DERECHOS
EDUCACIONALES
- Derecho a la educación
- Libertad de enseñanza
Derecho a la educación
19 N° 10
Palabra educación
• Del latín educatĭo
• RAE
– 1. f. Acción y efecto de educar.
– 2. f. Crianza, enseñanza y doctrina que ...
Sistema educacional chileno
• 3 subsistemas (3,6 mill alumnos apróx.)
– Sistema público
• Dependencia municipal
• 47%
• Fi...
• Expansión de la educación
– Universal (4,3 tasa de analfabetismo)
• Aporte del Estado a la Educación
– 4% del PIB (lugar...
Derechos educacionales
• Constitución de 1833
– Art. 128. corresponde a las Municipalidades:
• N° 2 “Promover la educación...
• Constitución de 1925
– Art. 10. La Constitución asegura a todos los
habitantes
• N°7 “La libertad de enseñanza. La educa...
• Constitución actual
– Derechos educacionales
• Derecho a la educación (19 N°10)
• Libertad de enseñanza (19 N° 11)
– Der...
Derecho a la educación
(19 N° 10)
• 19 N° 10: “Derecho a la educación”
• ¿Porque acá derecho a la educación?
• Objetivo or...
• Contenido esencial:
– Educación:
• Derecho a la educación, SCS 965/2006, c.j. 2° “… esto es la facultad de acceso
al sab...
• STC 410/2004, c.j. 3°, 4° y 5°
– Base del sistema institucional
• Art.1, inciso 4°. Estado está al servicio de la person...
Construcción societal del derecho
a la educación
Padres
Comunidad
Estado
Persona
• Padres
– Derecho y el deber preferente de los padres de educar a sus hijos
• Reconocimiento de la educación familiar
– R...
• Comunidad
– Inciso final: “Es deber de la comunidad al desarrollo y
perfeccionamiento de la educación”
– Imperativo para...
• Estado (derecho de prestación)
• Especial protección al derecho a la educación
• Promover educación parvularia (0-5 años...
Libertad de enseñanza
19 N° 11
Palabra enseñanza
• RAE
– 1. f. Acción y efecto de enseñar
– 2. f. Sistema y método de dar instrucción
• Enseñar
– Instrui...
Bi-dimensionalidad y Tri-direccionalidad libertad
enseñanza
• Libertad enfocada:
– Desde una perspectiva empresarial-educa...
Libertad de enseñanza como derecho/libertad y
como prohibición
• Como derecho/libertad
– Abrir, organizar, mantener EE (in...
• Estructura del derecho
– Sujeto activo: personas nat. y jurídicas
– Objeto: libertad de enseñanza
– Sujeto pasivo: Estad...
- Libertad de Enseñanza de los padres
- STC 410/2004 c.j. 15)
• Vinculado al art. 19 N° 10 inciso 2°(derecho y deber de
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• Limites internos:
– La complejidad de los límites de orden subjetivo (inciso 2)
– Moral:
• Conducta humana considerada c...
• Limites…
– Inciso 3°: “La enseñanza reconocida
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propagar tendencia político partidista...
• Limites…
– LEY (LOC 18.962)
• Requisitos mínimos enseñanza básica y media
– Vinculado a obligatoriedad de la enseñanza
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• Contenido esencial
– Como libertad
• Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a
sus hijos (10)
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Derecho Constitucional I Chile: Derechos educacionales

  1. 1. DERECHOS EDUCACIONALES - Derecho a la educación - Libertad de enseñanza
  2. 2. Derecho a la educación 19 N° 10
  3. 3. Palabra educación • Del latín educatĭo • RAE – 1. f. Acción y efecto de educar. – 2. f. Crianza, enseñanza y doctrina que se da a los niños y a los jóvenes. – 3. f. Instrucción por medio de la acción docente. – 4. f. Cortesía, urbanidad.
  4. 4. Sistema educacional chileno • 3 subsistemas (3,6 mill alumnos apróx.) – Sistema público • Dependencia municipal • 47% • Financiamiento público (gobierno central, municipios) • Aporte por alumno asistente • Sector más pobre de la población – Sistema subvencionado • 45% • Aporte privado (familias y empresas) • Aporte estatal (asistencia) • Sector medio – Sistema privado • 8% • Aporte privado (familias y empresas) • Sector más rico
  5. 5. • Expansión de la educación – Universal (4,3 tasa de analfabetismo) • Aporte del Estado a la Educación – 4% del PIB (lugar 84 de 137) • Chile en OCDE (Informe PISA 2006) – 1° en AL. Mejores resultados de Latinoamérica (ciencia y lectura. Déficit en matemática) – Brecha según condiciones socio-económicas (inequidad del sistema educativo) – Lugar 40° de 57 (AL: Uruguay 43°, México 49°, Argentina 51°, Brasil 52°, Colombia 53°). Mundo: 1° Finlandia, 2° Hong Kong, 3° Canadá, 4° Taiwan, 5° Estomia y Japón • Costo educación pública Vs. Privada – Pública: 40 mil por alumno – Privada: $150.000 • Condiciones escolares – Colegio top • $250.000 y + • 30 alumnos por curso • Casi 100% tiene computador e internet • Padres alta escolaridad (15 años) • Tenencia y fácil acceso a libros – Colegio público • Gratis (40 mil del Estado) • 43 alumnos por curso • 1 de cada 10 tiene computador • Padres de baja escolaridad (8 años) • Nulo acceso a libros (41,4% ningún libro)
  6. 6. Derechos educacionales • Constitución de 1833 – Art. 128. corresponde a las Municipalidades: • N° 2 “Promover la educación, la agricultura, la industria i el comercio” • N° 3 “Cuidar de las escuelas primarias i demás establecimientos de educación que se paguen de fondos municipales” – Art. 153. La educación pública es una atención preferente del Gobierno. El Congreso formará un plan general de educación nacional; i el Ministro del despacho respectivo le dará cuenta anualmente del estado de ella en toda la República – Art. 154. Habrá una superintendencia de educación pública, a cuyo cargo estará la inspección de la enseñanza nacional, i su dirección bajo la autoridad del Gobierno – Disposición transitoria 2da.: • Se dictarán con preferencia ley general de educación
  7. 7. • Constitución de 1925 – Art. 10. La Constitución asegura a todos los habitantes • N°7 “La libertad de enseñanza. La educación pública es una atención preferente del Estado. La educación primaria es obligatoria. Habrá una Superintendencia de educación pública, a cuyo cargo estará la inspección de la enseñanza nacional y su dirección, bajo la autoridad del Gobierno; – Art. 105. Deber de las Municipalidades • N° 2 “Promover la educación, la agricultura, la industria y el comercio” • N° 3 “Cuidar de las escuelas primarias y demás • servicios de educación que se paguen con fondos • Municipales”
  8. 8. • Constitución actual – Derechos educacionales • Derecho a la educación (19 N°10) • Libertad de enseñanza (19 N° 11) – Derechos complejos (bidimensionales) – Complementarios – Rol del Estado y privados (mixto) – Personas naturales y jurídica – Sólo 19 N° 11 tiene tutela directa
  9. 9. Derecho a la educación (19 N° 10) • 19 N° 10: “Derecho a la educación” • ¿Porque acá derecho a la educación? • Objetivo originario: preeminencia sistema privado de educación • Derechos relacionados: • Libertad de enseñanza • Principio de igualdad • Derecho de propiedad • Derecho a desarrollar cualquier actividad económica • Estructura del derecho • Sujeto activo: personas naturales • Objeto: la educación • Objeto de la educación: pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida • Sujeto pasivo: Estado, terceros y comunidad
  10. 10. • Contenido esencial: – Educación: • Derecho a la educación, SCS 965/2006, c.j. 2° “… esto es la facultad de acceso al saber, a la instrucción y a la formación necesaria en las distintas etapas de la vida, para que la persona pueda lograr su desarrollo y ser útil a la sociedad” • Derecho a la educación – Derecho a acceder y mantenerse en los distintos niveles educativos. – Derecho a ser parte del proceso educativo con miras al pleno desarrollo de la persona – Derecho a recibir enseñanza informal (proceso educativo producto de la convivencia social y comunitaria) – Derecho a obtener una educación de calidad (pleno desarrollo de la persona). • Objeto: pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida – Etapista (educación como proceso continuo). Diferentes etapas de la vida (¿adultez?) – Obligatoriedad múltiple (familia, comunidad, Estado) – Concepto amplio. El desarrollo integral (intelectual, moral) – Elemento material o sustancial de la educación (pleno desarrollo: material y espiritual?) » Rol del Estado vinculado al bien común » Calidad de la educación (que permita ese desarrollo) • Constitucionalmente es una obligación societal: – Padres, comunidad y Estado
  11. 11. • STC 410/2004, c.j. 3°, 4° y 5° – Base del sistema institucional • Art.1, inciso 4°. Estado está al servicio de la persona humana y su fin es promover el bien común (crear condiciones sociales que permitan realización material y espiritual) • Art. 1, inciso 5°: deber del Estado es promover la integración armónica de todos los sectores y asegurar el derecho a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional • Art. 5°. El ejercicio de la soberanía tiene como límite los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
  12. 12. Construcción societal del derecho a la educación Padres Comunidad Estado Persona
  13. 13. • Padres – Derecho y el deber preferente de los padres de educar a sus hijos • Reconocimiento de la educación familiar – Relación con art. 1 “La familia es el núcleo fundamental de la sociedad” – Irlanda art. 42: “El Estado reconoce que la familia es el educador primario y natural del niño y se compromete a respetar el derecho y deber inalienable de los padres de asumir, en la medida de sus medios, la educación religiosa y moral, intelectual, física y social de sus hijos” • Concepto restringido de familia (sólo padres) – ¿Como se concilia con otros tipos de familia? – Necesidad de entenderlo en un sentido amplio • Educación de padres como institución básica y fundamental del proceso educativo. Doble dimensión: – Como derecho (no puede ser objeto de turbaciones) » Padres pueden fijar el contenido de la educación » Imperativo preferente del Estado la tutela de su ejercicio – Como deber (imperativo de desarrollar el proceso) Sin sanción su incumplimiento • No faculta a los padres para establecer un proceso fuera del sistema escolar formal – Vinculado al 19 N° 11: “Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseñanza para sus hijos” • Libertad de elegir el sistema educativo (público, subvencionado, privado) • Derecho de permanecer en él, y cambiar de sistema • Dentro de los Sistemas: – Elegir el establecimiento, permanecer en él, cambiar de colegio • Elección de establecimiento “que juzguen coherentes con el ideario formativo de sus hijos” (STC 410/2004 c°.j°. 15°)
  14. 14. • Comunidad – Inciso final: “Es deber de la comunidad al desarrollo y perfeccionamiento de la educación” – Imperativo para la comunidad • Comunidad : grupo o conjunto de personas que están vinculadas entre sí por razones sociales, culturales, geográficas o de intereses u objetivos • reafirma rol comunitario de la educación – Desarrollo • A través de la creación y mantenimiento establecimientos educacionales privados (ligado al 19 N°11) • El aporte a este tipo de colegios (ibid) • Colaboración público/privada – Colegios subvencionados – Aportes a colegios públicos • El respeto al proceso (instituciones y personas) – Perfeccionamiento • Ligado a la anterior • Expansión cuantitativa y cualitativa – Obligada a someterse a estándares de exigencia y calidad
  15. 15. • Estado (derecho de prestación) • Especial protección al derecho a la educación • Promover educación parvularia (0-5 años) • Educación básica (desde 6 años) y media obligatorias • Sistema gratuito. Objeto: acceso a toda la población • Educación media hasta 21 años • Fomentar educación en todos los niveles • Rol activo (obligación de hacer) • Fomentar investigación científica, tecnológica, creación artística • Protección e incremento del patrimonio nacional • Legislador: • Límite interno y externo • LOC enseñanza – ¿es subsidiario el rol del Estado?
  16. 16. Libertad de enseñanza 19 N° 11
  17. 17. Palabra enseñanza • RAE – 1. f. Acción y efecto de enseñar – 2. f. Sistema y método de dar instrucción • Enseñar – Instruir, doctrinar, amaestrar con reglas o preceptos.
  18. 18. Bi-dimensionalidad y Tri-direccionalidad libertad enseñanza • Libertad enfocada: – Desde una perspectiva empresarial-educacional • Vinculada al 19 N° 21, N° 24 – Desde la perspectiva de los padres (familia) • Vinculada a art. 1 inciso 2°, art. 19 N° 10 (especialmente inciso 2°) – Estado (inciso final) como elementos regulador/tutelador: Padres Establecimiento educacional (EE) Estado
  19. 19. Libertad de enseñanza como derecho/libertad y como prohibición • Como derecho/libertad – Abrir, organizar, mantener EE (inciso 1°) – Escoger el EE (inciso 4°) • Como prohibición – Mecanismo constitucional de regular algunos DDFF de manera negativa (constitucionalismo inverso o no ciudadano) – Límite: • Moral, buenas costumbres, orden público, seguridad • No propagar tendencias político partidista – Vinculado con partidos políticos, libertad de trabajo (desconfianza a la ciudadanía)
  20. 20. • Estructura del derecho – Sujeto activo: personas nat. y jurídicas – Objeto: libertad de enseñanza – Sujeto pasivo: Estado y terceros • Contenido esencial – Libertad enseñanza del EE (inciso 1°): abierto • STC 410/2004 c.j. 10°: – EE público o privado, reconocido o no por el Estado – Abrir, organizar y mantener EE de cualquier nivel – Tener y fijar un ideario y proyecto educativo – Contenido del proyecto educativo – Fijar las características del EE y régimen directivo y administrativo del EE – Orden y disciplina – Sistema financiero – Mantener el EE, cerrarlo o transferirlo – Plena autonomía del fundador o sostenedor en el ámbito académico, económico y administrativo
  21. 21. - Libertad de Enseñanza de los padres - STC 410/2004 c.j. 15) • Vinculado al art. 19 N° 10 inciso 2°(derecho y deber de educar a sus hijos) • Enseñanza completa y plena (contenido sustancial) • Prosecución del proyecto educativo • Padre derecho de buscar EE coherente con su ideario - SCAA Santiago 1595/2008 c.j. 7°: - “… que los padres pueden escoger el lugar donde sus hijos estudien, pero estos no puede obligar a una institución educacional el admitir alumnos que no respeten la estructura y reglamentación del colegio…” - Clase: • Libertad de elegir el sistema educativo (público, subvencionado, privado) • Derecho de permanecer en él (no absoluto), y cambiar de sistema • Dentro de los Sistemas: – Elegir el EE, permanecer en él, cambiar de EE
  22. 22. • Limites internos: – La complejidad de los límites de orden subjetivo (inciso 2) – Moral: • Conducta humana considerada correcta o buena en un sociedad determinada • Supone un deber ser (bueno/malo), subjetivo, propio del sujeto que interpreta la norma constitucional. – Buenas costumbres: • Normas socialmente aceptadas en la convivencia comunitaria. Vinculada a la realidad socio-cultural del país en un momento dado • Nogueira: “ámbito de moralidad en el ámbito específico de la dimensión sexual” – Orden público: • Mantención de la estabilidad y paz social (lo público Vs. lo Privado) • Mantención del normal desenvolvimiento de las instituciones constitucionales y del orden democrático – Seguridad: • Vinculado al control de la criminalidad • Hoy: respeto y tutela de DDFF
  23. 23. • Limites… – Inciso 3°: “La enseñanza reconocida oficialmente no podrá orientarse a propagar tendencia político partidista” • Enseñanza oficial (formal) • Neutralidad política del EE • Desconfianza de la política partidista – Distinción entre la la política y la política partidista – Compleja relación constitucional entre democracia representativa-PP-DDFF • Margen constitucional abierto: enseñanza no formal
  24. 24. • Limites… – LEY (LOC 18.962) • Requisitos mínimos enseñanza básica y media – Vinculado a obligatoriedad de la enseñanza • Fijará normas objetivas y generales que permitan al Estado velar por el cumplimiento – Rol Estado: » súpervigilar el cumplimiento de las normas mínimas de enseñanza » Controlar para tal fin » Fiscalizar • Requisitos para el reconocimiento oficial de cada EE • Tutela – Recurso de protección • Tutela directa • Tutela indirecta: 19 N° 21 y 24
  25. 25. • Contenido esencial – Como libertad • Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos (10) • Padres tienen el derecho de elegir el establecimiento de enseñanza (11) • Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educación (10) • Libertad de enseñanza (11) – Incluye: abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales – Fijar un proyecto educativo (orientación) – Límites interno: moral, buenas costumbres, orden público y seguridad nacional – Otro límite interno: enseñanza reconocida oficialmente no puede orientarse a propagar tendencias política partidista

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