Presentation given by Julio Nabais, SIGMA, at the seminar on the reform of the recruitment system of the Algerian public service, organised by SIGMA in Algiers, 26-27 November 2013.

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Initiativeconjointedel’OCDEetdel’Unioneuropéenne,
financéeprincipalementparl’UE
Alger, 26-27 novembre 2013
Séminaire
« La réforme du système de
recrutement de la fonction publique en
Algérie »
Julio Nabais, SIGMA/OCDE
Recrutement et renforcement du professionnalisme
de la fonction publique

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Un bon système de gestion
publique requiert:
• Une structure solide et cohérente
(missions et rôles bien établis; organisation; conditions de
travail)
• Une bonne capacité de gestion
(législation de bonne qualité; outils de gestion; responsabilité;
orientation vers les résultats)
• Personnel qualifié et motivé
(bien recruté; entraîné; rémunération juste; engagé)

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…soit disant…
Hardware
+
Software
+
Heartware

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Une fonction publique
professionnelle doit être:
• Basée sur le mérite
• Loyale (surtout vis-à-vis de la Constitution et de
la loi)
• Impartiale
• Honnête
• Transparente
• Orientée vers le citoyen
• Responsable

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Les principes fondamentaux du
recrutement dans les administrations
des pays de l’UE
• Droit d’accès – égalité
(aucune discrimination n’est admise)
• Mérite
• Obligation de sélectionner le candidat le mieux
placé
• Compétition ouverte, juste et transparente

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Conditions pour un système de
recrutement basé sur le mérite
• Compétition ouverte
• Annonce public élargi (journal officiel;
presse; site internet; …)
• Neutralité de la commission de sélection
• Critères de sélection objectifs et publiés
• Procédures transparentes
• Droit à la nomination / contrat
• Droit d’appel (justice administrative)

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Des excéptions …
• Les élus
• Les conseillers politiques
• Discrimination positive (questions de
genre; handicapés; minorités; …)
• Mobilité interne

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…et le cas des dirigeants (haute
fonction publique)
• De plus en plus le mérite s’impose aussi
• Un système hybride en tout cas (équilibrer
compétence technique et confiance
politique)
• Une question prioritaire (et très sensible!)
pour la plupart des administrations
publiques

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La question du recrutement des
contractuels
• Contractuels permanents
• Les mêmes règles des fonctionnaires s’appliquent
– ou –
• Des schémas spécifiques existent garantissant en
tout cas: annonce public; transparence; égalité;
droit d’appel
• Contractuels courte durée (CDD)
• Des schémas plus flexibles qui respectent les
mêmes principes généraux.

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D’ autres sujets pertinents
• Centralisation v. décentralisation du
recrutement
• Recrutement interne v. recrutement externe
• Le système de surveillance et de veille
• e-recrutement
• Les conditions génériques et spécifiques
• La période probatoire et la formation

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Merci
julio.nabais@oecd.org