1.
CAPITULO I: LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL Y EL
PRESUPUESTO DEL
SECTOR PÚBLICO
Mg. CPC ESCÁRATE JIMÉMEZ RONALD
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y
FINANCIERAS DEPARTAMENTO ACADÉMICO
DE CONTABILIDAD GENERAL
CURSO: CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

2.
LEY GENERAL
DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTABILIDAD
Ley Nº 28708
Desde el 2020 el D. L 1436
( Publicado el día 12.04.06)

3.
TEORIA GENERAL DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
DEFINICION:
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de políticas,
principios, normas y procedimientos que sirven para registrar,
resumir, analizar e interpretar las transacciones realizadas por los
entes público con la finalidad de preparar Estados Financieros y
Presupuestarios, y la obtención de indicadores que permitan una
racional evaluación de los ingresos y gastos
art 3. Ley 28708
Dichas transacciones para ser confiables debe ser oportuna, veraz,
suficiente y clara

4.
CONCEPTO DE CONTABILIDAD DEL SECTOR
PÚBLICO
 La Contabilidad del Sector Público se configura como un
sistema de información económica, financiera y
presupuestaria de cada una de las entidades que lo
conforman. Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del
patrimonio, la situación financiera, los resultados y la
ejecución del presupuesto.

5.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
 La contabilidad gubernamental por pertenecer al sistema de
información DEL GOBIERNO es abierto y total. Es abierto porque es
influido e influye en el contexto que lo circunda con el que intercambia
información
 Es total porque abarca todas las actividades QUE SE
DESARROLLAN en las unidades y dependencias a nivel de gobierno
en donde se aplica y porque procesa toda la información de tipo
presupuestario, financiero, patrimonial, económico y administrativo
 El sistema de contabilidad gubernamental es integral
…………………………………

6.
 Es importante porque facilita el análisis de las operaciones registradas y la
obtención de indicadores que permitan una racional evaluación de ingresos y
gastos, así como la Situación Financiera de la Hacienda nacional, durante y
al termino de cada ejercicio fiscal. Es importante porque permite demostrar lo
siguiente
 La situación de un ejercicio presupuestario, si los ingresos públicos
calculados se vienen produciendo en forma prevista, si los gastos se vienen
realizando de conformidad a los niveles de autorización y si las metas
programadas se vienen cumpliendo fielmente.
 Demostrar la situación de caja del tesoro publico, en relación a los fondos
públicos recaudados
 Demostrar la deuda pública en cuanto a los prestamos externos e internos
que realiza el estado
Importancia - CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

7.
Importancia-LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
 Permite proporcionar información estadística
necesaria SOBRE INGRESOS Y GASTOS, para
elaboración de las cuentas nacionales
La contabilidad Gubernamental, constituye el sistema
de información financiera más importante de los
Organismo del Sector Público, a través del cual
se puede conocer la gestión realizada y los efectos
que ellas producen en el patrimonio público. Esta
contabilidad la llevan las instituciones públicas

8.
OBJETIVOS- CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
 La meta de la contabilidad gubernamental es la de suministrar
informaciones de carácter financiero y presupuestal. Los administradores
como responsables de la gestión gubernamental necesitan disponer de
registros contables para conocer la marcha y situación de la actividades
publicas, de igual manera los funcionarios para el cumplimiento de las
leyes fiscales.
 Asimismo participan las terceras personas interesadas tales como los
contribuyentes, inversionistas, proveedores y acreedores que tienen
derecho a conocer la situación de los organismos públicos, finalmente las
entidades y personas encargadas del estudio de las finanzas publicas

9.
Objetivos- CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
 Asegurar el cumplimiento de la ley anual de presupuesto
 Controlar los ingresos públicos, comprobando los productos realizados en
las oficinas captadoras de recursos financieros
 Controlar estrictamente el gasto público
 Controlar los valores públicos, con el fin de comprobarse en cualquier
momento su emisión
 Control de los bienes del Estado, mediante el registro adecuado de los
bienes que representa el patrimonio del estado.

10.
 Elaboración de los Registros Contables
Las transacciones de las entidades registradas en los sistemas contables correspondientes,
son clasificadas y ordenadas para la elaboración de los Estados financieros, las notas a los
estados financieros, de los estados presupuestarios e información complementaria de
acuerdo a las normas contables vigentes.
 Aplicación de las Normas Contables
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública evalúa la aplicación de las normas que sustenta
la información contable de las entidades del sector público remitidas por sus titulares y suscrita
por los Directores Generales de Administración, los Directores de Contabilidad y los de
Presupuesto o quienes hagan sus veces, adoptando las medidas correctivas.
 Integración y Consolidación
 Las entidades del sector público efectúan la integración y consolidación de los estados
financieros y presupuestarios de su ámbito de competencia funcional, aplicando las normas y
procedimientos contables emitidos por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública.
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública integra y consolida los estados financieros de
las entidades del sector público (Gobierno Nacional. Regional y Locales).

11.
 El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se
ejecuta y evalúa el registro contable de los hechos económicos, financieros
y patrimoniales del sector público, en armonía con la normativa contable
internacional vigente.
El Sistema Nacional de Contabilidad tiene por finalidad regular la
elaboración de los estados financieros de las entidades públicas, sin
excepción, así como su integración y consolidación en la Cuenta General de
la República, por niveles de gobierno, empresas públicas y la seguridad
social.
El Sistema Nacional de Contabilidad

12.
Conformación del Sistema Nacional de Contabilidad
El Sistema Nacional de Contabilidad está conformado por:
 La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, órgano rector del sistema;
 El Consejo Normativo de Contabilidad;
 Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas jurídicas de derecho
público y de las entidades del sector público; y,
 Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas naturales o jurídicas del
sector privado.

13.
DIRECCIÒN NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA –
ME/F
 La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, es el órgano
rector del Sistema Nacional de Contabilidad, dicta las normas y
establece los procedimientos relacionados con su ámbito, en el
marco de lo establecido por la presente Ley, disposiciones
complementarias y las Directivas e instructivos de Contabilidad

14.
LA DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública está a cargo del Director Nacional de Contabilidad
Pública, quien se denominará Contador General de la Nación y será designado por el Ministerio de
Economía y Finanzas por un período de tres (3) años, tomando en cuenta los siguientes requisitos:
 Ser peruano de nacimiento;
 Tener 35 o más años de edad;
 Poseer título de Contador Público, ser colegiado y tener como mínimo diez años de ejercicio
profesional;
 No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
 No haber sido destituido de cargo público por sanción disciplinaria:
 No estar inhabilitado en el ejercicio profesional; y,
 No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector público.

15.
Las principales atribuciones de la Dirección Nacional de
Contabilidad Pública, en el marco de la Administración
Financiera del Estado, son:
 Normar los procedimientos contables para el registro sistemático de todas
las transacciones de las entidades del Sector Público, con incidencia en la
situación económico-financiera;
 Elaborar los informes financieros correspondientes a la gestión de las
mismas;
 Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para la elaboración de la
Cuenta General de la República;
 Evaluar la aplicación de las normas de contabilidad; y
 Otras de su competencia.

16.
CONFORMACIÓN DEL CONSEJO NORMATIVO DE
CONTABILIDAD
El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por un funcionario nombrado por el Ministerio de Economía
y Finanzas, y es integrado por un representante de cada una de las entidades que se señala, los mismos que
podrán contar con sus respectivos suplentes:
 Banco Central de Reserva del Perú – BCRP;
 SMV
 Superintendencia de Banca, Seguros y Administradora Privada de Fondos de Pensiones – SBS;
 Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT;
 Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI;
 Dirección Nacional de Contabilidad Pública – DNCP;
 Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Públicos del Perú;
 Facultades de Ciencias Contables de las universidades del país a propuesta de la SUNEDU
 Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas;
 El Director Nacional de Contabilidad Pública será miembro nato del Consejo; y
 El Consejo Normativo de Contabilidad contará con un asesor jurídico permanente.

17.
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO NORMATIVO DE
CONTABILIDAD
El Consejo Normativo de Contabilidad tiene las atribuciones siguientes:
 Estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas relativas a la
contabilidad de los sectores público y privado;
 Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de contabilidad para las
entidades del Estado
 Absolver consultas en materia de su competencia.

18.
ATRIBUCIONES DE LAS OFICINAS DE
CONTABILIDAD
Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces tienen las atribuciones siguientes:
 Proponer proyectos de normas y procedimientos contables al órgano rector;
 Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad a que correspondan, sin transgredir ni
desnaturalizar las normas y procedimientos vigentes ; y
 Efectuar el registro y procesamiento de todas las transacciones de la entidad a que correspondan,
elaborando los estados financieros y PRESUPUESTARIOS, con sujeción al sistema contable de su
competencia funcional.

19.
PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
LEY Nº 28708 (AHORA EL D.L 1438)
 1. Integridad: Consiste en el registro contable delos hechos económicos y financieros realizados de
forma integral y sistemática, de acuerdo a su naturaleza, considerando la normativa contable vigente.
 2. Oportunidad: Consiste en el reconocimiento, medición, registro, procesamiento, presentación y
revelación de la información contable, efectuado en el momento y circunstancia debidas, en orden a la
ocurrencia de los hechos económicos.
 3. Responsabilidad: Consiste en que la autoridad administrativa, los funcionarios y los servidores de la
entidad del Sector Público deben proveer a las oficinas de contabilidad o las que hagan sus veces, la
información de hechos de naturaleza económica, que incida o pueda incidir en la situación financiera y en
los resultados de las operaciones de la entidad.
 4. Transparencia: Consiste en que el documento fuente, sea físico o electrónico que sustente la
naturaleza del registro contable, garantice una adecuada transparencia en la ejecución de los recursos, y
permita asegurar el seguimiento de las fuentes de los productos o servicios generados.
 5. Uniformidad: Consiste en el reconocimiento, medición y presentación de los hechos económicos
homogéneos, propiciando la comparabilidad de la información contable.

20.
En el sector público se llevan 2 tipos de
contabilidad:
FINANCIERA
PRESUPUESTAL
- EF 1 Estado de Situación
Financiera
- EF 2 Estado de Gestión
- EF 3 Cambios Patrimonio Neto
- EF 4 Flujo de Efectivo
- EP 1 Estado de Ejecución I - G
- EP 2 Estado de Fuentes y uso
de Fondos
- EP 3 Clasificación Funcional del
Gasto
- EP 4 Distribución Geográfica del
Gasto

21.
CONCEPTO DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
 El Presupuesto Público constituye la expresión cifrada de los derechos
(INGRESOS) y de las obligaciones (GASTOS) que estiman liquidar durante
un ejercicio fiscal, Art. 77º de la Constitución Política del Perú, la aprobación
del Presupuesto es una atribución básica del Congreso de la República, la
Ley de Presupuesto es una norma legal que incluye la relación de
INGRESOS GASTOS que deben alcanzar en el próximo año. El
Presupuesto Público es una herramienta de política gubernativa, en el cual
se asignan recursos y determinan gastos para cubrir los objetivos trazados
en los planes de desarrollo económico y social del Estado.

22.
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA
VIGENTE
INGRESOS - FUENTE DE FINANCIAMIENTO
1 . Recursos Ordinarios S/. ………………… % ………
2 . Recursos directamente recaudados S/. ………………… % ………
3 .
Recursos por operaciones oficiales de
crédito S/. ………………… % ………
4 . Donaciones y Transferencias S/. ………………… % ………
5 . Recursos determinados S/. ………………… % ………
Canon y sobrecanon, regalías, rentas de
aduanas y participaciones
Contribuciones a fondos
Fondo de Compensación Municipal
TOTAL INGRESOS S/.
EGRESOS
Gastos Corrientes
6 . Personal y Obligaciones Sociales S/. ………………… % ………
7 . Obligaciones Provisionales S/. ………………… % ………
8 . Bienes y Servicios S/. ………………… % ………
9 . Otros Gastos Corrientes S/. ………………… % ………
SUB – TOTAL S/.
GASTOS DE CAPITAL
10 . Inversiones S/. ………………… % ………
11 . Inversiones Financieras S/. ………………… % ………
12 . Otros Gastos de Capital S/. ………………… % ………
SUB – TOTAL S/.
SERVICIO DE LA DEUDA
13 . Intereses y Cargos de la Deuda S/. ………………… % ………
14 . Amortización de la Deuda S/. ………………… % ………
SUB – TOTAL S/.
TOTAL EGRESOS S/.

23.
CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Y RUBROS PARA EL AÑO FISCAL 2018

24.
D.L MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DEL SECTOR PÚBLICO LEY N° 1436
 Objeto
Artículo 1
El Decreto Legislativo tiene por objeto establecer normas básicas sobre la Administración
Financiera del Sector Público para su gestión integrada y eficiente, de manera intersistémica, en
un contexto de sostenibilidad y responsabilidad fiscal.
Definición
La Administración Financiera del Sector Público comprende el conjunto de normas, principios y
procedimientos utilizados por las entidades y organismos participantes en el proceso de
planeamiento, captación, asignación, utilización, custodia, registro, control y evaluación de los
fondos públicos.

25.
Los sistemas integrantes de la Administración Financiera del
Sector Público son los siguientes:
ANTES:
 Sistema Nacional de Presupuesto: Dirección Nacional del Presupuesto Público.
 Sistema Nacional de Tesorería: Dirección Nacional del Tesoro Público.
 Sistema Nacional de Endeudamiento: Dirección Nacional del Presupuesto Público, y
 Sistema Nacional de Contabilidad: Dirección Nacional de Contabilidad Pública.
AHORA
 1. El Sistema Nacional de Presupuesto Público. D.L 1440
 2. El Sistema Nacional de Tesorería. D.L 1441
 3. El Sistema Nacional de Endeudamiento Público. D. L 1439
 4. El Sistema Nacional de Contabilidad. D.L 1438
 5. El Sistema Nacional de Abastecimiento. D.L 1439 Y LCE N°(30225) MODIFICADA POR ( D. L 1444)
 6. El Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
 7. La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos. D. L 1442

26.
NORMATIVIDAD CONTABLE
1. Plan Contable gubernamental
2. Instructivos Contables
3. Normas Internacionales de Contabilidad SP
4. Resoluciones de la DNCP

27.
La contabilidad del Sector
público se configura como un
sistema de información
- Económica
- Financiera y
- Presupuestal
Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, la
situación financiera, los resultados y la ejecución del presupuesto
Art. 22 Ley 28708
LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

28.
Normas Internacionales de Contabilidad aprobadas
para el Sector Público
 NIC-SP 1 Presentación de Estados Financieros
 NIC-SP 2 Estado de Flujo de Efectivo
 NIC-SP 3 Superávit o déficit neto del ejercicio, errores sustanciales y cambios en las políticas
contables.
 NIC-SP 4 Efectos de las Variaciones en el tipo de cambio
 NIC-SP 5 Costos de endeudamiento
 NIC-SP 6 Estados financieros consolidados y tratamiento contable de las entidades
controladas
 NIC-SP 7 Tratamiento contable de las inversiones en empresas vinculadas
 NIC-SP 8 Presentación de información financiera sobre las participaciones en asociaciones
en participación
 NIC-SP 9 Ingresos provenientes de transacciones de intercambio
 NIC-SP 10 Presentación de información financiera en una economía hiperinflacionaria

29.
 NIC-SP 11 Contratos de construcción (NO OFICIALIZADA)
 NIC-SP 12 Existencias
 NIC-SP 13 Contratos de arrendamiento
 NIC-SP 14 Sucesos posteriores a la fecha del balance general
 NIC-SP 15 Instrumentos financieros: revelación y presentación
 NIC-SP 16 Inversión inmobiliaria
 NIC-SP 17 Inmuebles, maquinaria y equipo
 NIC-SP 18 Presentación de información por segmentos
 NIC-SP 19 Provisiones, pasivos y activos contingentes
 NIC-SP 20 Revelaciones sobre partes relacionadas
 NIC-SP 21 Deterioro de activos no generales de efectivos

30.
NSTRUCTIVOS DE APLCIACIÓN OBLIGATORIA EN EL
SECTOR PÚBLICO
•Instructivo N° 1 “Documentos y Libros Contables”
•Instructivo N° 2 “Criterio de Valuación de los Bienes del Activo Fijo,
Método y Porcentajes de Depreciación y Amortización de los Bienes del Activo Fijo e
Infraestructura Pública”
•Instructivo Nº 3 “Provisión y Castigo de las Cuentas Incobrables”
•Instructivo Nº 4 “Criterio de Valuación de Recursos Naturales”
•Instructivo Nº 5 “Estado de Flujos de Efectivo”
•Instructivo Nº 6 “Periodicidad de Presentación de Estados Financieros y Presupuestarios”
•Instructivo Nº 7 “Cierre Contable Información Contable que deberán presentar
las Entidades Públicas a la Cuenta General de la República”
•Instructivo Nº 8 “Contabilización de los Documentos Cancelatorios - Tesoro Público”
•Instructivo N° 9:“Revaluación de Bienes del Activo Fijo”
•Instructivo N° 10: “Consolidación de Información Contable de los Gobiernos Locales”
•Instructivo N° 11 “Diversas Normas”

31.
•Instructivo N° 12 “Reestructuración de Información y Documentación Contable Acciones
a Realizar”
•Instructivo Nº 13 “Instructivo Contable para efectuar Transferencias de Saldos
relacionados con el Personal,
Recursos Financieros, Bienes y Documentos en Aplicación
a la Ley N° 26922 - Ley Marco de Descentralización”
•Instructivo Nº 14 “Instructivo Contable para efectuar Transferencias de Saldos
relacionados con el Personal,
Recursos Financieros, Bienes y Documentos
en Aplicación al Decreto de Urgencia N° 030-98”
•Instructivo Nº 15 “Proceso para facilitar la Transferencia de la Información Contable de
la Gestión Municipal”
•Instructivo Nº 16 “Procedimiento de Contabilización del Endeudamiento Público Interno
y Externo”

32.
•Instructivo Nº 17 “Procedimiento de la Contabilización de la Construcción de Nichos,
Administración de Cementerios y Servicios Funerarios”
•Instructivo Nº 18 “Procedimiento Contable de la Utilización de Recursos Públicos por
la Modalidad de Encargos”
•Instructivo Nº 19 “Proceso para Facilitar la Transferencia de la Información Contable y
Administrativa a las Nuevas Autoridades Municipales”
•Instructivo Nº 20 “Registro y Control de las Obligaciones Previsionales a Cargo del
Estado”
•Instructivo Nº 21 “Procedimiento para el Registro Contable de las Transacciones
derivadas del Proceso de Promoción de la Inversión Privada
•Instructivo Nº 22 “Tratamiento Contable en los Gobiernos Locales para Registrar la
Transferencia de los Recursos Ordinarios Recibidos
Instructivo Nº 23 “Cierre Contable y Presentación de Información para la Cuenta
General de la República”

33.
DEPRECIACIÓN DEL ACTIVO FIJO E
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
 MÉTODOS Y PORCENTAJES DE DEPRECIACIÓN
 MÉTODO
Las Entidades del Sector Público responsables de efectuar la depreciación de los bienes del activo fijo utilizarán
el Método de Línea Recta.
 PORCENTAJES
Los porcentajes anuales de depreciación serán los siguientes:
 - Edificios 3%
 - Infraestructura Pública 3%
 - Maquinaria y Equipo 10%
 - Equipo de Transporte 25%
 - Muebles y Enseres 10%

34.
RELACION CON OTRA CIENCIAS-CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
 La contabilidad gubernamental tiene vinculación estrecha y permanente con
otras ramas del saber humano, entre ellas la economía, las finanzas, el
derecho la estadística.
ECONOMIA FINANZAS PÚBLICAS
Se ocupa de descubrir las leyes
que gobiernan la riqueza, la
forma como el hombre las aplica
racionalmente.
porque estudia la relación que debe
existir entre las cargas que se
imponen a la población, los servicios
públicos que se les preste

35.
DERECHO
DERECHO
CONSTITUCIONAL
Tiene relación permanente
con el campo jurídico y
encuentra sus basamentos
en el derecho
administrativo
Porque la constitución determina las
fuentes de recursos y destino de las
mismas, fijando el régimen
presupuestario y las normas de control

36.
DERECHO
CIVIL
DERECHO FINANCIERO
Porque establece el orden
jurídico que regula la
actividad de la persona,
así como la materia de la
ley civil
Porque formula determinadas
proposiciones que en la medida
que la sociedad política las ve
conveniente las convierte en
derecho positivo

37.
ESTADISTICA OTRAS CIENCIAS
Porque se refiere al análisis de la
ejecución del presupuesto de
ingresos y gasto
Otros ciencias y disciplinas por ejemplo
con las matemáticas, con la historia,