,  de  los  contribuyentes  y  de  las  autoridades  de  las  administraciones  tributarias  municipales  del  país,  las  deficiencias legales que en materia tributarla municipal se vienen arraigando con el país, para hacer  causa común para tratar de que ello no se continúe ACUERDO N° 11ACUERDO N° 11 Lcdo. Euro
  • 39. ACUERDAACUERDA   ARTÍCULO 1. Sugerirle a la Asamblea Nacional la inclusión de un capítulo sobre la tributación local, donde se precisen  los hechos y las bases imponibles de TODOS los impuestos originarios que le asigna a los gobiernos locales como  Ingresos  la  Constitución  de  la  República  y  en  particular  el  del  recién  asignado  impuesto  por  la  REALIZACIÓN  DE  SERVICIOS  con  fines  lucrativos  en  los  territorios  municipales  sin  tener  los  que  los  realizan  establecimiento  fijo  o  permanente en los mismos independiente de la venta como Actos de Comercio que son pechables por los municipios  donde  tengan  los  establecimientos  permanentes  los  contribuyentes;  así  como  también  la  asignación  del  mismo  Impuesto por SERVICIOS. cuando se realizan en los territorios cubiertos por las aguas de los ríos, lagos y mar en  función de la menor distancia a las costas del municipio frente a las cuales se realicen, hasta tanto las Comisiones  Legislativas Estatales incluyan los territorios subacuáticos de los ríos y lagos como parte de los territorios municipales,  utilizando para ello la propuesta que hiciera la Asociación de Alcaldes de Venezuela en el año de 1998   ARTÍCULO 2. Solicitarle a los demás concejos municipales del Estado. en caso de coincidir con el presente acuerdo,  hacer un planteamiento común a la Asamblea Nacional.   ARTICULO 3. Remitir el presente acuerdo alas directivas Regional y Nacional de la Asociación de Alcaldes para que  considere  la  presente  moción,  para  su  eventual  anexión  a  las  que  vaya  a  sugerirle  a  la  Asamblea  Nacional  con  la  oportunidad de la Reforma de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.  ARTÍCULO 4. Encomendar al Presidente y al Secretario del Concejo la entrega del presente acuerdo a la Asamblea  Nacional, a la Comisión de Hacienda y Finanzas la  coordinación  con  los  otros  Concejos  del  Estado  Zulia,  la  confección  de  un  acuerdo  colectivo  para  remitir  a  la  Asamblea Nacional y al Alcalde del Municipio las gestiones, ante la Asociación que los afilia a nivel local y nacional,  para que los aspectos incluidos en el presente acuerdo sean tomados en cuenta por dicha asociación al remitir sus  sugerencias al máximo órgano legislativo de la Nación. ACUERDO N° 11ACUERDO N° 11 Lcdo. Euro
  • 43. UNION DE TODOS LOS MUNICIPIOSUNION DE TODOS LOS MUNICIPIOS
  • 44. CEDITCEDIT Centro de Distribución e Información TributariaCentro de Distribución e Información Tributaria Entre  los  Municipios  Simón  Bolívar,  representado  por  su  Alcalde  Franklin  Duno Petit.; Municipio  Lagunillas,  representado  por  su  Alcalde  Albenis  Arrieta;  Municipio  Cabimas,  representado  por  su  Alcalde  Noé  Acosta  Olivares;  Municipio  Valmore  Rodríguez,  representado  por  su  Alcalde  Ender  Pino;  y  el  Municipio  Baralt,  representado por su Alcalde Germán Gómez: todos del Estado Zulia. Considerando que es necesario resolver  las diferencias de interpretación que han surgido en el ámbito de los Municipios otorgantes en cuanto a los  criterios  aplicables  para  decidir  a  que  Municipio  corresponden  las  retenciones  hechas  por  PDVSA;  considerando  que  es  necesario  prevenir  juicios  eventuales;  considerando  que  PDVSA  ha  planteado  dificultades para distribuir el producto de las retenciones entre los Municipios otorgantes por la diversidad de  criterios  para  determinar  el  sujeto  acreedor  de  la  retención;  considerando  que  es  deber  de  los  Municipios  facilitar  el  cumplimiento  de  las  obligaciones  de  los  agentes  de  retención  y  conciliar  las  diferencias  que  entorpecen la administración tributaria: considerando que el uso de los medios extra-judiciales de resolución  de conflictos como la negociación, mediación y conciliación, resultan ventajosos para resolver las diferencias  entre las partes por representar vías expeditas, breves, sencillas, flexibles, sin sujeción a formalismos rígidos,  a menor costo, mediante los cuales las partes dirimen sus controversias en términos de satisfacción mutua, se  ha convenido en suscribir este contrato con sujeción a las siguientes bases: PRIMERA: Los Municipios que otorgan este contrato convienen en crear , como en efecto la hacen por este  documento, una Comisión que se denomina CENTRO DE DISTRIBUCION TRIBUTARIA , la cual podrá usar la  siglas  CEDIT.  SEGUNDA.  El  CEDIT  tendrá  por  objeto  distribuir  los  anticipos  que  retiene  PETROLEOS  DE  VENEZUELA, S.A., en lo sucesivo PDVSA, en su condición de agente de retención de los otorgantes de los  pagos que hacen a las personas naturales o jurídicas que ejercen actividades comerciales o industriales en  jurisdicción  de  cualquiera  de  los  Municipios  que  suscriben  este  documento.  TERCERA:  El  CEDIT  estará  integrado por un representante designado por cada uno de los Municipios otorgantes.  CEDIT 1-2CEDIT 1-2 Lcdo. Euro
  • 45. CUARTA. El CEDIT podrá constituirse en la sede de cualquiera de las Alcaldías de los Municipios otorgantes,  en días y horas hábiles de trabajo a los fines de deliberar sobre el porcentaje de la retención que corresponda a  cada uno  de los Municipios  otorgantes, a  cuyo efecto elaborará un Reglamento  para establecer los criterios  aplicables,  los  cuales  deberán  receptar  los  elementos  de  reserva  constitucional  y  legal  aplicables  según  la  naturaleza del anticipo retenido; regulará también la oportunidad en que examinarán los insumos provenientes  de PDVSA a los fines de resolver, y la oportunidad en que oficiarán a PDVSA para que esta proceda a acreditar  al municipio respectivo   la cantidad que le corresponda según la decisión del CEDIT- la cual deberá ser acatada por PDVSA. Dicho  reglamento  deberá  ser  aprobado  por  cada  U1l0  de  los  Alcaldes  de  los  respectivos  Municipios.  QUINTO:  El  CEDIT  se  circunscribirá  a  resolver  sobre  la  distribución  de  la  retención,  sin  extenderse  a  decidir  sobre  si  lo  retenido como anticipo se corresponde con lo efectivamente causado, tampoco asumirá tareas de fiscalización  por cuanto tal actividad no puede ser delegada, por prohibición establecida en el artículo 120 de la Ley Orgánica  de Régimen Municipal, sin perjuicio de la información que pueda reportar a las respectivas Alcaldías cuando  tenga  conocimiento  de  hechos  que  ameriten  correctivos.  SEXTO:  El  CEDIT  tomará  sus  decisiones  por  unanimidad de sus integrantes, las cuales deberán ser de beneficio común para los Municipios otorgantes, con  el  enfoque  ganador-ganador,  procurando  satisfacer  los  intereses  de  cada  uno  de  los  otorgantes,  utilizando  criterios  justos  y  objetivos  y  los  siguientes  medios  de  resolución  de  conflictos  de  carácter  extrajudicial:  la  negociación, la mediación y la conciliación. El reglamento regulará los casos cuando no se logre resolver las  diferencias por unanimidad. SEPTIMO: La remuneración de los integrantes del CEDIT lo hará cada Alcaldía con  relación  a  su  representante,  salvo  que  el  mismo  sea  empleado  de  la  respectiva  Alcaldía  y  se  considere  remunerado su desempeño en el CEDIT, con el sueldo que percibe de dicha Alcaldía. OCTAVO: Los miembros del CEDIT son de libre nombramiento y remoción del Alcalde a quien corresponda la  respectiva designación y en caso de vacante, podrán ser sustituidos por el suplente que designe el Alcalde a  quien corresponda la designación del principal.  CEDIT 2-2CEDIT 2-2 Lcdo. Euro
  • 46. Articulo 179 de la Constitución Bolivariana de VenezuelaArticulo 179 de la Constitución Bolivariana de Venezuela Lcdo. Euro
  • 47. AUTONOMÍA TRIBUTARIAAUTONOMÍA TRIBUTARIA CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELACONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Lcdo. Euro
  • 48. LIMITACIONES LEGISLATIVASLIMITACIONES LEGISLATIVAS CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELACONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
  • 49. PROPUESTA DE SOLUCIONPROPUESTA DE SOLUCION PROYECTO DE REFORMA PARA LA LORMPROYECTO DE REFORMA PARA LA LORM PROYECTO DE REFORMA PARA LA DIVISIONPROYECTO DE REFORMA PARA LA DIVISION POLITICO TERRITORIAL DEL ESTADO ZULIA APOLITICO TERRITORIAL DEL ESTADO ZULIA A TRAVÉS DEL CENTROIDE LACUSTRETRAVÉS DEL CENTROIDE LACUSTRE Lcdo. Euro
  • 51. DEFINICIÓNDEFINICIÓN Es La Determinación Técnica Y Equitativa De LasEs La Determinación Técnica Y Equitativa De Las Coordenadas Geodésicas De Los TerritoriosCoordenadas Geodésicas De Los Territorios Sublacustres Correspondientes A Cada MunicipioSublacustres Correspondientes A Cada Municipio Que Circunda El Lago De Maracaibo.Que Circunda El Lago De Maracaibo. Lcdo. Euro
  • 52. IMPORTANCIAIMPORTANCIA La Definición Del Centroide Servirá Para Determinar LaLa Definición Del Centroide Servirá Para Determinar La División Político Territorial De Los De Cada Municipio SobreDivisión Político Territorial De Los De Cada Municipio Sobre Los Territorios Sub Lacustres Y Así Tomar Las DecisionesLos Territorios Sub Lacustres Y Así Tomar Las Decisiones Autónomas Referente A Los Mismos Y De Las ActividadesAutónomas Referente A Los Mismos Y De Las Actividades Que Se Realizan En El Lago.Que Se Realizan En El Lago. Lcdo. Euro
  • 54. PROPUESTA PARA LA SOLUCION DEL PROBLEMA RESPECTO DEL IMPUESTOPROPUESTA PARA LA SOLUCION DEL PROBLEMA RESPECTO DEL IMPUESTO EN LAGOS Y RIOS. Y CONCRETAMENTE EN EL LAGO DE MARACAIBO DELEN LAGOS Y RIOS. Y CONCRETAMENTE EN EL LAGO DE MARACAIBO DEL ESTADO ZULIA Y PARA LA SOLUCION DE OTROS PROBLEMAS QUE AFECTANESTADO ZULIA Y PARA LA SOLUCION DE OTROS PROBLEMAS QUE AFECTAN LA CALIDAD DE VIDA DELOS HABITANTES DE LA COSTA ORIENTALLA CALIDAD DE VIDA DELOS HABITANTES DE LA COSTA ORIENTAL Nosotros Carlos Barboza, Alenis Guerrero, Nidia de Atencio, Hernan Aleman, Franklin Duno Petit, MervinNosotros Carlos Barboza, Alenis Guerrero, Nidia de Atencio, Hernan Aleman, Franklin Duno Petit, Mervin Méndez, Ender Pino y Ramon Bracho, Alcaldes todos en el mismo orden, de los municipios Miranda,Méndez, Ender Pino y Ramon Bracho, Alcaldes todos en el mismo orden, de los municipios Miranda, Santa Rita, La Cañada de Urdaneta, Cabimas, Simon Bolivar, Lagunillas, Valmore Rodriguez y Baralt; deSanta Rita, La Cañada de Urdaneta, Cabimas, Simon Bolivar, Lagunillas, Valmore Rodriguez y Baralt; de conformidad con lo establecido en el Articulo 120 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, a saber:conformidad con lo establecido en el Articulo 120 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, a saber: “Los Municipios o Distritos podrán tener acuerdos entre si para la unificación de las tarifas de“Los Municipios o Distritos podrán tener acuerdos entre si para la unificación de las tarifas de determinados impuestos, tasas o contribuciones”determinados impuestos, tasas o contribuciones”, (las negrillas son nuestras), manifestamos nuestro, (las negrillas son nuestras), manifestamos nuestro acuerdo de armonizar las alícuotas para calcular el impuesto de industria, comercio, servicios y de índoleacuerdo de armonizar las alícuotas para calcular el impuesto de industria, comercio, servicios y de índole similar hoy impuesto sobre las actividades económicas (Articulo 179 de la Constitución del Repúblicasimilar hoy impuesto sobre las actividades económicas (Articulo 179 de la Constitución del República Bolivariana de Venezuela), que deban tributar a los fiscos municipales que representamos; las empresasBolivariana de Venezuela), que deban tributar a los fiscos municipales que representamos; las empresas que realicen actividades de perforación y/o rehabilitación de pozos para la industria de los hidrocarburosque realicen actividades de perforación y/o rehabilitación de pozos para la industria de los hidrocarburos en el Lago de Maracaibo, o que realicen actividades conexas o de índole similar; que tengan su sede y/oen el Lago de Maracaibo, o que realicen actividades conexas o de índole similar; que tengan su sede y/o embarquen y desembarquen en jurisdicción de nuestros Municipios. La armonización de los criteriosembarquen y desembarquen en jurisdicción de nuestros Municipios. La armonización de los criterios respecto a donde debe gravarse la actividad y la uniformidad de la alícuota y con el objeto de evitar larespecto a donde debe gravarse la actividad y la uniformidad de la alícuota y con el objeto de evitar la doble tributación y la voracidad fiscal, en el pasado alegada por los contratistas, y a los fines de fijar adoble tributación y la voracidad fiscal, en el pasado alegada por los contratistas, y a los fines de fijar a través de este Acuerdo, los porcentajes que deben pagar las empresas obligadas a tributar en mas de untravés de este Acuerdo, los porcentajes que deben pagar las empresas obligadas a tributar en mas de un Municipio por tener su sede o establecimiento permanente en uno y embarcar o desembarcar al lagoMunicipio por tener su sede o establecimiento permanente en uno y embarcar o desembarcar al lago de Maracaibo en otra jurisdicción municipal, de manera que en estos casos, la suma de los impuestos ade Maracaibo en otra jurisdicción municipal, de manera que en estos casos, la suma de los impuestos a pagar en uno u otro municipio no excederá en ningún caso del tres por ciento (3%) de los ingresospagar en uno u otro municipio no excederá en ningún caso del tres por ciento (3%) de los ingresos brutos que obtenga la empresa como contraprestación por la actividad ejecutada (única ybrutos que obtenga la empresa como contraprestación por la actividad ejecutada (única y exclusivamente). En tal sentido, convenimos en elaborar o someter aexclusivamente). En tal sentido, convenimos en elaborar o someter a las Cámaras Municipaleslas Cámaras Municipales respectivas los proyectos de reforma de las Ordenanzas de Industria y Comercio, inspirados en losrespectivas los proyectos de reforma de las Ordenanzas de Industria y Comercio, inspirados en los siguientes principios;siguientes principios; PRIMERO:PRIMERO: Las empresas que no poseen sedes o establecimientos en losLas empresas que no poseen sedes o establecimientos en los Municipios suscribientes de este acuerdo y ejecutenMunicipios suscribientes de este acuerdo y ejecuten SERVICIOS DE PERFORACION,SERVICIOS DE PERFORACION, REHABILITACION DE POZOS Y ACTIVIDADES CONEXAS GENERADORAS DEL HECHOREHABILITACION DE POZOS Y ACTIVIDADES CONEXAS GENERADORAS DEL HECHO IMPONIBLEIMPONIBLE para la Industria de los hidrocarburos en el Lago de Maracaibo, tributarán a estospara la Industria de los hidrocarburos en el Lago de Maracaibo, tributarán a estos
  • 55. Municipios una alícuota como Contribuyentes, Transeúntes no mayor al tres por ciento (3%) aplicado a laMunicipios una alícuota como Contribuyentes, Transeúntes no mayor al tres por ciento (3%) aplicado a la base imponible, cuando el embarque y desembarque al Lago de Maracaibo se realice en su jurisdicción.base imponible, cuando el embarque y desembarque al Lago de Maracaibo se realice en su jurisdicción. SEGUNDO:SEGUNDO: Los Municipios donde posean sede o establecimiento permanente las empresas queLos Municipios donde posean sede o establecimiento permanente las empresas que realicenrealicen SERVICIOS DE PERFORACION, REHABILITACION DE POZOS Y ACTIVIDADES CONEXASSERVICIOS DE PERFORACION, REHABILITACION DE POZOS Y ACTIVIDADES CONEXAS GENERADORAS DEL HECHO IMPONIBLEGENERADORAS DEL HECHO IMPONIBLE para la industria de los hidrocarburos, en el Lago depara la industria de los hidrocarburos, en el Lago de Maracaibo, fijarán a las referidas empresas una alícuota como Contribuyentes Residentes, que no deberáMaracaibo, fijarán a las referidas empresas una alícuota como Contribuyentes Residentes, que no deberá ser mayor al uno por ciento (1%), cuando el embarque o desembarque se realice en jurisdicción de otroser mayor al uno por ciento (1%), cuando el embarque o desembarque se realice en jurisdicción de otro Municipio firmante del presente Acuerdo.Municipio firmante del presente Acuerdo. TERCERO:TERCERO: Los Municipios desde donde los ContribuyentesLos Municipios desde donde los Contribuyentes Transeúntes embarquen y desembarquen para realizarTranseúntes embarquen y desembarquen para realizar SERVICIOS DE PERFORACION,SERVICIOS DE PERFORACION, REHABILITACION DE POZOS Y ACTIVIDADES CONEXAS GENERADORAS DEL HECHOREHABILITACION DE POZOS Y ACTIVIDADES CONEXAS GENERADORAS DEL HECHO IMPONIBLEIMPONIBLE para la industria de los hidrocarburos del Lago de Maracaibo, establecerán una alícuota nopara la industria de los hidrocarburos del Lago de Maracaibo, establecerán una alícuota no mayor al dos por ciento (2%) y le permitirán a estas, deducir delos impuestos que le sean determinados,mayor al dos por ciento (2%) y le permitirán a estas, deducir delos impuestos que le sean determinados, los impuestos liquidados o liquidables por los otros Municipios firmantes de este Acuerdo, donde tengalos impuestos liquidados o liquidables por los otros Municipios firmantes de este Acuerdo, donde tenga su sede o establecimiento, siempre y cuando la alícuota aplicada no exceda del uno por ciento (1%).su sede o establecimiento, siempre y cuando la alícuota aplicada no exceda del uno por ciento (1%). CUARTO:CUARTO: Las empresas que utilicen como punto de embarque y desembarque la misma jurisdicciónLas empresas que utilicen como punto de embarque y desembarque la misma jurisdicción donde están domiciliadas o residenciadas pagaran a los Municipios de conformidad con lo establecido endonde están domiciliadas o residenciadas pagaran a los Municipios de conformidad con lo establecido en cada una de las ordenanzas.cada una de las ordenanzas. QUINTO:QUINTO: Los Municipios sin menoscabo de su autonomía de acción yLos Municipios sin menoscabo de su autonomía de acción y decisión aceptan que cualquier modificación de las alícuotas indicadas en el presente Acuerdo, requerirádecisión aceptan que cualquier modificación de las alícuotas indicadas en el presente Acuerdo, requerirá de la aprobación por consenso de los Municipios Suscribientes.de la aprobación por consenso de los Municipios Suscribientes. COMO SEGUNDA PROPUESTACOMO SEGUNDA PROPUESTA se reitera a PDVSA la obligación que tiene de acuerdo a lo estipuladose reitera a PDVSA la obligación que tiene de acuerdo a lo estipulado en las Ordenanzas Municipales de los Municipios de la Costa Oriental del Lago de exigir la Solvenciaen las Ordenanzas Municipales de los Municipios de la Costa Oriental del Lago de exigir la Solvencia Municipal para los procesos de licitación y para los pagos que hace PDVSA a sus Contratista; asimismo,Municipal para los procesos de licitación y para los pagos que hace PDVSA a sus Contratista; asimismo, reiterar la aplicación obligatoria de las Ordenanzas de Retención, vigentes en los Municipio de la Costareiterar la aplicación obligatoria de las Ordenanzas de Retención, vigentes en los Municipio de la Costa Oriental del Lago y brindar las facultades a los Municipios para fiscalizar en PDVSA el cumplimiento de loOriental del Lago y brindar las facultades a los Municipios para fiscalizar en PDVSA el cumplimiento de lo establecido en las Ordenanzas de Retención.establecido en las Ordenanzas de Retención. COMO TERCERA PROPUESTACOMO TERCERA PROPUESTA planteamos a la Industria Petrolera, a los fines de mitigar elplanteamos a la Industria Petrolera, a los fines de mitigar el incremento del desempleo producido a raíz de la salida de los taladros, por vencimiento de los contratosincremento del desempleo producido a raíz de la salida de los taladros, por vencimiento de los contratos según lo expresado por PDVSA, la profundización de la reactivación de los Programas desegún lo expresado por PDVSA, la profundización de la reactivación de los Programas de Lcdo. Euro
  • 56. Mantenimiento a las instalaciones que incrementen los empleos en la Costa Oriental.Mantenimiento a las instalaciones que incrementen los empleos en la Costa Oriental. Dado, firmado y Sellado en Maracaibo, Municipio Maracaibo del Estado Zulia, a los ocho días delDado, firmado y Sellado en Maracaibo, Municipio Maracaibo del Estado Zulia, a los ocho días del mes de Agosto del año dos mil uno. Año 191 de la Independencia y 142 de la Federación.mes de Agosto del año dos mil uno. Año 191 de la Independencia y 142 de la Federación. CARLOS BARBOZA ALENIS GUERRERO HERMÁN ALEMÁNCARLOS BARBOZA ALENIS GUERRERO HERMÁN ALEMÁN MIRANDA SANTA RITA CABIMASMIRANDA SANTA RITA CABIMAS FRANKLIN DUNO PETIT MERVIN MÉNDEZ, ENDER PINOFRANKLIN DUNO PETIT MERVIN MÉNDEZ, ENDER PINO SIMÓN BOLÍVAR LAGUNILLAS VALMORE RODRÍGUEZSIMÓN BOLÍVAR LAGUNILLAS VALMORE RODRÍGUEZ RAMÓN BRACHO NIDIA GUTIERREZ DE ATENCIORAMÓN BRACHO NIDIA GUTIERREZ DE ATENCIO BARALT LA CAÑADA DE URDANETABARALT LA CAÑADA DE URDANETA Lcdo. Euro
  • 57. ““FEDERALISMO Y MUNICIPALISMO EN LAFEDERALISMO Y MUNICIPALISMO EN LA CONTITUCIÓN DE 1999”CONTITUCIÓN DE 1999” (Alcance de una Reforma(Alcance de una Reforma Insuficiente y Regresiva)Insuficiente y Regresiva) ALLAN R. BREWER-CARIASALLAN R. BREWER-CARIAS El Artículo 180 de la Constitución dispuso que:El Artículo 180 de la Constitución dispuso que: ““La potestad tributaria que corresponde a los municipio es distinta y autónoma de lasLa potestad tributaria que corresponde a los municipio es distinta y autónoma de las potestades reguladoras que esta constitución o las Leyes atribuyan al Poder Nacional opotestades reguladoras que esta constitución o las Leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materia o actividades.Estadal sobre determinadas materia o actividades. Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los municipios, a favor de losLas inmunidades frente a la potestad impositiva de los municipios, a favor de los demás entes políticosterritoriales, (sic) se extiende solo a las personas jurídicasdemás entes políticosterritoriales, (sic) se extiende solo a las personas jurídicas estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de laestatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de la Administración Nacional o de los Estados.Administración Nacional o de los Estados. Lcdo. Euro
  • 58. Con esta norma se persiguió, por una parte, deslindar de la materia tributaria lasCon esta norma se persiguió, por una parte, deslindar de la materia tributaria las potestades reguladoras del Poder Nacional, en el sentido de que las actividadespotestades reguladoras del Poder Nacional, en el sentido de que las actividades correspondientes a materias que puedan ser objeto de regulación por el Podercorrespondientes a materias que puedan ser objeto de regulación por el Poder Nacional con forme al Artículo 156 de la Constitución, no por ellos quedan exentas deNacional con forme al Artículo 156 de la Constitución, no por ellos quedan exentas de tributación municipal; y por la otra que la inmunidad tributaria de la República y de lostributación municipal; y por la otra que la inmunidad tributaria de la República y de los Estados respecto de la tributación municipal, se extiende a las personas jurídicasEstados respecto de la tributación municipal, se extiende a las personas jurídicas estatales creadas por la República o por los Estados pero no respecto de la empresasestatales creadas por la República o por los Estados pero no respecto de la empresas concesionarias ni a otro contratista de la Administraciones Nacional o Estadal.concesionarias ni a otro contratista de la Administraciones Nacional o Estadal. Por otra parte, los Municipios están sometidos a las mismas limitaciones tributarias quePor otra parte, los Municipios están sometidos a las mismas limitaciones tributarias que los Estados previstas en el Artículo 180 de la Constitución.”los Estados previstas en el Artículo 180 de la Constitución.” Artículo 16 de La ConstituciónArtículo 16 de La Constitución Bolivariana de VenezuelaBolivariana de Venezuela ““Con el fin de organizar políticamente la República, el Territorio Nacional se divide enCon el fin de organizar políticamente la República, el Territorio Nacional se divide en los Estados, el del Distrito Capital, el de las Dependencias Federales y el de loslos Estados, el del Distrito Capital, el de las Dependencias Federales y el de los territorios Federales. El territorio se organiza en Municipios .“territorios Federales. El territorio se organiza en Municipios .“ Lcdo. Euro
  • 59. Las empresas citadas a continuación fueron objeto de Retención y dichos impuestos y no fueron enterados en el informe de Impuestos Retenidos: Convalsa, Schlumberger, Hermanos Papagallo, Semarca, Craf, Pro-Data Wire Line, Suseca y Ceica. Entre otros. Empresas Fiscalizadas que fueron objeto de retención4 Se observa de acuerdo al análisis y a la información suministrada de forma verbal por la Lic. Liliana Luque, no se pechó la facturación del embarque de materiales, solo se tomo en consideración en embarque del personal (*Contradicción). Base Imponible o Actividades Realizadas. Cláusula Segunda del Convenio de Armonización Tributaria: Se define como base imponible del Impuesto de A.E.I.C.S.I.S. el 33% del monto total del contrato de Ordenes de Servicio, incluye *suministro de material y como aforo único el 3% aplicable a dicha base. 3 La alícuota aplicable a las retenciones fue del 1% constante sobre la base imponible del 33%, es decir, no se discriminó el punto de embarque cuyo aforo es del 2% y se aplicó una alícuota del 1% lineal tanto a las empresas residentes como a las del punto de embarque. Alícuota de Retención2 No cubre las expectativas de cobro previstas por la Administración Tributaria. Monto pagado Bs 9.137.3891 CARACTERISTICASCARACTERISTICASOBSERVAVIONESOBSERVAVIONESNroNro .. ANÁLISIS AL RESUMEN DE RETENCIONES DE IMPUESTOS PRESENTADOS POR PDVSA,ANÁLISIS AL RESUMEN DE RETENCIONES DE IMPUESTOS PRESENTADOS POR PDVSA, POR ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL LECHO DEL LAGO DE MARACAIBOPOR ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL LECHO DEL LAGO DE MARACAIBO ANÁLISIS AL RESUMEN DE RETENCIONES DE IMPUESTOS PRESENTADOS POR PDVSA,ANÁLISIS AL RESUMEN DE RETENCIONES DE IMPUESTOS PRESENTADOS POR PDVSA, POR ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL LECHO DEL LAGO DE MARACAIBOPOR ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL LECHO DEL LAGO DE MARACAIBO Lcdo. Euro
  • 62.