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“REGULARIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS Y NO
                      CONTENCIOSOS”

                        Por: LIC. SERGIO OMAR ESQUERRA LUPIO

Los medios de defensa administrativos (recurso de revocación, recurso de inconformidad,
juicio de nulidad, etcétera) son procedimientos complejos en los que intervienen además de las
partes diversos funcionarios públicos (secretarios, archivistas, actuarios, magistrados y demás
personal administrativo), de tal suerte que durante su tramitación pueden presentarse infinidad
de circunstancias que de manera directa o indirecta afecten su normal desarrollo, y respecto de
las cuales no exista en la Ley una instancia intraprocesal en la que se prevea como darles
solución.

Por lo anterior, creemos que sobre el tema poco se habla y muchas dudas son las que se
tienen, por ello, es menester hacer referencia a la figura prevista en el articulo 58 del Código
Federal de Procedimientos Civiles, mismo de aplicación supletoria a legislaciones
administrativas y fiscales; por citar algunas: la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores, la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social y por supuesto
el Código Fiscal de la Federación.

Veamos pues el numeral en comento:

      “Los jueces, magistrados y ministros podrán ordenar que se subsane toda omisión
      que notaren en la substanciación, para el solo efecto de regularizar el proceso.”

Sin necesidad de mayor interpretación, es de deducirse que el precepto a estudio faculta a las
autoridades resolutoras de los citados medios de defensa administrativos, para corregir
cualesquier irregularidad que se presente durante la tramitación y desahogo de los mismos.

Dicha regularización de procedimiento procede por actuación oficiosa de las autoridades ó a
solicitud de la parte afectada.

Así las cosas, por su utilidad practica sería un gravísimo error el que la figura en comentario
pasara desapercibida para el lector, nótese que sin ser un recurso o incidente es eficaz para
lograr la modificación é incluso revocación de resoluciones o actuaciones dentro de un
procedimiento.

Bajo esta premisa y con la intención de que se tenga una mejor comprensión de lo expuesto
con anterioridad, presentamos enseguida un modelo de escrito de solicitud de regularización de
procedimiento que fue promovido en un juicio contencioso administrativo en el que no
obstante configurarse hipótesis para ampliación de demanda, el Magistrado Instructor en una
omisión o error involuntario otorgo a las partes plazo para presentar alegatos por escrito.



                                               1
EXPEDIENTE NUMERO: 1223/03-03-2-14.
ASUNTO:      SOLICITUD    DE        REGULARIZACIÓN
DE PROCEDIMIENTO.

SALA REGIONAL DEL NOROESTE III DEL
TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL
Y ADMINISTRATIVA.-

JESÚS FERNANDO ESQUERRA ESQUER, de personalidad
debidamente acreditada en autos del expediente citado al rubro
como representante legal de la empresa actora denominada
CONSTRUCTORA YAMETO S.A. DE C.V., ante esa juzgadora
respetuosamente comparezco para exponer:

Que por medio del presente ocurso y con fundamento en el
articulo 58 del Código Federal de Procedimientos Civiles, para
los efectos precisados con posterioridad, vengo solicitando
REGULARIZACIÓN DE PROCEDIMIENTO, y al efecto
manifiesto:

Que por acuerdo del 23 de abril del año en curso, el cual fue
notificado por correo certificado el día 07 de mayo siguiente, el
C. Magistrado Instructor de la causa admitió a tramite el oficio
de contestación de demanda folio numero 31-II-DF. 256/02 del
03 de marzo de 2003, y además otorgo a las partes del presente
juicio plazo para que formulasen sus alegatos por escrito;
decisión esta ultima que fue incorrecta ya que la representación
legal de la enjuiciada exhibió como pruebas anexas al oficio de
referencia actos de autoridad que en el concepto de impugnación
numero QUINTO de nuestra demanda del 12 de diciembre de
2002, bajo protesta de decir verdad manifestamos desconocer:
específicamente las constancias de notificación de los
emplazamientos a audiencias de conciliación de fechas del 04,
11 y 19 de junio de 2001, así como las propias actas de las
audiencias de conciliación respectivas del 20, 22 y 27 también
del mes y año en cita. Actuaciones las cuales que según
argumentos de nuestra contraria son antecedentes de los
proveídos sancionadores controvertidos en la demanda de
merito, oficios folios números 273-2070, 273-2071, 273-01900,
273-01901, 273-02141 y 273-02142.


                                2
Ahora bien, el ordinal 210 fracción II del Código Fiscal de la
Federación, a la letra dice:

    Se podrá ampliar la demanda, dentro de los veinte
    días siguientes a aquel en que surta efectos la
    notificación del acuerdo que admita su contestación,
    en los casos siguientes:

    II. Contra el acto principal del que deriva el
    impugnado en la demanda, así como su notificación,
    cuando se den a conocer en la contestación.

Virtud de lo regulado en el dispositivo transcrito es fácil denotar
que resulta procedente el que en conformidad con el numeral 58
del Código Federal de Procedimientos Civiles, se regularice el
procedimiento dictándose auto mediante el cual se deje sin
efectos el diverso del 23 de abril del año en curso, solo en lo que
respecta a la omisión incurrida al darse a las partes de la
controversia que nos ocupa termino para que presentásemos
alegatos por escrito, ello dado que lo procedente al haberse
surtido los extremos de la fracción II del aludido arábigo 210 del
Código Tributario Federal, es que se otorgue a la actora plazo
para que formule ampliación a su ocurso inicial en relación a los
actos origen de las multas impugnadas que le eran desconocidos
y que fueron aportados a juicio por la autoridad demandada; de
no ser así se configuraría indudablemente un vicio de
procedimiento en perjuicio directo de sus garantías de audiencia
y debido proceso.

Para acreditar la veracidad de lo expuesto se ofrecen las
siguientes PRUEBAS:

1). Proveídos sancionadores traídos a juicio oficios folios
números 273-2070, 273-2071, 273-01900, 273-01901, 273-
02141 y 273-02142.

2). Demanda del 12 de diciembre de 2001.

3). Oficio de contestación de demanda folio numero 31-II-D.F
256/02 del 03 de marzo de 2003.

4). Constancias de emplazamiento a audiencias de conciliación
de fechas del 04, 11 y 19 de junio de 2001.

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5). Actas de audiencias de conciliación del 20, 22 y 27 de junio
      de 2001.

      6). Acuerdo del 23 de abril de 2003.

      Documentos los anteriores todos los cuales no se exhiben por
      obrar agregados ya en autos.

      En razón de todo lo anteriormente expuesto y fundado a esa Sala
      Regional respetuosamente SE PIDE:

      PRIMERO.- Se me tenga por presentado en tiempo y forma
      solicitando REGULARIZACIÓN DE PROCEDIMIENTO en los
      términos de este escrito, mismo que se exhibe en original y dos
      tantos mas en copias simples para efectos de traslado a las
      autoridades enjuiciadas.

      SEGUNDO.- Se acuerde de conformidad lo solicitado en el
      cuerpo del presente ocurso, regularizándose el procedimiento
      para los efectos precisados con antelación.

      Culiacán Estado de Sinaloa a 06 de mayo de 2003.

      Protesto lo necesario.


      JESÚS FERNANDO ESQUERRA ESQUER.

Utilicemos pues la figura de merito como un instrumento mas para el control de la legalidad en
los actos de autoridad, hagamos que el estado de derecho siempre sea respetado.

LIC. SERGIO OMAR ESQUERRA LUPIO
sesquerra@hotmail.com




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Regularizacion procedimientos

  • 1. “REGULARIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS Y NO CONTENCIOSOS” Por: LIC. SERGIO OMAR ESQUERRA LUPIO Los medios de defensa administrativos (recurso de revocación, recurso de inconformidad, juicio de nulidad, etcétera) son procedimientos complejos en los que intervienen además de las partes diversos funcionarios públicos (secretarios, archivistas, actuarios, magistrados y demás personal administrativo), de tal suerte que durante su tramitación pueden presentarse infinidad de circunstancias que de manera directa o indirecta afecten su normal desarrollo, y respecto de las cuales no exista en la Ley una instancia intraprocesal en la que se prevea como darles solución. Por lo anterior, creemos que sobre el tema poco se habla y muchas dudas son las que se tienen, por ello, es menester hacer referencia a la figura prevista en el articulo 58 del Código Federal de Procedimientos Civiles, mismo de aplicación supletoria a legislaciones administrativas y fiscales; por citar algunas: la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social y por supuesto el Código Fiscal de la Federación. Veamos pues el numeral en comento: “Los jueces, magistrados y ministros podrán ordenar que se subsane toda omisión que notaren en la substanciación, para el solo efecto de regularizar el proceso.” Sin necesidad de mayor interpretación, es de deducirse que el precepto a estudio faculta a las autoridades resolutoras de los citados medios de defensa administrativos, para corregir cualesquier irregularidad que se presente durante la tramitación y desahogo de los mismos. Dicha regularización de procedimiento procede por actuación oficiosa de las autoridades ó a solicitud de la parte afectada. Así las cosas, por su utilidad practica sería un gravísimo error el que la figura en comentario pasara desapercibida para el lector, nótese que sin ser un recurso o incidente es eficaz para lograr la modificación é incluso revocación de resoluciones o actuaciones dentro de un procedimiento. Bajo esta premisa y con la intención de que se tenga una mejor comprensión de lo expuesto con anterioridad, presentamos enseguida un modelo de escrito de solicitud de regularización de procedimiento que fue promovido en un juicio contencioso administrativo en el que no obstante configurarse hipótesis para ampliación de demanda, el Magistrado Instructor en una omisión o error involuntario otorgo a las partes plazo para presentar alegatos por escrito. 1
  • 2. EXPEDIENTE NUMERO: 1223/03-03-2-14. ASUNTO: SOLICITUD DE REGULARIZACIÓN DE PROCEDIMIENTO. SALA REGIONAL DEL NOROESTE III DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.- JESÚS FERNANDO ESQUERRA ESQUER, de personalidad debidamente acreditada en autos del expediente citado al rubro como representante legal de la empresa actora denominada CONSTRUCTORA YAMETO S.A. DE C.V., ante esa juzgadora respetuosamente comparezco para exponer: Que por medio del presente ocurso y con fundamento en el articulo 58 del Código Federal de Procedimientos Civiles, para los efectos precisados con posterioridad, vengo solicitando REGULARIZACIÓN DE PROCEDIMIENTO, y al efecto manifiesto: Que por acuerdo del 23 de abril del año en curso, el cual fue notificado por correo certificado el día 07 de mayo siguiente, el C. Magistrado Instructor de la causa admitió a tramite el oficio de contestación de demanda folio numero 31-II-DF. 256/02 del 03 de marzo de 2003, y además otorgo a las partes del presente juicio plazo para que formulasen sus alegatos por escrito; decisión esta ultima que fue incorrecta ya que la representación legal de la enjuiciada exhibió como pruebas anexas al oficio de referencia actos de autoridad que en el concepto de impugnación numero QUINTO de nuestra demanda del 12 de diciembre de 2002, bajo protesta de decir verdad manifestamos desconocer: específicamente las constancias de notificación de los emplazamientos a audiencias de conciliación de fechas del 04, 11 y 19 de junio de 2001, así como las propias actas de las audiencias de conciliación respectivas del 20, 22 y 27 también del mes y año en cita. Actuaciones las cuales que según argumentos de nuestra contraria son antecedentes de los proveídos sancionadores controvertidos en la demanda de merito, oficios folios números 273-2070, 273-2071, 273-01900, 273-01901, 273-02141 y 273-02142. 2
  • 3. Ahora bien, el ordinal 210 fracción II del Código Fiscal de la Federación, a la letra dice: Se podrá ampliar la demanda, dentro de los veinte días siguientes a aquel en que surta efectos la notificación del acuerdo que admita su contestación, en los casos siguientes: II. Contra el acto principal del que deriva el impugnado en la demanda, así como su notificación, cuando se den a conocer en la contestación. Virtud de lo regulado en el dispositivo transcrito es fácil denotar que resulta procedente el que en conformidad con el numeral 58 del Código Federal de Procedimientos Civiles, se regularice el procedimiento dictándose auto mediante el cual se deje sin efectos el diverso del 23 de abril del año en curso, solo en lo que respecta a la omisión incurrida al darse a las partes de la controversia que nos ocupa termino para que presentásemos alegatos por escrito, ello dado que lo procedente al haberse surtido los extremos de la fracción II del aludido arábigo 210 del Código Tributario Federal, es que se otorgue a la actora plazo para que formule ampliación a su ocurso inicial en relación a los actos origen de las multas impugnadas que le eran desconocidos y que fueron aportados a juicio por la autoridad demandada; de no ser así se configuraría indudablemente un vicio de procedimiento en perjuicio directo de sus garantías de audiencia y debido proceso. Para acreditar la veracidad de lo expuesto se ofrecen las siguientes PRUEBAS: 1). Proveídos sancionadores traídos a juicio oficios folios números 273-2070, 273-2071, 273-01900, 273-01901, 273- 02141 y 273-02142. 2). Demanda del 12 de diciembre de 2001. 3). Oficio de contestación de demanda folio numero 31-II-D.F 256/02 del 03 de marzo de 2003. 4). Constancias de emplazamiento a audiencias de conciliación de fechas del 04, 11 y 19 de junio de 2001. 3
  • 4. 5). Actas de audiencias de conciliación del 20, 22 y 27 de junio de 2001. 6). Acuerdo del 23 de abril de 2003. Documentos los anteriores todos los cuales no se exhiben por obrar agregados ya en autos. En razón de todo lo anteriormente expuesto y fundado a esa Sala Regional respetuosamente SE PIDE: PRIMERO.- Se me tenga por presentado en tiempo y forma solicitando REGULARIZACIÓN DE PROCEDIMIENTO en los términos de este escrito, mismo que se exhibe en original y dos tantos mas en copias simples para efectos de traslado a las autoridades enjuiciadas. SEGUNDO.- Se acuerde de conformidad lo solicitado en el cuerpo del presente ocurso, regularizándose el procedimiento para los efectos precisados con antelación. Culiacán Estado de Sinaloa a 06 de mayo de 2003. Protesto lo necesario. JESÚS FERNANDO ESQUERRA ESQUER. Utilicemos pues la figura de merito como un instrumento mas para el control de la legalidad en los actos de autoridad, hagamos que el estado de derecho siempre sea respetado. LIC. SERGIO OMAR ESQUERRA LUPIO sesquerra@hotmail.com 4