SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 82
Descargar para leer sin conexión
PROYECTOS
                               PROFESIONALES  




                                   EJE
      FOMENTO                                                FORMACIÓN

                             PLAN DE EJE
     DEL EMPLEO,                                            PROFESIONAL
   EMPRENDIMIENTO,   EJE                                         PARA
       TRABAJO                                                EL EMPLEO
     AUTÓNOMO
     Y ECONOMÍA              EMPLEO
        SOCIAL 
                             JUVENIL
                           DE CANARIAS
                       EJE                   EJE

                                                    EXPERIENCIAS
                    FOMENTO
                                                   PROFESIONALES
                 DE LA MOVILIDAD




(JUNIO 2012)
·2·
ÍNDICE




INTRODUCCIÓN                                                                                       5

1. ANALISIS SITUACIONAL DEL PROBLEMA DEL DESEMPLEO EN CANARIAS                                     7
    Descripción general del contexto macroeconómico y social                                       7
    Análisis del mercado laboral juvenil en Canarias                                              20
    Programas y normativa de referencia                                                           31
    La Estrategia Europea de Empleo                                                               31
    La Estrategia Española de Empleo                                                              33
    La Estrategia Canaria de Formación y Empleo                                                   36

2. PLANTEAMIENTO GENERAL DEL PLAN                                                                 39
    Variables estructurales y de contexto                                                         39
    Variables estratégicas                                                                        40
       Definición del ámbito de actuación estratégico                                              40
       Destinatarios                                                                              40
       Principios de actuación que deben informar la elaboración del Plan                         40
       Coordinación-integración                                                                   41
    Variables operativas-instrumentales                                                           41
    Claves metodológicas y proceso para la elaboración y desarrollo del Plan de Empleo Juvenil    41

3. PRESENTACIÓN DEL PLAN                                                                          43
    Objetivo general                                                                              43
    Ejes de actuación y medidas                                                                   43
    EJE I Proyectos Profesionales                                                                 44
    EJE II Formación Profesional para el Empleo                                                   46
    EJE III Experiencias Profesionales                                                            52
    EJE IV Fomento de la Movilidad                                                                54
    EJE V Fomento del Empleo, Emprendimiento, Trabajo Autónomo y Economía Social                  57
    Esquema síntesis del plan                                                                     63

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN                                                              69
    Planes de gestión anual                                                                       69
    Informe semestral de actividades                                                              69
    Indicadores                                                                                   69

A. ANEXOS                                                                                         77
    Anexo I. Introducción al microcrédito                                                         77
       Características                                                                            78
    Anexo II. Microcréditos para acciones de emprendimiento, trabajo autónomo y economía social   79
    Anexo III. Medidas de creación, crecimiento y desarrollo de empresas                          80


                                                    ·3·
Plan de empleo juvenil de Canarias
INTRODUCCIÓN




El elevado desempleo juvenil es uno de los problemas más acuciantes de la economía y la so-
ciedad canaria y es objeto de atención preferente. Mas del 50% de los jóvenes menores de 25
años que quieren trabajar no encuentran empleo.

El desempleo en Canarias, según la Encuesta de Población Activa del segundo trimestre de
2012, afecta a un 62,84% de los menores de 25 años en edad y disposición de trabajar. Se trata
de una cifra inadmisible en cualquier sociedad que aspire a consolidar la cohesión social y a
mantener ciertas cuotas de bienestar. Si bien el desempleo es un problema en cualquier época
de la vida de un trabajador, el desempleo juvenil, por sus efectos especialmente perniciosos so-
bre la formación y la integración social de las personas, es un problema que supera con creces
el ámbito de la política sociolaboral y que convoca a toda la sociedad en su resolución.

Además, esta situación de desempleo empeorará aún más por el gran número de jóvenes invo-
lucrados en trabajos mal remunerados, de mala calidad y con acuerdos laborales discontinuos
e inseguros, incluyendo la economía informal. El desempleo juvenil y el subempleo dan lugar a
pérdidas de oportunidades en términos de crecimiento económico y desarrollo.

En el análisis del diagnóstico del problema estructural del desempleo juvenil se suele argumen-
tar que los resultados de empleo de los jóvenes son particularmente sensibles al ciclo económi-
co. Los jóvenes son generalmente los primeros en perder sus puestos de trabajo en tiempos de
contracción económica y los últimos en obtener un empleo cuando la economía se recupera.
La experiencia de crisis de empleo pasadas demuestra que se necesita más tiempo para que los
jóvenes puedan aprovecharse de los beneficios de la recuperación económica y del crecimien-
to del empleo, y este tiempo puede ser aún más largo para los jóvenes desfavorecidos. Además,
los jóvenes que experimentaron déficit de trabajo decente durante la crisis estarán compitiendo
por puestos de trabajo con millones de nuevos jóvenes que ingresarán al mercado de trabajo en
los próximos años. La creciente presión sobre el mercado de trabajo puede crear descontento
social.

Ante esta situación cargada de complejidad se requiere un respuesta coordinada, responsable
e integral por parte de los agentes públicos y privados cuyas actuaciones inciden sobre los re-


                                             ·5·
sultados del empleo juvenil; desde todos los departamentos de la Administración del Gobierno
de Canarias alineados por las estrategias del Servicio Canario de Empleo: economía, industria,
educación y capacitación, asuntos juveniles, etc. También involucra a instituciones centrales y
locales, incluyendo las organizaciones de empleadores y trabajadores y las agencias (servicios
públicos de empleo, agencias privadas de empleo, proveedores de educación y capacitación,
etc.).

En este sentido las partes firmantes de la Estrategia Canaria de Formación y Empleo se com-
prometieron a elaborar y aprobar un Plan de acción específico contra el desempleo juvenil en
Canarias durante el año 2012 cuyos objetivos y conjunto de actuaciones se han materializado
en el presente Plan.

Para propiciar la reflexión estratégica, la puesta en común con la sociedad canaria y la partici-
pación en el debate sobre el diagnóstico de la situación del desempleo juvenil y la formulación
de propuestas y medidas de actuación, se organizaron LAS JORNADAS EUROPEAS SOBRE EL
EMPLEO JOVEN EN CANARIAS los días 12 y 13 de abril de 2012 que constituyeron una oportu-
nidad para que todos los actores implicados en la disminución de la tasa de desempleo juvenil
participaran en la concreción de propuestas que permitieran elaborar un Plan de Empleo Juve-
nil de Canarias.

Como resultado de estas Jornadas, y de las aportaciones de expertos de diferentes instituciones
y organizaciones, el Servicio Canario de Empleo, en colaboración con los agentes económicos
y sociales, ha elaborado el Plan de Empleo Juvenil que se presenta en este documento y que se
ha estructurado en los ámbitos de Políticas Activas de Empleo definidos por el texto modificado
recientemente de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.




                                             ·6·
1
                       ANALISIS SITUACIONAL
                       DEL PROBLEMA DEL
                       DESEMPLEO EN CANARIAS


Descripción general del contexto macroeconómico y social
El Producto Interior Bruto (PIB) es el indicador más utilizado para conocer cómo es y cómo se
encuentra la economía de un país, región o municipio. Esta herramienta económica sirve para
dar a conocer la riqueza producida, reflejando el valor total de la producción de bienes y servi-
cios en un determinado período.

Según la encuesta del INE sobre Contabilidad Trimestral de España del 2012, la economía espa-
ñola ha registrado un crecimiento interanual del -0,4% en el primer trimestre de 2012, 7 décimas
menos que en el período precedente.

Así, la economía española ha reflejado una desaceleración en su crecimiento interanual, como
consecuencia de una mayor contracción de la demanda nacional y una menor contribución
menos positiva del sector exterior. Por lo que se refiere al entorno europeo, tanto la Unión Eu-
ropea en su conjunto como la Eurozona atenuaron su crecimiento interanual, pasando del 1,4%
al 0,9% en el caso de la primera y del 1,3% al 0,7% en el caso de la segunda.




                                             ·7·
El pasado 16 de febrero, el documento que hace referencia a la Contabilidad Nacional Trimestral
de España cifró el crecimiento real del conjunto de la economía española para el año 2011 en
un 0,7%. La distribución regional de ese dato refleja que la Comunidad Autónoma de Canarias
fue la economía regional que registró el mayor crecimiento de su PIB, un 2,1%. Le siguieron
Illes Balears, con un 1,8%, y Comunidad Foral de Navarra, con un 1,5%. Estas regiones fueron las
únicas que experimentaron un crecimiento igual o superior al de la media de la Unión Europea
de 27 Estados (1,5%).




                                             ·8·
TASA DE VARIACIÓN
     COMUNIDAD AUTÓNOMA                    2010                  2011               DEL PIB NOMINAL
                                                                                       2010-2011

 ANDALUCÍA                                 143.587.377              145.451.711                     1,3%

 ARAGÓN                                    33.252.008               34.098.225                      2,5%

 PRINCIPADO DE ASTURIAS                     22.704.162              23.175.286                      2,1%

 ILLES BALEARS                             26.041.244               26.859.091                      3,1%

 CANARIAS                                  40.343.614               41.732.626                     3,4%

 CANTABRIA                                  12.918.343              13.289.887                      2,9%

 CASTILLA Y LEÓN                            55.775.584              57.490.915                      3,1%

 CASTILLA - LA MANCHA                       37.399.453              37.978.843                      1,5%

 CATALUÑA                                 195.286.864             200.323.285                       2,6%

 COMUNITAT VALENCIANA                      101.111.155             102.941.902                      1,8%

 EXTREMADURA                                17.334.126               17.491.441                    0,9%

 GALICIA                                    56.670.423              57.677.746                      1,8%

 COMUNIDAD DE MADRID                       186.630.314             189.431.951                      1,5%

 REGIÓN DE MURCIA                           27.957.783              28.169.079                     0,8%

 COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA                 18.121.702              18.726.002                      3,3%

 PAÍS VASCO                                 64.464.212              66.575.414                      3,3%

 LA RIOJA                                    7.971.644                8.171.154                     2,5%

 CEUTA                                       1.521.624               1.536.291                      1,0%

 MELILLA                                     1.375.145               1.385.286                      0,7%

 EXTRA-REGIO                                   875.223                  876.865                    0,2%

 Total Nacional                         1.051.342.000            1.073.383.000                      2,1%

                                          PIB a precios de mercado.
  Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Nacional de España.



Los mayores registros de crecimiento de las comunidades autónomas de Canarias e Illes Balears
se sustentan, especialmente, en la notable aportación de la actividad turística a sus respectivas
economías, muy por encima de la registrada en los años precedentes.




                                                  ·9·
PRODUCTO INTERIOR BRUTO A PRECIOS DE MERCADO Y
              VALOR AÑADIDO BRUTO A PRECIOS BÁSICOS POR                              2011          %
                         RAMAS DE ACTIVIDAD

 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca                                         413.399      1,0 %

 Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de energía
 eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado; suministro de agua, actividades de      3.319.622     8,0 %
 saneamiento, gestión de residuos y descontaminación

 - De las cuales: industria manufacturera                                            1.723.467     4,1 %

 Construcción                                                                        3.578.232     8,6 %

 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y
                                                                                    13.416.502    32,1 %
 motocicletas; transporte y almacenamiento; hostelería

 Información y comunicaciones                                                         965.105      2,3 %

 Actividades financieras y de seguros                                                 1.213.974     2,9 %

 Actividades inmobiliarias                                                           3.881.314     9,3 %

 Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades administrativas y
                                                                                    2.678.280      6,4 %
 servicios auxiliares

 Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; educación;
                                                                                     7.464.860    17,9 %
 actividades sanitarias y de servicios sociales

 Actividades artísticas recreativas y de entretenimiento; reparación de artículos
                                                                                     1.412.870     3,4 %
 de uso doméstico y otros servicios

 Valor añadido bruto total                                                          38.344.158    91,9 %

 Impuestos netos sobre los productos                                                3.388.468      8,1 %

 PRODUCTO INTERIOR BRUTO A PRECIOS DE MERCADO                                       41.732.626   100,0 %

  Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Nacional de España.


Según la división de la clasificación nacional de actividades, las distintas ramas de actividad que
mayor aportación hacen al PIB interior canario son las actividades de comercio al por mayor y
al por menor, los transportes y el almacenamiento, así como la hostelería.

Otro indicador importante a la hora de dibujar la situación económica de las islas es el PIB per
cápita, es decir, el promedio de Producto Bruto por cada persona. Se calcula dividiendo el PIB
total por la cantidad de habitantes de la economía.

A continuación se muestra una tabla en la se recogen los últimos datos publicados por el Insti-
tuto Nacional de Estadística, 2011, así como los del 2008.




                                                     · 10 ·
Comunidad Autónoma                   2008       2011       % variación

         PAÍS VASCO                                      30.987     31.288              1,0

         COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA                      29.944    30.068               0,4

         COMUNIDAD DE MADRID                             30.898     29.731             -3,8

         CATALUÑA                                        27.627     27.430             -0,7

         LA RIOJA                                        26.407     26.129             -1,1

         ARAGÓN                                          26.526     25.920             -2,3

         ILLES BALEARS                                   25.602     24.585             -4,0

         Total Nacional                                  23.858     23.271             -2,5

         CASTILLA Y LEÓN                                 22.534     23.146              2,7

         CANTABRIA                                       23.121     22.981             -0,6

         PRINCIPADO DE ASTURIAS                          22.358     21.976             -1,7

         GALICIA                                         21.141     21.112             -0,1

         COMUNITAT VALENCIANA                            21.716     20.583             -5,2

         CEUTA                                           20.973    20.045              -4,4

         CANARIAS                                        20.421     19.806             -3,0

         REGIÓN DE MURCIA                                20.376     19.144             -6,0

         CASTILLA - LA MANCHA                            19.497     18.568             -4,8

         MELILLA                                         19.498     18.454             -5,4

         ANDALUCÍA                                       18.369     17.587             -4,3

         EXTREMADURA                                     16.329     16.149             -1,1

          PIB per cápita en euros según comunidades autónomas. Fuente: Elaboración propia a
               partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Nacional de España.




PIB por habitante
Año 2011.
Índices España = 100




                                               · 11 ·
En términos de PIB por habitante, el País Vasco encabezó la lista de las comunidades en 2011,
con 31.288€, un 34,5% más que la media española, que fue de 23.271€. Por encima de la media
también se situaron Navarra (30.068€), Madrid (29.731€), Cataluña (27.430€), La Rioja (26.129€),
Aragón (25.920€) y Baleares (24.585€).

Canarias con 20.421€ se encuentra por debajo de la media nacional y la sexta comunidad por
la cola, cuya lista cierra Extremadura, con 16.149€ por habitante.




                     TABLA I.1 ÍNDICE DE PRECIOS DE CONSUMO. CANARIAS.
                                          MARZO 2012
                                                         Var.    Var.     Var.
                                                        Mens.   Inter.   Acum.
                  ALIMENTOS Y BEBIDAS NO
                                                         0,1     1,3      0,4
                  ALCOHÓLICAS
                  BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y TABACO           0,2     4,7      5,0
                  VESTIDO Y CALZADO                      5,9     -0,8     -9,4
                  VIVIENDA                               0,0     1,5      0,2
                  MENAJE                                 0,5     0,3      -1,2
                  MEDICINA                               0,0     -4,1      0,1
                  TRANSPORTE                             1,4     5,5      3,4
                  COMUNICACIONES                         0,1     -3,4     -1,9
                  OCIO Y CULTURA                         0,4     -0,5     -1,1
                  ENSEÑANZA                              0,0     2,0      0,0
                  HOTELES, CAFÉS Y RESTAURANTES          0,1      1,1     0,4
                  OTROS                                  0,2      1,1      1,1
                  GENERAL                                0,7     1,4      0,1
                  Fuente: INE; Elaboración: Confederación Canaria de Empresarios


                                               · 12 ·
TABLA I.2 ÍNDICE DE PRECIOS DE CONSUMO. NACIONAL.
                                           MARZO 2012
                                                          Var.    Var.     Var.
                                                         Mens.   Inter.   Acum.
                   ALIMENTOS Y BEBIDAS NO
                                                          0,1     2,3      0,5
                   ALCOHÓLICAS
                   BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y TABACO           0,1     2,1      0,5
                   VESTIDO Y CALZADO                      3,9     0,2     -12,7
                   VIVIENDA                               0,2     3,1      0,9
                   MENAJE                                 0,3     1,0      -0,7
                   MEDICINA                               0,0     -3,0     -0,1
                   TRANSPORTE                             1,5     5,2      4,2
                   COMUNICACIONES                         0,1     -3,4     -1,9
                   OCIO Y CULTURA                         0,7     0,7      -1,5
                   ENSEÑANZA                              0,0     2,9      0,1
                   HOTELES, CAFÉS Y RESTAURANTES          0,2     0,9      0,2
                   OTROS                                  0,1     2,0      0,9
                   GENERAL                                0,7     1,9      -0,3
                   Fuente: INE; Elaboración: Confederación Canaria de Empresarios




Según los datos facilitados por el Instituto Nacional de Estadística, el IPC en Canarias contabilizó
un aumento del 0,7% mensual durante marzo de 2012, registrando así idéntico comportamiento
que en el conjunto del territorio nacional.

Por grupos, se aprecia que la subida mensual de los precios en Canarias responde, fundamen-
talmente, a la evolución de “Vestido y calzado” y del grupo “Transporte”, al registrar incrementos
mensuales del 5,9% y del 1,4%, respectivamente.

También se aprecia un aumento mensual en los precios de “Ocio y cultura” y de “Menaje”, toda
vez que cifran avances del 0,5% y del 0,4% respectivamente.



 Variación del Índice General por Comunidades Autónomas según el sistema IPC base 2011
                                  a diciembre de cada año




                                                · 13 ·
El consumo de los hogares sigue constreñido por el continuo incremento del desempleo, la
caída de la renta de los hogares, la pérdida de poder adquisitivo y el proceso de desapalanca-
miento de las familias.


  General y por destino económico de los bienes.                   Índice               Variación anual
      Nacional y Comunidades Autónomas.                     2012            2007       2012         2007
 NACIONAL
Índice general                                                 78,4           107,8       -2,6             6,6
   Bienes de consumo                                           89,7           107,4           0,9          7,7
   Bienes de consumo duraderos                                 47,2           112,4       -5,2            10,2
   Bienes de consumo no duraderos                              97,5           106,5           1,6          7,3
   Bienes de equipo                                            65,4           108,2           -6            11
   Bienes intermedios                                          68,6           106,9       -3,5             7,1
   Energía                                                    102,7            111,1      -3,6            -2,1
 CANARIAS
Índice general                                                 73,3           105,9       -1,3             27
   Bienes de consumo                                               85         100,4           0,2         11,8
   Bienes de consumo duraderos                                 36,5           106,6       -1,9             7,6
   Bienes de consumo no duraderos                              88,3            100            0,3         12,1
   Bienes de equipo                                            22,3            73,2      -48,7             8,9
   Bienes intermedios                                          45,5           104,7           4,1         13,1
   Energía                                                         93         120,7           1,9         58,4

                               Índice de Producción Industrial (IPI)




                                                   · 14 ·
TABLA III.4.2. INDICE DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL.
                                           MARZO 2012
                                                                  Var.      Var.
                                                        Índice
                                                                 Inter.    Anual *
                 ANDALUCÍA                              75,0      -8,2       -1,7
                 ARAGÓN                                 84,6     -10,3       -2,8
                 ASTURIAS                               93,9     -10,0       -7,5
                 BALEARES                                61,8    -14,3       -5,7
                 CANARIAS                               84,1      10,1       2,6
                 CANTABRIA                              113,9     2,6        1,4
                 CASTILLA Y LEÓN                        85,0     -12,5       -5,1
                 CASTILLA LA MANCHA                      73,2    -22,7      -13,4
                 CATALUÑA                               90,9      -4,7       -1,3
                 COM. VALENCIANA                        80,3      -9,8       -7,2
                 EXTREMADURA                             93,1    -10,0       -2,0
                 GALICIA                                86,3     -11,7       -9,9
                 MADRID                                 83,9     -19,9      -13,1
                 MURCIA                                 89,8      3,5        1,8
                 NAVARRA                                85,6     -15,5       -9,7
                 PAÍS VASCO                              87,9    -14,2       -7,7
                 LA RIOJA                               86,6     -16,2      -11,2
                 TOTAL NACIONAL                         82,8     -10,4       -5,6
                 *Var. en términos de media en lo que va de año
                 Fuente: INE; Elaboración: Confederación Canaria de Empresarios


De acuerdo con los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística, catorce comuni-
dades autónomas registraron variaciones negativas interanuales en marzo en su producción in-
dustrial. Sin embargo, el Índice de Producción Industrial en Canarias anotó un avance interanual
del 10,1% durante el pasado mes de marzo, en contraste con el retroceso experimentado en el
conjunto del territorio nacional, donde se cifró una aminoración del 10,4%.




                                               · 15 ·
Canarias                  Número de empresas que han
                                                        2011           2008             cesado su actividad
  Total                                                 132488          143471                              -10983
  Sin asalariados                                        72791           71798                                 993
  De 1 a 2 asalariados                                  34447           40806                                -6359
  De 3 a 5 asalariados                                  13092            15032                               -1940
  De 6 a 9 asalariados                                   6090             7411                               -1321
  De 10 a 19 asalariados                                  3316           4398                                -1082
  De 20 a 49 asalariados                                  1779            2672                                -893
  De 50 a 99 asalariados                                  495              693                                -198
  De 100 a 199 asalariados                                 314             406                                 -92
  De 200 a 499 asalariados                                 134             207                                 -73
  De 500 a 999 asalariados                                   20             37                                  -17
  De 1000 a 4999 asalariados                                   10             11                                 -1
  De 5000 o más asalariados                                    0                0                                 0

                         Número de Empresas en Canarias según estrato de asalariados.
                           Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del DIRCE



A continuación se analiza la situación a nivel demográfico del archipiélago canario. En primer
lugar se muestra una tabla en la que se muestra la población total en valores absolutos como
su distribución porcentual en el archipiélago, la tabla permite contrastar la situación en el 2007
respecto al 2011 expresando el porcentaje de crecimiento de cada una de las islas y del conjun-
to de Canarias a nivel demográfico.

                                      2007                                 2011
                                                                                                    Crecimiento del
                            Cifras       Distribución          Cifras               Distribución     2007 al 2011
                          absolutas      porcentual          absolutas              porcentual

 CANARIAS                   2.025.951            100                2.126.769                100               5,0%
 LANZAROTE                   132.366             6,5%                142.517                6,7%               7,7%
 FUERTEVENTURA                94.386             4,7%                104.072                4,9%              10,3%
 GRAN CANARIA                815.379           40,2%                 850.391               40,0%               4,3%
 TENERIFE                    865.070            42,7%                908.555               42,7%               5,0%
 LA GOMERA                    22.259             1,1%                 23.076                 1,1%              3,7%
 LA PALMA                     85.933             4,2%                 87.163                4,1%               1,4%
 EL HIERRO                    10.558             0,5%                 10.995                0,5%               4,1%




                                                    · 16 ·
Los datos del padrón municipal publicados por el Instituto Nacional de Estadística muestran una
población total a 1 de enero de 2012 de 2.115.049 personas en Canarias. Los jóvenes entre 15 y
29 años son 376.973 (17% de la población total), siendo el 50% hombres y el 50% mujeres.

Con el fin de profundizar en la estructura de edad del pueblo canario se recoge a continuación
una tabla del informe trimestral del OBECAN en la que se muestran los principales indicadores
demográficos.




                                            · 17 ·
Índice de
                                                                   Tasa de    Índice de
                                       Tasa de       Tasa de                              renovación
        Comunidad Autónoma                                        dependen-   envejeci-
                                        Vejez       Juventud                               poblacio-
                                                                     cia       miento
                                                                                              nal
ANDALUCÍA                              15,03%            17,69%    32,70%      84,96%      56,19%
ARAGÓN                                 19,92%            14,91%    34,83%     133,66%      49,25%
PRINCIPADO DE ASTURIAS                 22,23%            11,63%    33,84%     191,16%      38,66%
ISLAS BALEARES                         14,23%            17,06%    31,28%      83,40%       51,97%
CANARIAS                               13,65%            16,16%    29,80%     84,43%       47,48%
CANTABRIA                              18,77%            14,16%    32,88%     132,55%      44,91%
CASTILLA Y LEÓN                        22,34%            12,99%    35,31%     171,93%      43,93%
CASTILLA LA MANCHA                     17,46%            16,30%    33,76%     107,13%      52,24%
CATALUÑA                               17,35%            16,93%    34,26%     102,45%       54,71%
COMUNIDAD VALENCIANA                   16,63%            16,40%    33,03%     101,39%      51,44%
EXTREMADURA                            18,64%            15,57%    34,17%     119,73%      52,65%
GALICIA                                22,19%            12,61%    34,77%     175,95%      42,04%
COMUNIDAD DE MADRID                    15,65%            17,04%    32,68%      91,83%      52,32%
REGIÓN DE MURCIA                       13,82%            18,83%    32,63%      73,40%      57,88%
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA             17,74%            16,58%    34,32%     106,99%      53,44%
PAÍS VASCO                             20,05%            14,50%    34,54%     138,31%       47,42%
LA RIOJA                               18,79%            15,61%    34,40%     120,33%      50,62%
CEUTA                                  11,95%            21,15%    33,10%      56,50%      69,14%
MELILLA                                11,09%            23,67%    34,75%     46,84%       86,28%
ESTADO                                 17,17%            16,21%    33,36%     105,93%      51,62%
                             Fuente: Informes estadísticos de OBECAN


     Tasa de Vejez (T.V.): Resulta de la división de la población de 65 y más años entre la pobla-
     ción total. Estos datos ponen de manifiesto el proceso de envejecimiento como fenóme-
     no estructural que afecta a toda la población española en su conjunto.

     Tasa de Juventud (T.J.): Resulta del cociente entre la población menor de 15 años por el
     stock total.

     Tasa de Dependencia (T.D.): es el cociente entre la población “dependiente” (menores de
     15 años y mayores de 65) y el stock Población Total. Esta tasa demuestra que, a pesar de
     que la población española está viviendo un ligero envejecimiento, todavía es muy amplio
     el número de personas en edad activa.

     Índice de Envejecimiento (I.E.): este índice resulta de la división de la población de 65 y
     más años entre la población menor de 15 años. Sirve para relacionar la cumbre y la base
     de la pirámide.

     Índice de Renovación Poblacional (I.R.P.): Se obtiene mediante la división de la población
     menor de 15 años entre la población de entre 30 y 50 años.

Población Total. Una alta Tasa de Juventud de la población denota la existencia de una pobla-
ción eminentemente joven.



                                                · 18 ·
Tal y como ocurre en el conjunto de países de la UE, se está produciendo una progresiva re-
ducción del peso de la población joven respecto del total, a consecuencia de la baja natalidad
y de una mayor esperanza de vida. Esto es observado claramente al comprobar cómo se ha
incrementado la edad media de la población en los últimos 5 años.


                                                  2011                   2007

                  CANARIAS                        39,3                       37,9

                  LANZAROTE                       36,7                       35

                  FUERTEVENTURA                   35,5                   33,8

                  GRAN CANARIA                    39,2                       37,7

                  TENERIFE                        39,8                   38,6

                  LA GOMERA                       43,4                       42

                  LA PALMA                        42,6                   41,2

                  EL HIERRO                       43,5                   42,3

                              Fuente: Elaboración propia a partir de datos
                                  del Instituto Canario de Estadística




                                                · 19 ·
Análisis del mercado laboral juvenil en Canarias

 En cuanto al mercado laboral, las condiciones han empeorado sensiblemente en el primer tri-
 mestre del año 2012, según todas las estadísticas de empleo. Las previsiones de la Comisión Eu-
 ropea, en materia de empleo, apuntan a que el desempleo en España se mantendrá en el corto
 plazo en niveles elevados, al estimarse una tasa de paro de un 24,4% de la población activa para
 2012, que aumentará hasta el 25,1% en 2013.


                      Tasa de                           Tasa de     Comunidad             Tasa de
Comunidad Autónoma               Comunidad Autónoma
                     actividad                          empleo      Autónoma               paro

ISLAS BALEARES        64,77%     ANDALUCÍA               39,41%     PAIS VASCO             13,55%
COMUNIDAD DE                     ARAGÓN                  47,84%     COMUNIDAD FORAL
                      64,24%                                                               16,34%
MADRID                           PRINCIPADO DE                      DE NAVARRA
                                                        40,86%
CANARIAS              63,51%     ASTURIAS                           ARAGÓN                 18,38%
CATALUÑA              62,51%     ISLAS BALEARES         46,63%      CANTABRIA              18,59%
REGIÓN DE MURCIA      62,24%     CANARIAS               43,01%      COMUNIDAD DE
                                                                                           18,65%
COMUNIDAD FORAL                  CANTABRIA              46,59%      MADRID
                      59,79%
DE NAVARRA                       CASTILLA Y LEÓN        44,34%      CASTILLA Y LEÓN        19,30%
COM. VALENCIANA       59,74%     CASTILLA LA MANCHA     42,82%      LA RIOJA              20,06%
LA RIOJA              59,15%     CATALUÑA               48,66%      GALICIA                20,18%
ANDALUCÍA             58,97%     COM. VALENCIANA        43,42%      PRINCIPADO DE
                                                                                          20,39%
CASTILLA LA MANCHA    58,80%                                        ASTURIAS
                                 EXTREMADURA             37,02%
ARAGÓN                58,61%                                        CATALUÑA               22,16%
                                 GALICIA                 44,31%
CEUTA                 57,44%                                        MELILLA                24,91%
                                 COMUNIDAD DE
                                                        52,26%      REGIÓN DE MURCIA      26,96%
PAÍS VASCO            57,37%     MADRID
CANTABRIA             57,23%     REGIÓN DE MURCIA       45,46%      CASTILLA LA MANCHA     27,19%

GALICIA               55,51%     COMUNIDAD FORAL                    COMUNIDAD
                                                        50,02%                             27,32%
                                 DE NAVARRA                         VALENCIANA
CASTILLA Y LEÓN       54,94%
                                 PAIS VASCO             49,59%      ISLAS BALEARES         28,01%
EXTREMADURA           54,47%
                                 LA RIOJA                47,29%     EXTREMADURA           32,05%
MELILLA               53,09%
                                 CEUTA                   37,04%     CANARIAS              32,28%
PRINCIPADO DE
                       51,33                                        ANDALUCÍA              33,17%
ASTURIAS                         MELILLA                39,86%
ESTADO                59,94%     ESTADO                 45,29%      CEUTA                  35,51%
                                                                    ESTADO                24,44%


                           Fuente: Informes estadísticos de OBECAN




                                              · 20 ·
La tasa de actividad se sitúa en el conjunto de España en 59,95% mientras que la canaria está por
encima con un 63,51%. Además, es la tercera comunidad con mayor tasa de actividad del Estado
tras Baleares y Madrid. Sin embargo, al analizar la tasa de empleo, la tasa canaria (43,01%) está
por debajo de la media nacional (45,29%). Por último, si atendemos a la tasa de paro se observa
una situación desfavorable para el archipiélago canario respecto a la media nacional, encon-
trándose en el caso de Canarias en el 32,28% frente al 24,44% de conjunto del Estado.

El siguiente gráfico ilustra la evolución temporal de los últimos años de la población canaria
considerada activa, así como de la considerada ocupada y parada.




El número total de activos se sitúa en 1.122.590 personas en el primer trimestre del año, lo que
supone un aumento de 100.480 personas con respecto a la media del año 2007. Esto pone de
manifiesto la mayor necesidad de empleo de la población de Canarias y la incorporación de la
mujer al mercado laboral.

Otra de las conclusiones a las que se puede llegar analizando el gráfico es que se denota un
descenso de la diferencia entre la población ocupada y la población en paro, en los últimos 5
años.

Tal y como se expone en el último Informe Mensual de Coyuntura Socioeconómica de las Con-
federaciones Canarias de Empresarios, los resultados de la EPA en el ámbito de Canarias también

                                             · 21 ·
reflejan un resultado negativo durante el primer trimestre de 2012, toda vez que señalan que la
ocupación en Canarias ha descendido en 3.200 empleos, lo que supone un retroceso intertri-
mestral del 0,4%, con lo que se reduce el número de ocupados hasta los 760.300 efectivos.

Esta caída de la ocupación en el archipiélago coincide con un aumento significativo de la pobla-
ción activa, que resulta ser el principal factor de crecimiento del desempleo en las islas durante
el primer trimestre de 2012. Así, aumentan los activos en Canarias en 17.200 personas, elevando
el desempleo en 20.400 demandantes más, hasta los 362.300 parados.

En términos absolutos, y según las estimaciones de la EPA, Canarias incrementó el número de
parados hasta los 362.300 efectivos durante el primer trimestre de 2012, lo que sitúa la tasa de
paro en el 32,28% del total de la población activa en esta Comunidad Autónoma.

Con este resultado la tasa de paro resulta 1,34 puntos superior a la apreciada durante el trimes-
tre anterior.




                                              · 22 ·
Del total de la población canaria mayor de 16 años, un 63,52% se considera población activa, lo
que equivale a 1.122.600 efectivos durante el primer trimestre de 2012. Tal y como se muestra
en el gráfico la tasa de actividad sufre un incremento notable en los últimos 5 años, cuando en
el año 2007 la cifra era de 61,04%.

Por su parte, el número de ocupados en Canarias durante el primer trimestre del 2012, se cifra
en 760.300, lo que supone un 43% de la población activa. Sin embargo en el año 2007 la tasa de
ocupados se situaba prácticamente en el 55% del total de población activa.

Es llamativo el brusco incremento que ha sufrido la tasa de paro en estos últimos 5 años; mien-
tras que en el año 2007 eran 10 de cada 100 personas activas las que se encontraban en situa-
ción de desempleo, en el año 2012, 32 de cada 100 activos está desempleado.




Desde el año 2007 se observa una continua reducción de los jóvenes ocupados en Canarias,
que se ha visto agravada en los últimos años. En el primer trimestre del 2012 este colectivo
comprende a 221.170 personas, según los datos de la Encuesta de Población Activa. Respecto
del 2007, el número de ocupados ha caído un 40%, cifra muy superior a la reducción del 17%
registrada para el total de la población ocupada.




                                            · 23 ·
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Instituto Canario de Estadística.




Los datos recogidos por el Instituto Canario de Estadística permiten desglosar las tasas de acti-
vidad, ocupados y paro en función de los grupos de edad de la población. El gráfico presentado
pone de manifiesto las grandes diferencias en función de la edad.

Tan solo el 20% de los jóvenes de entre 16 y 19 años busca activamente trabajo; de ese 20% de
activos el 61% de ellos está en paro, siendo el grupo que presenta mayor tasa de desempleo del
conjunto de la población canaria.

Los jóvenes de entre 20 y 24 años presentan tasa de actividad y de ocupación por debajo de la
media de la población total de Canarias.

El colectivo de personas con edades comprendidas entre 25 y 34 años es el que mayores ta-
sas de actividad y empleo presentan, y aunque muestran resultados más positivos que los dos
anteriores, todavía cuenta con una tasa de paro por encima de la media del conjunto de la po-
blación.




                                                   · 24 ·
El gráfico anterior refleja claramente las altísimas tasas de paro de los jóvenes canarios. Las líneas
que representan a los grupos de menor edad muestran una mayor tasa de paro que el resto de
grupos, pudiendo afirmarse que a menor edad mayor es la posibilidad de estar desempleado.

Las nuevas condiciones del mercado de trabajo han aumentado el volumen de personas con di-
ficultades de inserción laboral por su bajo nivel de empleabilidad. Esta tendencia, especialmente
evidente en determinados colectivos como los jóvenes, viene determinada por la situación de
desempleo de larga duración, así como por el déficit de formación.




                                               · 25 ·
La distribución porcentual de los parados ha variado de forma considerable en los últimos años,
además el gráfico revela que existe una fuerte correlación entre el tiempo de búsqueda de em-
pleo de los canarios en función de la edad de las personas.

En todos los grupos de edad los parados de larga duración de más de dos años se han incre-
mentado entre el año 2007 y el 2012 de forma considerable. Es especialmente notable que del
conjunto de parados de más de 35 años el 35% sean parados de larga duración (de 2 o más
años).

Mientras que en el año 2007 aproximadamente el 80% de los parados conseguía un puesto de
trabajo en menos de un año, en el año 2012, el 55% de los jóvenes de entre 26 y 34 años y el
41% de los menores de 24 años tardan más de un año en encontrar un empleo.

Por su parte la otra cuestión fundamental que condiciona la situación en el mercado laboral
de una persona viene dada por el nivel educativo y formativo de los jóvenes: un mayor nivel de
estudios se traduce en una mayor tasa de empleo.




                                            · 26 ·
· 27 ·
A partir del gráfico se realiza un análisis de los ocupados en el primer trimestre del 2012. Tenien-
do en cuenta su nivel formativo así como el sexo, las mujeres tienen más nivel educativo que los
hombres, tanto en la segunda etapa de secundaria como en educación superior.

De manera que analizando la vinculación del nivel formativo con la situación de la población
canaria en el mercado de trabajo se puede concluir que en la actual coyuntura socioeconómica,
la formación se convierte en el instrumento más estratégico para mejorar las oportunidades de
inserción laboral de los jóvenes, que se tendrán que enfrentar a importantes cambios en el ám-
bito laboral relacionados con la globalización, el incremento de la competencia y el desarrollo
de las tecnologías de la información. Por eso es imprescindible que aumenten la vertiente más
internacional de su formación, que participen en las nuevas tecnologías y que desarrollen su
capacidad de relaciones y de innovación.




                                              · 28 ·
En cuanto al espíritu emprendedor de los jóvenes, según un informe de la Comisión Europea,
Youth on the move. Analytical report. Flash Eurobarometer, el 54% de la juventud española de-
clara que le gustaría crear un negocio propio (la media europea es del 43%). También destaca
el hecho de que a medida que aumenta la edad disminuye el interés por el espíritu empresarial
(entre los 15 y 19 años es de un 50,4%; entre los 20 y 24 años, de un 47,6%, y entre los 25 y 29
años, de un 43,1%).

Por último se expone un breve análisis del mercado laboral a nivel sectorial, en el que se mos-
trará en primer lugar la distribución porcentual del paro registrado por sectores económicos en
el tercer trimestre del 2012, y en la segunda tabla se contabiliza el paro registrado en septiembre
del 2012 según diferentes sectores desglosados en las diferentes provincias insulares.




     Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de datos de la EPA. Instituto Nacional de Estadistica

                                                    · 29 ·
Atendiendo al dato trimestral del paro según sector económico, destaca especialmente el volu-
men de paro apreciado en el sector “Resto de servicios”. El siguiente sector más castigado por
el paro es el de la Construcción.

                            PARO REGISTRADO A FECHA DE SEPTIEMBRE 2012




                                                                                              Construcción
                                                    Agricultura




                                                                                                                           Hostelería
                                                                                                               Comercio
                                      económica




                                                                           Industria
                                       actividad




                                                                                                                                         servicios
                                                                                                                                           Resto
                             TOTAL



CANARIAS                 288.813           Sin
                                      16.329       5.618              13.449                50.541           47.350       41.116         114.410

LANZAROTE                    17.672       794           152                   593            2.716            2.943       4.048             6.426
FUERTEVENTURA               12.597         419        106                    408             1.908            1.844       3.688             4.224
GRAN CANARIA             123.434        7.997      3.020               6.192                19.969           20.283       15.348          50.625
TENERIFE                    120.177     6.239      1.899               5.712                23.004           20.350       16.377         46.596
LA GOMERA                    2.618          50               76                        57     460                 239          326           1.410

LA PALMA                    11.003        769            311                  447            2.197            1.545        1.201            4.533

EL HIERRO                     1.312          61              54                    40          287                146          128              596
             Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Instituto canario de Estadística


   CONTABILIDAD DE MILES DE PERSONAS EMPLEADAS POR RAMA DE ACTIVIDAD                                                           2010          %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca                                                                                     16,3      2,1%

Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de energía eléctrica, gas,
vapor y aire acondicionado; suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión                                              39,7     5,2%
de residuos y descontaminación
- De las cuales: industria manufacturera                                                                                        28,9      3,8%

Construcción                                                                                                                     68,1     8,9%

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y
                                                                                                                              297,3      38,7%
motocicletas; transporte y almacenamiento; hostelería

                                                                                                                                   8,0     1,0%
Información y comunicaciones

Actividades financieras y de seguros                                                                                              12,2      1,6%

Actividades inmobiliarias                                                                                                        10,5      1,4%

Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades administrativas y servicios
                                                                                                                                84,4      11,0%
auxiliares

Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; educación; actividades
                                                                                                                               170,1     22,2%
sanitarias y de servicios sociales

Actividades artísticas recreativas y de entretenimiento; reparación de artículos de uso
                                                                                                                                60,8       7,9%
doméstico y otros servicios

PERSONAS                                                                                                                      767,4      100,0%
  Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Regional de España.


                                                                  · 30 ·
Esta tabla se construye utilizando la información publicada en la Contabilidad Regional de Es-
paña, del Instituto Nacional de Estadística. Nos permite desglosar los sectores en ramas de ac-
tividad analizando tanto el número de personas (en miles) empleadas en cada una de las ramas
de actividad así como su distribución porcentual.




Programas y normativa de referencia

El presente Plan de Empleo Juvenil de Canarias, tiene su referente normativo fundamental en las
Estrategias de Empleo que están vigentes en la actualidad tanto a nivel europeo como nacional
y autonómico.

En este sentido, la Estrategia Europa 2020, marca la referencia básica, que luego tiene su apli-
cación en las líneas de trabajo de la Estrategia Española de Empleo 2012-2014, en el ámbito
concreto del empleo juvenil y que tiene su aplicación en el ámbito autonómico en la Estrategia
Canaria de Formación y Empleo 2012-2014.

Para comprender esta influencia, se detallan a continuación los principales puntos de desarrollo
de estas Estrategias y cómo se traducen en la labor llevada a cabo en Canarias en este ámbito.



                                                               La Estrategia Europea de Empleo

 En su punto de partida, la Unión Europea          tados de los sistemas educativos y facilitar la
 propone tres líneas maestras en lo referente      entrada de los jóvenes en el mercado de tra-
 a su Estrategia de Empleo:                        bajo, iniciativa que ha sido nombrada en la
                                                   Estrategia como “Juventud en movimiento”.
    Crecimiento inteligente: entendido como
    un desarrollo económico basado en el           Con el conjunto global de actuaciones se
    conocimiento y la innovación.                  proporcionan pautas destinadas a promo-
                                                   ver el incremento de ofertas, mejorando la
    Crecimiento sostenible: promoviendo            adaptabilidad de los trabajadores y empre-
    una economía que haga un uso más efi-           sas, y aumentando la inversión en el capital
    caz de los recursos, que sea más verde y       humano a través de una mejor educación
    competitiva.                                   y el fortalecimiento de sus capacidades. En
                                                   consonancia con la estrategia Europa 2020,
    Crecimiento integrador: apostando por          la Estrategia Europea de Empleo va encami-
    una economía con alto nivel de empleo          nada a crear más y mejores puestos de tra-
    que tenga cohesión social y territorial.       bajo en toda la UE.

 Estas tres líneas maestras se encuentran in-      Para ello, impulsa medidas que permitan al-
 tegradas en las siete iniciativas emblemáticas    canzar, de aquí a 2020, tres objetivos funda-
 que catalizan los avances en la Estrategia.       mentales:
 Precisamente una de estas siete iniciativas
 hace referencia explícita a mejorar los resul-    1. Conseguir empleo para el 75% de las per-


                                               · 31 ·
sonas de edades comprendidas entre 20               cultura emprendedora desde primaria y
   y 64 años.                                          secundaria.

2. Mantener la tasa de abandono escolar por            Incrementar la importancia en el recono-
   debajo del 10% y lograr que al menos un             cimiento del aprendizaje no formal e in-
   40% de las personas de edades compren-              formal.
   didas entre 30 y 34 años completen la
   educación superior.                                 Lanzar un Marco de Empleo de los Jóve-
                                                       nes que subraye las políticas destinadas a
3. Reducir al menos en 20 millones el nú-              reducir la tasa de desempleo de los jóve-
   mero de personas en situación o riesgo              nes. Dicho Marco debería promover, junto
   de pobreza y exclusión social.                      con los Estados miembros y los interlocu-
                                                       tores sociales, el acceso de los jóvenes al
Para alcanzar estos objetivos la Estrategia            mercado laboral mediante el aprendizaje,
Europea toma como base irrenunciable la                períodos de prácticas y otros trabajos o
educación, formación y aprendizaje de ma-              experiencias, incluido un programa («Tu
nera continua durante toda la vida profesio-           primer trabajo EURES») destinado a in-
nal de las personas.                                   crementar las oportunidades de empleo
                                                       de los jóvenes al favorecer la movilidad
El punto concreto desde el que la Estrategia           dentro de la UE.
Europea pone el acento en el empleo juvenil
es una iniciativa que lleva por nombre “Juven-     Como se puede comprobar, los estados
tud en movimiento”. Dicha iniciativa plantea       miembros son los que deben hacer realidad
como primordial la movilidad de estudiantes,       estas propuestas articulando actuaciones
reforzando los resultados y el atractivo inter-    como las que siguen:
nacional de las instituciones de enseñanza
superior de Europa; incrementando los nive-            Garantizar una inversión eficaz en los sis-
les de educación y formación en la UE, para            temas educativo y de formación a todos
mejorar la situación laboral de los jóvenes.           los niveles (desde el preescolar al univer-
                                                       sitario).
Para hacer operativa esta iniciativa, desde la
Estrategia Europea se trazan las siguientes lí-        Mejorar los resultados educativos en to-
neas de trabajo:                                       dos los segmentos (preescolar, primario,
                                                       secundario, formación profesional y uni-
   Integrar e incrementar los programas de             versitario). Mediante un planteamiento in-
   la UE relativos a movilidad, universidad e          tegrado que recoja las competencias cla-
   investigación (como Erasmus, Erasmus                ve y tenga como fin reducir el abandono
   Mundus, Tempus y Marie Curie) y ligarlos            escolar.
   a los programas y recursos nacionales.
                                                       Reforzar la apertura y relevancia de los sis-
   Establecer la agenda de modernización               temas educativos estableciendo un marco
   de la educación superior, incluyendo la             de cualificaciones nacionales y acoplando
   evaluación comparativa de los resulta-              mejor los resultados educativos con las
   dos de las universidades y de los sistemas          necesidades del mercado laboral.
   educativos en un contexto general.
                                                       Mejorar la entrada de los jóvenes en el
   Promover el espíritu emprendedor me-                mercado de trabajo mediante una acción
   diante programas de movilidad para jó-              integrada que incluya, entre otros aspec-
   venes profesionales y fomento de una                tos, orientación, asesoramiento y prácti-
                                                       cas.

                                              · 32 ·
La Estrategia Española de Empleo

Como se puede comprobar, el nexo común           corporación al sistema educativo, con el fin
que existe entre los criterios marcados por la   de que la obtengan.
Estrategia Europea y la Estrategia Española ha
de ser necesariamente el de la complemen-        Para las personas con edades comprendi-
tariedad que hace que la Estrategia nacional     das entre 20 y 25 años, esta atención incluirá
ponga en marcha los mínimos programados          medidas específicas de Políticas Activas cen-
desde Europa, tratando siempre de cubrirlos      tradas en su cualificación profesional.
y siempre que sea posible, mejorarlos.
                                                 Las políticas que se siguen dentro de la Es-
De este modo la Estrategia Española de Em-       trategia con los jóvenes se pueden agrupar
pleo se configura como el marco normativo         en:
para la coordinación y ejecución de las po-
líticas activas de empleo en el conjunto del     MEDIDAS EN EL ÁMBITO DEL SERVICIO
Estado, según lo dispuesto en los artículos      PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
3.1 y 4 bis de la Ley 56/2003, de 16 de di-
ciembre, de Empleo, y de conformidad con         Incentivos en las cuotas a la seguridad social
lo establecido en el artículo 149.1.7ª de la     por la contratación de colectivos con mayo-
Constitución Española. Conceptualmente,          res dificultades de inserción, especialmente
la Estrategia Española de Empleo constituye      jóvenes.
el marco para la determinación de objetivos
comunes y la consecución de un conjunto          MEDIDAS EN EL ÁMBITO DE
de medios orientados hacia la eficacia y la       OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y
eficiencia de las políticas a favor del empleo.   FORMACIÓN

La Estrategia Española de Empleo 2012-2014           Impulso de los contratos de formación
se enmarca en dos políticas generales de             y aprendizaje que permitan la contra-
ámbito español y europeo, como son la Es-            tación de personas jóvenes, alternando
trategia Europa 2020 y el Programa Nacional          trabajo y adquisición de cualificación
de Reformas, cuyo alcance no se limita a las         profesional, y promuevan su estabilidad
políticas activas de empleo, sino que com-           en el empleo, y ejecución de la forma-
prende la totalidad de la política de empleo.        ción asociada a dichos contratos.

Dentro de sus políticas de desarrollo, la Es-        Vinculación de las acciones de empleo y
trategia Española cuenta con una serie de            formación a los certificados de profesio-
colectivos prioritarios hacia los que dirige         nalidad.
sus actuaciones, en el caso de los jóvenes se
hace especial referencia a aquellos definidos         Fomento de la capacidad emprendedo-
como “personas con especiales dificultades            ra de la población activa, especialmente
de integración en el mercado de trabajo,             de las personas jóvenes, mediante la for-
especialmente jóvenes, con particular aten-          mación y la economía social.
ción a aquellos con déficit de formación”. En
su caso específico, la atención a las personas        Promover la movilidad laboral de jóvenes
jóvenes tendrá como objetivos prioritarios su        desempleados en el Espacio Económico
cualificación y su inserción laboral.                 Europeo mediante el establecimiento de
                                                     diversos tipos de ayudas para la realiza-
Para las personas menores de 20 años sin             ción de prácticas profesionales no labo-
titulación académica se diseñarán líneas de          rales.
atención que fomenten y posibiliten su rein-

                                            · 33 ·
Una vez comprobadas que las líneas pro-              incentivos previstos en el Real Decreto
puestas por la Estrategia Española recogen           Ley 3/2012 se dirigen exclusivamente a
y amplían lo reseñado en la Estrategia Euro-         las empresas que tengan menos de cin-
pea, y teniendo en cuenta cuál es el contex-         cuenta trabajadores, bien por la trans-
to económico actual en el que el desempleo           formación de contratos en prácticas,
juvenil es aún más importante como obje-             de relevo o de sustitución de la edad
tivo a mejorar, habrá de tenerse en cuenta           por jubilación en contratos indefinidos,
el PLAN ANUAL DE POLÍTICA DE EMPLEO                  o bien por la contratación indefinida, a
2012.                                                través de la nueva modalidad contrac-
                                                     tual para emprendedores, de jóvenes de
En él se reconocen como fundamentales                entre 16 y 30 años o mayores de 45 años
las medidas encaminadas al fomento de la             inscritos como demandantes de empleo
contratación indefinida y la creación de em-          al menos doce meses en los dieciocho
pleo, especialmente dirigidas a los jóvenes          anteriores a la contratación.
desempleados, ante todo reduciendo la tasa
de desempleo juvenil, mejorando su em-           Redundando en una cuestión que se ha co-
pleabilidad. Para ello se ponen sobre la mesa    mentado al comienzo de este apartado, con
las siguientes propuestas de actuación:          estas medidas, lo que la Estrategia Española
                                                 plantea es seguir las orientaciones reflejadas
    Reforma del contrato de trabajo a tiem-      en las Recomendaciones del Consejo Euro-
    po parcial con el objetivo de buscar un      peo, de 12 de julio de 2011, en particular en
    mayor equilibrio entre flexibilidad y pro-    lo relativo a adoptar nuevas medidas enca-
    tección social, admitiendo la realización    minadas a mejorar el aprendizaje de los tra-
    de horas extraordinarias en los contratos    bajadores y formular nuevas reformas para
    a tiempo parcial, e incluyendo las mis-      reducir la segmentación del mercado de
    mas en la base de cotización por contin-     trabajo y mejorar las oportunidades de em-
    gencias comunes.                             pleo para los jóvenes, pensando tanto en el
                                                 autoempleo como en el empleo por cuenta
    Modificación de la ordenación del tradi-      ajena, de modo que se facilite su inserción
    cional trabajo a domicilio, para dar aco-    laboral.
    gida, mediante una regulación equilibra-
    da de derechos y obligaciones, al trabajo    Se traza así un Plan de Empleo Juvenil que
    a distancia basado en el uso intensivo de    da respuesta directa al dato del 50% de paro
    las nuevas tecnologías.                      entre los jóvenes menores de 25 años, que
                                                 está basado en las siguientes medidas:
    Creación de una nueva modalidad de
    contrato de trabajo por tiempo indefini-       1. El empleo juvenil como objetivo trans-
    do de apoyo a los emprendedores de la            versal y prioritario de la reforma del mer-
    que sólo podrán hacer uso las empresas           cado laboral y de las políticas activas de
    que tengan menos de cincuenta traba-             empleo, mediante la reforma e impul-
    jadores que apuesten por la creación de          so del contrato para la formación y el
    empleo. Además, se establecen incen-             aprendizaje y la priorización de los in-
    tivos para estos contratos, incluyendo           centivos destinados fomentar el empleo
    deducciones fiscales por la contratación          juvenil.
    de jóvenes y beneficiarios de prestacio-
    nes por desempleo.                            2. Fomento de vías alternativas para la in-
                                                     serción laboral de los jóvenes a través
    Racionalización del sistema de incenti-          del fomento del autoempleo de los jó-
    vos por la contratación indefinida, así los       venes en el marco de la Ley de apoyo


                                            · 34 ·
a la iniciativa emprendedora; impulso         FSE y acometer medidas más específicas re-
    a las prácticas profesionales mediante        lacionadas con el empleo juvenil.
    la puesta en marcha del programa de
    prácticas en empresas para jóvenes con        En este plano, para llevar a cabo las acciones
    cualificación pero sin experiencia regu-       que proponen las líneas de actuación que se
    lado por el Real Decreto 1453/2011 y la       acaban de reseñar, las Comunidades Autó-
    convocatoria de un programa específico         nomas y el Servicio Público de Empleo Esta-
    de prácticas para jóvenes sin formación;      tal han propuesto para su inclusión en el Plan
    y el impulso a la movilidad laboral de los    Anual de Política de Empleo de 2012 un total
    jóvenes a través de la Red EURES.             de 522 acciones y medidas para cada uno de
                                                  los objetivos, que se corresponden en unos
 3. Las actuaciones a favor del empleo juve-      casos con los programas de ámbito estatal
    nil financiadas por el FSE continuarán en      en vigor y en otros con acciones y medidas
    el periodo 2012- 2015. Para dicho pe-         que los reformulan. También se incluyen ac-
    riodo se dispondrá de una financiación         ciones y medidas novedosas y no vinculadas
    adicional de unos 135 millones de euros       con los citados programas. Asimismo, todas
    de ayuda del FSE, que se estima benefi-        estas medidas se incardinan en los diez ám-
    cien a 307.000 jóvenes adicionales a los      bitos de políticas activas de empleo que se
    245.000 inicialmente previstos al incluir a   establecen en la Ley 56/2003 de Empleo y
    los participantes en determinadas accio-      que están desarrollados en la Estrategia Es-
    nes específicas de formación profesio-         pañola de Empleo.
    nal (itinerarios integrados) y a personas
    contratadas mediante el nuevo contrato        De estas acciones, las que son específica-
    para emprendedores establecido en la          mente referidas a solventar la tasa de de-
    reciente Reforma Laboral. De esta forma       sempleo juvenil se estructuran por tipo de
    en el período 2012-2015, se estima que        acción, como se señala a continuación:
    la cofinanciación de los programas de
    Escuelas Taller y Casas de Oficios o sus           Actuaciones dirigidas a la Orientación
    medidas equivalentes propuestas por las           Profesional como la realización de itine-
    CC.AA.; ayudas a la contratación inde-            rarios de inserción para jóvenes.
    finida de jóvenes y mujeres; Programas
    integrados de formación e inserción               Acciones formativas dirigidas a jóvenes
    profesional y Actuaciones en colabora-            desempleados, realización de prácticas
    ción con entidades sin ánimo de lucro o           no laborales en empresas y desarrollo de
    de ámbito local, beneficiarán a un total           prácticas para jóvenes desempleados.
    de 552.000 jóvenes.
                                                      Incentivos a la contratación de carácter
Paralelamente a estas propuestas, hay que             indefinido.
señalar que en el marco de la Iniciativa de
Oportunidades para la Juventud puesta en              Programas de empleo-formación como
marcha por la Comisión Europea y a partir             escuelas taller y otros similares.
del encuentro celebrado entre el “Equipo
de acción para España” de esta iniciativa y           Medidas a favor del autoempleo para jó-
las autoridades españolas, se acordó seguir           venes.
trabajando conjuntamente para evaluar una
reorientación de los fondos asignados a Es-           Programas integrados que incluyen va-
paña con el objetivo de aumentar la partici-          rias medidas dirigidas a la inserción de
pación de los jóvenes en los programas del            jóvenes.



                                             · 35 ·
Como se ha señalado, la puesta en marcha          guiendo con el orden lógico que se ha tra-
de estas líneas de trabajo ha de contar con       zado, a continuación se expone el caso con-
las Comunidades Autónomas. Por ello, y si-        creto de la Estrategia Canaria de Empleo.


                                                 La Estrategia Canaria de Formación y Empleo

El contenido de este documento trata de ex-      es especialmente preocupante, tanto en el
plicar desde su origen la Estrategia de Em-      mercado de trabajo local como en relación
pleo que se traza desde Europa, hasta su         con el resto del territorio nacional y europeo.
desarrollo en el ámbito más cercano de los       No en vano Canarias es una de las llamadas
jóvenes a los que trata de facilitar su acceso   Regiones Ultraperiféricas de Europa (RUP).
al mundo laboral.
                                                 Estas cuestiones han de ser muy tenidas en
En su presentación, la Estrategia Canaria de     cuenta por parte del Servicio Canario de
Formación y Empleo ya explica que desde          Empleo (SCE), que es el Servicio Público de
los ámbitos más generales a los regionales,      Empleo de Canarias, de acuerdo con lo dis-
la Estrategia Europa 2020, la Estrategia Espa-   puesto en la ley 12/2003, de 4 de abril, del
ñola de Empleo 2012-2014 son eslabones de        Servicio Canario de Empleo, modificada por
una cadena coordinada de respuestas a los        la Ley 3/2011, de 18 de febrero. Este dato es
problemas de empleo en los diferentes ám-        fundamental, ya que se convierte en el nexo
bitos políticos. De este modo el Servicio Ca-    de todas las Estrategias planteadas, siguien-
nario de Empleo llevará a cabo un conjunto       do la lógica desarrollada hasta ahora, y por
de iniciativas, planes y actuaciones durante     tanto será él quien llevará a cabo la puesta
el periodo 2012-2014, que estarán integra-       en práctica de la Estrategia Canaria de For-
das en la Estrategia Española de Empleo y se     mación y Empleo, en el marco de la Estra-
orientarán hacia la consecución de los ob-       tegia Española de Empleo y de la Estrategia
jetivos establecidos en la Estrategia Europa     Europa 2020.
2020.
                                                 La labor que se lleva a cabo por su parte,
En el caso de Canarias, la tasa de paro juve-    a la hora de poner en marcha la Estrategia
nil es la tercera más alta del Estado español;   de Formación y Empleo Canaria se susten-
supera en casi diez puntos la media estatal.     ta en un objetivo fundamental: Fomentar el
En concreto la tasa de paro de menores de        empleo de la población activa y aumentar
25 años, según la última Encuesta de Pobla-      la participación de hombres y mujeres en el
ción Activa, del segundo trimestre del 2012,     mercado de trabajo, promoviendo la incor-
(INE) es de 62,84%, mientras que la tasa por     poración de las y los jóvenes a la vida laboral,
desempleo registrada para todo el territorio     mejorando la productividad y la calidad en el
español alcanzó el 52,6% en ese mismo pe-        empleo en un mercado de trabajo sosteni-
riodo, frente al promedio del 22,7% del con-     ble, basado en la igualdad de oportunidades,
junto de la Unión Europea, según los datos       la cohesión social y territorial.
publicados por Eurostat (agosto 2012).
                                                 Este objetivo prioritario se hace operativo a
Este dato confirma por sí solo, la necesidad      través de once objetivos específicos, de los
de centrar la atención de la Estrategia de       cuáles si bien varios hacen referencia trasver-
Empleo en Canarias en el colectivo juvenil,      sal a la problemática que se viene analizando,
que aúna a los hándicaps generales del co-       uno en concreto lo define en el marco de la
lectivo, cuestiones específicas tales como        Estrategia Canaria: Promover la inserción la-
el problema de la movilidad geográfica, que       boral de la población joven, a través de un


                                            · 36 ·
conjunto de medidas específicas destinadas        En su propuesta inicial, el Plan de Empleo
a favorecer el empleo juvenil.                   Juvenil de Canarias tiene por objeto Mejo-
                                                 rar la empleabilidad de las personas jóvenes
Las principales líneas de actuación que mar-     en Canarias, con estrategias que doten de
can estos objetivos se resumen en los si-        una mayor eficacia a la política de empleo.
guientes puntos:                                 Siendo las personas destinatarias del mismo
                                                 aquellos desempleados con edades com-
   Mejorar y adecuar las competencias pro-       prendidas entre 16 y 30 años, con preferen-
   fesionales al mercado de trabajo median-      cia en su caso, en función de su condición
   te la formación inicial y continua. Incre-    de:
   mentar la oferta formativa de formación
   profesional.                                      Déficit formativo (nivel profesional: ESO o
                                                     inferior/nivel profesional: peón o inferior)
   Recualificar los colectivos de desemplea-
   dos con especiales dificultades de inser-          Desempleadas de larga duración.
   ción laboral.
                                                 Para su puesta en práctica se han fijado unos
   Reducir la temporalidad.                      ejes para la mejora de la empleabilidad de los
                                                 jóvenes, base fundamental del Plan de Em-
   Apostar por medidas alternativas a la des-    pleo Juvenil en Canarias.
   trucción de empleo.

   Reducir el paro de larga duración.            PROYECTOS PROFESIONALES
                                                 Esta línea de trabajo trata de facilitar a las
   Coordinar los recursos existentes para        personas jóvenes desempleadas en Canarias
   optimizar las medidas de actuación.           el conocimiento del mercado laboral y de su
                                                 propia situación ante el mismo, la definición
   Impulsar las iniciativas de negocio y acti-   de su proyecto profesional, y la adquisición
   vidad económica.                              de competencias prelaborales, laborales y
                                                 sociales que incrementen su nivel de em-
   Apoyar el crecimiento empresarial.            pleabilidad.

Estos puntos que se acaban de reseñar, de        FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL
acuerdo a la necesidad de promover la in-        EMPLEO
serción laboral de la población joven, se ana-   En este caso se busca favorecer la adquisi-
lizan y desarrollan en la Estrategia Canaria,    ción de conocimientos, capacidades y ac-
dentro de un punto específico denominado          titudes necesarias para el desempeño de la
Plan de Empleo Juvenil.                          actividad definida en el Itinerario Personali-
                                                 zado de Inserción de la persona joven de-
El Plan, que se hace tanto más necesario         sempleada mediante una oferta formativa de
cuando se atiende a las cifras de desempleo      calidad, flexible y adaptada a las necesidades
en Canarias por lo que respecta a los meno-      reales del mercado de trabajo y al colectivo
res de 25 años (52,61%), es acordado en el       de personas jóvenes.
marco de la Estrategia por todas sus partes
firmantes, como acción específica contra           EXPERIENCIAS PROFESIONALES
el desempleo juvenil en Canarias durante el      A través de la realización de experiencias
primer trimestre del año 2012.                   profesionales en el mercado laboral, que
                                                 permitan reforzar y ampliar los conocimien-
                                                 tos, capacidades y actitudes adquiridas en su


                                            · 37 ·
trayectoria vital, formativa y/o profesional,    FOMENTO DEL EMPLEO, DEL
se persigue mejorar la inserción laboral por     EMPRENDIMIENTO, TRABAJO AUTÓNOMO
cuenta ajena o a través del trabajo autóno-      Y ECONOMÍA SOCIAL
mo.                                              Esta línea de trabajo busca dinamizar y es-
                                                 timular el mercado de trabajo facilitando el
FOMENTO DE LA MOVILIDAD                          acceso de jóvenes a un empleo estable y de
Adecuación entre la oferta y la demanda de       calidad, promoviendo el espíritu emprende-
empleo, tanto geográfica como sectorial-          dor, el fomento del trabajo autónomo y de
mente posibilitando a personas jóvenes la        la economía social entre jóvenes como ele-
adquisición de conocimientos, habilidades y      mento fundamental para el logro de su pro-
actitudes que faciliten su movilidad regional,   yecto profesional por cuenta propia.
interregional y transnacional.




                                            · 38 ·
2                      PLANTEAMIENTO
                        GENERAL DEL PLAN




Si bien el fin último u objetivo central del plan ha quedado formulado, es preciso fijar con
precisión los objetivos concretos y alcance del proyecto a abordar.

En este sentido, desde el punto de vista de la organización y definición de los objetivos y ámbito
de ejecución del plan es necesario atender a tres tipos de variables.




Variables estructurales y de contexto

El plan se fundamenta en el análisis presentado en el apartado anterior de las variables que defi-
nen el contexto del mercado de trabajo en Canarias y los factores que condicionan el acceso y
movilidad de los jóvenes en el empleo para ofrecer respuestas a las necesidades existentes.

       Contexto económico productivo (sectores clave, situación del tejido productivo y em-
       presarial, actividades emergentes, etc.).

       Contexto sociodemográfico: insularidad, contextos singulares, desequilibrios territoria-
       les.

       Contexto jurídico-normativo (marco estatal: normas básicas, marco regional, normativa
       necesaria).

       Contexto institucional: arquitectura institucional del Sistema de Formación Profesional
       y de los programas de Apoyo al Empleo Juvenil y del Emprendimiento: funciones, com-
       petencias, mecanismos de coordinación, planes de actuación de los departamentos
       clave, etc.




                                             · 39 ·
Variables estratégicas


                                            Definición del ámbito de actuación estratégico

Es necesario clarificar que el ámbito de actuación del plan se circunscribe a proyectos y
programas vinculados estrictamente a mejorar la empleabilidad de las personas jóvenes en
Canarias, con estrategias que doten de una mayor eficacia y eficiencia a la política de empleo,
y si es así, establecer los mecanismos de coordinación con los planes de actuación que co-
existan en otros ámbitos del sistema (catálogo de cualificaciones profesionales, observatorios
de empleo, sistema de orientación laboral, acreditación, etc.).


                                                                               Destinatarios

Delimitar los públicos objetivo del plan, tanto destinatarios finales: las personas desemplea-
das con edades comprendidas entre 16 y 30 años, con preferencia, en su caso, en función de
su condición de déficit formativo (nivel profesional: ESO o inferior/nivel profesional: peón o
inferior), personas desempleadas de larga duración y agentes indirectos (docentes, centros
de formación para el empleo, gestores de formación, organizaciones empresariales y sindi-
cales, organismos de intermediación laboral).


                        Principios de actuación que deben integrar la elaboración del Plan

Los principios básicos que deben inspirar y dirigir la elaboración del Plan hacen referencia a:

   ENFOQUE: el enfoque del plan debe tener tres referentes normativos que se articulan de
   manera coherente en relación con este Plan: la Estrategia Europea de Empleo 2020, la Es-
   trategia Española de Empleo y la Estrategia Canaria de Formación y Empleo, como marcos
   normativos para la coordinación y ejecución de las políticas activas de empleo y como
   marco de referencia compartido a partir del cual el Servicio Canario de Empleo debe dise-
   ñar y gestionar el plan contra el desempleo juvenil.

   PARTICIPACION: El plan debe implicar al conjunto de agentes relacionados con la forma-
   ción y el empleo (administraciones, agentes sociales, organismos de formación) tanto en
   su proceso de elaboración como en su puesta en marcha.

   INTEGRACION: Se deberá promover un marco de integración y coordinación institucional
   eficaz y razonable de las distintas políticas y actuaciones que se desarrollan en diversos
   ámbitos (cualificaciones, formación profesional y orientación, intermediación laboral e in-
   serción, movilidad, desarrollo del espíritu emprendedor, apoyo a la creación de empresas,
   etc.) e integral, de modo que considere las actuaciones como parte de un todo centrado
   en los jóvenes destinatarios últimos de las mismas y no como partes aisladas, fragmenta-
   das y concurrentes.

   UTILIDAD Y APLICABILIDAD: La utilidad del Plan está basada en la capacidad de con-
   secución de los objetivos, o lo que es lo mismo, en la legitimidad y credibilidad que las
   empresas y organismos que tienen vinculación con la formación profesional otorguen a
   los productos del sistema (adecuación de los referenciales de competencias y ofertas for-
   mativas asociadas, calidad de los centros de formación y recursos aportados, etc.).


                                            · 40 ·
Coordinación-Integración

 Teniendo en cuenta la gama de políticas que influyen sobre los resultados del empleo juve-
 nil (economía, industria, educación y formación, trabajo, asuntos juveniles…) y que también
 involucra a instituciones privadas, se debe establecer mecanismos eficaces de coordinación
 e integración de las actuaciones del Plan de Empleo Juvenil con otros planes de los organis-
 mos competentes del Estado y del Gobierno de Canarias en materia de empleo y formación,
 teniendo en cuenta las sinergias que se producen entre los distintos procesos.




Variables operativas-instrumentales

Finalmente el Plan contempla otras dimensiones o factores de carácter instrumental relevan-
tes para garantizar y dimensionar su implementación, fundamentalmente:

    - Marco temporal del Plan: se ha situado en tres años (2012- 2014) ya que es necesario di-
    mensionar el plazo previsto de ejecución para ajustar el alcance del plan ya que el proceso
    de elaboración, difusión, implantación y evaluación de las acciones estará condicionado
    por el plazo de ejecución estimado o deseable.

    - Marco presupuestario: como variable que marcará las posibilidades de recursos a implicar
    en el plan y los objetivos a conseguir.

    - Modelo organizativo: Se ha definido el marco deseable de implicación de organismos
    públicos y privados y agentes sociales en el diseño y desarrollo del plan.




Claves metodológicas y proceso para la elaboración y
desarrollo del Plan de Empleo Juvenil

El proceso propuesto toma en cuenta que el problema del empleo juvenil no debe ser aborda-
do a través de intervenciones fragmentadas y aisladas. Por el contrario, se requiere una acción
sostenida y concertada de parte de diferentes actores. Por lo tanto, la participación y el diálogo
son una condición necesaria para desarrollar el Plan que efectivamente tomen en cuenta las ne-
cesidades del terreno además de las preocupaciones de las partes interesadas a nivel nacional y
regional que estén directamente afectadas.

En este sentido, para el desarrollo del Plan ha sido necesario considerar las siguientes claves
metodológicas:

   Ha sido necesario establecer y fomentar un marco de colaboración entre los diferentes de-
   partamentos del Gobierno de Canarias y el SCE como máximo órgano asignado a la organi-
   zación y coordinación de los trabajos de creación del Plan, siempre contando con la partici-
   pación activa de agentes sociales, empresas y trabajadores.


                                              · 41 ·
Se creó un Grupo de Trabajo en el seno del Servicio Canario de Empleo como máximo ór-
   gano responsable para el fomento, la organización y coordinación del Plan. Además, parti-
   ciparon en la redacción final las Asociaciones Empresariales, Organizaciones Sindicales y la
   Administración.

   Para propiciar la reflexión estratégica, la puesta en común con la sociedad canaria y la parti-
   cipación en el debate sobre el diagnóstico de la situación del desempleo juvenil y la formu-
   lación de propuestas y medidas de actuación, se organizaron LAS JORNADAS EUROPEAS
   SOBRE EL EMPLEO JUVENIL EN CANARIAS los días 12 y 13 de abril de 2012.

Las Jornadas Europeas para el Empleo Juvenil en Canarias constituyeron una oportunidad para
que todos los actores implicados en la disminución de la tasa de desempleo juvenil participa-
ran en la concreción de propuestas que permitieran elaborar un Plan Canario de Empleo. Las
Jornadas se dividieron en dos bloques; el primero de ellos dirigido a los jóvenes con el objetivo
de incentivar su espíritu emprendedor y presentar las oportunidades de empleo en el sector de
las nuevas tecnologías. El segundo bloque se dirigió a los técnicos y profesionales del empleo
con el objetivo de compartir conocimientos con expertos internacionales sobre las políticas de
empleo y la orientación laboral.

Como resultado de estas Jornadas, y de las aportaciones de expertos de diferentes instituciones
y organizaciones, el Servicio Canario de Empleo, ha elaborado el Plan de Empleo Juvenil (que
ha sido consensuado con los agentes económicos y sociales) estructurado en los ámbitos de
Políticas Activas de Empleo definidos por texto modificado recientemente de la Ley 56/2003 de
Empleo.

   La redacción y las decisiones se adoptarán con el mayor grado de consenso posible, en el
   ámbito de la aceptación de los principios generales de elaboración.

   El Plan se desarrolla con arreglo a un modelo de actuación definido en el propio documen-
   to.

Finalmente y con el fin de garantizar el seguimiento, evaluación de resultados y la actualización
del Plan se ha previsto la Comisión de Seguimiento y Actualización de la Estrategia Canaria de
Formación y Empleo, que estará compuesta por un órgano tripartito y paritario, constituido por
cuatro miembros por parte de las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito de
Canarias, cuatro miembros por parte de las organizaciones empresariales más representativas
en el ámbito de Canarias y cuatro miembros por parte del Servicio Canario de Empleo.




                                             · 42 ·
3                     PRESENTACIÓN DEL PLAN




Objetivo general

Mejorar la empleabilidad de las personas jóvenes en Canarias, con objeto de reducir la tasa de
desempleo juvenil, con estrategias que doten de una mayor eficacia y eficiencia a la política de
empleo y con especial énfasis en el apoyo a los emprendedores.



       PERSONAS DESTINATARIAS

       Las personas desempleadas con edades comprendidas entre 16 y 30 años,
       siendo prioritario para los jóvenes que se encuentren en alguna de las siguientes
       situaciones:

          Déficit formativo (nivel profesional: ESO o inferior / nivel profesional: peón o
          inferior)
          Jóvenes desempleados de larga duración




Ejes de actuación y medidas

       I Proyectos Profesionales

       II Formación Profesional para el Empleo

       III Experiencias Profesionales

       IV Fomento de la Movilidad

       V Fomento del Empleo, del Emprendimiento, Trabajo Autónomo y Economía Social.




                                            · 43 ·
EJE I. PROYECTOS PROFESIONALES

 OBJETO

 Facilitar a las personas jóvenes desempleadas en Canarias el conocimiento del mercado
 laboral y de su propia situación ante el mismo, la definición de su proyecto profesional, y la
 adquisición de competencias prelaborales, laborales y sociales que incrementen su nivel de
 empleabilidad.

 La secuencia lógica que se seguirá será primero evaluar al usuario, luego orientarlo,
 posteriormente formarlo y por último insertarlo en el mercado laboral.


       Desarrollo de las Medidas en el Ámbito de la Orientación Profesional

A) Medida para el refuerzo de los Itine-         pleo del SCE. Analizadas las condiciones de
rarios Personalizados de Inserción para          empleabilidad y detectadas sus necesidades
los jóvenes                                      se definirá la propuesta de participación en
                                                 una o más acciones dentro del marco de los
El Servicio Canario de Empleo formalizará con    Itinerarios Personalizados de Inserción (IPI),
las personas jóvenes desempleadas un Acuer-      que podrán ser gestionados en las Unidades
do Personal de Empleo mutuo y con respon-        de Orientación de la Red de Orientación La-
sabilidad compartida, en el que se recogerán     boral. Dentro de lo posible, este proceso se
los compromisos asumidos por cada una de         llevará a cabo por una Unidad de Orientación
las partes.                                      especializada.

Por este acuerdo:                                Su duración va desde la firma hasta la inser-
                                                 ción laboral o la consecución de los objetivos
    La persona joven se compromete a parti-      marcados; y quedará sin efecto por:
    cipar activamente en las acciones para la
    mejora de su empleabilidad y de búsque-             1º. Abandono voluntario.
    da activa de empleo o la puesta en mar-
    cha de una iniciativa empresarial confor-           2º. Incumplimiento injustificado.
    me a lo suscrito en el Acuerdo.

    El Servicio Canario de Empleo se com-        - A.1. Apoyo material y formativo
    promete a facilitar la participación y se-
    guimiento de dichas acciones.                Elaboración de materiales, herramientas y ac-
                                                 ciones formativas dirigidas al personal profe-
El acuerdo se formalizará en la oficina de em-    sional de la orientación de la Red de Orien-
pleo del Servicio Canario de Empleo.             tación Laboral en Canarias, que les permita
                                                 ofrecer una atención y orientación específica
Su contenido podrá modificarse o actualizar-      para jóvenes, con especial énfasis en el fo-
se en función de la evolución de la situación    mento del espíritu emprendedor.
ante el mercado laboral y del nivel de em-
pleabilidad de la persona joven.                 Estos servicios y materiales deben estar dispo-
                                                 nibles en Internet a través de la Web del SCE,
Para materializar el acuerdo se partirá de una   para la consulta y utilización de los usuarios.
entrevista ocupacional en la oficina de em-


                                            · 44 ·
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias
Plan de empleo juvenil de Canarias

Más contenido relacionado

Similar a Plan de empleo juvenil de Canarias

Reporte ecuador gem_2008
Reporte ecuador gem_2008Reporte ecuador gem_2008
Reporte ecuador gem_200814Luis14
 
Caracterizacion comercio internacional
Caracterizacion comercio internacionalCaracterizacion comercio internacional
Caracterizacion comercio internacionalDina Guaranguay
 
Creación empresas plan empresa
Creación empresas plan empresaCreación empresas plan empresa
Creación empresas plan empresacicloturismo
 
Politica de empleo juvenil 2020
Politica de empleo juvenil 2020Politica de empleo juvenil 2020
Politica de empleo juvenil 2020otepsn
 
Luisajanethpolomedina.2008
Luisajanethpolomedina.2008Luisajanethpolomedina.2008
Luisajanethpolomedina.2008Lazaro Pimentel
 
Reporte ejecutivo GEM Venezuela 2011 - 2012
Reporte ejecutivo GEM Venezuela 2011 - 2012Reporte ejecutivo GEM Venezuela 2011 - 2012
Reporte ejecutivo GEM Venezuela 2011 - 2012Emprende
 
RAYDEN.pptx
RAYDEN.pptxRAYDEN.pptx
RAYDEN.pptxGermn50
 
Planificación estratégica para la comercialización de Empresas de Economía So...
Planificación estratégica para la comercialización de Empresas de Economía So...Planificación estratégica para la comercialización de Empresas de Economía So...
Planificación estratégica para la comercialización de Empresas de Economía So...Juan Pachón Sánchez
 
Estrategia de empleo y emprendimiento joven 2013 2016
Estrategia de empleo y emprendimiento joven 2013 2016Estrategia de empleo y emprendimiento joven 2013 2016
Estrategia de empleo y emprendimiento joven 2013 2016Dominique Gross
 
pan dddddddddddddddddddddddggvvvvdddvcxv
pan dddddddddddddddddddddddggvvvvdddvcxvpan dddddddddddddddddddddddggvvvvdddvcxv
pan dddddddddddddddddddddddggvvvvdddvcxvDiegoPerez716001
 
311 manual de_facilitador
311 manual de_facilitador311 manual de_facilitador
311 manual de_facilitadorCecilia Noboa
 
311 manual de_facilitador
311 manual de_facilitador311 manual de_facilitador
311 manual de_facilitadorCecilia Noboa
 
Presentacion curso consolidación de eib ts
Presentacion curso consolidación de eib tsPresentacion curso consolidación de eib ts
Presentacion curso consolidación de eib tsalpasan777
 
Clasificacion Nacional De Las Ocupaciones 2007
Clasificacion Nacional De Las Ocupaciones 2007Clasificacion Nacional De Las Ocupaciones 2007
Clasificacion Nacional De Las Ocupaciones 2007UNAD
 
Pedro Espino Vargas -Plan estrategico electrosur
Pedro Espino Vargas -Plan estrategico electrosurPedro Espino Vargas -Plan estrategico electrosur
Pedro Espino Vargas -Plan estrategico electrosurDr. Pedro Espino Vargas
 
Pedro Espino Vargas-Plan estrategico electrosur
Pedro Espino Vargas-Plan estrategico electrosurPedro Espino Vargas-Plan estrategico electrosur
Pedro Espino Vargas-Plan estrategico electrosurDr. Pedro Espino Vargas
 

Similar a Plan de empleo juvenil de Canarias (20)

Reporte ecuador gem_2008
Reporte ecuador gem_2008Reporte ecuador gem_2008
Reporte ecuador gem_2008
 
Caracterizacion comercio internacional
Caracterizacion comercio internacionalCaracterizacion comercio internacional
Caracterizacion comercio internacional
 
Creación empresas plan empresa
Creación empresas plan empresaCreación empresas plan empresa
Creación empresas plan empresa
 
Planempresa
PlanempresaPlanempresa
Planempresa
 
Politica de empleo juvenil 2020
Politica de empleo juvenil 2020Politica de empleo juvenil 2020
Politica de empleo juvenil 2020
 
Luisajanethpolomedina.2008
Luisajanethpolomedina.2008Luisajanethpolomedina.2008
Luisajanethpolomedina.2008
 
Reporte ejecutivo GEM Venezuela 2011 - 2012
Reporte ejecutivo GEM Venezuela 2011 - 2012Reporte ejecutivo GEM Venezuela 2011 - 2012
Reporte ejecutivo GEM Venezuela 2011 - 2012
 
RAYDEN.pptx
RAYDEN.pptxRAYDEN.pptx
RAYDEN.pptx
 
Planificación estratégica para la comercialización de Empresas de Economía So...
Planificación estratégica para la comercialización de Empresas de Economía So...Planificación estratégica para la comercialización de Empresas de Economía So...
Planificación estratégica para la comercialización de Empresas de Economía So...
 
Estrategia de empleo y emprendimiento joven 2013 2016
Estrategia de empleo y emprendimiento joven 2013 2016Estrategia de empleo y emprendimiento joven 2013 2016
Estrategia de empleo y emprendimiento joven 2013 2016
 
Lic Marketing
Lic MarketingLic Marketing
Lic Marketing
 
pan dddddddddddddddddddddddggvvvvdddvcxv
pan dddddddddddddddddddddddggvvvvdddvcxvpan dddddddddddddddddddddddggvvvvdddvcxv
pan dddddddddddddddddddddddggvvvvdddvcxv
 
311 manual de_facilitador
311 manual de_facilitador311 manual de_facilitador
311 manual de_facilitador
 
311 manual de_facilitador
311 manual de_facilitador311 manual de_facilitador
311 manual de_facilitador
 
311 manual de_facilitador
311 manual de_facilitador311 manual de_facilitador
311 manual de_facilitador
 
Syllabus
SyllabusSyllabus
Syllabus
 
Presentacion curso consolidación de eib ts
Presentacion curso consolidación de eib tsPresentacion curso consolidación de eib ts
Presentacion curso consolidación de eib ts
 
Clasificacion Nacional De Las Ocupaciones 2007
Clasificacion Nacional De Las Ocupaciones 2007Clasificacion Nacional De Las Ocupaciones 2007
Clasificacion Nacional De Las Ocupaciones 2007
 
Pedro Espino Vargas -Plan estrategico electrosur
Pedro Espino Vargas -Plan estrategico electrosurPedro Espino Vargas -Plan estrategico electrosur
Pedro Espino Vargas -Plan estrategico electrosur
 
Pedro Espino Vargas-Plan estrategico electrosur
Pedro Espino Vargas-Plan estrategico electrosurPedro Espino Vargas-Plan estrategico electrosur
Pedro Espino Vargas-Plan estrategico electrosur
 

Más de Servicio Canario de Empleo

Ccme documento trabajo general de proyecto ciudadanía 2013
Ccme  documento trabajo general de proyecto ciudadanía 2013Ccme  documento trabajo general de proyecto ciudadanía 2013
Ccme documento trabajo general de proyecto ciudadanía 2013Servicio Canario de Empleo
 

Más de Servicio Canario de Empleo (20)

Acreditacion profesionalidad
Acreditacion profesionalidadAcreditacion profesionalidad
Acreditacion profesionalidad
 
Manipulacion Alimentos
Manipulacion AlimentosManipulacion Alimentos
Manipulacion Alimentos
 
Triptico jornadas empleo agaete
Triptico jornadas empleo agaeteTriptico jornadas empleo agaete
Triptico jornadas empleo agaete
 
Ref no 38-enfermeros-drexler
Ref no 38-enfermeros-drexlerRef no 38-enfermeros-drexler
Ref no 38-enfermeros-drexler
 
Ficha resumen convocatoria 2013
Ficha resumen convocatoria 2013Ficha resumen convocatoria 2013
Ficha resumen convocatoria 2013
 
Opportunitas
OpportunitasOpportunitas
Opportunitas
 
Ficha resumen cheque guarderia 2013
Ficha resumen cheque guarderia 2013Ficha resumen cheque guarderia 2013
Ficha resumen cheque guarderia 2013
 
Resumen informativo opportunitas
Resumen informativo   opportunitasResumen informativo   opportunitas
Resumen informativo opportunitas
 
Chofer camión austria
Chofer camión austriaChofer camión austria
Chofer camión austria
 
Trabajo perpignan
Trabajo perpignanTrabajo perpignan
Trabajo perpignan
 
Ccme documento trabajo general de proyecto ciudadanía 2013
Ccme  documento trabajo general de proyecto ciudadanía 2013Ccme  documento trabajo general de proyecto ciudadanía 2013
Ccme documento trabajo general de proyecto ciudadanía 2013
 
Curso discapacidad, tic y empleabilidad
Curso discapacidad, tic y empleabilidadCurso discapacidad, tic y empleabilidad
Curso discapacidad, tic y empleabilidad
 
Cartel informativo aspel jóvenes
Cartel informativo aspel jóvenesCartel informativo aspel jóvenes
Cartel informativo aspel jóvenes
 
Boletín nº 21
Boletín nº 21Boletín nº 21
Boletín nº 21
 
Perfiles de 2
Perfiles de 2Perfiles de 2
Perfiles de 2
 
Perfiles de 1
Perfiles de 1Perfiles de 1
Perfiles de 1
 
Perfiles dk
Perfiles dkPerfiles dk
Perfiles dk
 
Semana eures
Semana euresSemana eures
Semana eures
 
Rp consejera
Rp consejeraRp consejera
Rp consejera
 
Informacion ocupados 2013
Informacion ocupados 2013Informacion ocupados 2013
Informacion ocupados 2013
 

Plan de empleo juvenil de Canarias

  • 1. PROYECTOS PROFESIONALES   EJE FOMENTO FORMACIÓN PLAN DE EJE DEL EMPLEO, PROFESIONAL EMPRENDIMIENTO, EJE PARA TRABAJO EL EMPLEO AUTÓNOMO Y ECONOMÍA EMPLEO SOCIAL  JUVENIL DE CANARIAS EJE EJE EXPERIENCIAS FOMENTO PROFESIONALES DE LA MOVILIDAD (JUNIO 2012)
  • 3. ÍNDICE INTRODUCCIÓN 5 1. ANALISIS SITUACIONAL DEL PROBLEMA DEL DESEMPLEO EN CANARIAS 7 Descripción general del contexto macroeconómico y social 7 Análisis del mercado laboral juvenil en Canarias 20 Programas y normativa de referencia 31 La Estrategia Europea de Empleo 31 La Estrategia Española de Empleo 33 La Estrategia Canaria de Formación y Empleo 36 2. PLANTEAMIENTO GENERAL DEL PLAN 39 Variables estructurales y de contexto 39 Variables estratégicas 40 Definición del ámbito de actuación estratégico 40 Destinatarios 40 Principios de actuación que deben informar la elaboración del Plan 40 Coordinación-integración 41 Variables operativas-instrumentales 41 Claves metodológicas y proceso para la elaboración y desarrollo del Plan de Empleo Juvenil 41 3. PRESENTACIÓN DEL PLAN 43 Objetivo general 43 Ejes de actuación y medidas 43 EJE I Proyectos Profesionales 44 EJE II Formación Profesional para el Empleo 46 EJE III Experiencias Profesionales 52 EJE IV Fomento de la Movilidad 54 EJE V Fomento del Empleo, Emprendimiento, Trabajo Autónomo y Economía Social 57 Esquema síntesis del plan 63 4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN 69 Planes de gestión anual 69 Informe semestral de actividades 69 Indicadores 69 A. ANEXOS 77 Anexo I. Introducción al microcrédito 77 Características 78 Anexo II. Microcréditos para acciones de emprendimiento, trabajo autónomo y economía social 79 Anexo III. Medidas de creación, crecimiento y desarrollo de empresas 80 ·3·
  • 5. INTRODUCCIÓN El elevado desempleo juvenil es uno de los problemas más acuciantes de la economía y la so- ciedad canaria y es objeto de atención preferente. Mas del 50% de los jóvenes menores de 25 años que quieren trabajar no encuentran empleo. El desempleo en Canarias, según la Encuesta de Población Activa del segundo trimestre de 2012, afecta a un 62,84% de los menores de 25 años en edad y disposición de trabajar. Se trata de una cifra inadmisible en cualquier sociedad que aspire a consolidar la cohesión social y a mantener ciertas cuotas de bienestar. Si bien el desempleo es un problema en cualquier época de la vida de un trabajador, el desempleo juvenil, por sus efectos especialmente perniciosos so- bre la formación y la integración social de las personas, es un problema que supera con creces el ámbito de la política sociolaboral y que convoca a toda la sociedad en su resolución. Además, esta situación de desempleo empeorará aún más por el gran número de jóvenes invo- lucrados en trabajos mal remunerados, de mala calidad y con acuerdos laborales discontinuos e inseguros, incluyendo la economía informal. El desempleo juvenil y el subempleo dan lugar a pérdidas de oportunidades en términos de crecimiento económico y desarrollo. En el análisis del diagnóstico del problema estructural del desempleo juvenil se suele argumen- tar que los resultados de empleo de los jóvenes son particularmente sensibles al ciclo económi- co. Los jóvenes son generalmente los primeros en perder sus puestos de trabajo en tiempos de contracción económica y los últimos en obtener un empleo cuando la economía se recupera. La experiencia de crisis de empleo pasadas demuestra que se necesita más tiempo para que los jóvenes puedan aprovecharse de los beneficios de la recuperación económica y del crecimien- to del empleo, y este tiempo puede ser aún más largo para los jóvenes desfavorecidos. Además, los jóvenes que experimentaron déficit de trabajo decente durante la crisis estarán compitiendo por puestos de trabajo con millones de nuevos jóvenes que ingresarán al mercado de trabajo en los próximos años. La creciente presión sobre el mercado de trabajo puede crear descontento social. Ante esta situación cargada de complejidad se requiere un respuesta coordinada, responsable e integral por parte de los agentes públicos y privados cuyas actuaciones inciden sobre los re- ·5·
  • 6. sultados del empleo juvenil; desde todos los departamentos de la Administración del Gobierno de Canarias alineados por las estrategias del Servicio Canario de Empleo: economía, industria, educación y capacitación, asuntos juveniles, etc. También involucra a instituciones centrales y locales, incluyendo las organizaciones de empleadores y trabajadores y las agencias (servicios públicos de empleo, agencias privadas de empleo, proveedores de educación y capacitación, etc.). En este sentido las partes firmantes de la Estrategia Canaria de Formación y Empleo se com- prometieron a elaborar y aprobar un Plan de acción específico contra el desempleo juvenil en Canarias durante el año 2012 cuyos objetivos y conjunto de actuaciones se han materializado en el presente Plan. Para propiciar la reflexión estratégica, la puesta en común con la sociedad canaria y la partici- pación en el debate sobre el diagnóstico de la situación del desempleo juvenil y la formulación de propuestas y medidas de actuación, se organizaron LAS JORNADAS EUROPEAS SOBRE EL EMPLEO JOVEN EN CANARIAS los días 12 y 13 de abril de 2012 que constituyeron una oportu- nidad para que todos los actores implicados en la disminución de la tasa de desempleo juvenil participaran en la concreción de propuestas que permitieran elaborar un Plan de Empleo Juve- nil de Canarias. Como resultado de estas Jornadas, y de las aportaciones de expertos de diferentes instituciones y organizaciones, el Servicio Canario de Empleo, en colaboración con los agentes económicos y sociales, ha elaborado el Plan de Empleo Juvenil que se presenta en este documento y que se ha estructurado en los ámbitos de Políticas Activas de Empleo definidos por el texto modificado recientemente de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. ·6·
  • 7. 1 ANALISIS SITUACIONAL DEL PROBLEMA DEL DESEMPLEO EN CANARIAS Descripción general del contexto macroeconómico y social El Producto Interior Bruto (PIB) es el indicador más utilizado para conocer cómo es y cómo se encuentra la economía de un país, región o municipio. Esta herramienta económica sirve para dar a conocer la riqueza producida, reflejando el valor total de la producción de bienes y servi- cios en un determinado período. Según la encuesta del INE sobre Contabilidad Trimestral de España del 2012, la economía espa- ñola ha registrado un crecimiento interanual del -0,4% en el primer trimestre de 2012, 7 décimas menos que en el período precedente. Así, la economía española ha reflejado una desaceleración en su crecimiento interanual, como consecuencia de una mayor contracción de la demanda nacional y una menor contribución menos positiva del sector exterior. Por lo que se refiere al entorno europeo, tanto la Unión Eu- ropea en su conjunto como la Eurozona atenuaron su crecimiento interanual, pasando del 1,4% al 0,9% en el caso de la primera y del 1,3% al 0,7% en el caso de la segunda. ·7·
  • 8. El pasado 16 de febrero, el documento que hace referencia a la Contabilidad Nacional Trimestral de España cifró el crecimiento real del conjunto de la economía española para el año 2011 en un 0,7%. La distribución regional de ese dato refleja que la Comunidad Autónoma de Canarias fue la economía regional que registró el mayor crecimiento de su PIB, un 2,1%. Le siguieron Illes Balears, con un 1,8%, y Comunidad Foral de Navarra, con un 1,5%. Estas regiones fueron las únicas que experimentaron un crecimiento igual o superior al de la media de la Unión Europea de 27 Estados (1,5%). ·8·
  • 9. TASA DE VARIACIÓN COMUNIDAD AUTÓNOMA 2010 2011 DEL PIB NOMINAL 2010-2011 ANDALUCÍA 143.587.377 145.451.711 1,3% ARAGÓN 33.252.008 34.098.225 2,5% PRINCIPADO DE ASTURIAS 22.704.162 23.175.286 2,1% ILLES BALEARS 26.041.244 26.859.091 3,1% CANARIAS 40.343.614 41.732.626 3,4% CANTABRIA 12.918.343 13.289.887 2,9% CASTILLA Y LEÓN 55.775.584 57.490.915 3,1% CASTILLA - LA MANCHA 37.399.453 37.978.843 1,5% CATALUÑA 195.286.864 200.323.285 2,6% COMUNITAT VALENCIANA 101.111.155 102.941.902 1,8% EXTREMADURA 17.334.126 17.491.441 0,9% GALICIA 56.670.423 57.677.746 1,8% COMUNIDAD DE MADRID 186.630.314 189.431.951 1,5% REGIÓN DE MURCIA 27.957.783 28.169.079 0,8% COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 18.121.702 18.726.002 3,3% PAÍS VASCO 64.464.212 66.575.414 3,3% LA RIOJA 7.971.644 8.171.154 2,5% CEUTA 1.521.624 1.536.291 1,0% MELILLA 1.375.145 1.385.286 0,7% EXTRA-REGIO 875.223 876.865 0,2% Total Nacional 1.051.342.000 1.073.383.000 2,1% PIB a precios de mercado. Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Nacional de España. Los mayores registros de crecimiento de las comunidades autónomas de Canarias e Illes Balears se sustentan, especialmente, en la notable aportación de la actividad turística a sus respectivas economías, muy por encima de la registrada en los años precedentes. ·9·
  • 10. PRODUCTO INTERIOR BRUTO A PRECIOS DE MERCADO Y VALOR AÑADIDO BRUTO A PRECIOS BÁSICOS POR 2011 % RAMAS DE ACTIVIDAD Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 413.399 1,0 % Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado; suministro de agua, actividades de 3.319.622 8,0 % saneamiento, gestión de residuos y descontaminación - De las cuales: industria manufacturera 1.723.467 4,1 % Construcción 3.578.232 8,6 % Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y 13.416.502 32,1 % motocicletas; transporte y almacenamiento; hostelería Información y comunicaciones 965.105 2,3 % Actividades financieras y de seguros 1.213.974 2,9 % Actividades inmobiliarias 3.881.314 9,3 % Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades administrativas y 2.678.280 6,4 % servicios auxiliares Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; educación; 7.464.860 17,9 % actividades sanitarias y de servicios sociales Actividades artísticas recreativas y de entretenimiento; reparación de artículos 1.412.870 3,4 % de uso doméstico y otros servicios Valor añadido bruto total 38.344.158 91,9 % Impuestos netos sobre los productos 3.388.468 8,1 % PRODUCTO INTERIOR BRUTO A PRECIOS DE MERCADO 41.732.626 100,0 % Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Nacional de España. Según la división de la clasificación nacional de actividades, las distintas ramas de actividad que mayor aportación hacen al PIB interior canario son las actividades de comercio al por mayor y al por menor, los transportes y el almacenamiento, así como la hostelería. Otro indicador importante a la hora de dibujar la situación económica de las islas es el PIB per cápita, es decir, el promedio de Producto Bruto por cada persona. Se calcula dividiendo el PIB total por la cantidad de habitantes de la economía. A continuación se muestra una tabla en la se recogen los últimos datos publicados por el Insti- tuto Nacional de Estadística, 2011, así como los del 2008. · 10 ·
  • 11. Comunidad Autónoma 2008 2011 % variación PAÍS VASCO 30.987 31.288 1,0 COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 29.944 30.068 0,4 COMUNIDAD DE MADRID 30.898 29.731 -3,8 CATALUÑA 27.627 27.430 -0,7 LA RIOJA 26.407 26.129 -1,1 ARAGÓN 26.526 25.920 -2,3 ILLES BALEARS 25.602 24.585 -4,0 Total Nacional 23.858 23.271 -2,5 CASTILLA Y LEÓN 22.534 23.146 2,7 CANTABRIA 23.121 22.981 -0,6 PRINCIPADO DE ASTURIAS 22.358 21.976 -1,7 GALICIA 21.141 21.112 -0,1 COMUNITAT VALENCIANA 21.716 20.583 -5,2 CEUTA 20.973 20.045 -4,4 CANARIAS 20.421 19.806 -3,0 REGIÓN DE MURCIA 20.376 19.144 -6,0 CASTILLA - LA MANCHA 19.497 18.568 -4,8 MELILLA 19.498 18.454 -5,4 ANDALUCÍA 18.369 17.587 -4,3 EXTREMADURA 16.329 16.149 -1,1 PIB per cápita en euros según comunidades autónomas. Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Nacional de España. PIB por habitante Año 2011. Índices España = 100 · 11 ·
  • 12. En términos de PIB por habitante, el País Vasco encabezó la lista de las comunidades en 2011, con 31.288€, un 34,5% más que la media española, que fue de 23.271€. Por encima de la media también se situaron Navarra (30.068€), Madrid (29.731€), Cataluña (27.430€), La Rioja (26.129€), Aragón (25.920€) y Baleares (24.585€). Canarias con 20.421€ se encuentra por debajo de la media nacional y la sexta comunidad por la cola, cuya lista cierra Extremadura, con 16.149€ por habitante. TABLA I.1 ÍNDICE DE PRECIOS DE CONSUMO. CANARIAS. MARZO 2012 Var. Var. Var. Mens. Inter. Acum. ALIMENTOS Y BEBIDAS NO 0,1 1,3 0,4 ALCOHÓLICAS BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y TABACO 0,2 4,7 5,0 VESTIDO Y CALZADO 5,9 -0,8 -9,4 VIVIENDA 0,0 1,5 0,2 MENAJE 0,5 0,3 -1,2 MEDICINA 0,0 -4,1 0,1 TRANSPORTE 1,4 5,5 3,4 COMUNICACIONES 0,1 -3,4 -1,9 OCIO Y CULTURA 0,4 -0,5 -1,1 ENSEÑANZA 0,0 2,0 0,0 HOTELES, CAFÉS Y RESTAURANTES 0,1 1,1 0,4 OTROS 0,2 1,1 1,1 GENERAL 0,7 1,4 0,1 Fuente: INE; Elaboración: Confederación Canaria de Empresarios · 12 ·
  • 13. TABLA I.2 ÍNDICE DE PRECIOS DE CONSUMO. NACIONAL. MARZO 2012 Var. Var. Var. Mens. Inter. Acum. ALIMENTOS Y BEBIDAS NO 0,1 2,3 0,5 ALCOHÓLICAS BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y TABACO 0,1 2,1 0,5 VESTIDO Y CALZADO 3,9 0,2 -12,7 VIVIENDA 0,2 3,1 0,9 MENAJE 0,3 1,0 -0,7 MEDICINA 0,0 -3,0 -0,1 TRANSPORTE 1,5 5,2 4,2 COMUNICACIONES 0,1 -3,4 -1,9 OCIO Y CULTURA 0,7 0,7 -1,5 ENSEÑANZA 0,0 2,9 0,1 HOTELES, CAFÉS Y RESTAURANTES 0,2 0,9 0,2 OTROS 0,1 2,0 0,9 GENERAL 0,7 1,9 -0,3 Fuente: INE; Elaboración: Confederación Canaria de Empresarios Según los datos facilitados por el Instituto Nacional de Estadística, el IPC en Canarias contabilizó un aumento del 0,7% mensual durante marzo de 2012, registrando así idéntico comportamiento que en el conjunto del territorio nacional. Por grupos, se aprecia que la subida mensual de los precios en Canarias responde, fundamen- talmente, a la evolución de “Vestido y calzado” y del grupo “Transporte”, al registrar incrementos mensuales del 5,9% y del 1,4%, respectivamente. También se aprecia un aumento mensual en los precios de “Ocio y cultura” y de “Menaje”, toda vez que cifran avances del 0,5% y del 0,4% respectivamente. Variación del Índice General por Comunidades Autónomas según el sistema IPC base 2011 a diciembre de cada año · 13 ·
  • 14. El consumo de los hogares sigue constreñido por el continuo incremento del desempleo, la caída de la renta de los hogares, la pérdida de poder adquisitivo y el proceso de desapalanca- miento de las familias. General y por destino económico de los bienes. Índice Variación anual Nacional y Comunidades Autónomas. 2012 2007 2012 2007 NACIONAL Índice general 78,4 107,8 -2,6 6,6 Bienes de consumo 89,7 107,4 0,9 7,7 Bienes de consumo duraderos 47,2 112,4 -5,2 10,2 Bienes de consumo no duraderos 97,5 106,5 1,6 7,3 Bienes de equipo 65,4 108,2 -6 11 Bienes intermedios 68,6 106,9 -3,5 7,1 Energía 102,7 111,1 -3,6 -2,1 CANARIAS Índice general 73,3 105,9 -1,3 27 Bienes de consumo 85 100,4 0,2 11,8 Bienes de consumo duraderos 36,5 106,6 -1,9 7,6 Bienes de consumo no duraderos 88,3 100 0,3 12,1 Bienes de equipo 22,3 73,2 -48,7 8,9 Bienes intermedios 45,5 104,7 4,1 13,1 Energía 93 120,7 1,9 58,4 Índice de Producción Industrial (IPI) · 14 ·
  • 15. TABLA III.4.2. INDICE DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL. MARZO 2012 Var. Var. Índice Inter. Anual * ANDALUCÍA 75,0 -8,2 -1,7 ARAGÓN 84,6 -10,3 -2,8 ASTURIAS 93,9 -10,0 -7,5 BALEARES 61,8 -14,3 -5,7 CANARIAS 84,1 10,1 2,6 CANTABRIA 113,9 2,6 1,4 CASTILLA Y LEÓN 85,0 -12,5 -5,1 CASTILLA LA MANCHA 73,2 -22,7 -13,4 CATALUÑA 90,9 -4,7 -1,3 COM. VALENCIANA 80,3 -9,8 -7,2 EXTREMADURA 93,1 -10,0 -2,0 GALICIA 86,3 -11,7 -9,9 MADRID 83,9 -19,9 -13,1 MURCIA 89,8 3,5 1,8 NAVARRA 85,6 -15,5 -9,7 PAÍS VASCO 87,9 -14,2 -7,7 LA RIOJA 86,6 -16,2 -11,2 TOTAL NACIONAL 82,8 -10,4 -5,6 *Var. en términos de media en lo que va de año Fuente: INE; Elaboración: Confederación Canaria de Empresarios De acuerdo con los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística, catorce comuni- dades autónomas registraron variaciones negativas interanuales en marzo en su producción in- dustrial. Sin embargo, el Índice de Producción Industrial en Canarias anotó un avance interanual del 10,1% durante el pasado mes de marzo, en contraste con el retroceso experimentado en el conjunto del territorio nacional, donde se cifró una aminoración del 10,4%. · 15 ·
  • 16. Canarias Número de empresas que han 2011 2008 cesado su actividad Total 132488 143471 -10983 Sin asalariados 72791 71798 993 De 1 a 2 asalariados 34447 40806 -6359 De 3 a 5 asalariados 13092 15032 -1940 De 6 a 9 asalariados 6090 7411 -1321 De 10 a 19 asalariados 3316 4398 -1082 De 20 a 49 asalariados 1779 2672 -893 De 50 a 99 asalariados 495 693 -198 De 100 a 199 asalariados 314 406 -92 De 200 a 499 asalariados 134 207 -73 De 500 a 999 asalariados 20 37 -17 De 1000 a 4999 asalariados 10 11 -1 De 5000 o más asalariados 0 0 0 Número de Empresas en Canarias según estrato de asalariados. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del DIRCE A continuación se analiza la situación a nivel demográfico del archipiélago canario. En primer lugar se muestra una tabla en la que se muestra la población total en valores absolutos como su distribución porcentual en el archipiélago, la tabla permite contrastar la situación en el 2007 respecto al 2011 expresando el porcentaje de crecimiento de cada una de las islas y del conjun- to de Canarias a nivel demográfico. 2007 2011 Crecimiento del Cifras Distribución Cifras Distribución 2007 al 2011 absolutas porcentual absolutas porcentual CANARIAS 2.025.951 100 2.126.769 100 5,0% LANZAROTE 132.366 6,5% 142.517 6,7% 7,7% FUERTEVENTURA 94.386 4,7% 104.072 4,9% 10,3% GRAN CANARIA 815.379 40,2% 850.391 40,0% 4,3% TENERIFE 865.070 42,7% 908.555 42,7% 5,0% LA GOMERA 22.259 1,1% 23.076 1,1% 3,7% LA PALMA 85.933 4,2% 87.163 4,1% 1,4% EL HIERRO 10.558 0,5% 10.995 0,5% 4,1% · 16 ·
  • 17. Los datos del padrón municipal publicados por el Instituto Nacional de Estadística muestran una población total a 1 de enero de 2012 de 2.115.049 personas en Canarias. Los jóvenes entre 15 y 29 años son 376.973 (17% de la población total), siendo el 50% hombres y el 50% mujeres. Con el fin de profundizar en la estructura de edad del pueblo canario se recoge a continuación una tabla del informe trimestral del OBECAN en la que se muestran los principales indicadores demográficos. · 17 ·
  • 18. Índice de Tasa de Índice de Tasa de Tasa de renovación Comunidad Autónoma dependen- envejeci- Vejez Juventud poblacio- cia miento nal ANDALUCÍA 15,03% 17,69% 32,70% 84,96% 56,19% ARAGÓN 19,92% 14,91% 34,83% 133,66% 49,25% PRINCIPADO DE ASTURIAS 22,23% 11,63% 33,84% 191,16% 38,66% ISLAS BALEARES 14,23% 17,06% 31,28% 83,40% 51,97% CANARIAS 13,65% 16,16% 29,80% 84,43% 47,48% CANTABRIA 18,77% 14,16% 32,88% 132,55% 44,91% CASTILLA Y LEÓN 22,34% 12,99% 35,31% 171,93% 43,93% CASTILLA LA MANCHA 17,46% 16,30% 33,76% 107,13% 52,24% CATALUÑA 17,35% 16,93% 34,26% 102,45% 54,71% COMUNIDAD VALENCIANA 16,63% 16,40% 33,03% 101,39% 51,44% EXTREMADURA 18,64% 15,57% 34,17% 119,73% 52,65% GALICIA 22,19% 12,61% 34,77% 175,95% 42,04% COMUNIDAD DE MADRID 15,65% 17,04% 32,68% 91,83% 52,32% REGIÓN DE MURCIA 13,82% 18,83% 32,63% 73,40% 57,88% COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 17,74% 16,58% 34,32% 106,99% 53,44% PAÍS VASCO 20,05% 14,50% 34,54% 138,31% 47,42% LA RIOJA 18,79% 15,61% 34,40% 120,33% 50,62% CEUTA 11,95% 21,15% 33,10% 56,50% 69,14% MELILLA 11,09% 23,67% 34,75% 46,84% 86,28% ESTADO 17,17% 16,21% 33,36% 105,93% 51,62% Fuente: Informes estadísticos de OBECAN Tasa de Vejez (T.V.): Resulta de la división de la población de 65 y más años entre la pobla- ción total. Estos datos ponen de manifiesto el proceso de envejecimiento como fenóme- no estructural que afecta a toda la población española en su conjunto. Tasa de Juventud (T.J.): Resulta del cociente entre la población menor de 15 años por el stock total. Tasa de Dependencia (T.D.): es el cociente entre la población “dependiente” (menores de 15 años y mayores de 65) y el stock Población Total. Esta tasa demuestra que, a pesar de que la población española está viviendo un ligero envejecimiento, todavía es muy amplio el número de personas en edad activa. Índice de Envejecimiento (I.E.): este índice resulta de la división de la población de 65 y más años entre la población menor de 15 años. Sirve para relacionar la cumbre y la base de la pirámide. Índice de Renovación Poblacional (I.R.P.): Se obtiene mediante la división de la población menor de 15 años entre la población de entre 30 y 50 años. Población Total. Una alta Tasa de Juventud de la población denota la existencia de una pobla- ción eminentemente joven. · 18 ·
  • 19. Tal y como ocurre en el conjunto de países de la UE, se está produciendo una progresiva re- ducción del peso de la población joven respecto del total, a consecuencia de la baja natalidad y de una mayor esperanza de vida. Esto es observado claramente al comprobar cómo se ha incrementado la edad media de la población en los últimos 5 años. 2011 2007 CANARIAS 39,3 37,9 LANZAROTE 36,7 35 FUERTEVENTURA 35,5 33,8 GRAN CANARIA 39,2 37,7 TENERIFE 39,8 38,6 LA GOMERA 43,4 42 LA PALMA 42,6 41,2 EL HIERRO 43,5 42,3 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Canario de Estadística · 19 ·
  • 20. Análisis del mercado laboral juvenil en Canarias En cuanto al mercado laboral, las condiciones han empeorado sensiblemente en el primer tri- mestre del año 2012, según todas las estadísticas de empleo. Las previsiones de la Comisión Eu- ropea, en materia de empleo, apuntan a que el desempleo en España se mantendrá en el corto plazo en niveles elevados, al estimarse una tasa de paro de un 24,4% de la población activa para 2012, que aumentará hasta el 25,1% en 2013. Tasa de Tasa de Comunidad Tasa de Comunidad Autónoma Comunidad Autónoma actividad empleo Autónoma paro ISLAS BALEARES 64,77% ANDALUCÍA 39,41% PAIS VASCO 13,55% COMUNIDAD DE ARAGÓN 47,84% COMUNIDAD FORAL 64,24% 16,34% MADRID PRINCIPADO DE DE NAVARRA 40,86% CANARIAS 63,51% ASTURIAS ARAGÓN 18,38% CATALUÑA 62,51% ISLAS BALEARES 46,63% CANTABRIA 18,59% REGIÓN DE MURCIA 62,24% CANARIAS 43,01% COMUNIDAD DE 18,65% COMUNIDAD FORAL CANTABRIA 46,59% MADRID 59,79% DE NAVARRA CASTILLA Y LEÓN 44,34% CASTILLA Y LEÓN 19,30% COM. VALENCIANA 59,74% CASTILLA LA MANCHA 42,82% LA RIOJA 20,06% LA RIOJA 59,15% CATALUÑA 48,66% GALICIA 20,18% ANDALUCÍA 58,97% COM. VALENCIANA 43,42% PRINCIPADO DE 20,39% CASTILLA LA MANCHA 58,80% ASTURIAS EXTREMADURA 37,02% ARAGÓN 58,61% CATALUÑA 22,16% GALICIA 44,31% CEUTA 57,44% MELILLA 24,91% COMUNIDAD DE 52,26% REGIÓN DE MURCIA 26,96% PAÍS VASCO 57,37% MADRID CANTABRIA 57,23% REGIÓN DE MURCIA 45,46% CASTILLA LA MANCHA 27,19% GALICIA 55,51% COMUNIDAD FORAL COMUNIDAD 50,02% 27,32% DE NAVARRA VALENCIANA CASTILLA Y LEÓN 54,94% PAIS VASCO 49,59% ISLAS BALEARES 28,01% EXTREMADURA 54,47% LA RIOJA 47,29% EXTREMADURA 32,05% MELILLA 53,09% CEUTA 37,04% CANARIAS 32,28% PRINCIPADO DE 51,33 ANDALUCÍA 33,17% ASTURIAS MELILLA 39,86% ESTADO 59,94% ESTADO 45,29% CEUTA 35,51% ESTADO 24,44% Fuente: Informes estadísticos de OBECAN · 20 ·
  • 21. La tasa de actividad se sitúa en el conjunto de España en 59,95% mientras que la canaria está por encima con un 63,51%. Además, es la tercera comunidad con mayor tasa de actividad del Estado tras Baleares y Madrid. Sin embargo, al analizar la tasa de empleo, la tasa canaria (43,01%) está por debajo de la media nacional (45,29%). Por último, si atendemos a la tasa de paro se observa una situación desfavorable para el archipiélago canario respecto a la media nacional, encon- trándose en el caso de Canarias en el 32,28% frente al 24,44% de conjunto del Estado. El siguiente gráfico ilustra la evolución temporal de los últimos años de la población canaria considerada activa, así como de la considerada ocupada y parada. El número total de activos se sitúa en 1.122.590 personas en el primer trimestre del año, lo que supone un aumento de 100.480 personas con respecto a la media del año 2007. Esto pone de manifiesto la mayor necesidad de empleo de la población de Canarias y la incorporación de la mujer al mercado laboral. Otra de las conclusiones a las que se puede llegar analizando el gráfico es que se denota un descenso de la diferencia entre la población ocupada y la población en paro, en los últimos 5 años. Tal y como se expone en el último Informe Mensual de Coyuntura Socioeconómica de las Con- federaciones Canarias de Empresarios, los resultados de la EPA en el ámbito de Canarias también · 21 ·
  • 22. reflejan un resultado negativo durante el primer trimestre de 2012, toda vez que señalan que la ocupación en Canarias ha descendido en 3.200 empleos, lo que supone un retroceso intertri- mestral del 0,4%, con lo que se reduce el número de ocupados hasta los 760.300 efectivos. Esta caída de la ocupación en el archipiélago coincide con un aumento significativo de la pobla- ción activa, que resulta ser el principal factor de crecimiento del desempleo en las islas durante el primer trimestre de 2012. Así, aumentan los activos en Canarias en 17.200 personas, elevando el desempleo en 20.400 demandantes más, hasta los 362.300 parados. En términos absolutos, y según las estimaciones de la EPA, Canarias incrementó el número de parados hasta los 362.300 efectivos durante el primer trimestre de 2012, lo que sitúa la tasa de paro en el 32,28% del total de la población activa en esta Comunidad Autónoma. Con este resultado la tasa de paro resulta 1,34 puntos superior a la apreciada durante el trimes- tre anterior. · 22 ·
  • 23. Del total de la población canaria mayor de 16 años, un 63,52% se considera población activa, lo que equivale a 1.122.600 efectivos durante el primer trimestre de 2012. Tal y como se muestra en el gráfico la tasa de actividad sufre un incremento notable en los últimos 5 años, cuando en el año 2007 la cifra era de 61,04%. Por su parte, el número de ocupados en Canarias durante el primer trimestre del 2012, se cifra en 760.300, lo que supone un 43% de la población activa. Sin embargo en el año 2007 la tasa de ocupados se situaba prácticamente en el 55% del total de población activa. Es llamativo el brusco incremento que ha sufrido la tasa de paro en estos últimos 5 años; mien- tras que en el año 2007 eran 10 de cada 100 personas activas las que se encontraban en situa- ción de desempleo, en el año 2012, 32 de cada 100 activos está desempleado. Desde el año 2007 se observa una continua reducción de los jóvenes ocupados en Canarias, que se ha visto agravada en los últimos años. En el primer trimestre del 2012 este colectivo comprende a 221.170 personas, según los datos de la Encuesta de Población Activa. Respecto del 2007, el número de ocupados ha caído un 40%, cifra muy superior a la reducción del 17% registrada para el total de la población ocupada. · 23 ·
  • 24. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Instituto Canario de Estadística. Los datos recogidos por el Instituto Canario de Estadística permiten desglosar las tasas de acti- vidad, ocupados y paro en función de los grupos de edad de la población. El gráfico presentado pone de manifiesto las grandes diferencias en función de la edad. Tan solo el 20% de los jóvenes de entre 16 y 19 años busca activamente trabajo; de ese 20% de activos el 61% de ellos está en paro, siendo el grupo que presenta mayor tasa de desempleo del conjunto de la población canaria. Los jóvenes de entre 20 y 24 años presentan tasa de actividad y de ocupación por debajo de la media de la población total de Canarias. El colectivo de personas con edades comprendidas entre 25 y 34 años es el que mayores ta- sas de actividad y empleo presentan, y aunque muestran resultados más positivos que los dos anteriores, todavía cuenta con una tasa de paro por encima de la media del conjunto de la po- blación. · 24 ·
  • 25. El gráfico anterior refleja claramente las altísimas tasas de paro de los jóvenes canarios. Las líneas que representan a los grupos de menor edad muestran una mayor tasa de paro que el resto de grupos, pudiendo afirmarse que a menor edad mayor es la posibilidad de estar desempleado. Las nuevas condiciones del mercado de trabajo han aumentado el volumen de personas con di- ficultades de inserción laboral por su bajo nivel de empleabilidad. Esta tendencia, especialmente evidente en determinados colectivos como los jóvenes, viene determinada por la situación de desempleo de larga duración, así como por el déficit de formación. · 25 ·
  • 26. La distribución porcentual de los parados ha variado de forma considerable en los últimos años, además el gráfico revela que existe una fuerte correlación entre el tiempo de búsqueda de em- pleo de los canarios en función de la edad de las personas. En todos los grupos de edad los parados de larga duración de más de dos años se han incre- mentado entre el año 2007 y el 2012 de forma considerable. Es especialmente notable que del conjunto de parados de más de 35 años el 35% sean parados de larga duración (de 2 o más años). Mientras que en el año 2007 aproximadamente el 80% de los parados conseguía un puesto de trabajo en menos de un año, en el año 2012, el 55% de los jóvenes de entre 26 y 34 años y el 41% de los menores de 24 años tardan más de un año en encontrar un empleo. Por su parte la otra cuestión fundamental que condiciona la situación en el mercado laboral de una persona viene dada por el nivel educativo y formativo de los jóvenes: un mayor nivel de estudios se traduce en una mayor tasa de empleo. · 26 ·
  • 28. A partir del gráfico se realiza un análisis de los ocupados en el primer trimestre del 2012. Tenien- do en cuenta su nivel formativo así como el sexo, las mujeres tienen más nivel educativo que los hombres, tanto en la segunda etapa de secundaria como en educación superior. De manera que analizando la vinculación del nivel formativo con la situación de la población canaria en el mercado de trabajo se puede concluir que en la actual coyuntura socioeconómica, la formación se convierte en el instrumento más estratégico para mejorar las oportunidades de inserción laboral de los jóvenes, que se tendrán que enfrentar a importantes cambios en el ám- bito laboral relacionados con la globalización, el incremento de la competencia y el desarrollo de las tecnologías de la información. Por eso es imprescindible que aumenten la vertiente más internacional de su formación, que participen en las nuevas tecnologías y que desarrollen su capacidad de relaciones y de innovación. · 28 ·
  • 29. En cuanto al espíritu emprendedor de los jóvenes, según un informe de la Comisión Europea, Youth on the move. Analytical report. Flash Eurobarometer, el 54% de la juventud española de- clara que le gustaría crear un negocio propio (la media europea es del 43%). También destaca el hecho de que a medida que aumenta la edad disminuye el interés por el espíritu empresarial (entre los 15 y 19 años es de un 50,4%; entre los 20 y 24 años, de un 47,6%, y entre los 25 y 29 años, de un 43,1%). Por último se expone un breve análisis del mercado laboral a nivel sectorial, en el que se mos- trará en primer lugar la distribución porcentual del paro registrado por sectores económicos en el tercer trimestre del 2012, y en la segunda tabla se contabiliza el paro registrado en septiembre del 2012 según diferentes sectores desglosados en las diferentes provincias insulares. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de datos de la EPA. Instituto Nacional de Estadistica · 29 ·
  • 30. Atendiendo al dato trimestral del paro según sector económico, destaca especialmente el volu- men de paro apreciado en el sector “Resto de servicios”. El siguiente sector más castigado por el paro es el de la Construcción. PARO REGISTRADO A FECHA DE SEPTIEMBRE 2012 Construcción Agricultura Hostelería Comercio económica Industria actividad servicios Resto TOTAL CANARIAS 288.813 Sin 16.329 5.618 13.449 50.541 47.350 41.116 114.410 LANZAROTE 17.672 794 152 593 2.716 2.943 4.048 6.426 FUERTEVENTURA 12.597 419 106 408 1.908 1.844 3.688 4.224 GRAN CANARIA 123.434 7.997 3.020 6.192 19.969 20.283 15.348 50.625 TENERIFE 120.177 6.239 1.899 5.712 23.004 20.350 16.377 46.596 LA GOMERA 2.618 50 76 57 460 239 326 1.410 LA PALMA 11.003 769 311 447 2.197 1.545 1.201 4.533 EL HIERRO 1.312 61 54 40 287 146 128 596 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Instituto canario de Estadística CONTABILIDAD DE MILES DE PERSONAS EMPLEADAS POR RAMA DE ACTIVIDAD 2010 % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 16,3 2,1% Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado; suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión 39,7 5,2% de residuos y descontaminación - De las cuales: industria manufacturera 28,9 3,8% Construcción 68,1 8,9% Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y 297,3 38,7% motocicletas; transporte y almacenamiento; hostelería 8,0 1,0% Información y comunicaciones Actividades financieras y de seguros 12,2 1,6% Actividades inmobiliarias 10,5 1,4% Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades administrativas y servicios 84,4 11,0% auxiliares Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; educación; actividades 170,1 22,2% sanitarias y de servicios sociales Actividades artísticas recreativas y de entretenimiento; reparación de artículos de uso 60,8 7,9% doméstico y otros servicios PERSONAS 767,4 100,0% Fuente: Elaboración propia a partir de INEbase - Cuentas económicas: Contabilidad Regional de España. · 30 ·
  • 31. Esta tabla se construye utilizando la información publicada en la Contabilidad Regional de Es- paña, del Instituto Nacional de Estadística. Nos permite desglosar los sectores en ramas de ac- tividad analizando tanto el número de personas (en miles) empleadas en cada una de las ramas de actividad así como su distribución porcentual. Programas y normativa de referencia El presente Plan de Empleo Juvenil de Canarias, tiene su referente normativo fundamental en las Estrategias de Empleo que están vigentes en la actualidad tanto a nivel europeo como nacional y autonómico. En este sentido, la Estrategia Europa 2020, marca la referencia básica, que luego tiene su apli- cación en las líneas de trabajo de la Estrategia Española de Empleo 2012-2014, en el ámbito concreto del empleo juvenil y que tiene su aplicación en el ámbito autonómico en la Estrategia Canaria de Formación y Empleo 2012-2014. Para comprender esta influencia, se detallan a continuación los principales puntos de desarrollo de estas Estrategias y cómo se traducen en la labor llevada a cabo en Canarias en este ámbito. La Estrategia Europea de Empleo En su punto de partida, la Unión Europea tados de los sistemas educativos y facilitar la propone tres líneas maestras en lo referente entrada de los jóvenes en el mercado de tra- a su Estrategia de Empleo: bajo, iniciativa que ha sido nombrada en la Estrategia como “Juventud en movimiento”. Crecimiento inteligente: entendido como un desarrollo económico basado en el Con el conjunto global de actuaciones se conocimiento y la innovación. proporcionan pautas destinadas a promo- ver el incremento de ofertas, mejorando la Crecimiento sostenible: promoviendo adaptabilidad de los trabajadores y empre- una economía que haga un uso más efi- sas, y aumentando la inversión en el capital caz de los recursos, que sea más verde y humano a través de una mejor educación competitiva. y el fortalecimiento de sus capacidades. En consonancia con la estrategia Europa 2020, Crecimiento integrador: apostando por la Estrategia Europea de Empleo va encami- una economía con alto nivel de empleo nada a crear más y mejores puestos de tra- que tenga cohesión social y territorial. bajo en toda la UE. Estas tres líneas maestras se encuentran in- Para ello, impulsa medidas que permitan al- tegradas en las siete iniciativas emblemáticas canzar, de aquí a 2020, tres objetivos funda- que catalizan los avances en la Estrategia. mentales: Precisamente una de estas siete iniciativas hace referencia explícita a mejorar los resul- 1. Conseguir empleo para el 75% de las per- · 31 ·
  • 32. sonas de edades comprendidas entre 20 cultura emprendedora desde primaria y y 64 años. secundaria. 2. Mantener la tasa de abandono escolar por Incrementar la importancia en el recono- debajo del 10% y lograr que al menos un cimiento del aprendizaje no formal e in- 40% de las personas de edades compren- formal. didas entre 30 y 34 años completen la educación superior. Lanzar un Marco de Empleo de los Jóve- nes que subraye las políticas destinadas a 3. Reducir al menos en 20 millones el nú- reducir la tasa de desempleo de los jóve- mero de personas en situación o riesgo nes. Dicho Marco debería promover, junto de pobreza y exclusión social. con los Estados miembros y los interlocu- tores sociales, el acceso de los jóvenes al Para alcanzar estos objetivos la Estrategia mercado laboral mediante el aprendizaje, Europea toma como base irrenunciable la períodos de prácticas y otros trabajos o educación, formación y aprendizaje de ma- experiencias, incluido un programa («Tu nera continua durante toda la vida profesio- primer trabajo EURES») destinado a in- nal de las personas. crementar las oportunidades de empleo de los jóvenes al favorecer la movilidad El punto concreto desde el que la Estrategia dentro de la UE. Europea pone el acento en el empleo juvenil es una iniciativa que lleva por nombre “Juven- Como se puede comprobar, los estados tud en movimiento”. Dicha iniciativa plantea miembros son los que deben hacer realidad como primordial la movilidad de estudiantes, estas propuestas articulando actuaciones reforzando los resultados y el atractivo inter- como las que siguen: nacional de las instituciones de enseñanza superior de Europa; incrementando los nive- Garantizar una inversión eficaz en los sis- les de educación y formación en la UE, para temas educativo y de formación a todos mejorar la situación laboral de los jóvenes. los niveles (desde el preescolar al univer- sitario). Para hacer operativa esta iniciativa, desde la Estrategia Europea se trazan las siguientes lí- Mejorar los resultados educativos en to- neas de trabajo: dos los segmentos (preescolar, primario, secundario, formación profesional y uni- Integrar e incrementar los programas de versitario). Mediante un planteamiento in- la UE relativos a movilidad, universidad e tegrado que recoja las competencias cla- investigación (como Erasmus, Erasmus ve y tenga como fin reducir el abandono Mundus, Tempus y Marie Curie) y ligarlos escolar. a los programas y recursos nacionales. Reforzar la apertura y relevancia de los sis- Establecer la agenda de modernización temas educativos estableciendo un marco de la educación superior, incluyendo la de cualificaciones nacionales y acoplando evaluación comparativa de los resulta- mejor los resultados educativos con las dos de las universidades y de los sistemas necesidades del mercado laboral. educativos en un contexto general. Mejorar la entrada de los jóvenes en el Promover el espíritu emprendedor me- mercado de trabajo mediante una acción diante programas de movilidad para jó- integrada que incluya, entre otros aspec- venes profesionales y fomento de una tos, orientación, asesoramiento y prácti- cas. · 32 ·
  • 33. La Estrategia Española de Empleo Como se puede comprobar, el nexo común corporación al sistema educativo, con el fin que existe entre los criterios marcados por la de que la obtengan. Estrategia Europea y la Estrategia Española ha de ser necesariamente el de la complemen- Para las personas con edades comprendi- tariedad que hace que la Estrategia nacional das entre 20 y 25 años, esta atención incluirá ponga en marcha los mínimos programados medidas específicas de Políticas Activas cen- desde Europa, tratando siempre de cubrirlos tradas en su cualificación profesional. y siempre que sea posible, mejorarlos. Las políticas que se siguen dentro de la Es- De este modo la Estrategia Española de Em- trategia con los jóvenes se pueden agrupar pleo se configura como el marco normativo en: para la coordinación y ejecución de las po- líticas activas de empleo en el conjunto del MEDIDAS EN EL ÁMBITO DEL SERVICIO Estado, según lo dispuesto en los artículos PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL 3.1 y 4 bis de la Ley 56/2003, de 16 de di- ciembre, de Empleo, y de conformidad con Incentivos en las cuotas a la seguridad social lo establecido en el artículo 149.1.7ª de la por la contratación de colectivos con mayo- Constitución Española. Conceptualmente, res dificultades de inserción, especialmente la Estrategia Española de Empleo constituye jóvenes. el marco para la determinación de objetivos comunes y la consecución de un conjunto MEDIDAS EN EL ÁMBITO DE de medios orientados hacia la eficacia y la OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y eficiencia de las políticas a favor del empleo. FORMACIÓN La Estrategia Española de Empleo 2012-2014 Impulso de los contratos de formación se enmarca en dos políticas generales de y aprendizaje que permitan la contra- ámbito español y europeo, como son la Es- tación de personas jóvenes, alternando trategia Europa 2020 y el Programa Nacional trabajo y adquisición de cualificación de Reformas, cuyo alcance no se limita a las profesional, y promuevan su estabilidad políticas activas de empleo, sino que com- en el empleo, y ejecución de la forma- prende la totalidad de la política de empleo. ción asociada a dichos contratos. Dentro de sus políticas de desarrollo, la Es- Vinculación de las acciones de empleo y trategia Española cuenta con una serie de formación a los certificados de profesio- colectivos prioritarios hacia los que dirige nalidad. sus actuaciones, en el caso de los jóvenes se hace especial referencia a aquellos definidos Fomento de la capacidad emprendedo- como “personas con especiales dificultades ra de la población activa, especialmente de integración en el mercado de trabajo, de las personas jóvenes, mediante la for- especialmente jóvenes, con particular aten- mación y la economía social. ción a aquellos con déficit de formación”. En su caso específico, la atención a las personas Promover la movilidad laboral de jóvenes jóvenes tendrá como objetivos prioritarios su desempleados en el Espacio Económico cualificación y su inserción laboral. Europeo mediante el establecimiento de diversos tipos de ayudas para la realiza- Para las personas menores de 20 años sin ción de prácticas profesionales no labo- titulación académica se diseñarán líneas de rales. atención que fomenten y posibiliten su rein- · 33 ·
  • 34. Una vez comprobadas que las líneas pro- incentivos previstos en el Real Decreto puestas por la Estrategia Española recogen Ley 3/2012 se dirigen exclusivamente a y amplían lo reseñado en la Estrategia Euro- las empresas que tengan menos de cin- pea, y teniendo en cuenta cuál es el contex- cuenta trabajadores, bien por la trans- to económico actual en el que el desempleo formación de contratos en prácticas, juvenil es aún más importante como obje- de relevo o de sustitución de la edad tivo a mejorar, habrá de tenerse en cuenta por jubilación en contratos indefinidos, el PLAN ANUAL DE POLÍTICA DE EMPLEO o bien por la contratación indefinida, a 2012. través de la nueva modalidad contrac- tual para emprendedores, de jóvenes de En él se reconocen como fundamentales entre 16 y 30 años o mayores de 45 años las medidas encaminadas al fomento de la inscritos como demandantes de empleo contratación indefinida y la creación de em- al menos doce meses en los dieciocho pleo, especialmente dirigidas a los jóvenes anteriores a la contratación. desempleados, ante todo reduciendo la tasa de desempleo juvenil, mejorando su em- Redundando en una cuestión que se ha co- pleabilidad. Para ello se ponen sobre la mesa mentado al comienzo de este apartado, con las siguientes propuestas de actuación: estas medidas, lo que la Estrategia Española plantea es seguir las orientaciones reflejadas Reforma del contrato de trabajo a tiem- en las Recomendaciones del Consejo Euro- po parcial con el objetivo de buscar un peo, de 12 de julio de 2011, en particular en mayor equilibrio entre flexibilidad y pro- lo relativo a adoptar nuevas medidas enca- tección social, admitiendo la realización minadas a mejorar el aprendizaje de los tra- de horas extraordinarias en los contratos bajadores y formular nuevas reformas para a tiempo parcial, e incluyendo las mis- reducir la segmentación del mercado de mas en la base de cotización por contin- trabajo y mejorar las oportunidades de em- gencias comunes. pleo para los jóvenes, pensando tanto en el autoempleo como en el empleo por cuenta Modificación de la ordenación del tradi- ajena, de modo que se facilite su inserción cional trabajo a domicilio, para dar aco- laboral. gida, mediante una regulación equilibra- da de derechos y obligaciones, al trabajo Se traza así un Plan de Empleo Juvenil que a distancia basado en el uso intensivo de da respuesta directa al dato del 50% de paro las nuevas tecnologías. entre los jóvenes menores de 25 años, que está basado en las siguientes medidas: Creación de una nueva modalidad de contrato de trabajo por tiempo indefini- 1. El empleo juvenil como objetivo trans- do de apoyo a los emprendedores de la versal y prioritario de la reforma del mer- que sólo podrán hacer uso las empresas cado laboral y de las políticas activas de que tengan menos de cincuenta traba- empleo, mediante la reforma e impul- jadores que apuesten por la creación de so del contrato para la formación y el empleo. Además, se establecen incen- aprendizaje y la priorización de los in- tivos para estos contratos, incluyendo centivos destinados fomentar el empleo deducciones fiscales por la contratación juvenil. de jóvenes y beneficiarios de prestacio- nes por desempleo. 2. Fomento de vías alternativas para la in- serción laboral de los jóvenes a través Racionalización del sistema de incenti- del fomento del autoempleo de los jó- vos por la contratación indefinida, así los venes en el marco de la Ley de apoyo · 34 ·
  • 35. a la iniciativa emprendedora; impulso FSE y acometer medidas más específicas re- a las prácticas profesionales mediante lacionadas con el empleo juvenil. la puesta en marcha del programa de prácticas en empresas para jóvenes con En este plano, para llevar a cabo las acciones cualificación pero sin experiencia regu- que proponen las líneas de actuación que se lado por el Real Decreto 1453/2011 y la acaban de reseñar, las Comunidades Autó- convocatoria de un programa específico nomas y el Servicio Público de Empleo Esta- de prácticas para jóvenes sin formación; tal han propuesto para su inclusión en el Plan y el impulso a la movilidad laboral de los Anual de Política de Empleo de 2012 un total jóvenes a través de la Red EURES. de 522 acciones y medidas para cada uno de los objetivos, que se corresponden en unos 3. Las actuaciones a favor del empleo juve- casos con los programas de ámbito estatal nil financiadas por el FSE continuarán en en vigor y en otros con acciones y medidas el periodo 2012- 2015. Para dicho pe- que los reformulan. También se incluyen ac- riodo se dispondrá de una financiación ciones y medidas novedosas y no vinculadas adicional de unos 135 millones de euros con los citados programas. Asimismo, todas de ayuda del FSE, que se estima benefi- estas medidas se incardinan en los diez ám- cien a 307.000 jóvenes adicionales a los bitos de políticas activas de empleo que se 245.000 inicialmente previstos al incluir a establecen en la Ley 56/2003 de Empleo y los participantes en determinadas accio- que están desarrollados en la Estrategia Es- nes específicas de formación profesio- pañola de Empleo. nal (itinerarios integrados) y a personas contratadas mediante el nuevo contrato De estas acciones, las que son específica- para emprendedores establecido en la mente referidas a solventar la tasa de de- reciente Reforma Laboral. De esta forma sempleo juvenil se estructuran por tipo de en el período 2012-2015, se estima que acción, como se señala a continuación: la cofinanciación de los programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios o sus Actuaciones dirigidas a la Orientación medidas equivalentes propuestas por las Profesional como la realización de itine- CC.AA.; ayudas a la contratación inde- rarios de inserción para jóvenes. finida de jóvenes y mujeres; Programas integrados de formación e inserción Acciones formativas dirigidas a jóvenes profesional y Actuaciones en colabora- desempleados, realización de prácticas ción con entidades sin ánimo de lucro o no laborales en empresas y desarrollo de de ámbito local, beneficiarán a un total prácticas para jóvenes desempleados. de 552.000 jóvenes. Incentivos a la contratación de carácter Paralelamente a estas propuestas, hay que indefinido. señalar que en el marco de la Iniciativa de Oportunidades para la Juventud puesta en Programas de empleo-formación como marcha por la Comisión Europea y a partir escuelas taller y otros similares. del encuentro celebrado entre el “Equipo de acción para España” de esta iniciativa y Medidas a favor del autoempleo para jó- las autoridades españolas, se acordó seguir venes. trabajando conjuntamente para evaluar una reorientación de los fondos asignados a Es- Programas integrados que incluyen va- paña con el objetivo de aumentar la partici- rias medidas dirigidas a la inserción de pación de los jóvenes en los programas del jóvenes. · 35 ·
  • 36. Como se ha señalado, la puesta en marcha guiendo con el orden lógico que se ha tra- de estas líneas de trabajo ha de contar con zado, a continuación se expone el caso con- las Comunidades Autónomas. Por ello, y si- creto de la Estrategia Canaria de Empleo. La Estrategia Canaria de Formación y Empleo El contenido de este documento trata de ex- es especialmente preocupante, tanto en el plicar desde su origen la Estrategia de Em- mercado de trabajo local como en relación pleo que se traza desde Europa, hasta su con el resto del territorio nacional y europeo. desarrollo en el ámbito más cercano de los No en vano Canarias es una de las llamadas jóvenes a los que trata de facilitar su acceso Regiones Ultraperiféricas de Europa (RUP). al mundo laboral. Estas cuestiones han de ser muy tenidas en En su presentación, la Estrategia Canaria de cuenta por parte del Servicio Canario de Formación y Empleo ya explica que desde Empleo (SCE), que es el Servicio Público de los ámbitos más generales a los regionales, Empleo de Canarias, de acuerdo con lo dis- la Estrategia Europa 2020, la Estrategia Espa- puesto en la ley 12/2003, de 4 de abril, del ñola de Empleo 2012-2014 son eslabones de Servicio Canario de Empleo, modificada por una cadena coordinada de respuestas a los la Ley 3/2011, de 18 de febrero. Este dato es problemas de empleo en los diferentes ám- fundamental, ya que se convierte en el nexo bitos políticos. De este modo el Servicio Ca- de todas las Estrategias planteadas, siguien- nario de Empleo llevará a cabo un conjunto do la lógica desarrollada hasta ahora, y por de iniciativas, planes y actuaciones durante tanto será él quien llevará a cabo la puesta el periodo 2012-2014, que estarán integra- en práctica de la Estrategia Canaria de For- das en la Estrategia Española de Empleo y se mación y Empleo, en el marco de la Estra- orientarán hacia la consecución de los ob- tegia Española de Empleo y de la Estrategia jetivos establecidos en la Estrategia Europa Europa 2020. 2020. La labor que se lleva a cabo por su parte, En el caso de Canarias, la tasa de paro juve- a la hora de poner en marcha la Estrategia nil es la tercera más alta del Estado español; de Formación y Empleo Canaria se susten- supera en casi diez puntos la media estatal. ta en un objetivo fundamental: Fomentar el En concreto la tasa de paro de menores de empleo de la población activa y aumentar 25 años, según la última Encuesta de Pobla- la participación de hombres y mujeres en el ción Activa, del segundo trimestre del 2012, mercado de trabajo, promoviendo la incor- (INE) es de 62,84%, mientras que la tasa por poración de las y los jóvenes a la vida laboral, desempleo registrada para todo el territorio mejorando la productividad y la calidad en el español alcanzó el 52,6% en ese mismo pe- empleo en un mercado de trabajo sosteni- riodo, frente al promedio del 22,7% del con- ble, basado en la igualdad de oportunidades, junto de la Unión Europea, según los datos la cohesión social y territorial. publicados por Eurostat (agosto 2012). Este objetivo prioritario se hace operativo a Este dato confirma por sí solo, la necesidad través de once objetivos específicos, de los de centrar la atención de la Estrategia de cuáles si bien varios hacen referencia trasver- Empleo en Canarias en el colectivo juvenil, sal a la problemática que se viene analizando, que aúna a los hándicaps generales del co- uno en concreto lo define en el marco de la lectivo, cuestiones específicas tales como Estrategia Canaria: Promover la inserción la- el problema de la movilidad geográfica, que boral de la población joven, a través de un · 36 ·
  • 37. conjunto de medidas específicas destinadas En su propuesta inicial, el Plan de Empleo a favorecer el empleo juvenil. Juvenil de Canarias tiene por objeto Mejo- rar la empleabilidad de las personas jóvenes Las principales líneas de actuación que mar- en Canarias, con estrategias que doten de can estos objetivos se resumen en los si- una mayor eficacia a la política de empleo. guientes puntos: Siendo las personas destinatarias del mismo aquellos desempleados con edades com- Mejorar y adecuar las competencias pro- prendidas entre 16 y 30 años, con preferen- fesionales al mercado de trabajo median- cia en su caso, en función de su condición te la formación inicial y continua. Incre- de: mentar la oferta formativa de formación profesional. Déficit formativo (nivel profesional: ESO o inferior/nivel profesional: peón o inferior) Recualificar los colectivos de desemplea- dos con especiales dificultades de inser- Desempleadas de larga duración. ción laboral. Para su puesta en práctica se han fijado unos Reducir la temporalidad. ejes para la mejora de la empleabilidad de los jóvenes, base fundamental del Plan de Em- Apostar por medidas alternativas a la des- pleo Juvenil en Canarias. trucción de empleo. Reducir el paro de larga duración. PROYECTOS PROFESIONALES Esta línea de trabajo trata de facilitar a las Coordinar los recursos existentes para personas jóvenes desempleadas en Canarias optimizar las medidas de actuación. el conocimiento del mercado laboral y de su propia situación ante el mismo, la definición Impulsar las iniciativas de negocio y acti- de su proyecto profesional, y la adquisición vidad económica. de competencias prelaborales, laborales y sociales que incrementen su nivel de em- Apoyar el crecimiento empresarial. pleabilidad. Estos puntos que se acaban de reseñar, de FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL acuerdo a la necesidad de promover la in- EMPLEO serción laboral de la población joven, se ana- En este caso se busca favorecer la adquisi- lizan y desarrollan en la Estrategia Canaria, ción de conocimientos, capacidades y ac- dentro de un punto específico denominado titudes necesarias para el desempeño de la Plan de Empleo Juvenil. actividad definida en el Itinerario Personali- zado de Inserción de la persona joven de- El Plan, que se hace tanto más necesario sempleada mediante una oferta formativa de cuando se atiende a las cifras de desempleo calidad, flexible y adaptada a las necesidades en Canarias por lo que respecta a los meno- reales del mercado de trabajo y al colectivo res de 25 años (52,61%), es acordado en el de personas jóvenes. marco de la Estrategia por todas sus partes firmantes, como acción específica contra EXPERIENCIAS PROFESIONALES el desempleo juvenil en Canarias durante el A través de la realización de experiencias primer trimestre del año 2012. profesionales en el mercado laboral, que permitan reforzar y ampliar los conocimien- tos, capacidades y actitudes adquiridas en su · 37 ·
  • 38. trayectoria vital, formativa y/o profesional, FOMENTO DEL EMPLEO, DEL se persigue mejorar la inserción laboral por EMPRENDIMIENTO, TRABAJO AUTÓNOMO cuenta ajena o a través del trabajo autóno- Y ECONOMÍA SOCIAL mo. Esta línea de trabajo busca dinamizar y es- timular el mercado de trabajo facilitando el FOMENTO DE LA MOVILIDAD acceso de jóvenes a un empleo estable y de Adecuación entre la oferta y la demanda de calidad, promoviendo el espíritu emprende- empleo, tanto geográfica como sectorial- dor, el fomento del trabajo autónomo y de mente posibilitando a personas jóvenes la la economía social entre jóvenes como ele- adquisición de conocimientos, habilidades y mento fundamental para el logro de su pro- actitudes que faciliten su movilidad regional, yecto profesional por cuenta propia. interregional y transnacional. · 38 ·
  • 39. 2 PLANTEAMIENTO GENERAL DEL PLAN Si bien el fin último u objetivo central del plan ha quedado formulado, es preciso fijar con precisión los objetivos concretos y alcance del proyecto a abordar. En este sentido, desde el punto de vista de la organización y definición de los objetivos y ámbito de ejecución del plan es necesario atender a tres tipos de variables. Variables estructurales y de contexto El plan se fundamenta en el análisis presentado en el apartado anterior de las variables que defi- nen el contexto del mercado de trabajo en Canarias y los factores que condicionan el acceso y movilidad de los jóvenes en el empleo para ofrecer respuestas a las necesidades existentes. Contexto económico productivo (sectores clave, situación del tejido productivo y em- presarial, actividades emergentes, etc.). Contexto sociodemográfico: insularidad, contextos singulares, desequilibrios territoria- les. Contexto jurídico-normativo (marco estatal: normas básicas, marco regional, normativa necesaria). Contexto institucional: arquitectura institucional del Sistema de Formación Profesional y de los programas de Apoyo al Empleo Juvenil y del Emprendimiento: funciones, com- petencias, mecanismos de coordinación, planes de actuación de los departamentos clave, etc. · 39 ·
  • 40. Variables estratégicas Definición del ámbito de actuación estratégico Es necesario clarificar que el ámbito de actuación del plan se circunscribe a proyectos y programas vinculados estrictamente a mejorar la empleabilidad de las personas jóvenes en Canarias, con estrategias que doten de una mayor eficacia y eficiencia a la política de empleo, y si es así, establecer los mecanismos de coordinación con los planes de actuación que co- existan en otros ámbitos del sistema (catálogo de cualificaciones profesionales, observatorios de empleo, sistema de orientación laboral, acreditación, etc.). Destinatarios Delimitar los públicos objetivo del plan, tanto destinatarios finales: las personas desemplea- das con edades comprendidas entre 16 y 30 años, con preferencia, en su caso, en función de su condición de déficit formativo (nivel profesional: ESO o inferior/nivel profesional: peón o inferior), personas desempleadas de larga duración y agentes indirectos (docentes, centros de formación para el empleo, gestores de formación, organizaciones empresariales y sindi- cales, organismos de intermediación laboral). Principios de actuación que deben integrar la elaboración del Plan Los principios básicos que deben inspirar y dirigir la elaboración del Plan hacen referencia a: ENFOQUE: el enfoque del plan debe tener tres referentes normativos que se articulan de manera coherente en relación con este Plan: la Estrategia Europea de Empleo 2020, la Es- trategia Española de Empleo y la Estrategia Canaria de Formación y Empleo, como marcos normativos para la coordinación y ejecución de las políticas activas de empleo y como marco de referencia compartido a partir del cual el Servicio Canario de Empleo debe dise- ñar y gestionar el plan contra el desempleo juvenil. PARTICIPACION: El plan debe implicar al conjunto de agentes relacionados con la forma- ción y el empleo (administraciones, agentes sociales, organismos de formación) tanto en su proceso de elaboración como en su puesta en marcha. INTEGRACION: Se deberá promover un marco de integración y coordinación institucional eficaz y razonable de las distintas políticas y actuaciones que se desarrollan en diversos ámbitos (cualificaciones, formación profesional y orientación, intermediación laboral e in- serción, movilidad, desarrollo del espíritu emprendedor, apoyo a la creación de empresas, etc.) e integral, de modo que considere las actuaciones como parte de un todo centrado en los jóvenes destinatarios últimos de las mismas y no como partes aisladas, fragmenta- das y concurrentes. UTILIDAD Y APLICABILIDAD: La utilidad del Plan está basada en la capacidad de con- secución de los objetivos, o lo que es lo mismo, en la legitimidad y credibilidad que las empresas y organismos que tienen vinculación con la formación profesional otorguen a los productos del sistema (adecuación de los referenciales de competencias y ofertas for- mativas asociadas, calidad de los centros de formación y recursos aportados, etc.). · 40 ·
  • 41. Coordinación-Integración Teniendo en cuenta la gama de políticas que influyen sobre los resultados del empleo juve- nil (economía, industria, educación y formación, trabajo, asuntos juveniles…) y que también involucra a instituciones privadas, se debe establecer mecanismos eficaces de coordinación e integración de las actuaciones del Plan de Empleo Juvenil con otros planes de los organis- mos competentes del Estado y del Gobierno de Canarias en materia de empleo y formación, teniendo en cuenta las sinergias que se producen entre los distintos procesos. Variables operativas-instrumentales Finalmente el Plan contempla otras dimensiones o factores de carácter instrumental relevan- tes para garantizar y dimensionar su implementación, fundamentalmente: - Marco temporal del Plan: se ha situado en tres años (2012- 2014) ya que es necesario di- mensionar el plazo previsto de ejecución para ajustar el alcance del plan ya que el proceso de elaboración, difusión, implantación y evaluación de las acciones estará condicionado por el plazo de ejecución estimado o deseable. - Marco presupuestario: como variable que marcará las posibilidades de recursos a implicar en el plan y los objetivos a conseguir. - Modelo organizativo: Se ha definido el marco deseable de implicación de organismos públicos y privados y agentes sociales en el diseño y desarrollo del plan. Claves metodológicas y proceso para la elaboración y desarrollo del Plan de Empleo Juvenil El proceso propuesto toma en cuenta que el problema del empleo juvenil no debe ser aborda- do a través de intervenciones fragmentadas y aisladas. Por el contrario, se requiere una acción sostenida y concertada de parte de diferentes actores. Por lo tanto, la participación y el diálogo son una condición necesaria para desarrollar el Plan que efectivamente tomen en cuenta las ne- cesidades del terreno además de las preocupaciones de las partes interesadas a nivel nacional y regional que estén directamente afectadas. En este sentido, para el desarrollo del Plan ha sido necesario considerar las siguientes claves metodológicas: Ha sido necesario establecer y fomentar un marco de colaboración entre los diferentes de- partamentos del Gobierno de Canarias y el SCE como máximo órgano asignado a la organi- zación y coordinación de los trabajos de creación del Plan, siempre contando con la partici- pación activa de agentes sociales, empresas y trabajadores. · 41 ·
  • 42. Se creó un Grupo de Trabajo en el seno del Servicio Canario de Empleo como máximo ór- gano responsable para el fomento, la organización y coordinación del Plan. Además, parti- ciparon en la redacción final las Asociaciones Empresariales, Organizaciones Sindicales y la Administración. Para propiciar la reflexión estratégica, la puesta en común con la sociedad canaria y la parti- cipación en el debate sobre el diagnóstico de la situación del desempleo juvenil y la formu- lación de propuestas y medidas de actuación, se organizaron LAS JORNADAS EUROPEAS SOBRE EL EMPLEO JUVENIL EN CANARIAS los días 12 y 13 de abril de 2012. Las Jornadas Europeas para el Empleo Juvenil en Canarias constituyeron una oportunidad para que todos los actores implicados en la disminución de la tasa de desempleo juvenil participa- ran en la concreción de propuestas que permitieran elaborar un Plan Canario de Empleo. Las Jornadas se dividieron en dos bloques; el primero de ellos dirigido a los jóvenes con el objetivo de incentivar su espíritu emprendedor y presentar las oportunidades de empleo en el sector de las nuevas tecnologías. El segundo bloque se dirigió a los técnicos y profesionales del empleo con el objetivo de compartir conocimientos con expertos internacionales sobre las políticas de empleo y la orientación laboral. Como resultado de estas Jornadas, y de las aportaciones de expertos de diferentes instituciones y organizaciones, el Servicio Canario de Empleo, ha elaborado el Plan de Empleo Juvenil (que ha sido consensuado con los agentes económicos y sociales) estructurado en los ámbitos de Políticas Activas de Empleo definidos por texto modificado recientemente de la Ley 56/2003 de Empleo. La redacción y las decisiones se adoptarán con el mayor grado de consenso posible, en el ámbito de la aceptación de los principios generales de elaboración. El Plan se desarrolla con arreglo a un modelo de actuación definido en el propio documen- to. Finalmente y con el fin de garantizar el seguimiento, evaluación de resultados y la actualización del Plan se ha previsto la Comisión de Seguimiento y Actualización de la Estrategia Canaria de Formación y Empleo, que estará compuesta por un órgano tripartito y paritario, constituido por cuatro miembros por parte de las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito de Canarias, cuatro miembros por parte de las organizaciones empresariales más representativas en el ámbito de Canarias y cuatro miembros por parte del Servicio Canario de Empleo. · 42 ·
  • 43. 3 PRESENTACIÓN DEL PLAN Objetivo general Mejorar la empleabilidad de las personas jóvenes en Canarias, con objeto de reducir la tasa de desempleo juvenil, con estrategias que doten de una mayor eficacia y eficiencia a la política de empleo y con especial énfasis en el apoyo a los emprendedores. PERSONAS DESTINATARIAS Las personas desempleadas con edades comprendidas entre 16 y 30 años, siendo prioritario para los jóvenes que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones: Déficit formativo (nivel profesional: ESO o inferior / nivel profesional: peón o inferior) Jóvenes desempleados de larga duración Ejes de actuación y medidas I Proyectos Profesionales II Formación Profesional para el Empleo III Experiencias Profesionales IV Fomento de la Movilidad V Fomento del Empleo, del Emprendimiento, Trabajo Autónomo y Economía Social. · 43 ·
  • 44. EJE I. PROYECTOS PROFESIONALES OBJETO Facilitar a las personas jóvenes desempleadas en Canarias el conocimiento del mercado laboral y de su propia situación ante el mismo, la definición de su proyecto profesional, y la adquisición de competencias prelaborales, laborales y sociales que incrementen su nivel de empleabilidad. La secuencia lógica que se seguirá será primero evaluar al usuario, luego orientarlo, posteriormente formarlo y por último insertarlo en el mercado laboral. Desarrollo de las Medidas en el Ámbito de la Orientación Profesional A) Medida para el refuerzo de los Itine- pleo del SCE. Analizadas las condiciones de rarios Personalizados de Inserción para empleabilidad y detectadas sus necesidades los jóvenes se definirá la propuesta de participación en una o más acciones dentro del marco de los El Servicio Canario de Empleo formalizará con Itinerarios Personalizados de Inserción (IPI), las personas jóvenes desempleadas un Acuer- que podrán ser gestionados en las Unidades do Personal de Empleo mutuo y con respon- de Orientación de la Red de Orientación La- sabilidad compartida, en el que se recogerán boral. Dentro de lo posible, este proceso se los compromisos asumidos por cada una de llevará a cabo por una Unidad de Orientación las partes. especializada. Por este acuerdo: Su duración va desde la firma hasta la inser- ción laboral o la consecución de los objetivos La persona joven se compromete a parti- marcados; y quedará sin efecto por: cipar activamente en las acciones para la mejora de su empleabilidad y de búsque- 1º. Abandono voluntario. da activa de empleo o la puesta en mar- cha de una iniciativa empresarial confor- 2º. Incumplimiento injustificado. me a lo suscrito en el Acuerdo. El Servicio Canario de Empleo se com- - A.1. Apoyo material y formativo promete a facilitar la participación y se- guimiento de dichas acciones. Elaboración de materiales, herramientas y ac- ciones formativas dirigidas al personal profe- El acuerdo se formalizará en la oficina de em- sional de la orientación de la Red de Orien- pleo del Servicio Canario de Empleo. tación Laboral en Canarias, que les permita ofrecer una atención y orientación específica Su contenido podrá modificarse o actualizar- para jóvenes, con especial énfasis en el fo- se en función de la evolución de la situación mento del espíritu emprendedor. ante el mercado laboral y del nivel de em- pleabilidad de la persona joven. Estos servicios y materiales deben estar dispo- nibles en Internet a través de la Web del SCE, Para materializar el acuerdo se partirá de una para la consulta y utilización de los usuarios. entrevista ocupacional en la oficina de em- · 44 ·