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Fuentes del Derecho Administrativo

en este trabajo se presentan diversos puntos, la clasificación de las fuentes del derecho administrativo, y las ramas del poder publico

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Universidad Fermín Toro
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
Catedra: Derecho Administrativo I
Alumna:
Rosmaileth De Castro
CI: 26.005.476
SAIA: A
Prof. Abg. Aimara Pacheco Araujo
Barquisimeto; Agosto del 2016
Introducción
El presente trabajo de investigación, se desarrolló con el propósito de aclarar
dudas, así como brindar la información necesaria acerca del rol fundamental que
cumple Las Fuentes del Derecho Administrativo en su aspecto conceptual. Cabe
destacar que la misma son diferentes medias maneras o procedimientos por los cuales
se elaboran las reglas del derecho positivo, el derecho es el sistema de norma jurídica
que informa y regula efectivamente la vida de un pueblo de un determinado momento
histórico.
Cuando se habla de fuentes del derecho, se hace referencia a todas aquellas
reglas que integran el marco normativo, que imponen conductas positivas o negativas
a los habitantes de un estado, es decir, a aquello de donde el Derecho surge o nace. Se
considera como fuentes del derecho: La Constitución Política, la ley, el tratado
internacional, el decreto con fuerza de ley, el decreto ley, el reglamento, la ordenanza,
la instrucción, la jurisprudencia, la costumbre y la doctrina jurídica.
Así mismo se pueden encontrar diversas fuentes con su clasificación, la fuente
formal, la cual está constituida por los procesos de creación de las normas jurídicas;
la fuente real, la cual representa los factores y elementos que determinan el contenido
de tales normas, y a su vez se analizaran su conceptos, su clasificación, los diferentes
aportes de cada una de ella para el estudio y aplicación del derecho así como la
importancia que tienen los mismos en correcto desenvolvimiento de la sociedad.
Fuentes del Derecho Administrativo
Es el conjunto de normas y procedimientos que se originan con la finalidad de
regular el ejercicio de la actividad financiera administrativa. Dicho de otro modo son
todas las normas y principios sea cual fuere el origen de éstos que integren dicho
régimen jurídico; en otras palabras, las reglas y principios que sean imperativos, esto
es, que integran el orden jurídico positivo; todo aquello que pueda contribuir al
nacimiento de una regla o principio imperativo, pero que no sea imperativo en sí
mismo, es fuente en sentido social o político, pero no fuente en sentido jurídico. Se
toma así posición en contra de la injustificada admisión de la doctrina como fuente
del derecho administrativo; en cuanto a la costumbre, la consideraremos más
adelante.
Clasificación de las Fuentes
- Fuentes Reales: son las Leyes Materiales que son normas que tienen
obligatoriedad y generalidad provengan de donde provengan, inclusive de un
Gobierno de Hecho.
- Fuentes Formales: son las leyes que originadas a través del Procedimiento
Legislativo
Es un concepto genérico, que abarca las diversas fuentes escritas y no escritas;
las que tienen una eficacia normativa expresamente establecida, como la constitución,
la ley, los reglamentos, etc., y las que no tienen igual eficacia obligatoria, como la
doctrina, la jurisprudencia, etc.
- La Constitución: Se define como el conjunto de normas sancionadas por el
procedimiento establecido expresamente a esos efectos.
- La Ley: Su definición queda, pues, subordinada a la opinión que se tenga
respecto a aquella. Por criterio estrictamente orgánico, sería ley todo acto
emanado del Poder Legislativo, cualquiera fuese su forma o contenido;
conforme al sistema formal de Kelsen y Merkl, serian leyes todos os actos de
ejecución inmediata de la constitución, siendo indiferente su contenido o el
órgano del cual emanen y en su aspecto formal se definiría como todo acto
sancionado por el órgano legislativo en la forma prescripta a esos efectos por
la constitución.
Debe cumplir con los siguientes requisitos:
- Autenticidad: Debe originarse en el Órgano Legislativo a través del
Procedimiento Legislativo.
- Generalidad: Debe ser para todos, además ser abstracta e impersonal.
Excepción, cuando se promulga una ley para dar honores a una persona.
- Coercibilidad: Ésta es el empleo habitual de la fuerza legítima que acompaña
al derecho para hacer exigibles sus obligaciones y hacer eficaces sus
preceptos. La coercibilidad se la adquiere a partir de la Promulgación. Se
diferencia diametralmente de la coacción.
- Obligatoriedad: Se la adquiere desde su Publicación, salvo que la misma ley
disponga lo contrario, ej., Ley de Carácter Reservado.
La formación de una ley sigue obligatoriamente el Procedimiento Legislativo y en la
mayoría de los casos es irretroactiva
- Los Decretos – leyes: Esta expresión tiene en Derecho Público un alcance
variable, que depende del distinto significado que corrientemente se le
atribuye. Los decretos - leyes son los distintos actos emanados por el Poder
Ejecutivo o quien lo sustituya, que tienen la eficacia normativa de las leyes.
Es decir, son Leyes por su contenido y Decretos por la forma, ya que emanan
del Órgano Ejecutivo. Son de normatividad híbrida originada en el Órgano
Ejecutivo.
CLASES
 Auténticos. La ley autoriza su emanación en razón de una emergencia
nacional.
 Impropios. Emana de un gobierno de hecho.
ES FUENTE en tres casos
 Si el Órgano Legislativo cede una parte de sus facultades de formación de
leyes al Órgano Ejecutivo.
 En caso de emergencia el Órgano Ejecutivo puede dictar un Decreto ley.
 En caso de una guerra civil o un Golpe de Estado.
- El Reglamento: Puede definirse como el acto unilateral de la administración
que crea normas jurídicas generales. Es el concepto predominante de la
doctrina moderna, con solo diferencias de detalle, mas de terminología que de
fondo.
- Los Actos Administrativos: Es toda declaración de voluntad de la
administración destinada a producir efectos jurídicos.
- La Jurisprudencia: las reiteradas interpretaciones que hacen los tribunales
en sus resoluciones de las normas jurídicas, y puede constituir una de
las Fuentes del Derecho, según el país. También puede decirse que es el
conjunto de fallos firmes y uniformes dictados por los órganos
jurisdiccionales del Estado. Esto significa que para conocer el contenido cabal
de las normas vigentes hay que considerar cómo se vienen aplicando en cada
momento. En otras palabras, la jurisprudencia es el conjunto de sentencias que
han resuelto casos iguales o similares de la misma manera o en el mismo
sentido.
- La Doctrina: en lo que compete al Derecho Administrativo es un hecho
reconocido en nuestro país, y la misma es aplicable cuando existen decisiones
controversiales relacionadas con la administración pública y en todo aquello
que no pueda ser resuelto mediante la aplicación directa de las normas
escritas, por no existir estas o por no ser aplicadas las existentes a las
necesidades de la administración, la misma toma las opiniones de los mejores
jurisconsultos en la materia en cuestión.
- Los Tratados Internacionales: Es todo acuerdo o declaración solemne
suscrita entre varios estados o sujetos de derecho Internacional, concerniente a
asuntos políticos, económicos culturales. Son acuerdos o declaraciones
solemnes suscritas entre varios Estados o Sujetos de Derecho Internacional,
concernientes a asuntos políticos, económicos, culturales, de asociación, de
cortesía diplomática, científicos o de interés para todas las partes, que se
obligan a respetar como verdadero Derecho Positivo. Los tratados
internacionales que celebre el ejecutivo nacional deben ser aprobados
mediante ley para que tengan validez, y se aplican con preferencia en relación
con las normas generales que constituyen su especialidad.
- Las Resoluciones: Son decisiones adoptadas por los ministros por
disposición del Presidente de la República o por disposición especifica de la
ley; deben ser suscritas por el ministro respectivo.
- Instrucciones Internas o de Servicio: Son las instrucciones libradas por los
superiores jerárquicos, principalmente los ministros, con el objeto de orientar
la actividad de los funcionarios bajo su dependencia.
- Los Instructivos Presidenciales: Son documentos emanados del Presidente
de la República, firmado por él y no refrendados por Ministro alguno,
dirigidos a los órganos de la administración. Son instrucciones de servicio y
tienen su fundamento en el deber de obediencia que tienen los funcionarios
con relación a sus superiores jerárquicos; por lo que deben ser considerados
con fuerza jurídica, limitada al campo de la administración activa. No son

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  • 2. Introducción El presente trabajo de investigación, se desarrolló con el propósito de aclarar dudas, así como brindar la información necesaria acerca del rol fundamental que cumple Las Fuentes del Derecho Administrativo en su aspecto conceptual. Cabe destacar que la misma son diferentes medias maneras o procedimientos por los cuales se elaboran las reglas del derecho positivo, el derecho es el sistema de norma jurídica que informa y regula efectivamente la vida de un pueblo de un determinado momento histórico. Cuando se habla de fuentes del derecho, se hace referencia a todas aquellas reglas que integran el marco normativo, que imponen conductas positivas o negativas a los habitantes de un estado, es decir, a aquello de donde el Derecho surge o nace. Se considera como fuentes del derecho: La Constitución Política, la ley, el tratado internacional, el decreto con fuerza de ley, el decreto ley, el reglamento, la ordenanza, la instrucción, la jurisprudencia, la costumbre y la doctrina jurídica. Así mismo se pueden encontrar diversas fuentes con su clasificación, la fuente formal, la cual está constituida por los procesos de creación de las normas jurídicas; la fuente real, la cual representa los factores y elementos que determinan el contenido de tales normas, y a su vez se analizaran su conceptos, su clasificación, los diferentes aportes de cada una de ella para el estudio y aplicación del derecho así como la importancia que tienen los mismos en correcto desenvolvimiento de la sociedad.
  • 3. Fuentes del Derecho Administrativo Es el conjunto de normas y procedimientos que se originan con la finalidad de regular el ejercicio de la actividad financiera administrativa. Dicho de otro modo son todas las normas y principios sea cual fuere el origen de éstos que integren dicho régimen jurídico; en otras palabras, las reglas y principios que sean imperativos, esto es, que integran el orden jurídico positivo; todo aquello que pueda contribuir al nacimiento de una regla o principio imperativo, pero que no sea imperativo en sí mismo, es fuente en sentido social o político, pero no fuente en sentido jurídico. Se toma así posición en contra de la injustificada admisión de la doctrina como fuente del derecho administrativo; en cuanto a la costumbre, la consideraremos más adelante. Clasificación de las Fuentes - Fuentes Reales: son las Leyes Materiales que son normas que tienen obligatoriedad y generalidad provengan de donde provengan, inclusive de un Gobierno de Hecho. - Fuentes Formales: son las leyes que originadas a través del Procedimiento Legislativo Es un concepto genérico, que abarca las diversas fuentes escritas y no escritas; las que tienen una eficacia normativa expresamente establecida, como la constitución, la ley, los reglamentos, etc., y las que no tienen igual eficacia obligatoria, como la doctrina, la jurisprudencia, etc. - La Constitución: Se define como el conjunto de normas sancionadas por el procedimiento establecido expresamente a esos efectos. - La Ley: Su definición queda, pues, subordinada a la opinión que se tenga respecto a aquella. Por criterio estrictamente orgánico, sería ley todo acto
  • 4. emanado del Poder Legislativo, cualquiera fuese su forma o contenido; conforme al sistema formal de Kelsen y Merkl, serian leyes todos os actos de ejecución inmediata de la constitución, siendo indiferente su contenido o el órgano del cual emanen y en su aspecto formal se definiría como todo acto sancionado por el órgano legislativo en la forma prescripta a esos efectos por la constitución. Debe cumplir con los siguientes requisitos: - Autenticidad: Debe originarse en el Órgano Legislativo a través del Procedimiento Legislativo. - Generalidad: Debe ser para todos, además ser abstracta e impersonal. Excepción, cuando se promulga una ley para dar honores a una persona. - Coercibilidad: Ésta es el empleo habitual de la fuerza legítima que acompaña al derecho para hacer exigibles sus obligaciones y hacer eficaces sus preceptos. La coercibilidad se la adquiere a partir de la Promulgación. Se diferencia diametralmente de la coacción. - Obligatoriedad: Se la adquiere desde su Publicación, salvo que la misma ley disponga lo contrario, ej., Ley de Carácter Reservado. La formación de una ley sigue obligatoriamente el Procedimiento Legislativo y en la mayoría de los casos es irretroactiva - Los Decretos – leyes: Esta expresión tiene en Derecho Público un alcance variable, que depende del distinto significado que corrientemente se le atribuye. Los decretos - leyes son los distintos actos emanados por el Poder Ejecutivo o quien lo sustituya, que tienen la eficacia normativa de las leyes. Es decir, son Leyes por su contenido y Decretos por la forma, ya que emanan del Órgano Ejecutivo. Son de normatividad híbrida originada en el Órgano Ejecutivo.
  • 5. CLASES  Auténticos. La ley autoriza su emanación en razón de una emergencia nacional.  Impropios. Emana de un gobierno de hecho. ES FUENTE en tres casos  Si el Órgano Legislativo cede una parte de sus facultades de formación de leyes al Órgano Ejecutivo.  En caso de emergencia el Órgano Ejecutivo puede dictar un Decreto ley.  En caso de una guerra civil o un Golpe de Estado. - El Reglamento: Puede definirse como el acto unilateral de la administración que crea normas jurídicas generales. Es el concepto predominante de la doctrina moderna, con solo diferencias de detalle, mas de terminología que de fondo. - Los Actos Administrativos: Es toda declaración de voluntad de la administración destinada a producir efectos jurídicos. - La Jurisprudencia: las reiteradas interpretaciones que hacen los tribunales en sus resoluciones de las normas jurídicas, y puede constituir una de las Fuentes del Derecho, según el país. También puede decirse que es el conjunto de fallos firmes y uniformes dictados por los órganos jurisdiccionales del Estado. Esto significa que para conocer el contenido cabal de las normas vigentes hay que considerar cómo se vienen aplicando en cada momento. En otras palabras, la jurisprudencia es el conjunto de sentencias que han resuelto casos iguales o similares de la misma manera o en el mismo sentido.
  • 6. - La Doctrina: en lo que compete al Derecho Administrativo es un hecho reconocido en nuestro país, y la misma es aplicable cuando existen decisiones controversiales relacionadas con la administración pública y en todo aquello que no pueda ser resuelto mediante la aplicación directa de las normas escritas, por no existir estas o por no ser aplicadas las existentes a las necesidades de la administración, la misma toma las opiniones de los mejores jurisconsultos en la materia en cuestión. - Los Tratados Internacionales: Es todo acuerdo o declaración solemne suscrita entre varios estados o sujetos de derecho Internacional, concerniente a asuntos políticos, económicos culturales. Son acuerdos o declaraciones solemnes suscritas entre varios Estados o Sujetos de Derecho Internacional, concernientes a asuntos políticos, económicos, culturales, de asociación, de cortesía diplomática, científicos o de interés para todas las partes, que se obligan a respetar como verdadero Derecho Positivo. Los tratados internacionales que celebre el ejecutivo nacional deben ser aprobados mediante ley para que tengan validez, y se aplican con preferencia en relación con las normas generales que constituyen su especialidad. - Las Resoluciones: Son decisiones adoptadas por los ministros por disposición del Presidente de la República o por disposición especifica de la ley; deben ser suscritas por el ministro respectivo. - Instrucciones Internas o de Servicio: Son las instrucciones libradas por los superiores jerárquicos, principalmente los ministros, con el objeto de orientar la actividad de los funcionarios bajo su dependencia. - Los Instructivos Presidenciales: Son documentos emanados del Presidente de la República, firmado por él y no refrendados por Ministro alguno, dirigidos a los órganos de la administración. Son instrucciones de servicio y tienen su fundamento en el deber de obediencia que tienen los funcionarios con relación a sus superiores jerárquicos; por lo que deben ser considerados con fuerza jurídica, limitada al campo de la administración activa. No son
  • 7. vinculantes ni para los administrados ni para los órganos del Estado dotados de autonomía funcional, tales como: la Contraloría General, la Fiscalía General y el Consejo Nacional Electoral. Distinción entre el Derecho Administrativos y las otras ramas del Poder Publico A este respecto se refiere la Constitución establece un sistema de distribución horizontal del Poder público, En efecto, en cada uno de los niveles territoriales, nacional, estatal y Estos tres conjuntos orgánicos se encuentran separados, y cada uno de ellos tiene sus competencias constitucionales específicas, La Administración pública, como complejo orgánico. se encuentra ubicada, en principio, en el denominado Ejecutivo nacional, que conforma los órganos estatales que ejercen el Poder ejecutivo nacional. Una de las principales diferencia radica en Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus funciones propias, pero los órganos a los que incumbe su ejercicio colaborarán entre sí en la realización de los fines del Estado. Cabe destacar a su vez que el derecho administrativo Se conforma por el análisis de las reglas jurídicas relacionadas con la acción administrativa del Estado, así como el estudio de la regulación normativa de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones; es decir, su objeto de conocimiento lo constituyen los fenómenos jurídicos (leyes reglamentos, actos, contratos, convenios), quienes se encuentran relacionados con la estructura y la actividad del Poder Ejecutivo desde el punto de vista federal, local y municipal o estatal. En cuanto a la distinción que se puede deducir entre el derecho administrativo y las diversas ramas del derecho público, es que el derecho administrativo es aquella parte del Derecho público interno que determina la organización y comportamiento de la Administración disciplinando sus
  • 8. relaciones jurídicas con el administrado, si bien es cierto que el Poder Público o Poderes Públicos son el conjunto de instituciones por medio de las cuales el Estado ejerce las funciones de control en la nación, y también por medio de las mismas mantiene las relaciones con las demás naciones que conforman la comunidad internacional. Los Poderes Públicos del Estado tienen su base jurídica en el derecho que el pueblo le confiere al Estado para controlar o administrar a la nación, y para poder ejercer ese derecho necesita de una serie de órganos o entes que colaboren con la función de gobierno. Toda definición de una rama jurídica es indudablemente mas un punto de llegada que de partida y, por ese motivo, la comprensión plena de la misma solo se logra una vez estudiada toda la materia. la Administración Pública en cuanto se relaciona con los administrados o en cuanto unos órganos de aquélla se relacionan entre sí con motivo de la función administrativa, primando siempre el interés público sobre el particular. No forma parte de éste el estudio de las figuras jurídicas de derecho privado que, en frecuentes ocasiones, utiliza la Administración Pública para satisfacer determinados intereses propios de un organismo o entidad administrativa.
  • 9. Conclusión Es importante el estudio tanto de las fuentes del derecho administrativo, si se tiene en cuenta, que es en la práctica, en donde se enfrentan las garantías constitucionales y la responsabilidad jurídica social. A este respecto las fuentes del Derecho son los distintos elementos que surgen de las profundidades de la vida social para aparecer en la vida del derecho y darle su verdadero sentido. Es necesario dar un conocimientos sobre el tema de las fuentes del derecho administrativo permite un tratamiento relevante sobre la jerarquía de las normas escritas y la trascendencia que tienen las fuentes no escritas y, en un conjunto el papel totalizante de todas esas fuentes para conformar esa globalidad de la cual nace el derecho administrativo. El sistema de Fuentes de Derecho Administrativo venezolano, está presidido por la Constitución. Las disposiciones constitucionales tienen un valor normativo inmediato y directo, como las leyes ordinarias. Los principios generales del derecho tienen prelación sobre la costumbre, la jurisprudencia y la doctrina. La Ley es fuente del Derecho Administrativo porque crea competencia administrativa, porque es la Ley es la que establece y regula la Estructura y Funcionamiento de la Administración. Para que un tratado pueda ser considerado fuente de derecho administrativo, es preciso que exista una recepción o ratificación del mismo en el ordenamiento jurídico interno, que tenga un contenido jurídico material y por supuesto que los preceptos que contenga sean de aplicación a los órganos administrativos. Los reglamentos son de grado inferior a las leyes. La costumbre es fuente de derecho administrativo, ya que es precedente de la ley misma que termina por consagrarla formalmente. En las materias sujetas a un régimen de derecho administrativo, los tribunales suelen aplicar las jurisprudencias, en ausencia de preceptos legales. La doctrina son los no citados en las sentencias los nombres de los autores, sus opiniones son estudiadas y frecuentemente acatadas.
  • 10. Bibliografía - Fuente: DERECHO ADMINISTRATIVO (2010) https://estudiosjuridicos.wordpress.com/derecho-administrativo/ - Fuente: Derecho Administrativo I. (Universidad Santa Maria) http://leviboada.blogspot.com/2010/01/derecho-administrativo-todo.html