EDUCACIÓN Y TRABAJO
listos para la
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AVISO YOBEL¿Qué reflexión hace sobre el con-
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Suplemento PERUMIN (25 de setiembre, 2015)

  1. 1. EDUCACIÓN Y TRABAJO listos para la clausura VIERNES, 25 de SETIEMBRE DEL 2015 • informe. importancia de la minería en el perú y los desafíoS que debe afrontar. Pág. 10 • impacto. el proceso que deben seguir los mineros ilegales para ponerse a ley. Pág. 14 suplementos comerciales
  2. 2. Viernes, 25 de setiembre del 20152. SUPLEMENTO AVISO YOBEL SUPLEMENTO COMERCIAL |Edición, diseño y diagramación Área de Publicaciones y Multimedios | Preprensa digital e impresión Empresa Editora El Comercio S.A. | Dirección Jr. Miró Quesada 300, Lima 1 | Teléfono 311-6500 anexo 7036 | Gerente Comercial de Suplementos Diego Miró Quesada Rada | Publicidad Las Begonias 409, San Isidro | Teléfono 311-6500 anexos 3751/ 3752 | Jefe Región Sur Hermann Silva |Correo electrónico hsilva@comercio.com.pe | Jefa de Producto Julissa Chávez | Teléfono 311-6500 anexos 3731, 3752 | Correo electrónico jchavez@comercio.com.pe | Distribución Evento de PERUMIN | Hecho el Depósito Legal 95-0052. Ley 26905 | Foto de portada: Denis Mayhua | Fotos de interiores: Shutterstock / Thinkstock y Archivo El Comercio. Continuando con el tema de seguridad, fuimos en busca de los bomberos, que siempre están presentes en las ediciones de PERUMIN. Y nos encontramos con estas dos bellas voluntarias, atentas y listas para entrar en acción. Imbuido en su papel de agente especial encontramos a Franz Gómez, gerente de operaciones de Securitas, empresa que brinda seguridad en PERUMIN 32. Ellos han instalado un centro de control móvil al que llegan imágenes de 32 cámaras ubicadas en puntos estratégicos del evento. Ellos han instalado un centro de control móvil al que llegan imágenes de 32 cámaras ubicadas en puntos estratégicos del evento. Por suerte, en los tres primeros días no han tenido muchos incidentes para reportar. “Hemos encontrado y devuelto una billetera. También hay personas que caminan sin su credencial, y les pedimos que se los pongan para poder distinguirlos. Tenemos unos 200 vigilantes desplegados, de día y de noche”, nos explica. Y no cualquier café, sino uno producido exclusivamente por mujeres de las altas montañas andino- amazónicas, es lo que encontramos a la salida del Top Mining. de las inversiones mineras en el Perú provienen de los países nórdicos. de dólares se invertirán en la ampliación de la mina Cerro Verde en Arequipa. 8%4600 BREVES Café con aroma de mujer Seguridad ante todo Cifra 3 Cifra 2 Jr. Miro Quesada 300, Lima 1. Una de ellas es Xiomara Gallegos, estudiante de Ingeniería de Seguridad Industrial y Minera en la UTP Arequipa, quien ya lleva tres años vistiendo el traje rojo. La otra es Priscilla Córdova, doctora de profesión. “En esta ocasión, nuestra misión es intervenir solamente en caso de incendio, y hasta el momento no se ha presentado ninguno”, nos explica. ¡Bomberas al rescate! MILLONES Y como no podía ser de otra manera, es servido por una mujer: Elízabeth Suárez Miranda, una sonriente y amable arequipeña de 20 años. “La degustación es gratuita. Tenemos café de Chanchamayo, Quillabamba y Villa Rica, y el café misha, el más caro del mundo. Al día pasamos unos dos kilos de café para los convencionistas”, nos comenta. EN PORTADA: El día de ayer se llevó a cabo el 1er FORO PERUANO-ALEMÁN en la Sala Internacional de la feria EXTEMIN 2015 y contó con la presencia de representantes de la embajada alemana, autoridades del gobierno peruano y de instituciones del sector minero.
  3. 3. Viernes, 25 de setiembre del 20154. SUPLEMENTO AVISO YOBEL¿Qué reflexión hace sobre el con- texto económico nacional? En estos momentos hay una incertidum- bre en la inversión extranjera debido a los bloqueos en la ejecución de una serie de proyectos mineros y petroleros, como es el caso de Tía María y el lote 192 que explota- ría Petroperú. A ello le sumamos la menor demanda de China en commodities metá- licos lo que permite deducir que el panora- ma económico actual no es muy alentador. ¿Cuál es la relación de PERUMIN con el empresariado? Es un evento organizado por el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP), que discute la problemática minera y trata de realizar actividades que contribuyan al de- sarrollodesusasociadosentemasmineros. ¿Cree que el Estado cumple su pa- pel de forma adecuada? El Estado no ha sido muy proactivo en in- centivar la inversión privada. Por el contra- rio, no ha brindado las condiciones necesa- rias para evitar la desaceleración. Incluso, El economista Jorge Guillén, con Ph.D. in Economics, West Virginia University, USA, y con especialización en métodos cuantitativos aplicados a la economía y finanzas, hace un análisis de la relación minería- inversión extranjera. “Se deben resolver con la mayor celeridad los recientes conflictos” Entrevista. Jorge Guillén ◗◗ Nombre: Jorge Guillén Uyen ◗◗ Edad: 42 años ◗◗ Cargo: Profesor de Finanzas de ESAN y consultor del Ministerio de Economía y Finanzas y Banco Interamericano de Desarrollo. Ha sido jefe de Análisis Macroeconómico del BBVA, profesor visitante en Portland State University e Investigador Visitante en la Reserva Federal de Atlanta. ◗◗ Estudios: Economista de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Maestría en Economía por la Universidad de Alicante y Phd in economics por West Virginia University. PERFIL [pasaalapágina6] Foto:KarenZárate
  4. 4. Viernes, 25 de setiembre del 20156. SUPLEMENTO AVISO ︎ enalgunosaspectoshacambiadolasreglas de juego o no ha otorgado las condiciones de seguridad, pilares básicos para la inver- sión extranjera. ¿Qué opina de la relación entre Es- tado-empresa-comunidad? En algunos casos, el rol de la responsabili- dad social corporativa en las empresas ha generado un desarrollo de la comunidad y ha permitido que se llegue a lugares donde elEstadonohapodido.Peroenotroscasos, la empresa privada ha preferido ahorrarse este componente, que al largo plazo la ha perjudicado. ¿Qué espera de esta edición de PE- RUMIN? Esperemosqueestaconvenciónpermitare- solver algunos problemas crónicos en la in- versión minera en el país. Es necesario una mayor exploración, pero con una ayuda del sector privado, es por ello que se debe re- solver con la mayor celeridad los recientes conflictos en la explotación de los bienes primarios. ¿Qué rumbo tomarán las materias primas? La minería siempre ha existido y seguirá haciéndolo. Siempre tendremos demanda por proyectos de construcción. Los precios no serán tan altos como en el pasado pe- ro igual se mantienen los márgenes como para continuar con la explotación. En el pasado, la onza de oro costaba US$ 1.800 dólares y la libra de cobre, US$ 6 dólares; ahora los precios casi se han recortado en la mitad. Sobre el Lote 192, ¿considera apro- piado que Petroperú pueda inte- grarse verticalmente? Aún está en discusión este tema pero, en mi opinión, Petroperú debe competir en las mismas condiciones que el sector privado. Cuando llegó Pluspetrol solo explotó los yacimientos pero no se le indicó que debía explorarcomosílohizoPetroperú.Loscon- tratosyderechosdepropiedaddebenestar bien definidos, así como las obligaciones yderechosdelsectorprivado.Deestama- nera se evitan los problemas de comuni- cación en las comunidades aledañas a la explotación. ¿Considera que el precio del crudo se va a recuperar? En el largo plazo y debido a que es un re- curso no renovable, la tendencia del pre- cio debe revertirse. ¿Qué opina del reordenamiento territorial en las regiones? Es una buena iniciativa dado que hemos tenido ocupaciones y explotaciones des- ordenadas, lo que ha generado el desa- rrollodesigualylafaltadecompetitividad, provocando que el desarrollo de las acti- vidades sean solo para subsistencia. De allí que aparece la exclusión y pobreza, producida por el poco acceso a los benefi- cios que ofrece el territorio. Es una buena opcióndelargoplazoqueayudaríaalimar los conflictos entre los actores. ¿Qué opinina sobre el nuevo rol de la OEFA? La OEFA desde hace un buen tiempo trata de promover la fiscalización ambiental, capacitando y alertando sobre el mismo. Opera por decreto legislativo desde el 2008 pero se vería limitado por los recur- sosquedisponeparapoderampliarsuco- bertura en fiscalización. F US$Por libra fue el precio del cobre, la plata llegó a US$ 14.12/oz, el oro a US$ 1.085/Oz y el zinc a US$ 0.76/Lb, en agosto. La incertidumbre en torno a china golpeó el precio de los metales. 2.25 SE reduJERON los ingresos por el canon minero, en el 2014. 22% En mi opinión, Petroperú debe competir en las mismas condiciones que el sector privado. Cuando llegó Pluspetrol solo explotó los yacimientos pero no se le indicó que debía explorar como sí lo hizo Petroperú”. >La tendencia del precio del crudo debe revertirse. >Para Guillén, el Estado no ha incentivado la inversión privada. En algunos casos, el rol de la responsabilidad social corporativa en las empresas ha generado un desarrollo de la comunidad y ha permitido que se llegue a lugares donde el Estado no ha podido”. [vienedelapágina4] Foto:KarenZárate
  5. 5. Viernes, 25 de setiembre del 20158. SUPLEMENTO AVISO YOBEL ¿Cuál es el rol del Estado? ¿Qué deben hacer las empresas? E nesteimportantebloquedenomi- nadoMineríayAceptaciónSocial, GuillermoShinno,viceministrode minería,dejóenclarolaimportan- ciadelsectorparaelpaís.Subrayó queenloquevadeesteGobiernosonalrede- dor de 34 mil millones de dólares invertidos. “Hemos tenido un crecimiento promedio de 142%silocomparamosdesdeelaño2011.Se esperaqueafinalesdeesteGobiernosetengan canalizadasinversionespor42.600millonesde dólares. Si tomamos en cuenta los últimos 20 años,lainversiónhechaenmineríaenlosúlti- mos4añosrepresentael60%”,indica. Sinembargo,desdeelpuntodevistasocial,los problemassonvarios:ineficienciaenlostresni- velesdegobiernoparaejecutarproyectos,por- quedineroyrecursoshay;lapreocupaciónpor el medio ambiente, pues la población tiene la percepcióndequelaindustriaextractivapuede causaralgúndañoasuecología,alasaguas,a suagricultura;yelolvidodelascomunidades. Desde el Estado ¿Cuál debe ser el rol del Estado? “Lo primero es evitar llegar a las crisis. Para ello, el diálogo es muy importante. Tenemos que sentarnos a conversar, difundir y marcar una agenda de desarrollo entre todos. Por eso, estamos em- pezandoaactuardesdelaetapatempranade losproyectos,porquemuchasvecescuandoel proyecto ya están en explotación, en produc- ción,esmuytarde”,subraya. Laideaesempezardesdelaexploración,cuan- do comienza el contacto con la comunidad, para poder, juntos, generar una intervención sostenibleysustentable.Estetrabajocomenzó el2012,yaúntienemuchalaborpordelante. Por otra parte, el año pasado se dio un nuevo reglamentoambientalparalaindustriaminera, enlaqueseestablecequelasempresasmineras debenreportartodosloscompromisossociales que adquieren con sus comunidades durante lavidacompletadelproyecto,ynosololosque figuran en el EIA. La idea es que, si bien estos compromisos no son materia de fiscalización, elministeriopuedaexhortarloacumplirlopro- metido.“Porquealgoqueatodosnosdisgusta, sobretodoalascomunidades,esquenosenga- ñenonosmientan”,agregó. Otros mecanismos creados por el Estado y mencionadosporelviceministroparacumplir con su rol promotor fueron los de participa- ción ciudadana, entre los que se encuentran lostalleresrealizadosparallevaralascomuni- dadesinformaciónsobreelproyecto,susposi- blesimpactosycómosevanacontrolarestos; y las audiencias públicas. Se suman las mesas de desarrollo, los fondos sociales y Obras por Impuesto,entreotros. Desde las empresa Ricardo Morel, por su parte, expresó que la mineríaespercibidacomocontaminante,pro- motoradeconflictosygeneradoradecorrup- ción.¿Porqué?“Encontaminaciónhay8.616 pasivosambientalesminerosabiertos,amarzo de este año, la mayoría de ellos sin responsa- ble. Entonces, ¿cómo no vamos a generar te- mor?”,pregunta. A ello se añade un pasado sin exigencias am- bientales y un presente con muchas clases de minería:lasquecumplenaltosestándares,otras que aún contaminan, y la minería ilegal. En un rápidoanálisis,observóqueel66%deloscon- flictos socioambientales corresponde a temas quetienenqueverconlasindustriasextractivas, ydeestetotal,71%sonconflictosmineros. >Hastala fechaelactual Gobiernoha invertidocasi 34milmillo- nesdedólares enminería. Se necesita trabajar duro y parejo para consolidar una percepción positiva de la minería y lograr su desarrollo óptimo. compromiso. Aceptación social “Elcanonminerohageneradograncantidad derecursosenlosdepartamentos,provinciasy distritosmineros.Apesardequehaidodeca- yendo,siguesiendoelprincipalingresoenmu- choscasos”,explica.Estohagenerado,alapar deunamalagestión,gobernadoresconproce- soslegalesseriosportemasdecorrupción.“La mayorcantidaddevacanciasyrevocatoriasse da en zonas mineras, porque hay un apetito por la riqueza. La corrupción se genera como unefectoderebote”.Pararevertiresteposicio- namientonegativoproponeatraeralGobierno ylimitaresarelaciónbilateralquehallevadoa quelasempresasminerasseanvistascomoun reemplazodelEstado.Además,sedebetraba- jarmásenlasmesasdedesarrolloyatravésde ObrasporImpuestos,yalcanzarunasolavisión comomineros.F Hemos tenido un crecimiento promedio de 142% si lo comparamos desde el año 2011. Se espera que a finales de este Gobierno se tengan canalizadas inversiones por 42.600 millones de dólares”.
  6. 6. Viernes, 25 de setiembre del 201510. SUPLEMENTO AVISO YOBEL La minería como eje de desarrollo INFORME. Crecimiento sostenible La minería ha sido una actividad que genera riqueza y el Perú no es ajeno a esta realidad. Sin embargo, su desarrollo en el tiempo depende de factores ambientales y de aceptación social. L a minería siempre ha sido una actividad fundamental para el desarrollo de la economía pe- ruana. Desde la conquista del Perú, la minería se convirtió en el gran soporte económico del virreinato y durante varios años se obtuvieron grandes cantidadesdeoroyplata.Apesardequees- ta actividad se detuvo durante 30 años, hoy en día el Perú es un productor mundial de minerales:plata,cobre,zinc,estaño,plomo y oro. Desde 1990 la minería se reactivó en el país y a lo largo de estos 24 años se pudo observarelcrecimiento. Evolución notable Sin duda, el desarrollo económico del Pe- rú se debió a las exportaciones per cápita, quecrecieronaunatasapromedioanualde 11%, según el estudio “El Perú en la eco- nomía mundial” (Gerens, 2015), donde se analiza el desempeño de los países miem- bros del Fondo Monetario Internacional (FMI), en el período 1970-2014. Esto se logró gracias a la expansión de las exporta- ciones mineras. De ese 11%, aproximada- mente 7% lo generó la industria minera. Es decir, algo más del 2% del crecimiento del PBI per cápita de los últimos años (4.1%) lo generólaminería. Hoy en día, a pesar de la caída de la minería debido a la situación económica mundial, esta actividad aún aporta el 4.9% del PBI, según el Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial(IEDEP)delaCámaradeComer- cio de Lima (CCL). Pero, ¿cómo esta activi- dadpuedesersosteniblealolargodeltiem- po? -Teniendo en cuenta que el desarrollo sostenible satisface las necesidades de las generacionespresentessincomprometerla capacidad de las próximas- pues, la mine- ría contribuye creando actividad económi- ca donde no lo hay, promoviendo cambios sustantivosenlascomunidadesmediantela educación,elcuidadodelasalud,etc. “La contribución de la minería no solo va a permitir la sobrevivencia de los pueblos de la zona de influencia al momento de agota- miento de los recursos minerales, sino que al dotar a los pobladores de diversas forta- lezas, sus actividades económicas, ambien- tales y sociales perdurarán en el futuro”, afirmaTulioAntezano,profesoreingeniero de la Universidad de Ingeniería & Tecnolo- gía (UTEC). Definitivamente, el desarrollo sostenible se prolongará a lo largo de los años si es que las empresas mineras reali- zan un debido cuidado del medio ambiente y establecen una relación estrecha con las comunidades aledañas, contribuyendo en mejorarsucalidaddevida. [pasaalapágina12]
  7. 7. Viernes, 25 de setiembre del 201512. SUPLEMENTO 13. SUPLEMENTOViernes, 25 de setiembre del 2015 AVISO YOBEL Iniciativa empresarial y eficiencia del Estado Durante este lapso de tiempo la mi- nería ha generado mucha inversión debido a la tecnología de última ge- neración que utiliza. Esta no solo ha ayudadoalaaceleracióndelproceso productivo sino también a la conser- vación del medio ambiente. Según, Pablo Bustamante, representante de Lampadia, las empresas mineras hancreadoactivosambientales.“Por ejemplo, Antamina ha creado bos- quesmaravillosos,yaquehautilizado elaguayelmineralconcentradopara irrigar la zona desértica. Yanacocha ha creado un reservorio inmenso de agualimpia”,explica. Yesqueparahablardeundesarrollo sostenible, hablamos de un cuidado ambiental por parte de las empre- sas mineras que en los últimos años se ha ido fortaleciendo. Los avances enaccionesdefiscalizaciónyevalua- ciones de impacto ambiental se han realizadodebidoalacreacióndelOE- FA, como organismo especializado, independiente,adscritoalMINAMy lacreacióndelSENACEcomoorganis- moespecializadoparalaaprobación delosestudiosdeimpactoambiental detallados. “Aún estas institucio- nes son muy débiles y requieren ser fortalecidas. Las normas que buscan apurarlasinversiones,alnopartirde undiagnósticodelsistemadegestión ambiental, no ayudan, y en muchos aspectos puede constituir un obstá- culo para que la gestión ambiental seamáseficienteyconfiable”,indica laabogadaAnaLeyva,especialistaen derechoambiental. El desarrollo sostenible de la mine- ría dependerá de la exigencia que tengan las consultoras que elabo- ran los EIA (Evaluación de Impacto Ambiental) para que estos estudios seancompletosyrigurosos;asícomo para que las medidas de manejo de los impactos respondan a los más al- tos estándares. “Implementando y cumpliendodelamaneramásestric- talasmedidasdeprevención,mitiga- ción, compensación de los impactos ambientales, económicos y sociales establecidas en los instrumentos de gestión ambiental y en la ley se lo- graráundesarrolloalalolargodelos años”,afirmaAnaLeyva. Un ejemplo muy claro de gestión ambiental es el que se realizó en el Complejo Minero Pasco. “Se realizó una integración del sistema de dis- posición de relaves implementado, esto es un mecanismo que reduce la huellaambientaldelproceso,aldejar de utilizar la cancha de relaves de la Unidad Atacocha, y consolidar todo el depósito en la cancha de relaves deElPorvenir.Nohasidounproceso simple, pero los réditos que esta ini- ciativatraeconsigosonmuypositivos para la compañía, para el ambiente y la sociedad”, afirma Víctor Gobitz, gerentegeneraldecompañíaminera Milpo. buena distribución Nocabedudaquelaconcentracióndelaporte minerosoloenlasáreasdeinfluenciagenera un desbalance en lo que debería ser el desa- rrollo armónico de un espacio. Esto a la vez genera más tensión en las comunidades no beneficiadas,perovecinasaláreadeinfluen- ciadefinidaparaelproyecto.“Lasnormativas dadas por el Gobierno como el canon, por ejemplo, deben servir para una distribución de inversiones justas y equitativas en los es- pacios provinciales y regionales mayores”, añadeTulioAntezano.Deestamanera,redu- ciríamoslatensiónencomunidadesaledañas dondesedesarrollalaminería. Otro punto importante es la comunica- ción tanto de la empresa minera, Estado y comunidades, ya que es la población quien tiene que conocer a ciencia cierta qué proyecto es el que desarrollará la em- presa minera, en qué les beneficiará, etc. Sin embargo, existen obstáculos de índole cultural y político que se debería trabajar. Porejemplo,lainclinaciónporinvertirenlas construcciones de parte de las autoridades tiene su origen en la fuerte demanda de la población por obras tangibles y no de otros aspectos menos visuales, pero de mayor importancia como la calidad educativa. Al fin y al cabo las estrictas evaluaciones de impacto ambiental con altos estándares, la comunicación al 100% con las comunida- des vecinas, la buena distribución de rique- za y el mejoramiento de la calidad de vida como la implementación de los servi- cios básicos de la zona y la contribu- ción con la educación, salud y trabajo permitirán que la minería sea sosteni- ble a lo largo de los años. F [vienedelapágina10] Las normativas dadas por el Gobierno como el canon, por ejemplo, deben servir para una distribución de inversiones justas y equitativas en los espacios provinciales y regionales mayores”. El desarrollo sostenible de la minería dependerá de la exigencia que tengan las consultoras que elaboran los EIA (Evaluación de Impacto Ambiental”.
  8. 8. Viernes, 25 de setiembre del 201514. SUPLEMENTO 15. SUPLEMENTOViernes, 25 de setiembre del 2015 Acciones ejemplares JavierCórdova señalacomoundetallepositivo que la región de Puno haya reducido las trabas delprocesoadministrativo,“yhalogradoforma- lizaralmenos1.000minerosalafecha”. Existentambiénimportantesaccionesdeapoyo de la empresa privada que impulsan la formali- zación minera, principalmente cuando se trata deminerosilegalesoartesanalesquetrabajaban ensusconcesiones.Eselcaso,porejemplo,dela MineraIRL,quefirmóhacepocosañosunAcuer- do de Exploración de Minería Artesanal con la comunidad de Ollachea, el que incluye un Pro- gramadeAsistenciadeMineríaTécnicaenfavor delosminerosartesanaleslocales. “Otrocasoquepudeobservarfueeldelazona deCoris,dondeseoperaelproyectoCobriza.Los comunerosestánrealizandoactividadesmineras dentrodesusconcesionesylaempresalosestá orientandoaqueseadecuenalaformalización minera para poder realizar sus operaciones en términosdelegalidad”,dice Córdova. El problema de la formalización minera englo- batantoalmineroartesanalcomoalaactividad mineraejercidaporempresasqueinicianalgún tipodeactividad(comolaprospección,tomade muestraseinclusolaexploraciónvíaperforación con taladro) sin contar con las autorizaciones y permisoscorrespondientes,“portratarsedepro- cesosengorrososquedebenserllevadosacabo sintener,enesemomento,lacertezadellegara realizarlaboresdeexplotacióndelrecursonatu- ral”,concluyeFernandez-Dávila.F✦ • El Ministerio de Energía y Minas (MEM) y el Ministerio de Minería de Ecuador establecerán relaciones de cooperación en las zonas de frontera, lo que significa intercambio de experiencias e implementación de políticas y normatividad para el sector minero, respecto a formalización, en el caso peruano, y a la regulación, en el caso ecuatoriano. El Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional fue suscrito el 20 de julio, como parte del establecimiento de una estrategia bilateral de formalización minera. • A mediados de año, la Dirección General de Formalización Minera (DGFM) del Ministerio de Energía y Minas (MEM) dio a conocer la reestructuración del Sistema de Información de la Ventanilla Única, instancia orientada a simplificar el proceso de formalización minera, para dinamizar los trámites que realizan los mineros ilegales en todas las regiones del país. DATOS: AVISO YOBEL Minerales de ley RETOS. Tarea urgente La ilegalidad en la pequeña minería y en la artesanal constituye un gran obstáculo para el desarrollo técnico, ambiental, económico y social de sus operadores. E l Estado promueve la legalización y la empresa privada la apoya. Sin embargo, el principal obstáculo parece ser las complejas barreras administrativas que se presentan en el camino. Pero, ¿cuánto se ha avanzado en el tema? “El proceso de formalización se inició en abril del 2012 y los mineros ilegales tuvieron hasta el 5 de diciembre de ese año para inscribirse. Actualmente, la mayoría se encuentra en etapa de saneamiento, la cual vencerá indefectiblemente el 2016”, explica elingenieroJavierCórdovaBlancas,jefedela UnidaddeNegociosenMineríadelaUniversi- dadContinental. Hoy,agregaCórdova,secuentancon70.000 declaracionesdecompromisosdelosmineros ilegales, de los cuales se tienen aproximada- mente700contratosdepermisodeunacon- cesiónminera,existenunpromediode5.000 permisos o acuerdos con los dueños de los terrenos superficiales y, finalmente, hay otros mineros en etapa del uso del Instrumento de Gestión Ambiental. “Viendo esta realidad, se haavanzadopocoenlaformalizaciónminera. Cadaregiónesuncasoenparticular,lascondi- cionesengestiónadministrativaesdeficientey notienenpersonalcapacitadoparaestetipode situaciones”,subraya. Esdifícildeestandarizarcuántocuestaunpro- cesodeformalizaciónminera,pueslasactivida- desdeesterubrosondistintasencadaregióny es diferente trabajar en minería de oro, cobre opolimetálicos.Sinembargo,endeclaraciones recogidasporGestiónensuedicióndel5defe- brerodel2015,HernandodeSoto,presidente delInstitutoLibertadyDemocracia,señalóque elcostoseríademásdeUS$80.000,enuntrá- mitequeduraríamásdetresaños. Lo que se viene ¿Qué hechos dificultan la legalización de sec- tores informales? Según Fabrizio Fernandez- Dávila,socio del área tributaria del estudio Santivañez y experto en tributación mine- ra, eléctrica y de construcción, hay un ele- mento común que constituye una traba importante para todo nivel de minería, sea esta artesanal, pequeña, mediana o gran minería, y es el relacionado, en conjunto, a las trabas administrativas, los sobrecostos (costos para la obtención de los permisos ambientales), los requisitos y los acuerdos previos para obtener las licencias y los dis- tintos permisos de operación, las demoras enlosprocesosadministrativosylarelación con el titular del terreno superficial. Para Córdova Blancas, uno de los principales factores que impiden la formalización es no contarconespecialistasenlasdiferentesdirec- cionesregionalesquepuedandirigirelproce- dimiento administrativo, técnico y legal en la formalizaciónminera. 1. Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos con la comunidad. 2. Permite adquirir los insumos que utiliza a precio de mercado, sin sobreprecios. 3. Acceso a créditos y financiamientos. Se puede utilizar el derecho minero como garantía de pago. 4. Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, como programas de capacitación en el área legal, técnica y de gestión ambiental. Ventajas de la formalización contratos, aproximadamente, cuentan con permiso de una concesión minera.700 >Lamineríailegalademásdeocasionardañosambientales irreparables enelambiente,tam- biénperjudicalasaluddelospobladoscercanos. >Lascatastró- ficasconse- cuenciasdela mineríailegal. Fuente:MEM Existen también importantes acciones de apoyo de la empresa privada que impulsan la formalización minera”
  9. 9. Viernes, 25 de setiembre del 201516. SUPLEMENTO 17. SUPLEMENTOViernes, 25 de setiembre del 2015 AVISO YOBEL sociales. Protagonistas >Yamila Osorioenla inauguración dePERUMIN. >FranciscoHolandayJulioCáceres. >JulioPflucker, JuanCarlos Torres,Dinora EguiluzyAna MaríaFernández. >CamiloCollazos,AlexOlivos,ManuelEspinoza, MiguelValles,LuisFigueroayLuisRodríguez. >GustavoLuyoyMacarenaCisneros. >AlfredoZegarra,Patricia FortieryYamilaOsorio. >AlexMalarin HermanFlores BeatrizAlva JuliaAlcantara >GustavoRomero Salas, AnsheloVil- ca,VíctorCórdova, JuanMiñopeyJorge Quispe. >HellenLoris,CristianSanta Cruz,HenryAragonyMarula Viglione. >SheylaDelgado,yGloriaMercado. >RafaelRobles,VíctorCabalayDianaCastillo. Encuentros PERUMIN Fotos:DenisMayhua
  10. 10. Viernes, 25 de setiembre del 201518. SUPLEMENTO 19. SUPLEMENTOViernes, 25 de setiembre del 2015 El uso del agua: problemas y soluciones La presencia de la minería ilegal es la que contamina fuentes de agua con metales pesados que son consumidos, a su vez, por la población rural o cercana. Implementar mapa de contaminantes mineros, con ubicación de pasivos mineros y minería informal. Realizar vigilancia y fiscalización de la calidad del agua en zonas mineras así como de las condiciones de vertimiento. Hacer efectivo el registro de los relaves mineros y efluentes hacia las fuentes naturales y la implementación de los respectivos instrumentos de gestión ambiental. Tratar las aguas de relaves y la aplicar nuevas tecnologías de tratamiento de agua, basadas en la investigación. Promover la asociación en pequeña minería y controlar la contaminación de las aguas de las fuentes naturales aprovechadas en esta actividad. Establecer programas específicos, con los actores de la gestión del agua en la cuenca. Definir las acciones del Estado y del sector privado para la remediación de los pasivos mineros. Declarar zonas de protección prioritaria, para restaurar la calidad de agua en las fuentes contaminadas. El agua contaminada genera enfermedades como la arsenicosis, asociadas a los altos niveles de arsénico, cadmio, entre otros. Pasivos ambientales de actividades mineras del pasado causan deterioro en la calidad de las aguas y son el principal problema de contaminación en las fuentes naturales. Agua de uso poblacional facturada (%) Recursos de agua dulce internos renovables (billones de metros cúbicos ) Recursos de agua dulce internos renovables per cápita (metros cúbicos) Extracción anual de agua dulce para uso doméstico (% del total de extracción de agua dulce) Extracción anual de agua dulce para uso agrícola (% del total de extracción de agua dulce) Extracción anual de agua dulce para uso industrial y minero (% del total de extracción de agua dulce) Fuentes:MinisteriodelAmbiente(Minam),AutoridadNacionaldelAgua(ANA),MinisteriodeEnergíayMinas(MEM),BancoMundial,PUCP,Centroparalacompetitividad ydesarrollodelaUniversidadSanMartíndePorres(USMP),UniversidaddeCienciasAplicación(UPC),DiariosElComercioyGestión.|Infografía:LuisChanamé INDICADORES DEL AGUA PROBLEMAS EN EL USO DEL AGUA EN EL SECTOR MINERO PROPUESTAS PARA SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS EN EL USO DEL AGUA EN EL SECTOR MINERO 58 56 65 1616 884 409 2112 56040 52607 46921 8 11 50 82 10 25 4 3 64 46 77 17 3846 77 Perú Chile Colombia México USOS DEL AGUA EN EL PERÚ USO CONSULTIVO: 20.072 HM3 /AÑO DISTRIBUCIÓN DEL AGUA SUPERFICIAL POR VERTIENTES Uso agrícola Poblacional (agua potable y saneamiento) Industrial Minero 80% 12% 6% 2% 16 de los 53 ríos de la zona costera están contaminados por plomo, manganeso y hierro de las minas poniendo en riesgo su uso para el riego. Atlántico 30% 74,6% 17,7% 97,7% Pacífico 66% 21,8% 80,4% 1,8% Titicaca 3% 3,6% 1,9 % 0,5% Total 100% 100% 100% 100% Vertiente Población Territorio ocupado Producción del PBI Disponibilidad del agua AVISO AVISO
  11. 11. Viernes, 25 de setiembre del 201520. SUPLEMENTO L os conflictos sociales relacionados con las industrias extractivas han alcanzado un punto nunca antes visto. Razones puede haber muchas, pero podríamos mencionar tres como las principales: una inexistente política de previsión de conflictos, una ausencia injustificable del Estado y, al mismo tiempo, una radicalización creciente de los grupos opositores. Una mezcla muy mala, ciertamente, en la que no se puede descartar una importante relación de causalidad. En todos los casos el motivo para la protesta está ligado al peligro que las actividades extractivas entrañarían para la población local. Se aduce que estas actividades generan problemas ambientales que ponen en peligro cultivos, ríos o, en el extremo, la vida de los pobladores. Muchas veces las protestas tienen algún antecedente real, que es utilizado por los agitadores –que existen– para soliviantar los ánimos y movilizar a la población. Poco importa que se demuestre que esos antecedentes corresponden a épocas distintas, tecnologías inferiores y legislación inadecuada y ya superada. Frente a esos argumentos, esgrimidos esporádicamente por las empresas o por un Estado eventual, se encuentran los otros, que son pregonados cotidiana y machaconamente por los opositores profesionales, nacionales y extranjeros, que son ya legión en nuestro país (o así lo parece). ¿Debería ser otra la situación? Una respuesta afirmativa pareciera evidente, pero no lo es tanto. Dicen algunos que los beneficios de las actividades extractivas son notorios y que las poblaciones de las zonas en conflicto deberían aprovechar las ventajas de la inversión privada en lugar de oponerse a ella. Es una verdad a medias: la percepción es que los beneficios son mucho menores que las ganancias que se lleva la empresa, y eso no admite dudas y genera descontento. Negarlo sería querer tapar el sol con un dedo. Las poblaciones que se levantan en pie de lucha no sufren de distorsiones perceptivas graves que les impidan ver una realidad que no es tan bella como algunos quieren hacer creer. ¿Se trata entonces de pedirle cada vez más a las empresas? Creo que no. Después de todo no tienen obligación de efectuar contribuciones sociales importantes o de resolver todos los problemas de la zona. Esas son las reglas del juego, y, nos guste o no, las empresas son entidades con fines de lucro y no beneficencias públicas itinerantes. Es el otro actor el que falla, el fundamental en esta ecuación, y ese es el Estado. Un Estado ausente es el mejor promotor de conflictos sociales, algo que en nuestro país no se llega a entender. La falta de infraestructura, centros de salud, escuelas y otros servicios básicos dibuja una realidad que contrasta demasiado con la riqueza que se produce, se extrae y se lleva a otro lugar. La pobreza y la riqueza conviven mal, y los donativos que hagan las empresas, que siempre serán una fracción mínima de sus ganancias, no son la solución. Hemos llegado a este punto por las razones mencionadas. Se podrá culpar a determinados dirigentes o determinadas poblaciones o a la torpeza de algunas empresas, pero no se habrá puesto el dedo en la llaga. ¿Qué hacer, entonces? Solo podemos expresar buenos deseos, aunque no creamos mucho en ellos. Porque lo cierto es que la negligencia del Estado peruano ha creado las condiciones necesarias y suficientes para lograr este resultado. Y mientras eso no se solucione, no habrán mesas de diálogo ni comisiones ad hoc que cambien una situación que puede ser desagradable, prepotente o antipatriota, según las preferencias de quien emita los juicios, pero en ningún caso inesperada. Más presencia del Estado Por: Daniel Saba De Andrea Profesor e Investigador de CENTRUM Católica Graduate Business School FICHA Cargos anteriores: Profesor en el Área Académica de Finanzas, Contabilidad y Economía en CENTRUM Católica Gra- duate Business School. Ha sido presi- dentededirectorioenPERUPETROS.A. Estudios:MásterofBussinesAdministra- tion,StanfordUniversity,EE.UU.Magíster en Administración de Negocios de la ESAN, ingeniero industrial de la Univer- sidadNacionaldeIngeniería. OPINIÓN Un Estado ausente es el mejor promotor de conflictos sociales, algo que en nuestro país no se llega a entender”.

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