Este documento presenta la agenda de la nueva administración peruana para el periodo 2011-2016, con un enfoque en el crecimiento económico con inclusión social. El resumen propone implementar programas de inversión social y pública de manera gradual para garantizar la disciplina fiscal y eficiencia del gasto, con el objetivo de reducir la pobreza y cerrar la brecha en servicios básicos entre zonas urbanas y rurales.

1. Crecimiento con Inclusión Social
Laura Calderón Regjo
Viceministra de Economía
Octubre, 2011

2. Agenda de la nueva administración:
Crecimiento con inclusión social

3. 30
60
90
120
150
0
Fuente: FMI.
China
India
Tajikistan
Kazakhstan
Vietnam
Panama
Singapore
Peru
Bangladesh
Kuwait
Sri Lanka
Peru, 73.2
United Arab Emirates
Malawi
Libya
Zambia
Ghana
Dominican Republic
Indonesia
Argentina
Albania
Egypt
Malaysia
Argentina, 57.4
Philippines
Pakistan
Mali
Turkey
Russia
Morocco
Costa Rica
Thailand
Moldova
Tunisia
Botswana
Niger
45.2
Hong Kong SAR
Colombia
Honduras
Ecuador
Uruguay
Poland
44.5
Korea
Lithuania
Colombia, Ecuador,
Bolivia
Mauritania
Serbia
Algeria
3
Bulgaria
40.9
Brazil
Brazil,
Kenya
Romania
Chile
Bosnia and Herzegovina
Belize
39.5
Chile,
Ukraine
Nepal
Paraguay
South Africa
Saudi Arabia
Israel
Montenegro
Guatemala
Estonia
Burundi
Czech Republic
Latvia
PBI Mundial 2002-2010 (Var. % acumulada)
Australia
Former Yugoslav…
Venezuela
Luxembourg
Nicaragua
Slovenia
Croatia
New Zealand
Greece
economías de más rápido crecimiento
Ireland
Iceland
Sweden
El Salvador
Mexico
Canada
Spain
Hungary
Mexico, 18.9
Switzerland
United States
Finland
Austria
Norway
Dominica
United Kingdom
Netherlands
France
En los últimos años, Perú se encuentra entre las
The Bahamas
Jamaica
Germany
Japan
Denmark
Portugal
Italy

4. Inflación más baja en la región
Inflación promedio en América Latina 2002-2010 ( % )
23,2
10,9
6,7
5,3
4,5
3,2
2,4
Venezuela Argentina Brasil Colombia México Chile Perú
Fuente: FMI.
4

5. Perú ha crecido sostenidamente y la pobreza en
general se ha reducido
PBI Per cápita
(Promedio 10 años, var. porcentual)
 El PBI se triplicó con respecto al
año 2000. 5 4,4
4
2,9
3 2,5
2,1
 Crecimiento del PBI per cápita 2
más rápido desde los 50’s. 1 0,7
0
-1
 El PBI per cápita va -2
recuperándose después de 3 -3
décadas perdidas -4
-3,2
51-60 61-70 71-80 81-90 91-00 01-10
 La pobreza se redujo de 50% a
30%.
Fuente: BCRP.
5

6. Sin embargo, el reto sigue siendo lograr un
desarrollo de base amplia y más inclusión social
Pobreza total y pobreza extrema 2010: Nacional vs. Rural
(% de la población)
60 Nacional Rural
50
40
30
54,2
20
31,3
10 23,3
9,8
0
Pobreza Total Pobreza Extrema
La pobreza rural es el doble del promedio nacional.
Fuente: INEI.
6

7. Principal reto: Erradicación de la pobreza
Pobreza Total por distritos
(% de la población)
En más de 900 de 1837 distritos
prevalece la pobreza
Fuente: INEI.
7

8. Reducción de la desnutrición infantil
Desnutrición por distritos
(% de niños< 5 años)
Desnutrición
(% de niños< 5 años)
2000 2005 2009 2010
Nacional 25,4% 22,9 18,3 17,9
Ambito de residencia
Urbana 13,4% 9,9 9,9 10,1
Rural 40,2% 40,1 32,8 31,3
Región natural
Lima Metropolitana 7,3% 5,9 4,8 6,3
Resto costa 16,4% 12,8 8,3 10,3
Sierra 38,6% 35,6 30,1 27,6
Selva 30,2% 23,0 22,2 21,7
Un tercio de los niños en las zonas
rurales sufren de desnutrición.
8

9. Mejorar la calidad de la educación pública
Resultados prueba PISA1 2009 Perú: Resultados prueba PISA 20093
(Resultado promedio2) (% de los estudiantes evaluados)
< Nivel 1 PEOR Nivel 1 Nivel 2 Niveles 3 to 6 MEJOR
460
100
439
440 14
427
420 80 35
420 48
401 399
400 396 60 51
380
33
369 368 40 26
360
20
22 22
17
340
13 10 10
320 0
Chile Uruguay México Brasil Colombia Argentina Panamá Perú Lectura Matemáticas Ciencias
La mala calidad de la educación pública en el Perú se refleja en los resultados de la
evaluación PISA.
1/ Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA).
2/ Promedio de todos los estudiantes , puntaje promedio en matemáticas, lenguaje y ciencias.
3/ En la escala de 6 es la mejor y menos de 1 es lo peor. El nivel mínimo aceptable es de 2.
Fuente: OECD, Pisa 2009.
9

10. Cerrar la brecha de los servicios básicos entre las
zonas urbanas y rurales
Brecha en el acceso a servicios 2010
(% de la población)
70
Rural Nacional
60
50
40
30 59,1
56,0
20 40,4
26,8 27,0
10
14,9
0
Electricidad Servicios Higiénicos Agua Potable
Las brechas en el acceso al agua potable,
saneamiento y electricidad son mayores en
las zonas rurales.
Fuente: INEI
10

11. Administración 2011-2016: Cuatro Horizontes
1. Crecimiento con inclusión social en democracia.
2. Igualdad de derechos, oportunidades y metas sociales en línea
con las Metas de Desarrollo del Milenio de la ONU.
3. Construir un consenso social y económico al nivel nacional,
regional y local.
4. Reconciliación histórica con el Perú rural.
11

12. Principales Lineamientos de Política Económica
1. Inclusión social y reducción de la pobreza.
2. Crecimiento con estabilidad macroeconómica.
3. Crecimiento de la productividad y mejora de la competitividad
para mantener el crecimiento del PBI por encima del 6%.
4. Reforma tributaria (neutralidad, simplicidad, eficiencia).
5. Mayor eficiencia del gasto público a través del presupuesto por
resultados y transparencia en las compras del Estado.
6. Desconcentración del gobierno nacional para permitir la
formación de capacidades de los gobiernos locales.
7. Prudente administración de la deuda pública.
12

13. Estrategias para cumplir los objetivos de la
administración 2011 - 2016
1. Implementación gradual y selectiva de los programas de
inversión social y pública que garantice la disciplina fiscal y la
eficiencia del gasto público.
2. Solo si el PBI crece por lo menos 6% por año, habrá mayores
ingresos fiscales permanentes y siempre que se cumplan con la
normativa fiscal, el gasto público será capaz de crecer alrededor
de S/.40 mil millones durante la actual administración.
3. Reforma tributaria.
13

14. Compromiso Fiscal del Marco Macroeconómico
Multianual
Resultado Económico del SPNF Deuda Pública
(% del PBI) (% del PBI)
4 RE Observado
3,1 40
3 RE Estructural
2,2 2,3 35
1,8
2 1,4 30
0,8 1,0
1 25
0,0
0 20
-1 -0,5 15
-1,0 -0,9 -0,9
-2 -1,4 -1,6 10
-1,8
-2,4 5
-3 -2,5
-2,9
0
-4 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
 Equilibrio estructural en 2014.
 Presupuesto 2012 conservador.
 Capacidad para llevar a cabo una política fiscal contracíclica en caso de
que el ambiente externo se deteriore aún más.
Fuente: MEF.
14

15. Presupuesto 2012 incluye prioridades del nuevo
gobierno
Proyecto de Presupuesto 2012 por tipo de Distribución del Proyecto de Presupuesto 2012 1
intervención (%)
(Millones de Nuevos Soles)
GOBERNABILIDAD
Y ORDEN PÚBLICO
17%
SOCIALES
43%
ADMINISTRATIVOS
16%
PRODUCTIVOS
24%
Presupuesto asignado a capital social
y humano en el año 2012 se ha
multiplicado por cinco con respecto a
2011.
1/ Sin servicio de deuda, obligaciones de pensiones y reservas de contingencia.
Fuente: MEF
15

16. La profundización de presupuesto basado en
resultados en 2012
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) Evolución del Presupuesto Institucional de
(Millones de Nuevos Soles) Apertura (PIA) no financiero ni previsional
bajo enfoque de resultados
(Millones de Nuevos Soles)
100% 2
95 535
88 461
81 857
71 050 72 355 41,2% 1
61 627
53 929
31 596
5,6%
10 465
6 387
2 812 3 666
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 … 2016
El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) se ha incrementado en
los últimos años.
1/ La cobertura es la tercera parte del presupuesto total.
2/ Objetivo del gobierno al final de su administración.
Fuente: MEF
16

17. El ciclo de vida y el presupuesto 2012
Juntos: S/. 822 millones Programas del Gobierno en
Millones de Nuevos Soles.
Jóvenes a
SAMU: PAN:
S/. 40 S/. 1 607 la obra:
S/. 34
PELA PELA PELA Pension
SMN: Cuna Más: Beca 18:
S/. 1 400 S/. 190
Inicial: Primaria: Secundaria: 65:
S/. 2 195 S/. 4 251 S/. 2 833 S/. 136
S/. 241
Desnutrición
Acceso a
crónica Cobertura
educación
escolar
superior de
Mortalidad Mortalidad Logros de Asegurar las
calidad
Materna Infantil aprendizaje Logros de Logros de condiciones
aprendizaje básicas para
Educación
Mortalidad Desarrollo Cobertura aprendizaje la
pertinente
Neonatal cognitivo, Escolar subsistencia
para el
socio- Deserción
mercado
emocional y Escolar
laboral
motor
Gestación 0–2 3–5 6 – 12 13 – 17 17 – 24 + 65 años
años años años años años
17

18. Programa JUNTOS (Transferencias en Efectivo
Condicionadas )
Objetivos de cobertura
900,000 120.0%
98.9% 100.0%
800,000
90.4% 100.0%
700,000
600,000 80.0%
61.7%
500,000
60.0%
400,000
300,000 40.0%
200,000
20.0%
100,000
0 0.0%
2011 2012 2013 2014
No. Hogares Cobertura
Para el año 2014 del Programa Juntos
debe cubrir todos los distritos con
pobreza que supera el 50%.
2011: 646 distritos
2012: +210 (856 distritos)
2013: +138 (995 distritos)
2014: +83 (1 077 distritos)
Fuente: MEF.
18

19. Infraestructura Rural
Objetivos de cobertura en hogares rurales
90%
85%
80% Sector Millones de soles
70%
65% Energía 457
60%
58%
55%
50%
45%
Agua y Saneamiento 1 099
40% 39% 40%
30%
28%
Total 1 555
20% 21%
Inversión del 15%
10%
presupuesto 2012
0%
2010 2012 2016
Electricidad Agua potable Saneamiento
Fuente: MEF
19

20. Programa Pensión 651
Objetivo de Cobertura
(%, en 1 076 distritos)
100 98.7
92.0
90
80
70 62.9
60
50
40
28.1
30
20
10
0
2011 2012 2014 2016
Monto S/. 241 millones
Beneficiarios 167 mil adultos mayores
1/ Pensión 65 Programa es un plan de pensiones para los ciudadanos mayores de 65 años de edad en situación de pobreza extrema que no tienen cobertura de planes de pensiones.
Fuente: MEF
20

21. Estrategias para cumplir los objetivos de la
administración 2011 - 2016
3. Reforma tributaria:
• Lucha contra la evasión fiscal.
• Lucha contra el contrabando y la subvaluación.
• Recuperación de la deuda tributaria.
• Detección y sanción efectiva de crímenes tributarios y fraudes
aduaneros.
• Mejorar los servicios a los contribuyentes y usuarios de aduanas.
Evasión tributaria Presión tributaria1
(% del IGV) (% del PBI)
50 20
18,0
45 18
40,6
40 16 14,8
34,7 13,7
35 14
30 12
25 10
20,0
20 8
15 6
10 4
5 2
0
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 … 2016 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 … 2016
1/ Recaudación del gobierno central / PBI.
Fuente: SUNAT.
21

22. Reducción de pobreza
Para reducir la pobreza y generar empleo se
necesita mantener un crecimiento anual de 6% en
los próximos 5 años.
22

23. No obstante, Perú es vulnerable a shocks externos
Determinantes de la variabilidad del PBI Impacto de un shock en el PBI de China y
(%) EE.UU. (Desviación Estándar)
PBI Perú 1,4
Términos de
14 Intercambio
Gasto
Mundo
público 0,7
9
35
49
0,0
15
28
-0,7
PBI Socios 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Gasto comerciales Trimestre
privado
Rpta PBI Perú ante un shock positivo en el PBI EE.UU.
Rpta PBI Perú ante un shock positivo en el PBI China
Crecimiento PBI Perú y PBI Mundo Crecimiento PBI Perú y PBI Mundo
(Var. % anual) (Promedio var. % anual)
12 8
6,9
10 7
8 6
5 4,3 3,3
6
4 3,6
4 3,3
3
2
2
0
PBI Mundo 1
-2
PBI Perú 0
-4 Promedio: 1T1994 - 1T2003 Promedio: 1T2004 - 4T2010
I-04 IV-04 III-05 II-06 I-07 IV-07 III-08 II-09 I-10 IV-10
PBI Mundo PBI Perú
Fuente: BCRP, FMI, Estimaciones MEF. 23

24. Planes para enfrentar un posible deterioro del
entorno internacional
 Monitoreo cercano de la situación económica internacional y local: MEF-BCRP-SBS.
 2011
 Estímulo fiscal preventivo de 0,5% del PBI, manteniendo un superavit
fiscal de alrededor de 1% del PBI
 Destrabar inversiones públicas que ya cuenten con expediente técnico.
 Adelantar la implementación de programas sociales (Pensión 65,
ampliación de JUNTOS).
 Plan de Contingencia MEF-COFIDE-Banco de la Nación para otorgar
liquidez a las entidades microfinancieras.
 2012
 Presupuesto 2012 conservador (en un escenario de crisis los ingresos
fiscales podrían caer 2 puntos del PBI).
 Identificar proyectos de obra pública que puedan ejecutarse a través de
Asociaciones Público Privadas, lo que permitirá liberar recursos para
otras prioridades.
 Fortalecimiento del comercio intra-regional y eliminación de barreras
para-arancelarias.
 Plan de Contingencia en caso se agrave la crisis financiera internacional y
el mundo vuelva a registrar caídas en su crecimiento económico.
24

25. Inversión alrededor de 25% permitiría crecimiento
del PBI de 6%
Inversión Privada y Expectativas de Inversión1
(Var. % anual, %)
70 40
60 30
50 20
40 10
30 0
20 -10
10 -20
0 -30
I-07 IV-07 III-08 II-09 I-10 IV-10 III-11 I-12
Expectativas Inversión Privada (Eje Der.)
Inversión Pública y Privada Crecimiento luego que Inversión
(% del PBI) alcanzara 25% del PBI (Var.% anual)
27,3 28,1
26,5 Año en que Crec. Prom. 5 Crec. Mundial Prom.
25,5
24,7 País lo alcanzó años posteriores 5 años posteriores
6,1 6,3
21,9 5,9
5,2 5,6
20,3 Chile 1991 8,3 3,0
4,5 18,9
16,7 3,8
2,9
3,6
Taiwan 1991 7,2 3,0
20,6 21,2 21,8
19,5 19,9 India 1995 6,5 3,8
17,4 16,5 16,0
13,1
Perú 2012-2014 6,0 3,8
88-92 93-97 98-02 03-07 08-10 2011 2012 2013 2014
1/ Porcentaje de empresarios que planean acelerar sus proyectos de inversión en los próximos 6 meses
Fuente: MEF, BCRP, Apoyo Consultoría.
25

26. Mayor productividad es clave para mantener el
crecimiento económico
Ranking de Competitividad Global 2011-2012 Cambios en el Ranking de Competitividad
(Ranking 149 países) (Ranking 2011 vs. Ranking 2010)
Chile 31
México 8
Brasil 53
Perú 6
México 58
Bolivia 5
Costa Rica 61
Honduras 5
Uruguay 63 Brasil 5
Perú 67 Ecuador 4
Colombia 68 Argentina 2
Guatemala 84 Uruguay 1
Argentina 85 Colombia 0
Honduras 86 Chile -1
El Salvador 91 Venezuela -2
Ecuador 101 Paraguay -2
Bolivia 103 Costa Rica -5
Rep. Dominicana 110 Guatemala -6
Paraguay 122 Rep. Dominicana -9
Venezuela 124 El Salvador -9
20 40 60 80 100 120 140 -10 -5 0 5 10
Fuente: Reporte Global de Competitividad 2011-2012 - Foro Económico Mundial.
26

27. Perú es el segundo en el ranking de facilidad para
hacer negocios en la región
Ranking de facilidad para hacer negocios 2011 Doing Business 2011
Mejora en el Ranking 2009 – 20111
Posición País
1 México
2 Perú
3 Colombia
4 Chile
5 Puerto Rico
1/ Posiciones avanzadas en la facilidad para hacer negocios.
Fuente: Doing Business 2011 – IFC
27

28. Integración internacional con el resto del mundo
fomenta el comercio e inversión
Tratados de Libre Comercio (TLC)
Fuente: PROINVERSION, MINCETUR , MEF
28

29. Se debe trabajar para cerrar la brecha en
infraestructura
Infraestructura Brecha en Infraestructura 2008
(Puntaje, 1= Peor 7 = Mejor) (Millones de US$)
Sector Brecha 2008 %
6
Transportes 13 961 37,0%
5 4,7
Aeropuertos 571
4 3,6 Puertos 3 600
Ferrocarriles 2 415
3 Redes viales 7 375
Saneamiento 6 306 16,7%
2
Alemania
Dinamarca
Luxemburgo
Finlandia
Islandia
Bélgica
Chile
Nueva Zelanda
Canadá
EE. UU.
Estonia
Polonia
Noruega
México
Suiza
Eslovenia
Reino Unido
Francia
Australia
Hungría
Corea
Portugal
España
Japón
Irlanda
Suecia
Rep. Eslovaca
Italia
Israel
Grecia
Rep. Checa
Perú
Austria
Turquía
Países Bajos
Agua potable 2 667
alcantarillado 2 101
Tratamiento de aguas residuales 1 538
Electricidad 8 326 22,0%
Gasto de Asociaciones Público Privadas Generación 5 183
Transmisión 1 072
(Millones de Nuevos Soles)
Cobertura 2 071
3 500
Concesiones aeroportuarias
3 000 Concesiones portuarias
Gas Natural 3 721 9,9%
Concesiones viales
2 500 Telecomunicaciones 5 446 14,4%
2 000 Telefonía fija 1 344
Telefonía móvil 4 102
1 500
Total 37 760 100,0%
1 000
500
 Asociaciones Público Privadas (APPs)
0
2007 2008 2009 2010 Ago 2011  Listar empresas estatales en la BVL
Fuente: Reporte Global de Competitividad 2011-2012 - Foro Económico Mundial, MEF, IPE.
29

30. Perspectivas y Oportunidades de
Inversión

31. Perú seguirá siendo la economía con mayor
crecimiento y menor inflación en la región
PBI 2012-2014 Inflación 2012-2014
(Var. % anual) (Fin de periodo, Var. % anual)
7
30 27,8
6,0
6
25
5 4,5 4,5
4,3
4,1 20
4 3,5
15
3 11,0
10
2 1,5
4,5
1 5 3,0 3,0 3,1
2,0
0 0
Perú Chile Colombia Argentina Brasil México Venezuela Perú México Colombia Chile Brasil Argentina Venezuela
Fuente: MEF, FMI .
31

32. Continuar promoviendo la inversión privada
como motor de crecimiento
Anuncios de Proyectos de Inversión Privada en Proyectos de Inversión Privada 2011–2013
los próximos 3 años (Miles de millones de US$) (Millones de US$)
48 27 757
47
40
7 010 7 310
2 537 3 079
Dic-10
Dec-2010 Jun-11
Jun-11 Ago-11
Aug-2011 Minería Electricidad Industria Inf raestructura Otros sectores
Fuente: BCRP.
32

33. Inversión Extranjera Directa (IED)
Países como destino prioritario para IED 2011-20131
(Ranking Mundial de 21 países)
2011 2010
Brasil 4 Cayó 1
(Baa2) puesto
3
Perú 16 Mejoró 5
(Baa3) puestos
21
Chile 18 Se mantuvo
(Aa3) 18
0 5 10 15 20 25
1/ Encuesta realizada por UNCTAD a un total de 236 empresas transnacionales.
Fuente: Reporte de Inversión Mundial 2011 – UNCTAD.
33

34. Amplio espacio para seguir creciendo e invertir
Producción de Cobre 2010 Llegada de Turistas Exportaciones 2010
(Miles de Toneladas Métricas Finas) (Millones de personas) (Miles de millones de US$)
6 000 5 520 5 10 Agrícolas 6
Madera y Papel
4,3 8,7
9 4,9
5 000
4 8 5
4 000 7
2,8 4
3 6
3 000 2,1 2,1 5 3
2 4
2 000 3,2
2
1 247 1,0 3
1 000 1 2 1
1 0,4
0 0 0 0
Perú Chile Ecuador Peru Colombia Chile Argentina Peru Chile Peru Chile
Créditos del Sistema Bancario 2010 Venta de vehículos nuevos 2010 Superficie de Venta en Tiendas por
(% del PBI) (Vehículos por cada 1 000 habitantes) Departamento 2009
(Miles de m2) (m2 por habitante)
80
72 18 900 847 60
16,3
70
16 800 50
50
60 14 700
48
50 12 600 40
40 10 500
30
30 25 8 6,6 400
6 5,1 300 20
20 4,1 197
4 200
10 10 7
2 100
0
0 0 0
Peru Brazil Chile
Peru Colombia Ecuador Chile Peru Chile Peru Chile
Fuente: SUNAT, UNWTO, Geological Service of USA, AEADE, ARAPER, ASBANC, FELABAN, CAVEM, ASOPARTES, CCL, Ripley FELABAN, SBS Superintendencia de Bancos (Chile).
34

35. Perú debe continuar con senda de crecimiento de
largo plazo e inclusión social
PBI per capita Tasa de Pobreza
(US$) (% de la Población Total)
12 000 55
50
10 000
45
8 000 40
35
6 000
30
4 000 25
20
2 000
15
0 10
2000 2005 2010 2015e 2020e 2000 2005 2010 2015e 2020e
Fuente: MEF.
35

36. Crecimiento con Inclusión Social
Laura Calderón Regjo
Viceministra de Economía
Octubre, 2011