Projet d'amélioration de la gouvernance de la résilience et de la sécurité alimentaire et nutritionnelle et de l'agriculture durable en Afrique de l'Ouest : Le projet a pour objectif spécifique de développer des capacités au sein des institutions régionales et nationales pour renforcer la gouvernance régionale de la SAN et des politiques agricoles dans le contexte de la résilience en Afrique de l'Ouest en vue de l'atteinte de l’objectif faim zéro d'ici 2025. Le projet est financé par le 11e FED de l'Union européenne avec un budget de 20.5 millions d'euros sur une période opérationnelle de 60 mois.
1. PAGR-SANAD
Projet d'Amélioration de la Gouvernance de la
Résilience et de la Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle et de l'Agriculture Durable en Afrique
de l'Ouest
2. Plan
1. ETAT DE LIEU
2. PERTINENCE PAR RAPPORT AUX OBJECTIFS
3. PERTINENCE PAR RAPPORT AUX BESOINS DES PAYS ET DE LA RÉGION
4. GROUPE CIBLE
5. VALEUR AJOUTÉE
6. DESCRIPTION DE L’ACTION
7. MÉTHODOLOGIE
8. PLAN D’ACTION
9. DURABILITÉ –IMPACTS-RISQUES
10. LOGIQUE D’INTERVENTION
11. BUDGET
3. ETAT DE LIEU
Région Sahel & Afrique de l’Ouest est caractérisée par :
le secteur agricole occupe une place déterminante dans l’économie de la région avec une
contribution au PIB régional de 35% environ et impliquant plus de 60% de la population
active
récurrence des crises alimentaires et nutritionnelles affectant 5-7 millions de
personnes par an,
Causes de l’insécurité alimentaire et nutritionnelle multiples et complexes:
structurelles : pauvreté, démographie galopante, faible investissement dans le secteur
rural (moteur de l’économie), faiblesse des systèmes éducatifs, de protection sociale et
sanitaire, etc.
conjoncturelles : sècheresses, inondations, changement climatique, volatilité des prix des
denrées alimentaires de base, conflits armés ou liés à l’accès aux ressources naturelles,
actions djihadistes, etc..
4. ETAT DE LIEU
Dans ce contexte la région en synergie avec les partenaires a
mis en place l'Alliance Globale pour la Résilience au Sahel et
en Afrique de l'Ouest (AGIR) lancée en 2012 pour:
• s'attaquer aux défis face à l'insécurité́ alimentaire et
nutritionnelle récurrente;
• réduire structurellement (vers 2030) de manière
efficace et durable la vulnérabilité́ alimentaire et
nutritionnelle;
• accompagner à définir et mettre en œuvre les PRP
dans tous les pays d'Afrique de l'Ouest et du Sahel.
5. PERTINENCE DE L’ACTION PAR RAPPORT AUX OBJECTIFS
Les résultats des évaluations (2015) d’ECOWAP
+10, de la PAU et de la Charte PREGEC ont révélé
beaucoup de limites sur :
l’efficacité des interventions agricoles
la viabilité des investissements réalisés
les impacts des politiques et programmes de
moyens et long termes
les mécanismes de suivi évaluation et réédition de
compte
Le choix de l’Action porte sur l'importance du :
renforcement des capacités des institutions
régionales et nationales;
Améliorer les instruments régionaux et nationaux
de gouvernance des politiques et programmes
d'investissements agricoles;
Définition des priorités résilience pays pour
accélérer les prises de décisions et l’intégration
régionale;
La coordination des réponses aux crises à travers
des plans nationaux;
Suivi-évaluation des politiques et programmes
d’investissements agricoles au niveau des pays et
de la région pour asseoir un système de veille sur
l’efficacité et la mesure d’impacts tant sur les
investissements structurants que sur les réponses
conjoncturelles aux crises en cohérence avec
l’analyse de la nature et des causes profondes des
crises alimentaires
6. Plusieurs défis méritent des actions soutenues et
concertées dans le temps pour renverser la tendance
et asseoir un environnement socio-économique
résilient pour les ménages pauvres.
• Des défis communs et spécifiques sur les politiques et
programmes d’investissements agricoles intégrant la
dimension adaptation aux effets des variabilités et
changements climatiques;
• Défis sur la mise en cohérence et la complémentarité des
politiques d’investissements agricoles des OIG : CEDEAO,
UEMOA, G5-Sahel
• Défis sur la coordination des interventions dans les pays
dans une vision interdisciplinaire pour concrétiser la
transversalité des questions de la nutrition dans tous les
secteurs socio-économiques pour réaliser des impacts
significatifs sur la réduction de la malnutrition aigue et
chronique;
PERTINENCE DE L’ACTION PAR AUX BESOINS DES PAYS ET LA RÉGION
Plusieurs défis méritent des actions soutenues et
concertées dans le temps pour renverser la
tendance et asseoir un environnement socio-
économique résilient pour les ménages pauvres.
• L’ambition d'AGIR pour concrétiser en cohérence des
différentes initiatives ou politiques (exemple de
l'ECOWAP ou de la PAU et des PNIAs, politiques
agricoles dans la région avec lesquels les liens restent
encore faibles, ou avec les dispositifs nationaux de
sécurité alimentaires ou encore les politiques de
protection sociale).
• Des défis sur le choix des réponses aux crises
alimentaires et nutritionnelles aigues avec des actions
innovantes et adaptées aux différents contextes locaux
(revue du contenu et du fonctionnement du PREGEC,
RPCA – Charte PREGEC);
• Défis sur le respect des instruments de la gouvernance
régionale et nationale par les acteurs étatiques, de la
société civile nationale et international et des PTF;
7. GROUPES CIBLES
• CEDEAO : DAERE en charge de
l'ECOWAP, plus particulièrement la DADR
qui suit le processus PRIA-SAN et PNIA-
SAN et l'ARAA chargée d'assurer
l'exécution technique des programmes et
plans d'investissement régionaux;
• L’UEMOA : Le DAREN responsable la
mise en œuvre de la PAU
• CILSS : le SE et ses institutions
spécialisées INSAH et le CRA
• Les pays de la région : 17 pays de la région Afrique de
l'Ouest comprenant l’ensemble des Etats membres de la
CEDEAO, de l’UEMOA et du CILSS ;
• Organisations professionnelles régionales (OPR) et OSC:
de plus en plus présentes dans le dialogue sur les
politiques, les stratégies et initiatives. Leurs capacités pour
le suivi évaluation des politiques restent cependant limitées
et demandent à être renforcées
• Partenaires au développement (PTF) et ONG : les plus
actifs au niveau régional dans le secteur agricole et de
SAN et Résilience sont notamment l'USAID (actuel chef de
file du Groupe ECOWAP et du CPC/CILSS), l'AFD, la GIZ,
l'AECID, la BM, la BAD, BID, l’UE, les SNU (FAO, PAM,
UNICEF), et les acteurs humanitaires y compris ECHO et les
ONG. Certains de ces partenaires disposent de stratégie et
approche spécifiques sur la résilience (UE, USAID, FAO, BM,
etc.).
8. • Renforcement des capacités et valorisation
durable du rôle des différents acteurs avec
responsabilité et mise à disposition des
ressources adaptées aux besoins des politiques et
stratégies régionales et nationales existantes.
• Amélioration du cadre de la gouvernance :
information, mise en cohérence, coopération
interinstitutionnelle, concertation plus accrue,
complémentarité et convergence des actions vers
le renforcement de la résilience et de la sécurité
alimentaire et nutritionnelle durable des
populations.
• Accroissement des impacts des priorités
résilience pays axées sur la nutrition, la protection
sociale, les disponibilités et l'accessibilité
alimentaires et la bonne gouvernance à l’échelle
de chaque pays.
VALEUR AJOUTÉE DE L’ACTION
• Définition concertée des enjeux
concrets, concertés et
répondants aux attentes des
différents acteurs pour soutenir
les décisions consensuelles dans
la région.
• Suivi-évaluation participatif et
inclusif de la réalisation des
enjeux suivant cycle information-
formation-négociation-action-
évaluation des progrès réels
accomplis en matière de
résilience et de SANAD.
• Cohérence des activités mises en
œuvre par le CILSS et le Club du
Sahel dans l’animation du
réseau, véritable porte d'entrée
régionale en matière de
Gouvernance de la Résilience.
9. DESCRIPTION DE L’ACTION
Inscription au titre de
l’objectif 3.1 du Programme
Indicatif Régional (PIR) du
11ème FED pour l’Afrique de
l’Ouest.
Il cadre bien avec la Vision
Faim zéro promue par la
CEDEAO. Elle prend ainsi
en compte les
engagements clés de
l’ECOWAP 2025, de AGIR,
de Malabo, des Objectifs
de Développement
Durable (ODD) et de la
COP21.
10. DESCRIPTION DE L’ACTION
Objectif global:
Renforcer la gouvernance de la Résilience, de la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle, de
l’Agriculture Durable en Afrique de l'Ouest et au Sahel afin d’assurer, face aux risques
économiques et environnementaux, un meilleur accès à l’alimentation et un meilleur
impact nutritionnel et de renforcer la résilience des populations vulnérables tout en
favorisant une croissance économique et sociale inclusive.
Résultat 1 :
Les principaux acteurs institutionnels
régionaux (CEDEAO, UEMOA et CILSS)
et les Organisations professionnelles
régionales (ROPPA) ont renforcé leurs
capacités en matière de Résilience et de
Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle,
d'Agriculture durable
Résultat 2 :
Les réformes nécessaires des
cadres, instruments et outils clés
d'information et de suivi évaluation
des politiques agricoles et de la
sécurité alimentaire et nutritionnelle
sont entreprises dans une logique
de résilience
Résultat 3 :
La Nutrition est intégrée et prise
en compte de façon effective
dans les politiques agricoles et
de sécurité alimentaire
Objectif spécifique de l'action:
Développer les capacités requises au sein des institutions régionales
pour renforcer la Gouvernance régionale de la sécurité alimentaire et
nutritionnelle et des politiques agricoles – y compris dans l’égalité de
genre - dans le contexte de la Résilience en Afrique de l'Ouest en vue
de l'atteinte de l’Objectif "faim zéro" d'ici 2025. Avec une dimension
d’égalité entre les femmes et les hommes.
11. DESCRIPTION DE L’ACTION
Résultat 1 : Les principaux acteurs
institutionnels régionaux (CEDEAO,
UEMOA et CILSS) et les
Organisations professionnelles
régionales (ROPPA) ont renforcé
leurs capacités en matière de
Résilience et de Sécurité Alimentaire
et Nutritionnelle, d'Agriculture
durable
Composante 1: Renforcement des capacités du cadre
institutionnel de coordination, de pilotage et de Suivi-
évaluation des politiques et programmes SANAD &
Résilience au plan régional
Sous composante 1.1: Appui à la Direction en charge de
l’Agriculture et à l’ARAA de la CEDEAO
Sous composante 1.2: Appui à la Direction en
charge de l’Agriculture de l’UEMOA
Sous composante 1.3: Appui à la réorganisation du
CILSS et la revue de son CSSA
Sous composante 1.4: Appui au renforcement des
capacités des organisations professionnelles
agricoles, de la société civile et du secteur privé
Paquet de
3 activités
Paquet de
2 activités
Paquet de
3 activités
Paquet de
2 activités
12. DESCRIPTION DE L’ACTION
Résultat 2: Les réformes nécessaires
des cadres, instruments et outils clés
d'information et de suivi évaluation
des politiques agricoles et de la
sécurité alimentaire et nutritionnelle
sont entreprises dans une logique de
résilience
Composante 2 : Réforme des cadres et systèmes
d’information et d’analyse et de suivi-évaluation des
politiques et programmes agricoles et de sécurité
alimentaire et nutritionnelle et de résilience
Sous-composante 2.1. Appui aux cadres de S/E des
politiques agricoles et de SAN et Résilience dans les pays
(PNIASAN, PRP/AGIR)
Sous-composante 2.2. Appui aux dispositifs, aux
systèmes d’information agricole, de sécurité
alimentaire et aux SAP et de résilience
Paquet de
6 activités
Paquet de
3 activités
13. DESCRIPTION DE L’ACTION
Résultat 3: La Nutrition est intégrée et prise
en compte de façon effective dans les
politiques agricoles et de sécurité alimentaire Paquet de 6
activités
Composante 3: Appui à l’intégration effective de la
Nutrition dans les politiques agricoles et de
sécurité alimentaire au plan régional et dans les
pays
14. DESCRIPTION DE L’ACTIONPrincipaux produits attendus
Principaux produits
attendus
Un rapport biannuel conjoint
sur les progrès en matière de
SANAD-Résilience pour la
région Afrique de l'Ouest
incluant un état des lieux
comparatifs pour chaque pays
Un rapport annuel sur la
situation de la sécurité
alimentaire et nutritionnelle
au Sahel et en Afrique de
l’Ouest
15. METHODOLOGIE
• Convention de financement avec la CEDEAO et l’UEMOA, tel que
prévu à l’article 17 de l’annexe IV de l’accord de partenariat ACP-UE
signé en Juin 2018.
• La période indicative de mise en œuvre opérationnelle de la présente
action est de 55 mois
• Une Unité́ régionale de gestion du projet assurée par le CILSS
• sous le pilotage de la CEDEAO et de l'UEMOA qui assurent la présidence et la vice-
présidence du comité régional de pilotage des projets régionaux.
• un Coordonnateur régional du Projet,
• un Expert en Nutrition,
• un Expert en Suivi évaluation des politiques agricoles et systèmes d'information de
résilience et de SAN,
• une secrétaire assistante et ;
• un assistant financier/comptable.
• Un appui institutionnel par le biais d'une assistance
16. LOGIQUE D’INTERVENTION
• Approche inclusive et multisectorielle de la résilience ainsi que sur le
principe de subsidiarité́ tout en tenant compte des spécificités de la
région et des pays
• Points focaux nationaux seront désignés et auront pour tâche principale
d’assister l’Unité́ de coordination régionale:
• Points focaux PNIA-SAN (mis en place dans le cadre de l'ECOWAP),
• Points focaux PREGEC/SISA/SAP
• Points focaux PRP/AGIR
• les CONACILSS
• points focaux Nutrition.
• Points focaux régionaux sont :
• Direction en charge de l'Agriculture et de la Sécurité́ Alimentaire au sein des
départements (DAERE) de la CEDEAO
• Direction en charge de l'Agriculture et de la Sécurité́ Alimentaire au sein des
départements (DAREN) de l'UEMOA
• CILSS et Institutions Spécialisées
17. BUDGET GLOBAL 20,5 MILLIONS D’EURO
Composante 1 : Renforcement des capacités du cadre institutionnel de
coordination, de pilotage et de Suivi-évaluation des politiques et programmes
SANAD & Résilience au plan régional
3 300 000
Composante 2 : Réforme des cadres et systèmes d’information et d’analyse et
de suivi-évaluation des politiques et programmes agricoles et de sécurité
alimentaire et nutritionnelle et de résilience
5 200 000
Composante 3 : Appui à l’intégration effective de la Nutrition dans les
politiques agricoles et de sécurité alimentaire au plan régional et dans les
pays
4 000 000
Coordination, gestion et Suivi-évaluation des activités du Projet de PAGR-
SANAD
3 000 000
5.6.2. Contrat de service d’assistance technique (gestion directe) 4 500 000
5.6.3. Communication/visibilité, Audits et Evaluation (Gestion directe) 500 000
18. Composantes montant en EUR
Subvention directe au CILSS (gestion directe) : 15 500 000
Composante 1 : Renforcement des capacités du cadre institutionnel de coordination, de pilotage et de Suivi-
évaluation des politiques et programmes SANAD & Résilience au plan régional
3 300 000
Sous-composante 1.1 : Appui à la Direction en charge de l’Agriculture et à l’ARAA de la CEDEAO 1 000 000
Sous-composante 1.2 : Appui à la Direction en charge de l’Agriculture et de la sécurité alimentaire de l’UEMOA 500 000
Sous-composante 1.3 : Appui à la réorganisation du CILSS et la revue de son Cadre Stratégique de Sécurité
alimentaire
1 000 000
Sous-composante 1.4 : Appui au renforcement des capacités des Organisations régionales professionnelles 800 000
Composante 2 : Réforme des cadres et systèmes d’information et d’analyse et de suivi-évaluation des politiques et
programmes agricoles et de sécurité alimentaire et nutritionnelle et de résilience
5 200 000
Sous-composante 2.1 : Appui aux cadres de suivi-évaluation des politiques agricoles et de SAN Résilience dans les
pays (PNIA-SAN, PRP/AGIR)
2 000 000
Sous-composante 2.2 : Appui aux dispositifs, aux systèmes d’information de Sécurité Alimentaire et aux systèmes
d’alerte précoce
3 200 000
Composante 3 : Appui à l’intégration effective de la Nutrition dans les politiques agricoles et de sécurité alimentaire
au plan régional et dans les pays
4 000 000
Coordination, gestion et Suivi-évaluation des activités du Projet de PAGRSANAD 3 000 000
Contrat de service d’assistance technique (gestion directe) 4 500 000
Communication/visibilité, Audits et Évaluation (Gestion directe) 500 000
Totaux 20 500 000
BUDGET GLOBAL GESTION CILSS 15,5 MILLIONS D’EURO