1. PROYECTOS
PROFESIONALES
EJE
FOMENTO FORMACIÓN
PLAN DE EJE
DEL EMPLEO, PROFESIONAL
EMPRENDIMIENTO, EJE PARA
TRABAJO EL EMPLEO
AUTÓNOMO
Y ECONOMÍA EMPLEO
SOCIAL
JUVENIL
DE CANARIAS
EJE EJE
EXPERIENCIAS
FOMENTO
PROFESIONALES
DE LA MOVILIDAD
(JUNIO 2012)
3. ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 5
1. ANALISIS SITUACIONAL DEL PROBLEMA DEL DESEMPLEO EN CANARIAS 7
Descripción general del contexto macroeconómico y social 7
Análisis del mercado laboral juvenil en Canarias 20
Programas y normativa de referencia 31
La Estrategia Europea de Empleo 31
La Estrategia Española de Empleo 33
La Estrategia Canaria de Formación y Empleo 36
2. PLANTEAMIENTO GENERAL DEL PLAN 39
Variables estructurales y de contexto 39
Variables estratégicas 40
Definición del ámbito de actuación estratégico 40
Destinatarios 40
Principios de actuación que deben informar la elaboración del Plan 40
Coordinación-integración 41
Variables operativas-instrumentales 41
Claves metodológicas y proceso para la elaboración y desarrollo del Plan de Empleo Juvenil 41
3. PRESENTACIÓN DEL PLAN 43
Objetivo general 43
Ejes de actuación y medidas 43
EJE I Proyectos Profesionales 44
EJE II Formación Profesional para el Empleo 46
EJE III Experiencias Profesionales 52
EJE IV Fomento de la Movilidad 54
EJE V Fomento del Empleo, Emprendimiento, Trabajo Autónomo y Economía Social 57
Esquema síntesis del plan 63
4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN 69
Planes de gestión anual 69
Informe semestral de actividades 69
Indicadores 69
A. ANEXOS 77
Anexo I. Introducción al microcrédito 77
Características 78
Anexo II. Microcréditos para acciones de emprendimiento, trabajo autónomo y economía social 79
Anexo III. Medidas de creación, crecimiento y desarrollo de empresas 80
·3·
5. INTRODUCCIÓN
El elevado desempleo juvenil es uno de los problemas más acuciantes de la economía y la so-
ciedad canaria y es objeto de atención preferente. Mas del 50% de los jóvenes menores de 25
años que quieren trabajar no encuentran empleo.
El desempleo en Canarias, según la Encuesta de Población Activa del segundo trimestre de
2012, afecta a un 62,84% de los menores de 25 años en edad y disposición de trabajar. Se trata
de una cifra inadmisible en cualquier sociedad que aspire a consolidar la cohesión social y a
mantener ciertas cuotas de bienestar. Si bien el desempleo es un problema en cualquier época
de la vida de un trabajador, el desempleo juvenil, por sus efectos especialmente perniciosos so-
bre la formación y la integración social de las personas, es un problema que supera con creces
el ámbito de la política sociolaboral y que convoca a toda la sociedad en su resolución.
Además, esta situación de desempleo empeorará aún más por el gran número de jóvenes invo-
lucrados en trabajos mal remunerados, de mala calidad y con acuerdos laborales discontinuos
e inseguros, incluyendo la economía informal. El desempleo juvenil y el subempleo dan lugar a
pérdidas de oportunidades en términos de crecimiento económico y desarrollo.
En el análisis del diagnóstico del problema estructural del desempleo juvenil se suele argumen-
tar que los resultados de empleo de los jóvenes son particularmente sensibles al ciclo económi-
co. Los jóvenes son generalmente los primeros en perder sus puestos de trabajo en tiempos de
contracción económica y los últimos en obtener un empleo cuando la economía se recupera.
La experiencia de crisis de empleo pasadas demuestra que se necesita más tiempo para que los
jóvenes puedan aprovecharse de los beneficios de la recuperación económica y del crecimien-
to del empleo, y este tiempo puede ser aún más largo para los jóvenes desfavorecidos. Además,
los jóvenes que experimentaron déficit de trabajo decente durante la crisis estarán compitiendo
por puestos de trabajo con millones de nuevos jóvenes que ingresarán al mercado de trabajo en
los próximos años. La creciente presión sobre el mercado de trabajo puede crear descontento
social.
Ante esta situación cargada de complejidad se requiere un respuesta coordinada, responsable
e integral por parte de los agentes públicos y privados cuyas actuaciones inciden sobre los re-
·5·
6. sultados del empleo juvenil; desde todos los departamentos de la Administración del Gobierno
de Canarias alineados por las estrategias del Servicio Canario de Empleo: economía, industria,
educación y capacitación, asuntos juveniles, etc. También involucra a instituciones centrales y
locales, incluyendo las organizaciones de empleadores y trabajadores y las agencias (servicios
públicos de empleo, agencias privadas de empleo, proveedores de educación y capacitación,
etc.).
En este sentido las partes firmantes de la Estrategia Canaria de Formación y Empleo se com-
prometieron a elaborar y aprobar un Plan de acción específico contra el desempleo juvenil en
Canarias durante el año 2012 cuyos objetivos y conjunto de actuaciones se han materializado
en el presente Plan.
Para propiciar la reflexión estratégica, la puesta en común con la sociedad canaria y la partici-
pación en el debate sobre el diagnóstico de la situación del desempleo juvenil y la formulación
de propuestas y medidas de actuación, se organizaron LAS JORNADAS EUROPEAS SOBRE EL
EMPLEO JOVEN EN CANARIAS los días 12 y 13 de abril de 2012 que constituyeron una oportu-
nidad para que todos los actores implicados en la disminución de la tasa de desempleo juvenil
participaran en la concreción de propuestas que permitieran elaborar un Plan de Empleo Juve-
nil de Canarias.
Como resultado de estas Jornadas, y de las aportaciones de expertos de diferentes instituciones
y organizaciones, el Servicio Canario de Empleo, en colaboración con los agentes económicos
y sociales, ha elaborado el Plan de Empleo Juvenil que se presenta en este documento y que se
ha estructurado en los ámbitos de Políticas Activas de Empleo definidos por el texto modificado
recientemente de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
·6·
7. 1
ANALISIS SITUACIONAL
DEL PROBLEMA DEL
DESEMPLEO EN CANARIAS
Descripción general del contexto macroeconómico y social
El Producto Interior Bruto (PIB) es el indicador más utilizado para conocer cómo es y cómo se
encuentra la economía de un país, región o municipio. Esta herramienta económica sirve para
dar a conocer la riqueza producida, reflejando el valor total de la producción de bienes y servi-
cios en un determinado período.
Según la encuesta del INE sobre Contabilidad Trimestral de España del 2012, la economía espa-
ñola ha registrado un crecimiento interanual del -0,4% en el primer trimestre de 2012, 7 décimas
menos que en el período precedente.
Así, la economía española ha reflejado una desaceleración en su crecimiento interanual, como
consecuencia de una mayor contracción de la demanda nacional y una menor contribución
menos positiva del sector exterior. Por lo que se refiere al entorno europeo, tanto la Unión Eu-
ropea en su conjunto como la Eurozona atenuaron su crecimiento interanual, pasando del 1,4%
al 0,9% en el caso de la primera y del 1,3% al 0,7% en el caso de la segunda.
·7·
8. El pasado 16 de febrero, el documento que hace referencia a la Contabilidad Nacional Trimestral
de España cifró el crecimiento real del conjunto de la economía española para el año 2011 en
un 0,7%. La distribución regional de ese dato refleja que la Comunidad Autónoma de Canarias
fue la economía regional que registró el mayor crecimiento de su PIB, un 2,1%. Le siguieron
Illes Balears, con un 1,8%, y Comunidad Foral de Navarra, con un 1,5%. Estas regiones fueron las
únicas que experimentaron un crecimiento igual o superior al de la media de la Unión Europea
de 27 Estados (1,5%).
·8·
9. TASA DE VARIACIÓN
COMUNIDAD AUTÓNOMA 2010 2011 DEL PIB NOMINAL
2010-2011
ANDALUCÍA 143.587.377 145.451.711 1,3%
ARAGÓN 33.252.008 34.098.225 2,5%
PRINCIPADO DE ASTURIAS 22.704.162 23.175.286 2,1%
ILLES BALEARS 26.041.244 26.859.091 3,1%
CANARIAS 40.343.614 41.732.626 3,4%
CANTABRIA 12.918.343 13.289.887 2,9%
CASTILLA Y LEÓN 55.775.584 57.490.915 3,1%
CASTILLA - LA MANCHA 37.399.453 37.978.843 1,5%
CATALUÑA 195.286.864 200.323.285 2,6%
COMUNITAT VALENCIANA 101.111.155 102.941.902 1,8%
EXTREMADURA 17.334.126 17.491.441 0,9%
GALICIA 56.670.423 57.677.746 1,8%
COMUNIDAD DE MADRID 186.630.314 189.431.951 1,5%
REGIÓN DE MURCIA 27.957.783 28.169.079 0,8%
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 18.121.702 18.726.002 3,3%
PAÍS VASCO 64.464.212 66.575.414 3,3%
LA RIOJA 7.971.644 8.171.154 2,5%
CEUTA 1.521.624 1.536.291 1,0%
MELILLA 1.375.145 1.385.286 0,7%
EXTRA-REGIO 875.223 876.865 0,2%
Total Nacional 1.051.342.000 1.073.383.000 2,1%
PIB a precios de mercado.
Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Nacional de España.
Los mayores registros de crecimiento de las comunidades autónomas de Canarias e Illes Balears
se sustentan, especialmente, en la notable aportación de la actividad turística a sus respectivas
economías, muy por encima de la registrada en los años precedentes.
·9·
10. PRODUCTO INTERIOR BRUTO A PRECIOS DE MERCADO Y
VALOR AÑADIDO BRUTO A PRECIOS BÁSICOS POR 2011 %
RAMAS DE ACTIVIDAD
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 413.399 1,0 %
Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de energía
eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado; suministro de agua, actividades de 3.319.622 8,0 %
saneamiento, gestión de residuos y descontaminación
- De las cuales: industria manufacturera 1.723.467 4,1 %
Construcción 3.578.232 8,6 %
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y
13.416.502 32,1 %
motocicletas; transporte y almacenamiento; hostelería
Información y comunicaciones 965.105 2,3 %
Actividades financieras y de seguros 1.213.974 2,9 %
Actividades inmobiliarias 3.881.314 9,3 %
Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades administrativas y
2.678.280 6,4 %
servicios auxiliares
Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; educación;
7.464.860 17,9 %
actividades sanitarias y de servicios sociales
Actividades artísticas recreativas y de entretenimiento; reparación de artículos
1.412.870 3,4 %
de uso doméstico y otros servicios
Valor añadido bruto total 38.344.158 91,9 %
Impuestos netos sobre los productos 3.388.468 8,1 %
PRODUCTO INTERIOR BRUTO A PRECIOS DE MERCADO 41.732.626 100,0 %
Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Nacional de España.
Según la división de la clasificación nacional de actividades, las distintas ramas de actividad que
mayor aportación hacen al PIB interior canario son las actividades de comercio al por mayor y
al por menor, los transportes y el almacenamiento, así como la hostelería.
Otro indicador importante a la hora de dibujar la situación económica de las islas es el PIB per
cápita, es decir, el promedio de Producto Bruto por cada persona. Se calcula dividiendo el PIB
total por la cantidad de habitantes de la economía.
A continuación se muestra una tabla en la se recogen los últimos datos publicados por el Insti-
tuto Nacional de Estadística, 2011, así como los del 2008.
· 10 ·
11. Comunidad Autónoma 2008 2011 % variación
PAÍS VASCO 30.987 31.288 1,0
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 29.944 30.068 0,4
COMUNIDAD DE MADRID 30.898 29.731 -3,8
CATALUÑA 27.627 27.430 -0,7
LA RIOJA 26.407 26.129 -1,1
ARAGÓN 26.526 25.920 -2,3
ILLES BALEARS 25.602 24.585 -4,0
Total Nacional 23.858 23.271 -2,5
CASTILLA Y LEÓN 22.534 23.146 2,7
CANTABRIA 23.121 22.981 -0,6
PRINCIPADO DE ASTURIAS 22.358 21.976 -1,7
GALICIA 21.141 21.112 -0,1
COMUNITAT VALENCIANA 21.716 20.583 -5,2
CEUTA 20.973 20.045 -4,4
CANARIAS 20.421 19.806 -3,0
REGIÓN DE MURCIA 20.376 19.144 -6,0
CASTILLA - LA MANCHA 19.497 18.568 -4,8
MELILLA 19.498 18.454 -5,4
ANDALUCÍA 18.369 17.587 -4,3
EXTREMADURA 16.329 16.149 -1,1
PIB per cápita en euros según comunidades autónomas. Fuente: Elaboración propia a
partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Nacional de España.
PIB por habitante
Año 2011.
Índices España = 100
· 11 ·
12. En términos de PIB por habitante, el País Vasco encabezó la lista de las comunidades en 2011,
con 31.288€, un 34,5% más que la media española, que fue de 23.271€. Por encima de la media
también se situaron Navarra (30.068€), Madrid (29.731€), Cataluña (27.430€), La Rioja (26.129€),
Aragón (25.920€) y Baleares (24.585€).
Canarias con 20.421€ se encuentra por debajo de la media nacional y la sexta comunidad por
la cola, cuya lista cierra Extremadura, con 16.149€ por habitante.
TABLA I.1 ÍNDICE DE PRECIOS DE CONSUMO. CANARIAS.
MARZO 2012
Var. Var. Var.
Mens. Inter. Acum.
ALIMENTOS Y BEBIDAS NO
0,1 1,3 0,4
ALCOHÓLICAS
BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y TABACO 0,2 4,7 5,0
VESTIDO Y CALZADO 5,9 -0,8 -9,4
VIVIENDA 0,0 1,5 0,2
MENAJE 0,5 0,3 -1,2
MEDICINA 0,0 -4,1 0,1
TRANSPORTE 1,4 5,5 3,4
COMUNICACIONES 0,1 -3,4 -1,9
OCIO Y CULTURA 0,4 -0,5 -1,1
ENSEÑANZA 0,0 2,0 0,0
HOTELES, CAFÉS Y RESTAURANTES 0,1 1,1 0,4
OTROS 0,2 1,1 1,1
GENERAL 0,7 1,4 0,1
Fuente: INE; Elaboración: Confederación Canaria de Empresarios
· 12 ·
13. TABLA I.2 ÍNDICE DE PRECIOS DE CONSUMO. NACIONAL.
MARZO 2012
Var. Var. Var.
Mens. Inter. Acum.
ALIMENTOS Y BEBIDAS NO
0,1 2,3 0,5
ALCOHÓLICAS
BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y TABACO 0,1 2,1 0,5
VESTIDO Y CALZADO 3,9 0,2 -12,7
VIVIENDA 0,2 3,1 0,9
MENAJE 0,3 1,0 -0,7
MEDICINA 0,0 -3,0 -0,1
TRANSPORTE 1,5 5,2 4,2
COMUNICACIONES 0,1 -3,4 -1,9
OCIO Y CULTURA 0,7 0,7 -1,5
ENSEÑANZA 0,0 2,9 0,1
HOTELES, CAFÉS Y RESTAURANTES 0,2 0,9 0,2
OTROS 0,1 2,0 0,9
GENERAL 0,7 1,9 -0,3
Fuente: INE; Elaboración: Confederación Canaria de Empresarios
Según los datos facilitados por el Instituto Nacional de Estadística, el IPC en Canarias contabilizó
un aumento del 0,7% mensual durante marzo de 2012, registrando así idéntico comportamiento
que en el conjunto del territorio nacional.
Por grupos, se aprecia que la subida mensual de los precios en Canarias responde, fundamen-
talmente, a la evolución de “Vestido y calzado” y del grupo “Transporte”, al registrar incrementos
mensuales del 5,9% y del 1,4%, respectivamente.
También se aprecia un aumento mensual en los precios de “Ocio y cultura” y de “Menaje”, toda
vez que cifran avances del 0,5% y del 0,4% respectivamente.
Variación del Índice General por Comunidades Autónomas según el sistema IPC base 2011
a diciembre de cada año
· 13 ·
14. El consumo de los hogares sigue constreñido por el continuo incremento del desempleo, la
caída de la renta de los hogares, la pérdida de poder adquisitivo y el proceso de desapalanca-
miento de las familias.
General y por destino económico de los bienes. Índice Variación anual
Nacional y Comunidades Autónomas. 2012 2007 2012 2007
NACIONAL
Índice general 78,4 107,8 -2,6 6,6
Bienes de consumo 89,7 107,4 0,9 7,7
Bienes de consumo duraderos 47,2 112,4 -5,2 10,2
Bienes de consumo no duraderos 97,5 106,5 1,6 7,3
Bienes de equipo 65,4 108,2 -6 11
Bienes intermedios 68,6 106,9 -3,5 7,1
Energía 102,7 111,1 -3,6 -2,1
CANARIAS
Índice general 73,3 105,9 -1,3 27
Bienes de consumo 85 100,4 0,2 11,8
Bienes de consumo duraderos 36,5 106,6 -1,9 7,6
Bienes de consumo no duraderos 88,3 100 0,3 12,1
Bienes de equipo 22,3 73,2 -48,7 8,9
Bienes intermedios 45,5 104,7 4,1 13,1
Energía 93 120,7 1,9 58,4
Índice de Producción Industrial (IPI)
· 14 ·
15. TABLA III.4.2. INDICE DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL.
MARZO 2012
Var. Var.
Índice
Inter. Anual *
ANDALUCÍA 75,0 -8,2 -1,7
ARAGÓN 84,6 -10,3 -2,8
ASTURIAS 93,9 -10,0 -7,5
BALEARES 61,8 -14,3 -5,7
CANARIAS 84,1 10,1 2,6
CANTABRIA 113,9 2,6 1,4
CASTILLA Y LEÓN 85,0 -12,5 -5,1
CASTILLA LA MANCHA 73,2 -22,7 -13,4
CATALUÑA 90,9 -4,7 -1,3
COM. VALENCIANA 80,3 -9,8 -7,2
EXTREMADURA 93,1 -10,0 -2,0
GALICIA 86,3 -11,7 -9,9
MADRID 83,9 -19,9 -13,1
MURCIA 89,8 3,5 1,8
NAVARRA 85,6 -15,5 -9,7
PAÍS VASCO 87,9 -14,2 -7,7
LA RIOJA 86,6 -16,2 -11,2
TOTAL NACIONAL 82,8 -10,4 -5,6
*Var. en términos de media en lo que va de año
Fuente: INE; Elaboración: Confederación Canaria de Empresarios
De acuerdo con los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística, catorce comuni-
dades autónomas registraron variaciones negativas interanuales en marzo en su producción in-
dustrial. Sin embargo, el Índice de Producción Industrial en Canarias anotó un avance interanual
del 10,1% durante el pasado mes de marzo, en contraste con el retroceso experimentado en el
conjunto del territorio nacional, donde se cifró una aminoración del 10,4%.
· 15 ·
16. Canarias Número de empresas que han
2011 2008 cesado su actividad
Total 132488 143471 -10983
Sin asalariados 72791 71798 993
De 1 a 2 asalariados 34447 40806 -6359
De 3 a 5 asalariados 13092 15032 -1940
De 6 a 9 asalariados 6090 7411 -1321
De 10 a 19 asalariados 3316 4398 -1082
De 20 a 49 asalariados 1779 2672 -893
De 50 a 99 asalariados 495 693 -198
De 100 a 199 asalariados 314 406 -92
De 200 a 499 asalariados 134 207 -73
De 500 a 999 asalariados 20 37 -17
De 1000 a 4999 asalariados 10 11 -1
De 5000 o más asalariados 0 0 0
Número de Empresas en Canarias según estrato de asalariados.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del DIRCE
A continuación se analiza la situación a nivel demográfico del archipiélago canario. En primer
lugar se muestra una tabla en la que se muestra la población total en valores absolutos como
su distribución porcentual en el archipiélago, la tabla permite contrastar la situación en el 2007
respecto al 2011 expresando el porcentaje de crecimiento de cada una de las islas y del conjun-
to de Canarias a nivel demográfico.
2007 2011
Crecimiento del
Cifras Distribución Cifras Distribución 2007 al 2011
absolutas porcentual absolutas porcentual
CANARIAS 2.025.951 100 2.126.769 100 5,0%
LANZAROTE 132.366 6,5% 142.517 6,7% 7,7%
FUERTEVENTURA 94.386 4,7% 104.072 4,9% 10,3%
GRAN CANARIA 815.379 40,2% 850.391 40,0% 4,3%
TENERIFE 865.070 42,7% 908.555 42,7% 5,0%
LA GOMERA 22.259 1,1% 23.076 1,1% 3,7%
LA PALMA 85.933 4,2% 87.163 4,1% 1,4%
EL HIERRO 10.558 0,5% 10.995 0,5% 4,1%
· 16 ·
17. Los datos del padrón municipal publicados por el Instituto Nacional de Estadística muestran una
población total a 1 de enero de 2012 de 2.115.049 personas en Canarias. Los jóvenes entre 15 y
29 años son 376.973 (17% de la población total), siendo el 50% hombres y el 50% mujeres.
Con el fin de profundizar en la estructura de edad del pueblo canario se recoge a continuación
una tabla del informe trimestral del OBECAN en la que se muestran los principales indicadores
demográficos.
· 17 ·
18. Índice de
Tasa de Índice de
Tasa de Tasa de renovación
Comunidad Autónoma dependen- envejeci-
Vejez Juventud poblacio-
cia miento
nal
ANDALUCÍA 15,03% 17,69% 32,70% 84,96% 56,19%
ARAGÓN 19,92% 14,91% 34,83% 133,66% 49,25%
PRINCIPADO DE ASTURIAS 22,23% 11,63% 33,84% 191,16% 38,66%
ISLAS BALEARES 14,23% 17,06% 31,28% 83,40% 51,97%
CANARIAS 13,65% 16,16% 29,80% 84,43% 47,48%
CANTABRIA 18,77% 14,16% 32,88% 132,55% 44,91%
CASTILLA Y LEÓN 22,34% 12,99% 35,31% 171,93% 43,93%
CASTILLA LA MANCHA 17,46% 16,30% 33,76% 107,13% 52,24%
CATALUÑA 17,35% 16,93% 34,26% 102,45% 54,71%
COMUNIDAD VALENCIANA 16,63% 16,40% 33,03% 101,39% 51,44%
EXTREMADURA 18,64% 15,57% 34,17% 119,73% 52,65%
GALICIA 22,19% 12,61% 34,77% 175,95% 42,04%
COMUNIDAD DE MADRID 15,65% 17,04% 32,68% 91,83% 52,32%
REGIÓN DE MURCIA 13,82% 18,83% 32,63% 73,40% 57,88%
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 17,74% 16,58% 34,32% 106,99% 53,44%
PAÍS VASCO 20,05% 14,50% 34,54% 138,31% 47,42%
LA RIOJA 18,79% 15,61% 34,40% 120,33% 50,62%
CEUTA 11,95% 21,15% 33,10% 56,50% 69,14%
MELILLA 11,09% 23,67% 34,75% 46,84% 86,28%
ESTADO 17,17% 16,21% 33,36% 105,93% 51,62%
Fuente: Informes estadísticos de OBECAN
Tasa de Vejez (T.V.): Resulta de la división de la población de 65 y más años entre la pobla-
ción total. Estos datos ponen de manifiesto el proceso de envejecimiento como fenóme-
no estructural que afecta a toda la población española en su conjunto.
Tasa de Juventud (T.J.): Resulta del cociente entre la población menor de 15 años por el
stock total.
Tasa de Dependencia (T.D.): es el cociente entre la población “dependiente” (menores de
15 años y mayores de 65) y el stock Población Total. Esta tasa demuestra que, a pesar de
que la población española está viviendo un ligero envejecimiento, todavía es muy amplio
el número de personas en edad activa.
Índice de Envejecimiento (I.E.): este índice resulta de la división de la población de 65 y
más años entre la población menor de 15 años. Sirve para relacionar la cumbre y la base
de la pirámide.
Índice de Renovación Poblacional (I.R.P.): Se obtiene mediante la división de la población
menor de 15 años entre la población de entre 30 y 50 años.
Población Total. Una alta Tasa de Juventud de la población denota la existencia de una pobla-
ción eminentemente joven.
· 18 ·
19. Tal y como ocurre en el conjunto de países de la UE, se está produciendo una progresiva re-
ducción del peso de la población joven respecto del total, a consecuencia de la baja natalidad
y de una mayor esperanza de vida. Esto es observado claramente al comprobar cómo se ha
incrementado la edad media de la población en los últimos 5 años.
2011 2007
CANARIAS 39,3 37,9
LANZAROTE 36,7 35
FUERTEVENTURA 35,5 33,8
GRAN CANARIA 39,2 37,7
TENERIFE 39,8 38,6
LA GOMERA 43,4 42
LA PALMA 42,6 41,2
EL HIERRO 43,5 42,3
Fuente: Elaboración propia a partir de datos
del Instituto Canario de Estadística
· 19 ·
20. Análisis del mercado laboral juvenil en Canarias
En cuanto al mercado laboral, las condiciones han empeorado sensiblemente en el primer tri-
mestre del año 2012, según todas las estadísticas de empleo. Las previsiones de la Comisión Eu-
ropea, en materia de empleo, apuntan a que el desempleo en España se mantendrá en el corto
plazo en niveles elevados, al estimarse una tasa de paro de un 24,4% de la población activa para
2012, que aumentará hasta el 25,1% en 2013.
Tasa de Tasa de Comunidad Tasa de
Comunidad Autónoma Comunidad Autónoma
actividad empleo Autónoma paro
ISLAS BALEARES 64,77% ANDALUCÍA 39,41% PAIS VASCO 13,55%
COMUNIDAD DE ARAGÓN 47,84% COMUNIDAD FORAL
64,24% 16,34%
MADRID PRINCIPADO DE DE NAVARRA
40,86%
CANARIAS 63,51% ASTURIAS ARAGÓN 18,38%
CATALUÑA 62,51% ISLAS BALEARES 46,63% CANTABRIA 18,59%
REGIÓN DE MURCIA 62,24% CANARIAS 43,01% COMUNIDAD DE
18,65%
COMUNIDAD FORAL CANTABRIA 46,59% MADRID
59,79%
DE NAVARRA CASTILLA Y LEÓN 44,34% CASTILLA Y LEÓN 19,30%
COM. VALENCIANA 59,74% CASTILLA LA MANCHA 42,82% LA RIOJA 20,06%
LA RIOJA 59,15% CATALUÑA 48,66% GALICIA 20,18%
ANDALUCÍA 58,97% COM. VALENCIANA 43,42% PRINCIPADO DE
20,39%
CASTILLA LA MANCHA 58,80% ASTURIAS
EXTREMADURA 37,02%
ARAGÓN 58,61% CATALUÑA 22,16%
GALICIA 44,31%
CEUTA 57,44% MELILLA 24,91%
COMUNIDAD DE
52,26% REGIÓN DE MURCIA 26,96%
PAÍS VASCO 57,37% MADRID
CANTABRIA 57,23% REGIÓN DE MURCIA 45,46% CASTILLA LA MANCHA 27,19%
GALICIA 55,51% COMUNIDAD FORAL COMUNIDAD
50,02% 27,32%
DE NAVARRA VALENCIANA
CASTILLA Y LEÓN 54,94%
PAIS VASCO 49,59% ISLAS BALEARES 28,01%
EXTREMADURA 54,47%
LA RIOJA 47,29% EXTREMADURA 32,05%
MELILLA 53,09%
CEUTA 37,04% CANARIAS 32,28%
PRINCIPADO DE
51,33 ANDALUCÍA 33,17%
ASTURIAS MELILLA 39,86%
ESTADO 59,94% ESTADO 45,29% CEUTA 35,51%
ESTADO 24,44%
Fuente: Informes estadísticos de OBECAN
· 20 ·
21. La tasa de actividad se sitúa en el conjunto de España en 59,95% mientras que la canaria está por
encima con un 63,51%. Además, es la tercera comunidad con mayor tasa de actividad del Estado
tras Baleares y Madrid. Sin embargo, al analizar la tasa de empleo, la tasa canaria (43,01%) está
por debajo de la media nacional (45,29%). Por último, si atendemos a la tasa de paro se observa
una situación desfavorable para el archipiélago canario respecto a la media nacional, encon-
trándose en el caso de Canarias en el 32,28% frente al 24,44% de conjunto del Estado.
El siguiente gráfico ilustra la evolución temporal de los últimos años de la población canaria
considerada activa, así como de la considerada ocupada y parada.
El número total de activos se sitúa en 1.122.590 personas en el primer trimestre del año, lo que
supone un aumento de 100.480 personas con respecto a la media del año 2007. Esto pone de
manifiesto la mayor necesidad de empleo de la población de Canarias y la incorporación de la
mujer al mercado laboral.
Otra de las conclusiones a las que se puede llegar analizando el gráfico es que se denota un
descenso de la diferencia entre la población ocupada y la población en paro, en los últimos 5
años.
Tal y como se expone en el último Informe Mensual de Coyuntura Socioeconómica de las Con-
federaciones Canarias de Empresarios, los resultados de la EPA en el ámbito de Canarias también
· 21 ·
22. reflejan un resultado negativo durante el primer trimestre de 2012, toda vez que señalan que la
ocupación en Canarias ha descendido en 3.200 empleos, lo que supone un retroceso intertri-
mestral del 0,4%, con lo que se reduce el número de ocupados hasta los 760.300 efectivos.
Esta caída de la ocupación en el archipiélago coincide con un aumento significativo de la pobla-
ción activa, que resulta ser el principal factor de crecimiento del desempleo en las islas durante
el primer trimestre de 2012. Así, aumentan los activos en Canarias en 17.200 personas, elevando
el desempleo en 20.400 demandantes más, hasta los 362.300 parados.
En términos absolutos, y según las estimaciones de la EPA, Canarias incrementó el número de
parados hasta los 362.300 efectivos durante el primer trimestre de 2012, lo que sitúa la tasa de
paro en el 32,28% del total de la población activa en esta Comunidad Autónoma.
Con este resultado la tasa de paro resulta 1,34 puntos superior a la apreciada durante el trimes-
tre anterior.
· 22 ·
23. Del total de la población canaria mayor de 16 años, un 63,52% se considera población activa, lo
que equivale a 1.122.600 efectivos durante el primer trimestre de 2012. Tal y como se muestra
en el gráfico la tasa de actividad sufre un incremento notable en los últimos 5 años, cuando en
el año 2007 la cifra era de 61,04%.
Por su parte, el número de ocupados en Canarias durante el primer trimestre del 2012, se cifra
en 760.300, lo que supone un 43% de la población activa. Sin embargo en el año 2007 la tasa de
ocupados se situaba prácticamente en el 55% del total de población activa.
Es llamativo el brusco incremento que ha sufrido la tasa de paro en estos últimos 5 años; mien-
tras que en el año 2007 eran 10 de cada 100 personas activas las que se encontraban en situa-
ción de desempleo, en el año 2012, 32 de cada 100 activos está desempleado.
Desde el año 2007 se observa una continua reducción de los jóvenes ocupados en Canarias,
que se ha visto agravada en los últimos años. En el primer trimestre del 2012 este colectivo
comprende a 221.170 personas, según los datos de la Encuesta de Población Activa. Respecto
del 2007, el número de ocupados ha caído un 40%, cifra muy superior a la reducción del 17%
registrada para el total de la población ocupada.
· 23 ·
24. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Instituto Canario de Estadística.
Los datos recogidos por el Instituto Canario de Estadística permiten desglosar las tasas de acti-
vidad, ocupados y paro en función de los grupos de edad de la población. El gráfico presentado
pone de manifiesto las grandes diferencias en función de la edad.
Tan solo el 20% de los jóvenes de entre 16 y 19 años busca activamente trabajo; de ese 20% de
activos el 61% de ellos está en paro, siendo el grupo que presenta mayor tasa de desempleo del
conjunto de la población canaria.
Los jóvenes de entre 20 y 24 años presentan tasa de actividad y de ocupación por debajo de la
media de la población total de Canarias.
El colectivo de personas con edades comprendidas entre 25 y 34 años es el que mayores ta-
sas de actividad y empleo presentan, y aunque muestran resultados más positivos que los dos
anteriores, todavía cuenta con una tasa de paro por encima de la media del conjunto de la po-
blación.
· 24 ·
25. El gráfico anterior refleja claramente las altísimas tasas de paro de los jóvenes canarios. Las líneas
que representan a los grupos de menor edad muestran una mayor tasa de paro que el resto de
grupos, pudiendo afirmarse que a menor edad mayor es la posibilidad de estar desempleado.
Las nuevas condiciones del mercado de trabajo han aumentado el volumen de personas con di-
ficultades de inserción laboral por su bajo nivel de empleabilidad. Esta tendencia, especialmente
evidente en determinados colectivos como los jóvenes, viene determinada por la situación de
desempleo de larga duración, así como por el déficit de formación.
· 25 ·
26. La distribución porcentual de los parados ha variado de forma considerable en los últimos años,
además el gráfico revela que existe una fuerte correlación entre el tiempo de búsqueda de em-
pleo de los canarios en función de la edad de las personas.
En todos los grupos de edad los parados de larga duración de más de dos años se han incre-
mentado entre el año 2007 y el 2012 de forma considerable. Es especialmente notable que del
conjunto de parados de más de 35 años el 35% sean parados de larga duración (de 2 o más
años).
Mientras que en el año 2007 aproximadamente el 80% de los parados conseguía un puesto de
trabajo en menos de un año, en el año 2012, el 55% de los jóvenes de entre 26 y 34 años y el
41% de los menores de 24 años tardan más de un año en encontrar un empleo.
Por su parte la otra cuestión fundamental que condiciona la situación en el mercado laboral
de una persona viene dada por el nivel educativo y formativo de los jóvenes: un mayor nivel de
estudios se traduce en una mayor tasa de empleo.
· 26 ·
28. A partir del gráfico se realiza un análisis de los ocupados en el primer trimestre del 2012. Tenien-
do en cuenta su nivel formativo así como el sexo, las mujeres tienen más nivel educativo que los
hombres, tanto en la segunda etapa de secundaria como en educación superior.
De manera que analizando la vinculación del nivel formativo con la situación de la población
canaria en el mercado de trabajo se puede concluir que en la actual coyuntura socioeconómica,
la formación se convierte en el instrumento más estratégico para mejorar las oportunidades de
inserción laboral de los jóvenes, que se tendrán que enfrentar a importantes cambios en el ám-
bito laboral relacionados con la globalización, el incremento de la competencia y el desarrollo
de las tecnologías de la información. Por eso es imprescindible que aumenten la vertiente más
internacional de su formación, que participen en las nuevas tecnologías y que desarrollen su
capacidad de relaciones y de innovación.
· 28 ·
29. En cuanto al espíritu emprendedor de los jóvenes, según un informe de la Comisión Europea,
Youth on the move. Analytical report. Flash Eurobarometer, el 54% de la juventud española de-
clara que le gustaría crear un negocio propio (la media europea es del 43%). También destaca
el hecho de que a medida que aumenta la edad disminuye el interés por el espíritu empresarial
(entre los 15 y 19 años es de un 50,4%; entre los 20 y 24 años, de un 47,6%, y entre los 25 y 29
años, de un 43,1%).
Por último se expone un breve análisis del mercado laboral a nivel sectorial, en el que se mos-
trará en primer lugar la distribución porcentual del paro registrado por sectores económicos en
el tercer trimestre del 2012, y en la segunda tabla se contabiliza el paro registrado en septiembre
del 2012 según diferentes sectores desglosados en las diferentes provincias insulares.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de datos de la EPA. Instituto Nacional de Estadistica
· 29 ·
30. Atendiendo al dato trimestral del paro según sector económico, destaca especialmente el volu-
men de paro apreciado en el sector “Resto de servicios”. El siguiente sector más castigado por
el paro es el de la Construcción.
PARO REGISTRADO A FECHA DE SEPTIEMBRE 2012
Construcción
Agricultura
Hostelería
Comercio
económica
Industria
actividad
servicios
Resto
TOTAL
CANARIAS 288.813 Sin
16.329 5.618 13.449 50.541 47.350 41.116 114.410
LANZAROTE 17.672 794 152 593 2.716 2.943 4.048 6.426
FUERTEVENTURA 12.597 419 106 408 1.908 1.844 3.688 4.224
GRAN CANARIA 123.434 7.997 3.020 6.192 19.969 20.283 15.348 50.625
TENERIFE 120.177 6.239 1.899 5.712 23.004 20.350 16.377 46.596
LA GOMERA 2.618 50 76 57 460 239 326 1.410
LA PALMA 11.003 769 311 447 2.197 1.545 1.201 4.533
EL HIERRO 1.312 61 54 40 287 146 128 596
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Instituto canario de Estadística
CONTABILIDAD DE MILES DE PERSONAS EMPLEADAS POR RAMA DE ACTIVIDAD 2010 %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 16,3 2,1%
Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de energía eléctrica, gas,
vapor y aire acondicionado; suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión 39,7 5,2%
de residuos y descontaminación
- De las cuales: industria manufacturera 28,9 3,8%
Construcción 68,1 8,9%
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y
297,3 38,7%
motocicletas; transporte y almacenamiento; hostelería
8,0 1,0%
Información y comunicaciones
Actividades financieras y de seguros 12,2 1,6%
Actividades inmobiliarias 10,5 1,4%
Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades administrativas y servicios
84,4 11,0%
auxiliares
Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; educación; actividades
170,1 22,2%
sanitarias y de servicios sociales
Actividades artísticas recreativas y de entretenimiento; reparación de artículos de uso
60,8 7,9%
doméstico y otros servicios
PERSONAS 767,4 100,0%
Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Regional de España.
· 30 ·
31. Esta tabla se construye utilizando la información publicada en la Contabilidad Regional de Es-
paña, del Instituto Nacional de Estadística. Nos permite desglosar los sectores en ramas de ac-
tividad analizando tanto el número de personas (en miles) empleadas en cada una de las ramas
de actividad así como su distribución porcentual.
Programas y normativa de referencia
El presente Plan de Empleo Juvenil de Canarias, tiene su referente normativo fundamental en las
Estrategias de Empleo que están vigentes en la actualidad tanto a nivel europeo como nacional
y autonómico.
En este sentido, la Estrategia Europa 2020, marca la referencia básica, que luego tiene su apli-
cación en las líneas de trabajo de la Estrategia Española de Empleo 2012-2014, en el ámbito
concreto del empleo juvenil y que tiene su aplicación en el ámbito autonómico en la Estrategia
Canaria de Formación y Empleo 2012-2014.
Para comprender esta influencia, se detallan a continuación los principales puntos de desarrollo
de estas Estrategias y cómo se traducen en la labor llevada a cabo en Canarias en este ámbito.
La Estrategia Europea de Empleo
En su punto de partida, la Unión Europea tados de los sistemas educativos y facilitar la
propone tres líneas maestras en lo referente entrada de los jóvenes en el mercado de tra-
a su Estrategia de Empleo: bajo, iniciativa que ha sido nombrada en la
Estrategia como “Juventud en movimiento”.
Crecimiento inteligente: entendido como
un desarrollo económico basado en el Con el conjunto global de actuaciones se
conocimiento y la innovación. proporcionan pautas destinadas a promo-
ver el incremento de ofertas, mejorando la
Crecimiento sostenible: promoviendo adaptabilidad de los trabajadores y empre-
una economía que haga un uso más efi- sas, y aumentando la inversión en el capital
caz de los recursos, que sea más verde y humano a través de una mejor educación
competitiva. y el fortalecimiento de sus capacidades. En
consonancia con la estrategia Europa 2020,
Crecimiento integrador: apostando por la Estrategia Europea de Empleo va encami-
una economía con alto nivel de empleo nada a crear más y mejores puestos de tra-
que tenga cohesión social y territorial. bajo en toda la UE.
Estas tres líneas maestras se encuentran in- Para ello, impulsa medidas que permitan al-
tegradas en las siete iniciativas emblemáticas canzar, de aquí a 2020, tres objetivos funda-
que catalizan los avances en la Estrategia. mentales:
Precisamente una de estas siete iniciativas
hace referencia explícita a mejorar los resul- 1. Conseguir empleo para el 75% de las per-
· 31 ·
32. sonas de edades comprendidas entre 20 cultura emprendedora desde primaria y
y 64 años. secundaria.
2. Mantener la tasa de abandono escolar por Incrementar la importancia en el recono-
debajo del 10% y lograr que al menos un cimiento del aprendizaje no formal e in-
40% de las personas de edades compren- formal.
didas entre 30 y 34 años completen la
educación superior. Lanzar un Marco de Empleo de los Jóve-
nes que subraye las políticas destinadas a
3. Reducir al menos en 20 millones el nú- reducir la tasa de desempleo de los jóve-
mero de personas en situación o riesgo nes. Dicho Marco debería promover, junto
de pobreza y exclusión social. con los Estados miembros y los interlocu-
tores sociales, el acceso de los jóvenes al
Para alcanzar estos objetivos la Estrategia mercado laboral mediante el aprendizaje,
Europea toma como base irrenunciable la períodos de prácticas y otros trabajos o
educación, formación y aprendizaje de ma- experiencias, incluido un programa («Tu
nera continua durante toda la vida profesio- primer trabajo EURES») destinado a in-
nal de las personas. crementar las oportunidades de empleo
de los jóvenes al favorecer la movilidad
El punto concreto desde el que la Estrategia dentro de la UE.
Europea pone el acento en el empleo juvenil
es una iniciativa que lleva por nombre “Juven- Como se puede comprobar, los estados
tud en movimiento”. Dicha iniciativa plantea miembros son los que deben hacer realidad
como primordial la movilidad de estudiantes, estas propuestas articulando actuaciones
reforzando los resultados y el atractivo inter- como las que siguen:
nacional de las instituciones de enseñanza
superior de Europa; incrementando los nive- Garantizar una inversión eficaz en los sis-
les de educación y formación en la UE, para temas educativo y de formación a todos
mejorar la situación laboral de los jóvenes. los niveles (desde el preescolar al univer-
sitario).
Para hacer operativa esta iniciativa, desde la
Estrategia Europea se trazan las siguientes lí- Mejorar los resultados educativos en to-
neas de trabajo: dos los segmentos (preescolar, primario,
secundario, formación profesional y uni-
Integrar e incrementar los programas de versitario). Mediante un planteamiento in-
la UE relativos a movilidad, universidad e tegrado que recoja las competencias cla-
investigación (como Erasmus, Erasmus ve y tenga como fin reducir el abandono
Mundus, Tempus y Marie Curie) y ligarlos escolar.
a los programas y recursos nacionales.
Reforzar la apertura y relevancia de los sis-
Establecer la agenda de modernización temas educativos estableciendo un marco
de la educación superior, incluyendo la de cualificaciones nacionales y acoplando
evaluación comparativa de los resulta- mejor los resultados educativos con las
dos de las universidades y de los sistemas necesidades del mercado laboral.
educativos en un contexto general.
Mejorar la entrada de los jóvenes en el
Promover el espíritu emprendedor me- mercado de trabajo mediante una acción
diante programas de movilidad para jó- integrada que incluya, entre otros aspec-
venes profesionales y fomento de una tos, orientación, asesoramiento y prácti-
cas.
· 32 ·
33. La Estrategia Española de Empleo
Como se puede comprobar, el nexo común corporación al sistema educativo, con el fin
que existe entre los criterios marcados por la de que la obtengan.
Estrategia Europea y la Estrategia Española ha
de ser necesariamente el de la complemen- Para las personas con edades comprendi-
tariedad que hace que la Estrategia nacional das entre 20 y 25 años, esta atención incluirá
ponga en marcha los mínimos programados medidas específicas de Políticas Activas cen-
desde Europa, tratando siempre de cubrirlos tradas en su cualificación profesional.
y siempre que sea posible, mejorarlos.
Las políticas que se siguen dentro de la Es-
De este modo la Estrategia Española de Em- trategia con los jóvenes se pueden agrupar
pleo se configura como el marco normativo en:
para la coordinación y ejecución de las po-
líticas activas de empleo en el conjunto del MEDIDAS EN EL ÁMBITO DEL SERVICIO
Estado, según lo dispuesto en los artículos PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
3.1 y 4 bis de la Ley 56/2003, de 16 de di-
ciembre, de Empleo, y de conformidad con Incentivos en las cuotas a la seguridad social
lo establecido en el artículo 149.1.7ª de la por la contratación de colectivos con mayo-
Constitución Española. Conceptualmente, res dificultades de inserción, especialmente
la Estrategia Española de Empleo constituye jóvenes.
el marco para la determinación de objetivos
comunes y la consecución de un conjunto MEDIDAS EN EL ÁMBITO DE
de medios orientados hacia la eficacia y la OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y
eficiencia de las políticas a favor del empleo. FORMACIÓN
La Estrategia Española de Empleo 2012-2014 Impulso de los contratos de formación
se enmarca en dos políticas generales de y aprendizaje que permitan la contra-
ámbito español y europeo, como son la Es- tación de personas jóvenes, alternando
trategia Europa 2020 y el Programa Nacional trabajo y adquisición de cualificación
de Reformas, cuyo alcance no se limita a las profesional, y promuevan su estabilidad
políticas activas de empleo, sino que com- en el empleo, y ejecución de la forma-
prende la totalidad de la política de empleo. ción asociada a dichos contratos.
Dentro de sus políticas de desarrollo, la Es- Vinculación de las acciones de empleo y
trategia Española cuenta con una serie de formación a los certificados de profesio-
colectivos prioritarios hacia los que dirige nalidad.
sus actuaciones, en el caso de los jóvenes se
hace especial referencia a aquellos definidos Fomento de la capacidad emprendedo-
como “personas con especiales dificultades ra de la población activa, especialmente
de integración en el mercado de trabajo, de las personas jóvenes, mediante la for-
especialmente jóvenes, con particular aten- mación y la economía social.
ción a aquellos con déficit de formación”. En
su caso específico, la atención a las personas Promover la movilidad laboral de jóvenes
jóvenes tendrá como objetivos prioritarios su desempleados en el Espacio Económico
cualificación y su inserción laboral. Europeo mediante el establecimiento de
diversos tipos de ayudas para la realiza-
Para las personas menores de 20 años sin ción de prácticas profesionales no labo-
titulación académica se diseñarán líneas de rales.
atención que fomenten y posibiliten su rein-
· 33 ·
34. Una vez comprobadas que las líneas pro- incentivos previstos en el Real Decreto
puestas por la Estrategia Española recogen Ley 3/2012 se dirigen exclusivamente a
y amplían lo reseñado en la Estrategia Euro- las empresas que tengan menos de cin-
pea, y teniendo en cuenta cuál es el contex- cuenta trabajadores, bien por la trans-
to económico actual en el que el desempleo formación de contratos en prácticas,
juvenil es aún más importante como obje- de relevo o de sustitución de la edad
tivo a mejorar, habrá de tenerse en cuenta por jubilación en contratos indefinidos,
el PLAN ANUAL DE POLÍTICA DE EMPLEO o bien por la contratación indefinida, a
2012. través de la nueva modalidad contrac-
tual para emprendedores, de jóvenes de
En él se reconocen como fundamentales entre 16 y 30 años o mayores de 45 años
las medidas encaminadas al fomento de la inscritos como demandantes de empleo
contratación indefinida y la creación de em- al menos doce meses en los dieciocho
pleo, especialmente dirigidas a los jóvenes anteriores a la contratación.
desempleados, ante todo reduciendo la tasa
de desempleo juvenil, mejorando su em- Redundando en una cuestión que se ha co-
pleabilidad. Para ello se ponen sobre la mesa mentado al comienzo de este apartado, con
las siguientes propuestas de actuación: estas medidas, lo que la Estrategia Española
plantea es seguir las orientaciones reflejadas
Reforma del contrato de trabajo a tiem- en las Recomendaciones del Consejo Euro-
po parcial con el objetivo de buscar un peo, de 12 de julio de 2011, en particular en
mayor equilibrio entre flexibilidad y pro- lo relativo a adoptar nuevas medidas enca-
tección social, admitiendo la realización minadas a mejorar el aprendizaje de los tra-
de horas extraordinarias en los contratos bajadores y formular nuevas reformas para
a tiempo parcial, e incluyendo las mis- reducir la segmentación del mercado de
mas en la base de cotización por contin- trabajo y mejorar las oportunidades de em-
gencias comunes. pleo para los jóvenes, pensando tanto en el
autoempleo como en el empleo por cuenta
Modificación de la ordenación del tradi- ajena, de modo que se facilite su inserción
cional trabajo a domicilio, para dar aco- laboral.
gida, mediante una regulación equilibra-
da de derechos y obligaciones, al trabajo Se traza así un Plan de Empleo Juvenil que
a distancia basado en el uso intensivo de da respuesta directa al dato del 50% de paro
las nuevas tecnologías. entre los jóvenes menores de 25 años, que
está basado en las siguientes medidas:
Creación de una nueva modalidad de
contrato de trabajo por tiempo indefini- 1. El empleo juvenil como objetivo trans-
do de apoyo a los emprendedores de la versal y prioritario de la reforma del mer-
que sólo podrán hacer uso las empresas cado laboral y de las políticas activas de
que tengan menos de cincuenta traba- empleo, mediante la reforma e impul-
jadores que apuesten por la creación de so del contrato para la formación y el
empleo. Además, se establecen incen- aprendizaje y la priorización de los in-
tivos para estos contratos, incluyendo centivos destinados fomentar el empleo
deducciones fiscales por la contratación juvenil.
de jóvenes y beneficiarios de prestacio-
nes por desempleo. 2. Fomento de vías alternativas para la in-
serción laboral de los jóvenes a través
Racionalización del sistema de incenti- del fomento del autoempleo de los jó-
vos por la contratación indefinida, así los venes en el marco de la Ley de apoyo
· 34 ·
35. a la iniciativa emprendedora; impulso FSE y acometer medidas más específicas re-
a las prácticas profesionales mediante lacionadas con el empleo juvenil.
la puesta en marcha del programa de
prácticas en empresas para jóvenes con En este plano, para llevar a cabo las acciones
cualificación pero sin experiencia regu- que proponen las líneas de actuación que se
lado por el Real Decreto 1453/2011 y la acaban de reseñar, las Comunidades Autó-
convocatoria de un programa específico nomas y el Servicio Público de Empleo Esta-
de prácticas para jóvenes sin formación; tal han propuesto para su inclusión en el Plan
y el impulso a la movilidad laboral de los Anual de Política de Empleo de 2012 un total
jóvenes a través de la Red EURES. de 522 acciones y medidas para cada uno de
los objetivos, que se corresponden en unos
3. Las actuaciones a favor del empleo juve- casos con los programas de ámbito estatal
nil financiadas por el FSE continuarán en en vigor y en otros con acciones y medidas
el periodo 2012- 2015. Para dicho pe- que los reformulan. También se incluyen ac-
riodo se dispondrá de una financiación ciones y medidas novedosas y no vinculadas
adicional de unos 135 millones de euros con los citados programas. Asimismo, todas
de ayuda del FSE, que se estima benefi- estas medidas se incardinan en los diez ám-
cien a 307.000 jóvenes adicionales a los bitos de políticas activas de empleo que se
245.000 inicialmente previstos al incluir a establecen en la Ley 56/2003 de Empleo y
los participantes en determinadas accio- que están desarrollados en la Estrategia Es-
nes específicas de formación profesio- pañola de Empleo.
nal (itinerarios integrados) y a personas
contratadas mediante el nuevo contrato De estas acciones, las que son específica-
para emprendedores establecido en la mente referidas a solventar la tasa de de-
reciente Reforma Laboral. De esta forma sempleo juvenil se estructuran por tipo de
en el período 2012-2015, se estima que acción, como se señala a continuación:
la cofinanciación de los programas de
Escuelas Taller y Casas de Oficios o sus Actuaciones dirigidas a la Orientación
medidas equivalentes propuestas por las Profesional como la realización de itine-
CC.AA.; ayudas a la contratación inde- rarios de inserción para jóvenes.
finida de jóvenes y mujeres; Programas
integrados de formación e inserción Acciones formativas dirigidas a jóvenes
profesional y Actuaciones en colabora- desempleados, realización de prácticas
ción con entidades sin ánimo de lucro o no laborales en empresas y desarrollo de
de ámbito local, beneficiarán a un total prácticas para jóvenes desempleados.
de 552.000 jóvenes.
Incentivos a la contratación de carácter
Paralelamente a estas propuestas, hay que indefinido.
señalar que en el marco de la Iniciativa de
Oportunidades para la Juventud puesta en Programas de empleo-formación como
marcha por la Comisión Europea y a partir escuelas taller y otros similares.
del encuentro celebrado entre el “Equipo
de acción para España” de esta iniciativa y Medidas a favor del autoempleo para jó-
las autoridades españolas, se acordó seguir venes.
trabajando conjuntamente para evaluar una
reorientación de los fondos asignados a Es- Programas integrados que incluyen va-
paña con el objetivo de aumentar la partici- rias medidas dirigidas a la inserción de
pación de los jóvenes en los programas del jóvenes.
· 35 ·
36. Como se ha señalado, la puesta en marcha guiendo con el orden lógico que se ha tra-
de estas líneas de trabajo ha de contar con zado, a continuación se expone el caso con-
las Comunidades Autónomas. Por ello, y si- creto de la Estrategia Canaria de Empleo.
La Estrategia Canaria de Formación y Empleo
El contenido de este documento trata de ex- es especialmente preocupante, tanto en el
plicar desde su origen la Estrategia de Em- mercado de trabajo local como en relación
pleo que se traza desde Europa, hasta su con el resto del territorio nacional y europeo.
desarrollo en el ámbito más cercano de los No en vano Canarias es una de las llamadas
jóvenes a los que trata de facilitar su acceso Regiones Ultraperiféricas de Europa (RUP).
al mundo laboral.
Estas cuestiones han de ser muy tenidas en
En su presentación, la Estrategia Canaria de cuenta por parte del Servicio Canario de
Formación y Empleo ya explica que desde Empleo (SCE), que es el Servicio Público de
los ámbitos más generales a los regionales, Empleo de Canarias, de acuerdo con lo dis-
la Estrategia Europa 2020, la Estrategia Espa- puesto en la ley 12/2003, de 4 de abril, del
ñola de Empleo 2012-2014 son eslabones de Servicio Canario de Empleo, modificada por
una cadena coordinada de respuestas a los la Ley 3/2011, de 18 de febrero. Este dato es
problemas de empleo en los diferentes ám- fundamental, ya que se convierte en el nexo
bitos políticos. De este modo el Servicio Ca- de todas las Estrategias planteadas, siguien-
nario de Empleo llevará a cabo un conjunto do la lógica desarrollada hasta ahora, y por
de iniciativas, planes y actuaciones durante tanto será él quien llevará a cabo la puesta
el periodo 2012-2014, que estarán integra- en práctica de la Estrategia Canaria de For-
das en la Estrategia Española de Empleo y se mación y Empleo, en el marco de la Estra-
orientarán hacia la consecución de los ob- tegia Española de Empleo y de la Estrategia
jetivos establecidos en la Estrategia Europa Europa 2020.
2020.
La labor que se lleva a cabo por su parte,
En el caso de Canarias, la tasa de paro juve- a la hora de poner en marcha la Estrategia
nil es la tercera más alta del Estado español; de Formación y Empleo Canaria se susten-
supera en casi diez puntos la media estatal. ta en un objetivo fundamental: Fomentar el
En concreto la tasa de paro de menores de empleo de la población activa y aumentar
25 años, según la última Encuesta de Pobla- la participación de hombres y mujeres en el
ción Activa, del segundo trimestre del 2012, mercado de trabajo, promoviendo la incor-
(INE) es de 62,84%, mientras que la tasa por poración de las y los jóvenes a la vida laboral,
desempleo registrada para todo el territorio mejorando la productividad y la calidad en el
español alcanzó el 52,6% en ese mismo pe- empleo en un mercado de trabajo sosteni-
riodo, frente al promedio del 22,7% del con- ble, basado en la igualdad de oportunidades,
junto de la Unión Europea, según los datos la cohesión social y territorial.
publicados por Eurostat (agosto 2012).
Este objetivo prioritario se hace operativo a
Este dato confirma por sí solo, la necesidad través de once objetivos específicos, de los
de centrar la atención de la Estrategia de cuáles si bien varios hacen referencia trasver-
Empleo en Canarias en el colectivo juvenil, sal a la problemática que se viene analizando,
que aúna a los hándicaps generales del co- uno en concreto lo define en el marco de la
lectivo, cuestiones específicas tales como Estrategia Canaria: Promover la inserción la-
el problema de la movilidad geográfica, que boral de la población joven, a través de un
· 36 ·
37. conjunto de medidas específicas destinadas En su propuesta inicial, el Plan de Empleo
a favorecer el empleo juvenil. Juvenil de Canarias tiene por objeto Mejo-
rar la empleabilidad de las personas jóvenes
Las principales líneas de actuación que mar- en Canarias, con estrategias que doten de
can estos objetivos se resumen en los si- una mayor eficacia a la política de empleo.
guientes puntos: Siendo las personas destinatarias del mismo
aquellos desempleados con edades com-
Mejorar y adecuar las competencias pro- prendidas entre 16 y 30 años, con preferen-
fesionales al mercado de trabajo median- cia en su caso, en función de su condición
te la formación inicial y continua. Incre- de:
mentar la oferta formativa de formación
profesional. Déficit formativo (nivel profesional: ESO o
inferior/nivel profesional: peón o inferior)
Recualificar los colectivos de desemplea-
dos con especiales dificultades de inser- Desempleadas de larga duración.
ción laboral.
Para su puesta en práctica se han fijado unos
Reducir la temporalidad. ejes para la mejora de la empleabilidad de los
jóvenes, base fundamental del Plan de Em-
Apostar por medidas alternativas a la des- pleo Juvenil en Canarias.
trucción de empleo.
Reducir el paro de larga duración. PROYECTOS PROFESIONALES
Esta línea de trabajo trata de facilitar a las
Coordinar los recursos existentes para personas jóvenes desempleadas en Canarias
optimizar las medidas de actuación. el conocimiento del mercado laboral y de su
propia situación ante el mismo, la definición
Impulsar las iniciativas de negocio y acti- de su proyecto profesional, y la adquisición
vidad económica. de competencias prelaborales, laborales y
sociales que incrementen su nivel de em-
Apoyar el crecimiento empresarial. pleabilidad.
Estos puntos que se acaban de reseñar, de FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL
acuerdo a la necesidad de promover la in- EMPLEO
serción laboral de la población joven, se ana- En este caso se busca favorecer la adquisi-
lizan y desarrollan en la Estrategia Canaria, ción de conocimientos, capacidades y ac-
dentro de un punto específico denominado titudes necesarias para el desempeño de la
Plan de Empleo Juvenil. actividad definida en el Itinerario Personali-
zado de Inserción de la persona joven de-
El Plan, que se hace tanto más necesario sempleada mediante una oferta formativa de
cuando se atiende a las cifras de desempleo calidad, flexible y adaptada a las necesidades
en Canarias por lo que respecta a los meno- reales del mercado de trabajo y al colectivo
res de 25 años (52,61%), es acordado en el de personas jóvenes.
marco de la Estrategia por todas sus partes
firmantes, como acción específica contra EXPERIENCIAS PROFESIONALES
el desempleo juvenil en Canarias durante el A través de la realización de experiencias
primer trimestre del año 2012. profesionales en el mercado laboral, que
permitan reforzar y ampliar los conocimien-
tos, capacidades y actitudes adquiridas en su
· 37 ·
38. trayectoria vital, formativa y/o profesional, FOMENTO DEL EMPLEO, DEL
se persigue mejorar la inserción laboral por EMPRENDIMIENTO, TRABAJO AUTÓNOMO
cuenta ajena o a través del trabajo autóno- Y ECONOMÍA SOCIAL
mo. Esta línea de trabajo busca dinamizar y es-
timular el mercado de trabajo facilitando el
FOMENTO DE LA MOVILIDAD acceso de jóvenes a un empleo estable y de
Adecuación entre la oferta y la demanda de calidad, promoviendo el espíritu emprende-
empleo, tanto geográfica como sectorial- dor, el fomento del trabajo autónomo y de
mente posibilitando a personas jóvenes la la economía social entre jóvenes como ele-
adquisición de conocimientos, habilidades y mento fundamental para el logro de su pro-
actitudes que faciliten su movilidad regional, yecto profesional por cuenta propia.
interregional y transnacional.
· 38 ·
39. 2 PLANTEAMIENTO
GENERAL DEL PLAN
Si bien el fin último u objetivo central del plan ha quedado formulado, es preciso fijar con
precisión los objetivos concretos y alcance del proyecto a abordar.
En este sentido, desde el punto de vista de la organización y definición de los objetivos y ámbito
de ejecución del plan es necesario atender a tres tipos de variables.
Variables estructurales y de contexto
El plan se fundamenta en el análisis presentado en el apartado anterior de las variables que defi-
nen el contexto del mercado de trabajo en Canarias y los factores que condicionan el acceso y
movilidad de los jóvenes en el empleo para ofrecer respuestas a las necesidades existentes.
Contexto económico productivo (sectores clave, situación del tejido productivo y em-
presarial, actividades emergentes, etc.).
Contexto sociodemográfico: insularidad, contextos singulares, desequilibrios territoria-
les.
Contexto jurídico-normativo (marco estatal: normas básicas, marco regional, normativa
necesaria).
Contexto institucional: arquitectura institucional del Sistema de Formación Profesional
y de los programas de Apoyo al Empleo Juvenil y del Emprendimiento: funciones, com-
petencias, mecanismos de coordinación, planes de actuación de los departamentos
clave, etc.
· 39 ·
40. Variables estratégicas
Definición del ámbito de actuación estratégico
Es necesario clarificar que el ámbito de actuación del plan se circunscribe a proyectos y
programas vinculados estrictamente a mejorar la empleabilidad de las personas jóvenes en
Canarias, con estrategias que doten de una mayor eficacia y eficiencia a la política de empleo,
y si es así, establecer los mecanismos de coordinación con los planes de actuación que co-
existan en otros ámbitos del sistema (catálogo de cualificaciones profesionales, observatorios
de empleo, sistema de orientación laboral, acreditación, etc.).
Destinatarios
Delimitar los públicos objetivo del plan, tanto destinatarios finales: las personas desemplea-
das con edades comprendidas entre 16 y 30 años, con preferencia, en su caso, en función de
su condición de déficit formativo (nivel profesional: ESO o inferior/nivel profesional: peón o
inferior), personas desempleadas de larga duración y agentes indirectos (docentes, centros
de formación para el empleo, gestores de formación, organizaciones empresariales y sindi-
cales, organismos de intermediación laboral).
Principios de actuación que deben integrar la elaboración del Plan
Los principios básicos que deben inspirar y dirigir la elaboración del Plan hacen referencia a:
ENFOQUE: el enfoque del plan debe tener tres referentes normativos que se articulan de
manera coherente en relación con este Plan: la Estrategia Europea de Empleo 2020, la Es-
trategia Española de Empleo y la Estrategia Canaria de Formación y Empleo, como marcos
normativos para la coordinación y ejecución de las políticas activas de empleo y como
marco de referencia compartido a partir del cual el Servicio Canario de Empleo debe dise-
ñar y gestionar el plan contra el desempleo juvenil.
PARTICIPACION: El plan debe implicar al conjunto de agentes relacionados con la forma-
ción y el empleo (administraciones, agentes sociales, organismos de formación) tanto en
su proceso de elaboración como en su puesta en marcha.
INTEGRACION: Se deberá promover un marco de integración y coordinación institucional
eficaz y razonable de las distintas políticas y actuaciones que se desarrollan en diversos
ámbitos (cualificaciones, formación profesional y orientación, intermediación laboral e in-
serción, movilidad, desarrollo del espíritu emprendedor, apoyo a la creación de empresas,
etc.) e integral, de modo que considere las actuaciones como parte de un todo centrado
en los jóvenes destinatarios últimos de las mismas y no como partes aisladas, fragmenta-
das y concurrentes.
UTILIDAD Y APLICABILIDAD: La utilidad del Plan está basada en la capacidad de con-
secución de los objetivos, o lo que es lo mismo, en la legitimidad y credibilidad que las
empresas y organismos que tienen vinculación con la formación profesional otorguen a
los productos del sistema (adecuación de los referenciales de competencias y ofertas for-
mativas asociadas, calidad de los centros de formación y recursos aportados, etc.).
· 40 ·
41. Coordinación-Integración
Teniendo en cuenta la gama de políticas que influyen sobre los resultados del empleo juve-
nil (economía, industria, educación y formación, trabajo, asuntos juveniles…) y que también
involucra a instituciones privadas, se debe establecer mecanismos eficaces de coordinación
e integración de las actuaciones del Plan de Empleo Juvenil con otros planes de los organis-
mos competentes del Estado y del Gobierno de Canarias en materia de empleo y formación,
teniendo en cuenta las sinergias que se producen entre los distintos procesos.
Variables operativas-instrumentales
Finalmente el Plan contempla otras dimensiones o factores de carácter instrumental relevan-
tes para garantizar y dimensionar su implementación, fundamentalmente:
- Marco temporal del Plan: se ha situado en tres años (2012- 2014) ya que es necesario di-
mensionar el plazo previsto de ejecución para ajustar el alcance del plan ya que el proceso
de elaboración, difusión, implantación y evaluación de las acciones estará condicionado
por el plazo de ejecución estimado o deseable.
- Marco presupuestario: como variable que marcará las posibilidades de recursos a implicar
en el plan y los objetivos a conseguir.
- Modelo organizativo: Se ha definido el marco deseable de implicación de organismos
públicos y privados y agentes sociales en el diseño y desarrollo del plan.
Claves metodológicas y proceso para la elaboración y
desarrollo del Plan de Empleo Juvenil
El proceso propuesto toma en cuenta que el problema del empleo juvenil no debe ser aborda-
do a través de intervenciones fragmentadas y aisladas. Por el contrario, se requiere una acción
sostenida y concertada de parte de diferentes actores. Por lo tanto, la participación y el diálogo
son una condición necesaria para desarrollar el Plan que efectivamente tomen en cuenta las ne-
cesidades del terreno además de las preocupaciones de las partes interesadas a nivel nacional y
regional que estén directamente afectadas.
En este sentido, para el desarrollo del Plan ha sido necesario considerar las siguientes claves
metodológicas:
Ha sido necesario establecer y fomentar un marco de colaboración entre los diferentes de-
partamentos del Gobierno de Canarias y el SCE como máximo órgano asignado a la organi-
zación y coordinación de los trabajos de creación del Plan, siempre contando con la partici-
pación activa de agentes sociales, empresas y trabajadores.
· 41 ·
42. Se creó un Grupo de Trabajo en el seno del Servicio Canario de Empleo como máximo ór-
gano responsable para el fomento, la organización y coordinación del Plan. Además, parti-
ciparon en la redacción final las Asociaciones Empresariales, Organizaciones Sindicales y la
Administración.
Para propiciar la reflexión estratégica, la puesta en común con la sociedad canaria y la parti-
cipación en el debate sobre el diagnóstico de la situación del desempleo juvenil y la formu-
lación de propuestas y medidas de actuación, se organizaron LAS JORNADAS EUROPEAS
SOBRE EL EMPLEO JUVENIL EN CANARIAS los días 12 y 13 de abril de 2012.
Las Jornadas Europeas para el Empleo Juvenil en Canarias constituyeron una oportunidad para
que todos los actores implicados en la disminución de la tasa de desempleo juvenil participa-
ran en la concreción de propuestas que permitieran elaborar un Plan Canario de Empleo. Las
Jornadas se dividieron en dos bloques; el primero de ellos dirigido a los jóvenes con el objetivo
de incentivar su espíritu emprendedor y presentar las oportunidades de empleo en el sector de
las nuevas tecnologías. El segundo bloque se dirigió a los técnicos y profesionales del empleo
con el objetivo de compartir conocimientos con expertos internacionales sobre las políticas de
empleo y la orientación laboral.
Como resultado de estas Jornadas, y de las aportaciones de expertos de diferentes instituciones
y organizaciones, el Servicio Canario de Empleo, ha elaborado el Plan de Empleo Juvenil (que
ha sido consensuado con los agentes económicos y sociales) estructurado en los ámbitos de
Políticas Activas de Empleo definidos por texto modificado recientemente de la Ley 56/2003 de
Empleo.
La redacción y las decisiones se adoptarán con el mayor grado de consenso posible, en el
ámbito de la aceptación de los principios generales de elaboración.
El Plan se desarrolla con arreglo a un modelo de actuación definido en el propio documen-
to.
Finalmente y con el fin de garantizar el seguimiento, evaluación de resultados y la actualización
del Plan se ha previsto la Comisión de Seguimiento y Actualización de la Estrategia Canaria de
Formación y Empleo, que estará compuesta por un órgano tripartito y paritario, constituido por
cuatro miembros por parte de las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito de
Canarias, cuatro miembros por parte de las organizaciones empresariales más representativas
en el ámbito de Canarias y cuatro miembros por parte del Servicio Canario de Empleo.
· 42 ·
43. 3 PRESENTACIÓN DEL PLAN
Objetivo general
Mejorar la empleabilidad de las personas jóvenes en Canarias, con objeto de reducir la tasa de
desempleo juvenil, con estrategias que doten de una mayor eficacia y eficiencia a la política de
empleo y con especial énfasis en el apoyo a los emprendedores.
PERSONAS DESTINATARIAS
Las personas desempleadas con edades comprendidas entre 16 y 30 años,
siendo prioritario para los jóvenes que se encuentren en alguna de las siguientes
situaciones:
Déficit formativo (nivel profesional: ESO o inferior / nivel profesional: peón o
inferior)
Jóvenes desempleados de larga duración
Ejes de actuación y medidas
I Proyectos Profesionales
II Formación Profesional para el Empleo
III Experiencias Profesionales
IV Fomento de la Movilidad
V Fomento del Empleo, del Emprendimiento, Trabajo Autónomo y Economía Social.
· 43 ·
44. EJE I. PROYECTOS PROFESIONALES
OBJETO
Facilitar a las personas jóvenes desempleadas en Canarias el conocimiento del mercado
laboral y de su propia situación ante el mismo, la definición de su proyecto profesional, y la
adquisición de competencias prelaborales, laborales y sociales que incrementen su nivel de
empleabilidad.
La secuencia lógica que se seguirá será primero evaluar al usuario, luego orientarlo,
posteriormente formarlo y por último insertarlo en el mercado laboral.
Desarrollo de las Medidas en el Ámbito de la Orientación Profesional
A) Medida para el refuerzo de los Itine- pleo del SCE. Analizadas las condiciones de
rarios Personalizados de Inserción para empleabilidad y detectadas sus necesidades
los jóvenes se definirá la propuesta de participación en
una o más acciones dentro del marco de los
El Servicio Canario de Empleo formalizará con Itinerarios Personalizados de Inserción (IPI),
las personas jóvenes desempleadas un Acuer- que podrán ser gestionados en las Unidades
do Personal de Empleo mutuo y con respon- de Orientación de la Red de Orientación La-
sabilidad compartida, en el que se recogerán boral. Dentro de lo posible, este proceso se
los compromisos asumidos por cada una de llevará a cabo por una Unidad de Orientación
las partes. especializada.
Por este acuerdo: Su duración va desde la firma hasta la inser-
ción laboral o la consecución de los objetivos
La persona joven se compromete a parti- marcados; y quedará sin efecto por:
cipar activamente en las acciones para la
mejora de su empleabilidad y de búsque- 1º. Abandono voluntario.
da activa de empleo o la puesta en mar-
cha de una iniciativa empresarial confor- 2º. Incumplimiento injustificado.
me a lo suscrito en el Acuerdo.
El Servicio Canario de Empleo se com- - A.1. Apoyo material y formativo
promete a facilitar la participación y se-
guimiento de dichas acciones. Elaboración de materiales, herramientas y ac-
ciones formativas dirigidas al personal profe-
El acuerdo se formalizará en la oficina de em- sional de la orientación de la Red de Orien-
pleo del Servicio Canario de Empleo. tación Laboral en Canarias, que les permita
ofrecer una atención y orientación específica
Su contenido podrá modificarse o actualizar- para jóvenes, con especial énfasis en el fo-
se en función de la evolución de la situación mento del espíritu emprendedor.
ante el mercado laboral y del nivel de em-
pleabilidad de la persona joven. Estos servicios y materiales deben estar dispo-
nibles en Internet a través de la Web del SCE,
Para materializar el acuerdo se partirá de una para la consulta y utilización de los usuarios.
entrevista ocupacional en la oficina de em-
· 44 ·