1. 1. ¿QUÉ ES “SNIP”?
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los
Proyectos de Inversión Pública (PIP). Su finalidad es optimizar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión, para que éstos tengan un mayor impacto sobre el
desarrollo económico y social del país.
Es importante porque los estudios previos a la ejecución de los proyectos exigen:
1. La debida identificación del problema de la población intervenida
2. Una adecuada formulación del problema, porque es la etapa de los estudios en que se
basan los pasos siguientes.
3. Varias alternativas de solución de dónde poder elegir.
4. Seleccionar la solución más rentable social y económica
La alternativa de solución elegida debe cumplir con los requerimientos de costo
beneficio o costo efectividad, según sea el caso, la rentabilidad social, la sostenibilidad
y el impacto ambiental para que, finalmente, el proyecto sea declarado viable y pueda
pasar a su fase de ejecución. De esta manera, se asegura que las actividades a realizarse
en el proyecto y el dinero que se va a invertir responderán a solucionar lo que realmente
necesita intervención. Asimismo, se protege que esta intervención sea la más eficaz y
efectiva, costándole menos dinero al gobierno local y asegurando mejores resultados
para las y los beneficiarios.
 EN LA ETAPA DE FORMULACIÓN:
1. Analizar la demanda.- ¿Cuántas familias?, ¿cuántas personas?, etc. necesitan ser
consideradas como beneficiarias.
2. Analizar la oferta.- ¿Con qué recursos humanos y físicos cuenta el GL para afrontar
el problema?, para determinar así, si es o no necesaria la intervención con un PIP.
3. Balance de demanda y oferta.- Permite dimensionar la brecha entre lo que cuenta el
estado y lo que necesita para atender a la población.
4. Costos del PIP.- Primero debemos conocer el detalle de lo que necesitamos para la
ejecución del PIP para determinar sus costos. Este análisis se realiza con cada una de las
alternativas identificadas.
 EN LA ETAPA DE EVALUACIÓN:
1. Flujo de ingresos y costos a precio de mercado del PIP.- Permite apreciar cuáles
serían los fondos netos en cada año.
2. Flujo de costos a precios sociales.- Refleja el verdadero costo que significa para la
sociedad el uso de un bien o servicio, los precios sociales son los precios de mercado

2. ajustados por valores de conversión, considerando factores como los impuestos, tipo de
cambio, importaciones, etc.
3. Evaluación social. Procedimiento para medir la contribución del PIP al bienestar de la
sociedad, lo logramos mediante la comparación de los beneficios sociales generados por
cada alternativa de solución con respecto al costo social actual. Se aplican dos
metodologías: costo-beneficio y costo-efectividad, para determinar los beneficios del
proyecto cuando éstos no se pueden representar en términos monetarios.
4. Análisis de sensibilidad.- Analiza los riesgos al que el PIP podría estar expuesto, para
asegurar de la mejor manera la sostenibilidad del PIP.
2. ¿QUÉ ES INVIERTE.PE?
Es un nuevo sistema que nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de
diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 15 de febrero del año 2017, un día
después de la publicación oficial de su respectivo Reglamento.
2.1 BENEFICIOS:
Este nuevo sistema de inversión, denominado Invierte Perú, pretende agilizar la
aprobación de proyectos de inversión y flexibilizar su ejecución en los tres niveles
de gobierno. En ese sentido, los gobiernos regionales y locales ya no tendrán que
presentar los estudios de perfil y factibilidad. Ahora presentarán un solo documento
con la información necesaria para su aprobación por parte del Ministerio de
Economía y Finanzas.
Con este sistema se reducen los tiempos en la preparación de los proyectos y se hace
un mejor seguimiento a los mismos. Los peruanos necesitan mejores obras, más
rápido; y los Gobernadores Regionales necesitan hacer menos trámites.
Asimismo, se informó que Invierte Perú solo permitirá ejecutar aquellos proyectos
de inversión que cierren brechas en lo social y económico, y realizará un
seguimiento a la ejecución financiera y física de las obras. Además, será la primera
vez que el Perú llevará a cabo una programación multianual de proyectos lo que
permitirá conocer su ejecución durante los próximos cinco años.
Invierte Perú otorgará beneficios a los Gobiernos Regionales y Locales, realizarán
menos trámites y ejecutarán proyectos con mayor rapidez. Tendrán una aprobación
expeditiva de sus proyectos.
Asimismo, les permite un trabajo independiente y responsable en la gestión y
ejecución de sus proyectos, así como mayor predictibilidad en la evaluación de los
proyectos tomando en cuenta criterios uniformes y estandarizados.

5. 2.2 PROCEDIMIENTO:
El MEF lo que pide es que la obra tenga un elemento de cierre de brechas y en base a
esa característica, le da una asignación presupuestal, de ahí en adelante es la unidad

6. Qué inversiones NO califican como PIP?
Optimización: compra de terrenos e
inversiones menores que resultan de
hacer un mejor uso de la oferta existente.
Ampliación marginal: incrementan el activo
no financiero de una entidad pública pero
que no modifican su capacidad de
producción de servicios o, que de hacerlo,
no supera el 20% de dicha capacidad en
proyectos estándar.
Reposición: reemplazo de activos que han
superado su vida útil.
Rehabilitación: reparación o renovación de
las instalaciones, equipamiento y
elementos constructivos sin ampliar la
capacidad de provisión de servicios.
ejecutora quien desarrolla el proyecto, los estudios, etc. Eso lo que va a resultar es en un
proceso de aprobación de las obras e implementación mucho más rápido.
2.3 CATEGORÍAS:
En el reglamento se han dividido las obras entre dos categorías: de baja complejidad y
alta complejidad.
Baja complejidad: van a necesitar solo una ficha técnica donde se desarrollen las
principales características de la obra de manera de aprobarlas rápidamente.
Alta complejidad, que son aquellas obras que van a ser de 15.000 UITs o más, o las
que determine el sector, sí van a tener un expediente técnico que va a estar a cargo
de la unidad ejecutora, en este caso, y lo va a decidir las características el propio
sector.
2.4. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN:
Elaboración de fichas técnicas o
estudios de pre-inversión
Los proyectos más recurrentes y
replicables se estandarizarán en
fichas técnicas predefinidas. Para
los casos de inversiones
menores a las 750 UIT existirán
fichas simplificadas.
Solo los proyectos complejos (no
estandarizables) o de más de
15,000 UIT requerirán de
estudios a nivel de perfil. Si la
inversión supera las 407,000 UIT
requerirá estudios a nivel de
perfil reforzado.
Evaluación y registro del proyecto
en el Banco de Inversiones
La evaluación de las fichas
técnicas y de los estudios de pre-
inversión, según sea el caso, la
realiza la Unidad Formuladora
(UF).
La UF, además, es la encargada
de registrar el proyecto en el
Banco de Inversiones, así como
el resultado de la evaluación.
¿Qué inversiones califican como
PIP?
Formación de capital físico, humano,
natural, institucional o intelectual
que tenga como propósito crear,
ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad de producción de bienes
o servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar o de
garantizar su prestación.

7. 2.5 TRANSICIÓN:
 ¿DE QUÉ MANERA INVIERTE PERÚ VA A SUPERAR LOS ERRORES
DEL SNIP?
Para evitar los errores de interpretación en la campaña se dijo que el SNIP tenía una
serie de falencias, el nuevo sistema prevé que en primer lugar se elabore un programa
multianual de inversiones, eso lo realiza la Oficina de Programaciones de Inversiones
denominada Oficina de Programación Multianual de Inversiones en colaboración con la
unidad formuladora, elaborarán el PMI del sector, del gobierno regional y local.
Es decir, se elaborará un diagnóstico del territorio para saber cuáles son las principales
necesidades en coordinación con los planes de desarrollo concertados a fin de plantear
objetivos, metas e indicadores para el desarrollo del territorio sobre todo basado en el
enfoque de brechas.
Proyectos que son aprobados en el PMI van a poder ser financiados por el Gobierno
Nacional y pueden ser reclamados por los gobiernos regionales y locales para su
ejecución. A diferencia del SNIP que se elaboran proyectos y se declaraban viables sin
ninguna garantía de que pudieran tener el financiamiento.
 ¿CÓMO EL NUEVO SISTEMA INVIERTE PERU VA A AGILIZAR LA
EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN?
Como se mencionó anteriormente, antes quien aprobaba y viabilizaba los proyectos era
la Oficina de Programación de Inversiones (cuyas evaluaciones duraban entre 3 a 6
meses), ahora es la unidad formuladora quien elabora, evalúa y aprueba los proyectos
declarándolos viables.
Proyectos que a la fecha cuenten con
expediente técnico en elaboración o con
proceso de selección convocado o en
ejecución física.
Términos de referencia para la elaboración del
Perfil en elaboración o aprobados.
Estudio de Perfil en elaboración o con
proceso de selección convocado.
Estudio de Perfil observado o aprobado
Estudio de Factibilidad en elaboración o con
proceso de selección convocado.
Proyecto declarado viable.

8. Por ejemplo, ahora el sistema de contrataciones te permite hacer los empaquetados, es
decir que se puede elaborar perfil y expediente a la vez, también el expediente y
ejecución de la obra en un concurso oferta, pero a veces lo que sucede es que quienes
elaboran los TDR no conocen, o no quieren arriesgarse y sacan atomizados, primero
perfil, expediente técnico, luego ejecución de obra.
 ¿CÓMO EL NUEVO SISTEMA INVIERTE PERU VA A PODER
FILTRAR LOS PROYECTOS DE MALA CALIDAD?
Eso va a depender de las reglas de juego que se plasmen en la nueva directiva.
La calidad está asociada a varios factores, el primero representa a adecuados términos
de referencia que sean coherentes con la mirada de los supervisores entonces no habrá
mucha discrepancia y por tanto los formuladores harán su trabajo, el problema recae en
que muchas veces los TDR no logran plasmar las especificaciones de los productos que
se van a entregar. Otro factor sería un adecuado presupuesto para las consultorías.
 ¿QUÉ SUCEDERÁ CON LOS PROYECTOS DEL SNIP QUE SE
ENCUENTRAN EN FASE DE EJECUCIÓN?
En la parte de las disposiciones finales transitorias se establece que los proyectos que
están en proceso de elaboración de expediente técnico, ejecución, continúan la marcha
con el SNIP. Los estudios de pre inversión que estuvieran presentados en la OPI en
evaluación, tienen la posibilidad del titular del pliego de la institución que formula, de
solicitar a la DGPI o la DGPMI para que habiliten en el banco de proyectos o banco de
inversiones a fin de que la OPI continúe con su evaluación si es que lo requiriera.
 ¿CÓMO BUSCAR EL FINANCIAMIENTO DENTRO DE LA NUEVA
METODOLOGÍA DE INVIERTE PERU?
Ahora el programa Multianual marca la necesidad, entonces si conocemos qué
necesidad tenemos que resolver a través de un proyecto de inversión pública, y también
si ha sido aprobada la dotación de los recursos o el presupuesto, entonces el
financiamiento está asegurado. Pero lo que tenemos que tener en cuenta es que se va a
disminuir la actividad de formulación, porque primero se aprueban los proyectos que se
van a ejecutar en el 2018, 2019 y 2020, y una vez aprobados recién se reclama el
presupuesto para formular tan solo aquellos que han sido aprobados.
 ¿EN BASE A QUÉ METODOLOGÍA SE VA A EVALUAR EL PMI DE
LOS GOBIERNOS LOCALES?
Todavía no hay criterios de evaluación del PMI, sin embargo se tiene algunos
parámetros para elaborar el PMI: en primer lugar con el enfoque de brechas, es decir, se
identifique cuáles son las principales necesidades, se dimensionen las brechas, qué nivel
de prestación estamos dando, se definan indicadores iniciales y metas que cumplir en
los próximos años.
También debe tener un diagnóstico que plantee los objetivos, que enliste la cartera de
inversiones y esta se defina través los criterios de prioridad y asimismo tenga una
programación multianual.

9. 3. MOTIVOS:
El Ministro de Economía y Finanzas, Alfredo Thorne propuso a los gobernadores
regionales la formación de mesas de trabajo que ayuden a mejorar el desempeño de sus
gestiones administrativas y así, alcanzar una efectiva descentralización del país.
“Queremos simplificar los procesos del SNIP en cuatro áreas. Primero, es la
programación, ya que si se presenta un proyecto que busca cerrar brechas y generar
beneficio a la población, este se acelerará pasando solo por un control. Una vez que
pase ese control del SNIP, los gobiernos regionales tienen la responsabilidad de los
proyectos, sin interferencia del MEF (que mantendrá únicamente su rol rector) y
se acelerará todo el proceso de aprobaciones”, comentó.
• El Poder Ejecutivo dio ‘muerte’ al SNIP (Sistema Nacional de Inversión
Pública) para agilizar la ejecución de proyectos en nuestro país y, en su
reemplazo, lanzó la plataforma Invierte.pe que permite destrabar y agilizar los
procesos.
• El SNIP fue reemplazado porque la inversión pública en los últimos años ha
decrecido, está en negativo. Ahora con la nueva plataforma que es más ágil, se
busca el resurgimiento de la inversión.
• Hoy los trámites para desarrollar un proyecto de inversión pueden tomar, de
acuerdo con el gobierno, unos dos años y medio. La plataforma "Invierte", al
menos esa es la intención, debería reducir el plazo a la mitad, o incluso a unos
seis meses.
• En las optimistas aritméticas de Palacio, al hacerse más expeditivo todo el
recorrido de un expediente, durante el 2017 se podría llegar a los 18 mil
millones de soles por concepto de inversiones públicas. Y hacia el 2018, se
podría tener una ejecución presupuestal por encima del 90%. La meta del
Ejecutivo es aumentar la inversión pública y privada en un 5%, para lograr un
crecimiento económico del 4,8%.

10. 4. DIFERENCIAS
La nueva norma introduce cambios respecto al sistema anterior (SNIP):
 Se introduce la Programación Multianual de Inversiones con énfasis en el cierre
de brechas de infraestructura, en concordancia con las proyecciones del Marco
Macroeconómico Multianual, así como el establecimiento de metas e indicadores de
resultado en un horizonte de 3 años a ser desarrollados por los sectores, gobiernos
regionales y locales.
 La formulación y evaluación ahora representan una sola fase. Se restringe a los
proyectos considerados en la Programación Multianual de Inversiones, debiendo
considerarse los recursos para la operación y mantenimiento del proyecto y la forma
de financiamiento.
 La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es decir se requerirá de
un solo documento para la aprobación del proyecto a diferencia del SNIP que
solicitaba estudios de prefactibilidad y factibilidad.
 La Unidad formuladora elabora la ficha técnica, asumiendo la responsabilidad de
diseño y costos, y declara la viabilidad. Se fortalece la unidad formuladora para
evitar atomización.
 El MEF sólo participa en la fase inicial correspondiente a la Programación del
Proyecto brindando acceso al presupuesto, y luego al final de la obra, para la
comprobación del cierre de brecha que establecía el proyecto. Anteriormente, el
MEF intervenía en las diferentes fases. En adelante, la entidad que ejecuta la obra
será responsable del proceso de formulación, evaluación y funcionamiento.
 El tiempo de aprobación de proyectos será menor que con el SNIP, ya que la
programación se enmarca en tres sistemas que se realizarán en simultáneo:
planeamiento, inversiones y presupuesto.
 Inversión.pe promueve la transparencia, ya que la información del proyecto será
pública y en paralelo con el SIAF, Seace e Infobras.
Adicionalmente, el MEF ha manifestado que los proyectos presentados en el SNIP
pasarán a la nueva metodología Invierte.pe, ganando con ello simplicidad. Respecto a
los proyectos que ya poseen viabilidad, estos continuarán en su ejecución.

11. 5. EXPECTATIVAS EN LATINOAMÉRICA
 Perú es el segundo mejor país de la región para las inversiones
Nuestro país solo es superado por Chile, que posee las mejores condiciones de América
Latina y el Caribe para las apuestas de los sectores público y privado, según un ranking
elaborado con datos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo
Multilateral de Inversiones (Fomin) y The Economist Intelligence Unit (EIU).
Manifestó que en esa coyuntura ha cobrado importancia los SNIP en los países de la
región, aunque también han servido para detectar algunas debilidades que se deben
corregir, y dio como ejemplo que los presupuestos de inversión pública son atomizados
en muchos países.
El jefe de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública del ILPES, Ricardo Martner,
mencionó que el SNIP en Perú es uno de los sistemas más jóvenes de la región pero ha
permitido que el país tenga el tercer nivel más alto de crecimiento en la inversión
pública.

12. 6. CONCLUSIONES
 El nuevo sistema de inversión, Invierte Perú, se creó con el fin de agilizar y
flexibilizar la aprobación de proyectos, a la vez que se hará un seguimiento a la
ejecución de los mismos con el fin de tener mejores obras más rápido.
 Lo que se debe tener en cuenta es considerar tener una supervisión a nivel de
perfiles, no cuando se haya terminado el producto, sino desde que inicia el
proceso.
 El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) realmente no tiene un buen
desempeño, el sistema retrasa la gestión de las inversiones.
 Para generar proyectos, necesitamos una directiva general que especifique los
procesos y los detalles paso a paso por cada uno del ciclo de inversión y por
cada nivel de estudios.
 Si los sistemas administrativos no se entrelazan y no se articulan, entonces el
desempeño de la gestión de las inversiones en toda la cadena de resultados, no
tiene efecto.

13. 7. BIBLIOGRAFÍA
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inversión pública. La República.pe. Recuperado el 21 Marzo 2017, sitio
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