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Guachené informe seguimiento_2013

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Guachené informe seguimiento_2013
El municipio de Guachené cuenta con 19.553 habitantes.
Guachené limita al norte con los municipios de Padilla y puerto tejada; al sur con
Caloto; al oriente con Caloto y al occidente con caloto y Villa rica
Comunidad de Guachené asistente a la firma de los
compromisos, Octubre del 2011.
El Municipio de Guachené presenta una altura de promedio 1.000 msnm, a una
distancia aproximada de 89 km de la ciudad de Popayán y a 30 km de Santiago de
Cali
En Octubre de 2011 el actual Alcalde del
municipio de Guachené, FRANCISCO
JOSE PAZ ZAPATA, firmó públicamente
una serie de compromisos que adquirió
con los habitantes del municipio. El
presente informe recoge los avances
realizados en el cumplimiento de dichos
compromisos, culminado el segundo año
de su mandato.
Para determinar el avance en el
cumplimiento de estos compromisos, una
Comisión de Seguimiento integrada por
Miosoris Castillo Burgos y Víctor Hugo
Moreno, entrevistaron a funcionarios de la Administración y a representantes de
organizaciones comunitarias.
El Sr. Alcalde delegó en la Secretaria de Planeación y en el Jefe del Banco de
Proyectos la respuesta a las preguntas dirigidas a él. Por la Administración se
entrevistaron los siguientes funcionarios
del despacho: Alexander Batallas,
Comisario de Familia; José Darley
Banguero, Secretario de Desarrollo
Agropecuario y Ambiental; Diana S.
González, Coordinadora de la Oficina de
Género; Edie A. Lucumí, de la Secretaría
de Salud; Eliecer Banguero, Jefe Oficina
de Cooperación Internacional; Elmer
Abonía, Secretario Administrativo y
Financiero; Hernando Caicedo, Secretario
de Educación; José I. Angola, Instituto
Municipal de Deportes; Karin Banguero,
Coordinador Oficina de Juventud; Martha
C. Torres, Secretaria de Planeación; Milton A. Zapata, Secretario de Desarrollo
Comunitario; Vicente Caicedo, Jefe de Banco de Proyectos; Victoria E. Vásquez,
Secretaria de Cultura.
Guachené es el último municipio creado en el departamento del cauca, Diciembre
19 de 2006.
Para contrastar la información suministrada, la Comisión se realizaron entrevistas al
director de AMUNORCA y a un representante empresarial de Zona Franca, así
como a miembros de organizaciones comunitarias tales como: Asociación de
Discapacitados, Asociación de Juntas de Acción Comunal, ASPROFINCA, Comité
de Servicios Públicos, Comité de Cultura, Cooperativa Multiactiva Nuevo Horizonte,
Consejo Ciudadano de Mujeres, ESE Norte 2, Fundación Dejando Huellas, Mesa
Departamental de Tierras, Mesa Municipal de jóvenes, docentes y directivos de
instituciones educativas, madres comunitarias, líderes y lideresas.
El presente informe se elaboró con el apoyo de los empresarios en la iniciativa
Norte del Cauca Región Socialmente Responsable y de las Fundaciones Plan y
Foro Nacional por Colombia en el marco del proyecto “Protejamos mi Mundo”.
Cabe destacar la buena disposición del alcalde y de sus
funcionarios, para responder a las preguntas planteadas
en las entrevistas, así como su disposición a ofrecerle al
comité de veeduría toda la información necesaria para
el cumplimiento de su cometido.
La creación del municipio de Guachené es un reconocimiento al derecho a la
diferencia colocado en escenario en la constitución política colombiana de 1991.

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  • 2. El municipio de Guachené cuenta con 19.553 habitantes.
  • 3. Guachené limita al norte con los municipios de Padilla y puerto tejada; al sur con Caloto; al oriente con Caloto y al occidente con caloto y Villa rica Comunidad de Guachené asistente a la firma de los compromisos, Octubre del 2011.
  • 4. El Municipio de Guachené presenta una altura de promedio 1.000 msnm, a una distancia aproximada de 89 km de la ciudad de Popayán y a 30 km de Santiago de Cali
  • 5. En Octubre de 2011 el actual Alcalde del municipio de Guachené, FRANCISCO JOSE PAZ ZAPATA, firmó públicamente una serie de compromisos que adquirió con los habitantes del municipio. El presente informe recoge los avances realizados en el cumplimiento de dichos compromisos, culminado el segundo año de su mandato. Para determinar el avance en el cumplimiento de estos compromisos, una Comisión de Seguimiento integrada por Miosoris Castillo Burgos y Víctor Hugo Moreno, entrevistaron a funcionarios de la Administración y a representantes de organizaciones comunitarias. El Sr. Alcalde delegó en la Secretaria de Planeación y en el Jefe del Banco de Proyectos la respuesta a las preguntas dirigidas a él. Por la Administración se entrevistaron los siguientes funcionarios del despacho: Alexander Batallas, Comisario de Familia; José Darley Banguero, Secretario de Desarrollo Agropecuario y Ambiental; Diana S. González, Coordinadora de la Oficina de Género; Edie A. Lucumí, de la Secretaría de Salud; Eliecer Banguero, Jefe Oficina de Cooperación Internacional; Elmer Abonía, Secretario Administrativo y Financiero; Hernando Caicedo, Secretario de Educación; José I. Angola, Instituto Municipal de Deportes; Karin Banguero, Coordinador Oficina de Juventud; Martha C. Torres, Secretaria de Planeación; Milton A. Zapata, Secretario de Desarrollo Comunitario; Vicente Caicedo, Jefe de Banco de Proyectos; Victoria E. Vásquez, Secretaria de Cultura. Guachené es el último municipio creado en el departamento del cauca, Diciembre 19 de 2006.
  • 6. Para contrastar la información suministrada, la Comisión se realizaron entrevistas al director de AMUNORCA y a un representante empresarial de Zona Franca, así como a miembros de organizaciones comunitarias tales como: Asociación de Discapacitados, Asociación de Juntas de Acción Comunal, ASPROFINCA, Comité de Servicios Públicos, Comité de Cultura, Cooperativa Multiactiva Nuevo Horizonte, Consejo Ciudadano de Mujeres, ESE Norte 2, Fundación Dejando Huellas, Mesa Departamental de Tierras, Mesa Municipal de jóvenes, docentes y directivos de instituciones educativas, madres comunitarias, líderes y lideresas. El presente informe se elaboró con el apoyo de los empresarios en la iniciativa Norte del Cauca Región Socialmente Responsable y de las Fundaciones Plan y Foro Nacional por Colombia en el marco del proyecto “Protejamos mi Mundo”. Cabe destacar la buena disposición del alcalde y de sus funcionarios, para responder a las preguntas planteadas en las entrevistas, así como su disposición a ofrecerle al comité de veeduría toda la información necesaria para el cumplimiento de su cometido. La creación del municipio de Guachené es un reconocimiento al derecho a la diferencia colocado en escenario en la constitución política colombiana de 1991.
  • 7. Avance Significativo Se evidencia cumplimiento parcial del compromiso. Avance Satisfactorio Se evidencian acciones enrutadas hacia el cumplimiento del compromiso. Avance Precario Se evidencian acciones que muestran intenciones de avanzar y avances pequeños en el cumplimiento del compromiso. Avance Nulo No se evidencian acciones orientadas a cumplir con el compromiso. Para calificar los avances en el cumplimiento de los compromisos se utilizó la siguiente escala: Guachené es la explicitación del concepto de pluriculturalidad, es decir, la institucionalidad de la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana.
  • 8. Se evidencia que hay articulación y voluntad política por parte de la Administración Municipal en pro de la unificación de propuestas y proyectos regionales, una muestra de ello es el Contrato Plan que incluye: articulación al Plan de Desarrollo Rural Integrado con 528 beneficiarios de Guachené para mejoramiento de vivienda y desarrollo agrícola; construcción de un hospital especializado en Santander de Quilichao; consecución de Treinta y ocho mil millones para el acueducto regional. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance SATISFACTORIO Avance en el cumplimiento de los compromisos de apoyar a grupos específicos de la población para que mejoren sus indicadores de bienestar. Compromiso con los adultos mayores. El Alcalde se comprometió a: establecer una estampilla para financiar actividades que beneficienestablecer una estampilla para financiar actividades que beneficien al adulto mayor.al adulto mayor. No se ha creado la estampilla a favor del adulto mayor a pesar de que está aprobada por la Ley 687 de 2001. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance NULO Avance en el cumplimiento del compromiso de fortalecer una plataforma regional que facilite la consecución de recursos para proyectos de interés municipal. Guachené un Municipio con una fuerte connotación étnica en la medida que se plantea el rescate, conservación y promoción de la cultura, sus tradiciones y formas de relacionarse.
  • 9. Compromisos con las mujeres. El Alcalde se comprometió a: (i)(i) Establecer la oficina municipal de equidad de género, conEstablecer la oficina municipal de equidad de género, con presupuesto y dirigida por una mujer.presupuesto y dirigida por una mujer. Se ha creado la Oficina de Género, está dirigida por una mujer y adscrita a la Secretaría de Desarrollo Social. Se presentó un proyecto de cooperación internacional con FUNIC y Rescate para que en 2014 la Oficina funcione con recursos propios. La Oficina no fue creada mediante Acuerdo Municipal, en el que se otorguen recursos propios y autonomía. (ii)(ii) Concertar, con empresas instaladas en el municipio, cuotas deConcertar, con empresas instaladas en el municipio, cuotas de empleo femenino en condiciones adecuadas.empleo femenino en condiciones adecuadas. No se han hecho avances con este enfoque. A las empresas ingresa el personal de acuerdo a sus requerimientos. La empresa PAVCO ha brindado la mayor cantidad de empleos y muchos de ellos han sido para mujeres jóvenes y en condiciones adecuadas. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance PRECARIO Compromisos con la niñez. El Alcalde se comprometió a: (i)(i) Complementar los recursos del ICBF para asegurar que losComplementar los recursos del ICBF para asegurar que los restaurantes escolares funcionen durante todo el período escolar.restaurantes escolares funcionen durante todo el período escolar. La Administración asume la atención de la población que no alcanza a cubrir ICBF. Complementa con 1.324 desayunos escolares el suministro que hace el ICBF (2.795). Además, dotó de kits escolares a 177 niños y niñas de la estrategia “La escuela busca al niño”. EJERCER EL CONTROL SOCIAL, Es Hacer seguimiento para verificar el cumplimiento de actividades con fines de prevención, corrección o información al público.
  • 10. (ii)(ii) Apoyar a los hogares comunitarios y alApoyar a los hogares comunitarios y al hogar de paso.hogar de paso. Se está brindando capacitación profesional a las madres comunitarias financiándoles el 80% de la licenciatura. Está en construcción el Centro de Desarrollo Infantil (CDI), con atención interdisciplinaria a la primera infancia. (iii)(iii) Fortalecer y vigilar el cumplimiento de la Ruta para la AtenciónFortalecer y vigilar el cumplimiento de la Ruta para la Atención Integral de niños y niñas víctimas de abuso sexual, maltrato infantil yIntegral de niños y niñas víctimas de abuso sexual, maltrato infantil y violencia intrafamiliar.violencia intrafamiliar. Se creó y socializó con la comunidad la ruta de atención integral a niños y niñas, se han entregado afiches para la promoción de la misma. Se está actualizando el protocolo de atención de violencia intrafamiliar. En el análisis realizado por el Comité Regional de Infancia y Adolescencia, CRIA, se encontró que debe mejorarse la participación del sector justicia. Con el apoyo de la Administración Municipal, la Fundación Plan, la Registraduría y el ICBF, desarrollaron la campaña “Hazme Visible”, garantizando el derecho a la identidad de niños, niñas y adolescentes, atendiendo 83 niños y niñas y 73 adultos. La Comisaría de Familia lideró la consulta ciudadana para la formulación de la Política Pública Departamental de Infancia y Adolescencia, pero no cuenta con acompañamiento institucional suficiente para la formulación de la política municipal. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance SATISFACTORIO QUEREMOS QUE NUESTROS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES VIVAN SU INFANCIA Y JUVENTUD CON PLENITUD DE SUS DERECHOS.
  • 11. Compromisos con los jóvenes. El Alcalde se comprometió a: (i)(i) Fortalecer, con participación de los jóvenes, al ConsejoFortalecer, con participación de los jóvenes, al Consejo Municipal de Juventud, incluyendo presupuesto para suMunicipal de Juventud, incluyendo presupuesto para su funcionamientofuncionamiento Se está realizando un proceso de acompañamiento y capacitación en todas las zonas del municipio como preparatorio a las elecciones de Consejo Municipal de Juventud. Aun no se asigna recurso propio, pero dentro del Plan de Acción 2014 se incluye este tema. (ii)(ii) Acordar con las empresas que vinculen laboralmente a jóvenesAcordar con las empresas que vinculen laboralmente a jóvenes en el marco de la ley del primer empleoen el marco de la ley del primer empleo.. Se están llevando acuerdos con las empresas para vincular personas a la vida laboral, en su mayoría son jóvenes, pero no necesariamente en el marco de la ley de primer empleo. La empresa PAVCO estableció una nueva planta y el 80% de los trabajadores son mujeres y jóvenes en el marco de primer empleo. Con el Proyecto Cauca Joven, desarrollado en alianza entre las fundaciones Propal y Gases de Occidente y la Asociación Comunitaria ASOCODITA, respaldado por el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y del SENA, se busca mejorar la empleabilidad y emprendimiento de los jóvenes. (iii)(iii) Vincular a los jóvenes al diseño y ejecución de programasVincular a los jóvenes al diseño y ejecución de programas sociales, ambientales, deportivos, culturales y educativos.sociales, ambientales, deportivos, culturales y educativos. Hay una coordinación de juventud en el municipio pero falta mayor motivación a los y las jóvenes a participar activamente. Desde Jóvenes Construyendo Municipio se ha trabajado en el tema de territorio y de conservación del agua. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance SATISFACTORIO EJERCER EL CONTROL SOCIAL, Es Hacer visible y difundir al público información oficial.
  • 12. Compromisos con personas en situación de discapacidad o desplazamiento. El Alcalde se comprometió a: (i)(i) Acordar con las empresas la apertura de oportunidades paraAcordar con las empresas la apertura de oportunidades para personas en situación de discapacidad y desplazamiento.personas en situación de discapacidad y desplazamiento. La Administración manifiesta que se ha hecho gestión en este sentido y, que por el momento, se ha lo logrado la vinculación de una persona en condición de discapacidad. (ii)(ii) Gestionar ante el SENA, la capacitación de personas enGestionar ante el SENA, la capacitación de personas en condición de discapacidad en oficios que puedan desempeñarcondición de discapacidad en oficios que puedan desempeñar.. La Administración manifestó que se hizo un curso de capacitación para personas con habilidades diferentes. (iii)(iii) Gestionar la inclusión de personas en situación deGestionar la inclusión de personas en situación de discapacidad en el sistema educativo formal.discapacidad en el sistema educativo formal. No existe un programa dirigido en especial a las personas en situación de discapacidad en el momento. Está en proyección para 2014. (iv)(iv) Gestionar ante la ESE que se atiendaGestionar ante la ESE que se atienda con especialistas a las personas encon especialistas a las personas en situación de discapacidad, y tengansituación de discapacidad, y tengan acceso a terapia ocupacional.acceso a terapia ocupacional. Este acuerdo está en proyección. Se ha contratado el Plan de Intervenciones Colectivas, PIC, con una prioridad por personas discapacitadas y el adulto mayor. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance PRECARIO El control social es una forma de participación ciudadana que permite a los individuos y a las organizaciones de la sociedad influir en las condiciones de modo, tiempo y lugar como se desarrolla la gestión pública.
  • 13. Avance en el cumplimiento de los compromisos de implementar estrategias para mejorar los ingresos. Compromisos para incrementar el empleo. Para incrementar el empleo, el Alcalde se comprometió a: (i)(i) Establecer el banco municipal de hojas de vida.Establecer el banco municipal de hojas de vida. En el municipio hay un banco de hojas de vida, está a cargo de la Oficina de Relaciones Internacionales. Las hojas de vida se comparten con los empresarios y con el SENA. Antes de esta herramienta, había 300 empleados en Zona Franca, hoy se tienen 700. Cuando hay vacantes se hacen conocer también por perifoneo. (ii)(ii) Realizar acuerdos con lasRealizar acuerdos con las empresas asentadas en elempresas asentadas en el municipio para que den prioridad demunicipio para que den prioridad de empleo a personas locales.empleo a personas locales. A partir de los convenios realizados con las empresas se ha incrementado el número de personas de la región que están laborando. Hay compromisos puntuales con PAVCO en convenio con el Sena. (iii)(iii) Contratar con organizaciones de la comunidad la ejecución deContratar con organizaciones de la comunidad la ejecución de proyectos de menor cuantía.proyectos de menor cuantía. El 95% de los contratos de mínima cuantía de la Administración se realizan con microempresarios del municipio. Para el 2014 se realizará adicionalmente con las JAC. Todas las convocatorias se suben la página del Municipio. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance SATISFACTORIO En Colombia la Constitución Política (artículos 2°, 3°, 103, y 270 entre otros) establece que los ciudadanos podrán vigilar la gestión pública y sus resultados.
  • 14. Compromisos para fortalecer pequeños negocios. El Alcalde se comprometió a realizar acuerdos con las empresas para que: (i)(i) Asesoren a los negocios localesAsesoren a los negocios locales, y (ii)(ii) concreten negociosconcreten negocios inclusivos dándoles prioridad a las madresinclusivos dándoles prioridad a las madres cabezas hogar.cabezas hogar. Se manifestó que en febrero se hicieron rondas con las empresas en el marco de Región Socialmente Responsable para dialogar sobre demanda y oferta de servicios que pueden proveer microempresarios del municipio. La Administración manifiesta que con dinero de impuestos se ha establecido una alianza con el Fondo Emprender para dar prioridad a negocios de las mujeres cabeza de familia como proveedoras de servicios a las empresas. El Fondo Emprender es para personas alumnos o egresados del Sena. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance PRECARIO Compromiso de gestionar subsidios con el gobierno nacional. El Alcalde se comprometió a: gestionar la ampliación de subsidios paragestionar la ampliación de subsidios para las familias más necesitadaslas familias más necesitadas.. Se amplió la cobertura del programa Familias en Acción – Red Unidos. Se ha conseguido subsidios para vivienda gratuita. Hay acompañamiento por parte de las JAC al personal verificador de las familias beneficiarias de los subsidios. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance SIGNIFICATIVO EL CONTROL SOCIAL ES; Responsabilidad, realismo, argumentos, razones objetivas, propuestas, oportunidad, actitud respetuosa, conocimiento y solidaridad.
  • 15. Compromisos para apoyar a los productores rurales. El Alcalde se comprometió a: (i)(i) Fortalecer las fincas tradicionales.Fortalecer las fincas tradicionales. Se tiene personal contratado que brinda asistencia técnica. Hay alianzas para obtener más baratos los insumos. Con la maquinaria del Municipio se subsidia el 50% de la preparación del terreno buscando que el campesino se empodere de la agricultura y permanezca en su tierra. Se han comprado 45 mil plantas de plátano y 15 mil de café y cacao. Se creó un vivero en la escuela de la vereda El Silencio. Se compran insumos agrícolas para apoyar la producción y combatir las enfermedades del cacao y del café. (ii)(ii) Facilitar procesos de negociación para la adjudicación deFacilitar procesos de negociación para la adjudicación de tierras.tierras. Se ha brindado apoyo logístico a reuniones de los consejos comunitarios con INCODER, pero no en el tema trascendental de identificación de tierras y cofinanciación. Se está en la labor de hacer efectivas las titulaciones de tierras. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance SIGNIFICATIVO Avance en el cumplimiento de los compromisos para incrementar el acceso a vivienda y mejorar la oferta de servicios. Compromiso de gestionar viviendas gratis y subsidios de vivienda. Se adjudicaron 200 viviendas gratis al municipio. El Ministro de Vivienda visitó en dos ocasiones el Municipio. Se está en proceso de verificación, con el Fondo de Adaptación de Ola Invernal, del proyecto de reparación de viviendas afectadas por el invierno de 2010. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance SIGNIFICATIVO PARTICIPACIÓN CIUDADANA, hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al ejercicio de la política.
  • 16. Compromiso para la ampliación del servicio de energía y del alumbrado público. El Municipio reporta que el 80% del alumbrado público está en buen estado y que se firmó un convenio con Energética de Occidente para ampliar redes y subsidios. Falta mejorar en la zona rural, aunque está en proyección. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance SIGNIFICATIVO Compromiso de ampliar las redes de alcantarillado e instalar baterías sanitarias y pozos sépticos donde las condiciones lo requieran. En la zona urbana, en convenio con PAVCO, con una inversión de Mil quinientos millones, se repuso el alcantarillado alcanzando una cobertura del 85%. Se radicó ante Emcaservicios un proyecto para lograr el 100% de cobertura. En este momento se gestiona con la Fundación PROPAL, ante el BID, un proyecto para que 85 familias de la zona rural dispersa tengan agua potable continua y saneamiento seguro. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance SIGNIFICATIVO Compromisos para mejorar el acceso a agua potable y saneamiento. El alcalde se comprometió a: (i)(i) PromoverPromover reforestaciones en todos los nacimientos de agua.reforestaciones en todos los nacimientos de agua. A partir de un diagnóstico del estado de la cuenca del río Palo se ha hecho reforestación en algunas áreas. (ii)(ii) Destinar el 1% de los ingresos delDestinar el 1% de los ingresos del municipio a la adquisición de áreas demunicipio a la adquisición de áreas de interés para los acueductos.interés para los acueductos. Está en proyección. Se compraron seis hectáreas en la vereda Loma Pelada de Caloto para reforestación y mantenimiento de ojos de agua. LA PARTICIPACIÓN es una acción colectiva o individual que permite incidir en los procesos, programas, planes y proyectos que afectan la vida económica, política, social y cultural del país.
  • 17. ((iii)iii) Completar la información y priorizar los proyectos para mejorarCompletar la información y priorizar los proyectos para mejorar los sistemas rurales de agua y saneamiento.los sistemas rurales de agua y saneamiento. Se encuentra en proyección para el 2014. Se avanza con el proyecto de acueducto regional que atenderá también la zona rural. (iv)(iv) Dar prioridad al agua potable y continua yDar prioridad al agua potable y continua y sistemas seguros para la disposición de excretassistemas seguros para la disposición de excretas en las escuelas.en las escuelas. Se espera que en 2014 con el acueducto regional se suministre agua potable continua a las escuelas. Se han construido baterías sanitarias en algunos establecimientos educativos: Llano de Taula, Veraneras, San Jacinto. Se planteó un día más para recolección de residuos sólidos en los centros educativos. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance SATISFACTORIO Avance en el cumplimiento de los compromisos para incrementar el acceso a salud y educación de calidad. Compromisos para mejorar el acceso a la salud. El Alcalde se comprometió a gestionar que la ESE contrate con IPSgestionar que la ESE contrate con IPS que cuenten con personal calificado, suficientesque cuenten con personal calificado, suficientes especialistas, equipos e instalaciones adecuadasespecialistas, equipos e instalaciones adecuadas y servicio de ambulancia oportuno y eficiente.y servicio de ambulancia oportuno y eficiente. Guachené es nivel 1, baja complejidad, y por Ley 100 no puede tener especialistas en la ESE. El municipio ha exigido a la ESE resultando en contratos con IPS como SOS. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance SATISFACTORIO En la participación es fundamental que cada sujeto en el ejercicio de su ciudadanía conozca y haga uso pleno de los derechos que confiere una sociedad democrática, participativa y pluralista como la colombiana, establecida en la Constitución Política de 1991.
  • 18. Compromisos para el acceso a educación de calidad. El Alcalde se comprometió a: (i)(i) Acordar con las empresas cupos para becas en universidades,Acordar con las empresas cupos para becas en universidades, SENA, otras instituciones.SENA, otras instituciones. Hay convenios con instituciones educativas técnicas, tecnológicas, universitarias y el SENA para la educación de la población Guacheneseña. Se ha hecho un acuerdo de reducción de impuestos a aquellas empresas que inviertan en educación, saneamiento básico y empleo. (ii)(ii) Gestionar recursos para disminuir el déficit en infraestructura yGestionar recursos para disminuir el déficit en infraestructura y escolar.escolar. La empresa Familia apoya la construcción de 15 aulas en el Jorge Eliecer Gaitán y PAVCO la terminación del Colegio Ecológico. Se están mejorando otras instalaciones educativas en el municipio. Hay un proyecto radicado ante la Gobernación del Cauca para la construcción del mega-colegio La Cabaña. Se participa en la convocatoria de los Ministerios de Educación y TIC`s para 2.000 tabletas para el municipio y este aporta 200 más. Se gestionan 200 computadores de mesa para ser distribuidos en las instituciones del municipio. (iii)(iii) Gestionar ante Universidades, iniciativas para fortalecer laGestionar ante Universidades, iniciativas para fortalecer la etnoeducación, la educación ambiental y en derechos humanos.etnoeducación, la educación ambiental y en derechos humanos. Ya existe la cátedra de etnoeducación, dentro del pensum académico y los otros temas son transversales a la dinámica educativa. (iv)(iv) Gestionar recursos y salidas para nivelar bachilleres en laGestionar recursos y salidas para nivelar bachilleres en la perspectiva de que puedan continuar con su educación.perspectiva de que puedan continuar con su educación. Existe un convenio con la Universidad del Valle, Plan Talentos, para preparar estudiantes para sus pruebas de ICFES, se tiene como meta triplicar el número de estudiantes que ingresen a la universidad pública. Los mecanismos jurídicos que se pueden utilizar para intervenir ante los riesgos de la gestión publica; 1. Derecho de petición, 2. audiencias publicas, 3. acción popular, 4. acción de tutela 5. acción de cumplimiento.
  • 19. En este momento se consolida una alianza con la Zona Franca, la Secretaría de Educación y las instituciones educativas técnicas, tecnológicas y universitarias, para hacer una integración y brindar diferentes programas a la comunidad de acuerdo a sus necesidades. Guachené pasó de nivel bajo a nivel medio en el ICFES, el mejor puntaje es el puesto 63. Los mecanismos jurídicos que se pueden utilizar para intervenir ante los riesgos de la gestión publica; 1. Derecho de petición, 2. audiencias publicas, 3. acción popular, 4. acción de tutela 5. acción de cumplimiento. (v)(v) Lograr instituciones educativas provistas de conectividad, aulasLograr instituciones educativas provistas de conectividad, aulas inteligentes, computadores y docentes capacitados para utilizar lasinteligentes, computadores y docentes capacitados para utilizar las TIC en la enseñanza.TIC en la enseñanza. Se ha dotado a la mayoría de instituciones educativas con conexión a internet, se está capacitando al cuerpo docente encargado de estas áreas. Se está en la construcción de un “aula global” con 36 equipos de cómputo y video beam. Se está creando una biblioteca virtual en el colegio Jorge E. Gaitán. (vi)(vi) Hacer efectiva la gratuidad de la educación.Hacer efectiva la gratuidad de la educación. La educación es gratuita por ley y en el municipio se aplica. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance SIGNIFICATIVO Avance en el cumplimiento de los compromisos para fortalecer la recreación el deporte.
  • 20. Compromisos para fortalecer la recreación y el deporte. El Alcalde se comprometió a: mejorar las instalaciones deportivas y recreativasmejorar las instalaciones deportivas y recreativas y dotar de implementos a los clubes deportivos existentes y a lasy dotar de implementos a los clubes deportivos existentes y a las instituciones educativas.instituciones educativas. Los organismos de control y vigilancia del Estado Colombiano son: 1. La Contraloría General de la República, 2. La Procuraduría General de la Nación, 3. La Defensoría del Pueblo 4. Las Contralorías municipales y departamentales, 5. Las Personerías Municipales. Se construyó la cancha sintética en el casco urbano. Con el apoyo del ingenio La Cabaña - Fundación Moisés Seinjet, se construye un escenario deportivo en la vereda Llano de Taula. Hay radicados dos proyectos ante Coldeportes para la construcción de un coliseo y tres canchas múltiples. Se cuenta con monitores deportivos que acompañan a niños, jóvenes y adultos mayores en el buen aprovechamiento del tiempo libre. Se hace mantenimiento a los espacios deportivos. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance SIGNIFICATIVO Compromisos para fortalecer la cultura. El Alcalde se comprometió a: (i)(i) Instalar un comité Municipal de Cultura y tener un componenteInstalar un comité Municipal de Cultura y tener un componente de desarrollo cultural con asignación de presupuesto.de desarrollo cultural con asignación de presupuesto. El Comité fue creado en 2012 pero se encuentra inactivo y sin recursos. ii)ii) Fortalecer la Casa de la Cultura, recuperarFortalecer la Casa de la Cultura, recuperar tradiciones autóctonas y apoyartradiciones autóctonas y apoyar festividades tradicionales.festividades tradicionales. Aun no se cuenta con casa de la cultura. Se apoyan las festividades patronales en las veredas donde se celebra las adoraciones al niño Dios.
  • 21. (iii)(iii) Apoyar a los grupos culturales y artísticos con capacitación,Apoyar a los grupos culturales y artísticos con capacitación, instrumentos, viáticos y transporte para participar en eventosinstrumentos, viáticos y transporte para participar en eventos regionales o nacionales.regionales o nacionales. Aun no se cuenta con instrumentos suficientes para dotar a los grupos artísticos y culturales. Se ha brindado apoyo económico a los grupos artísticos que representan al Municipio en otros lugares del país. ((iv)iv) Crear un archivo documental y fotográfico y dotar a lasCrear un archivo documental y fotográfico y dotar a las bibliotecas con material sobre la historia y la cultura afro.bibliotecas con material sobre la historia y la cultura afro. No se cuenta con este tipo de producciones. Existe un archivo en la biblioteca pero falta enriquecerlo. La Administración manifiesta que hay un proyecto radicado y aprobado para la construcción de una biblioteca pública municipal, el municipio cofinancia el terreno para la construcción. (v)(v) Apoyar a las industrias y emprendimientos culturales y crear unApoyar a las industrias y emprendimientos culturales y crear un fondo para publicar obras de autores Nortecaucanos.fondo para publicar obras de autores Nortecaucanos. No existe el fondo para publicar las obras de autores Nortecaucanos. Se ha avanzado en el apoyo a los emprendimientos culturales del municipio. (vi)(vi) Apoyar la realización anual de un Encuentro Cultural Norte caucano Hay participación en la planeación y participación del encuentro interétnico Nortecaucano. El Control Social es una actividad que busca la vinculación directa de la ciudadanía con el ejercicio público, esto con el fin de servir como interlocución necesaria para garantizar una gestión efectiva. Calificación del nivel de avance en este compromiso: Avance PRECARIO
  • 22. COMPROMISO AVANCE NULO PREC. SATIS. SIGN. Con las mujeres: oficina equidad de género con presupuesto, gestión empleo ante empresas X Fortalecimiento de pequeños negocios X Apoyo a productores rurales X Con personas en discapacidad o desplazamiento X Mejorar acceso a la salud X Con los adultos mayores: aplicación recaudo estampilla X Con la niñez X Con los jóvenes X Gestión de subsidios ante la nación X Incremento de empleo X Fortalecimiento de la cultura X Ampliación del servicio de energía y alumbrado X Gestión de subsidios para vivienda X Mejorar acceso a educación de calidad X Fortalecer recreación y deporte X Fortalecer una plataforma regional X Mejorar acceso a agua potable y saneamiento X Ampliar redes alcantarillado y baterías sanitarias X EJERCER EL CONTROL SOCIAL, Es Hacer seguimiento al cumplimiento de compromisos y metas de las autoridades, con fines de debate, crítica o corrección.
  • 23. Según lo encontrado durante este proceso se puede evidenciar que, con relación al año 2012, ha habido avances en la mayoría de los compromisos. Excepto por el compromiso con adultos mayores todos los demás muestran algún tipo de avance. Avanzar especialmente en el compromiso con el adulto mayor, máxime cuando la ley obliga a la creación de la estampilla, captando con ella el 4% de los contratos. Reactivar los comités creados en el municipio para fortalecer la participación activa, desde los diferentes sectores sociales. Motivar a la comunidad a hacer sus aportes desde el saber ancestral a las dinámicas del municipio. Establecer una política pública clara de interlocución con las empresas para fortalecer y ampliar las alianzas público privadas, dando prioridad a la población más vulnerable, en el marco de la responsabilidad social empresarial. Se reconoce que se desarrollan acciones en el marco de alianzas público-privadas. Dar a conocer de forma más periódica los avances de la UMATA, diversificar la producción agrícola a frutales como la piña y hacia el sector pecuario. Construir la política pública a favor de la niñez, la adolescencia y la juventud reflejando las necesidades e intereses de la población. El CRIA contribuye a este proceso, de hecho se recogieron consultas con niños, niñas y jóvenes en abril y mayo pero no se siguió avanzando. Avanzar en la gestión ante la ESE para que mejore la calidad de los servicios y aplique un enfoque diferencial considerando la población afro. El control social debe ser propositivo y proactivo, con el fin de contribuir a mejorar dos aspectos: la forma en que la administración pública suministra bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades ciudadanas, y la apropiación y uso que de la ciudadanía.
  • 24. Fortalecer la vinculación de organizaciones sociales al tema de agua y saneamiento, por ejemplo en reforestaciones. Informar más ampliamente a los estudiantes de bachillerato sobre los programas que desarrolla la Administración para favorecer su ingreso a la educación superior. Realizar un proceso educativo, previo a la celebración las festividades autóctonas - charlas, conversatorios, talleres -para fortalecer el conocimiento de la carga histórica de esta celebración. Hacer convenios con los dueños de los bailaderos para que no perturben las actividades de la fiesta tradicional. Delimitar los espacios para las actividades. Generar concursos de fotografías, poesía, cantos, bailes autóctonos, y enriquecer el material histórico del municipio. El espíritu del control social se traduce en el ejercicio consciente, permanente y juicioso de ciudadanos y ciudadanas que se comprometen con el propósito de hacer seguimiento a la actividad del Estado con el fin de que sus instituciones cumplan su sagrada misión.