Come gestire al meglio e utilizzare gli strumenti della piattaforma di servizi per la partecipazione ioPartecipo+

1. Sabrina Franceschini
Servizio Comunicazione, Educazione alla sostenibilità,
strumenti di partecipazione
Partecipazione online e le piazze di
ioPartecipo+ della Regione Emilia-
Romagna

2. Partecipazione
Premessa
I processi decisionali di tipo inclusivo sono
processi democratici ove le scelte vengono
adottate con il concorso di tutto il panorama
degli aventi interesse alle politiche e ai
procedimenti del caso (stakeholders) per
pervenire a decisioni che siano largamente
condivise e rispettose dei diritti altrui.
Si parla di e-democracy, o eParticipation,
quando tali processi sono sostenuti dall’utilizzo
delle nuove tecnologie per l’informazione e la
comunicazione (ICT).

3. Partecipazione
E-democracy: una definizione
Per sostenere processi di "inclusione sociale" le
nuove tecnologie possono essere un valido
strumento di supporto sia per fornire ai cittadini
tutte le informazioni utili per una partecipazione
consapevole (livello informativo), sia per
attivare meccanismi di dialogo (livello della
interazione), sia per giungere a decisioni
condivise (livello della consultazione). Tutto ciò
trova espressione nel concetto di E-democracy.

4. Partecipazione
Questa è una storia che comincia nel 2004
La Regione Emilia-Romagna ha sviluppato progetti di
e-democracy fin dal 2004, con Partecipa.net prima ed Io
Partecipo poi, ha sperimentato soluzioni per il coinvolgimento
dei cittadini e la partecipazione degli stessi alle politiche
regionali e locali.
2004
2008
2009
2011
2013
2015?

5. Partecipazione
MIT 2/2004“Linee guida per la promozione
della cittadinanza digitale: e-democracy”
1) mettere al centro il processo, le Nt come fattore abilitante e
di supporto
2) i cittadini devono essere invogliati all’uso della rete da
benefici tangibili
3) i processi sono incrementali con una forte dimensione
educativa degli attori coinvolti
4) anche la progettazione deve essere partecipata
5) fare attenzione alle regole della partecipazione
6) ruolo delle interfacce: l’attenzione deve essere sul
processo partecipativo, lo strumento deve “quasi sparire”

6. Partecipazione
Il “fallimento” dell’e-democracy
tanto in ambito nazionale, quanto più in generale a livello
internazionale, le grandi aspettative generate dall’avvio dei
progetti di e-democracy sono state sostanzialmente disattese,
sia per quanto riguarda la partecipazione da parte dei cittadini,
sia per quanto riguarda gli esiti concreti derivanti dalla loro
promozione.
Tra le principali cause di questo fallimento figurano:
• eccessiva enfasi sugli aspetti tecnologici
• scarsa capacità di integrazione tra le competenze
partecipative e quelle di natura tecnologica
• scarsa integrazione tra l’online e l’offline
• mancanza di raccordo tra i processi di dialogo e quelli
decisionali
• mancanza di un reale mandato politico e istituzionale

7. Partecipazione
Lezioni apprese
• Occorre essere consapevoli che è un approccio, quello della
comunicazione di cittadinanza, educativo e partecipativo, molto
impegnativo ( risorse, tempo)
• che dà risultati non immediati ma nel medio periodo perché non incide
solo sulle conoscenze, ma sui valori e sulle azioni (approccio step by
step)
• la comunicazione prima/durante/dopo il processo è fondamentale
• laddove l’investimento partecipativo è serio da parte della PA i risultati si
vedono ( “decisioni migliori, migliori relazioni”)
• C’è una parte di cittadini che non è interessata/intenzionata a
partecipare a processi promossi dalla PA ( sfiducia)
MA
• C’è una rinnovata spinta “dal basso” per partecipare alle scelte in
un’ottica di “democrazia continua”
• La comunicazione, grazie alla rete, si sposta sempre più su una
dimensione orizzontale (web 2.0)

8. Partecipazione
Contesto
• I cambiamenti avvenuti in 10
anni, sia dal punto di visto
politico-sociale, che di
dinamiche, abitudini e stili di
consumo dei nuovi mezzi di
comunicazione, fin alla mutata
situazione normativa ( dal livello
europeo, a quello regionale di
settore fin alla legge 3/2010) ha
richiesto un ripensamento ed
una evoluzione delle
metodologie e degli strumenti.
Nel 2012 si comincia a
sviluppare il nuovo progetto.

9. Partecipazione
Obiettivi dell’istituzione
• realizzare uno spazio web che stimoli ed agevoli la
partecipazione dei cittadini dell’Emilia-Romagna alla
definizione, realizzazione e/o valutazione delle politiche
regionali.
• offrire ai cittadini un’informazione completa e sinottica sulle
politiche regionali che prevedono momenti di
partecipazione, attuando così anche un principio di
trasparenza.
E quelli degli utenti?
• Cosa ne sappiamo? Spesso si progetta più sulla base dei
vincoli (interni) dell’organizzazione. C’è un bisogno di
cambiamento, e anche una volontà di, ma si naviga a
vista…questa volta abbiamo scelto una strada diversa…

10. Partecipazione
Progettazione in codesign
Il progetto si è sviluppato con un’intensa attività di
progettazione partecipata realizzata nel periodo febbraio-
giugno 2013 attraverso 4 focus group, con diversi
stakeholders in rappresentanza di altrettante realtà sia
istituzionali che private, e con un test rivolto agli utenti on line
per verificare lo strumento prototipo da produrre.

11. Partecipazione
Concept: le piazze della partecipazione
• Il risultato è un ambiente
completamente nuovo che
utilizza la metafora della
“piazza”, luogo che per
eccellenza nelle città
riunisce i cittadini, per
ricreare in uno spazio
virtuale relazioni e
discussioni sulle politiche
pubbliche. Le “piazza della
partecipazione” offrono
strumenti che vanno dai
classici forum, ai blog, a
sondaggi o questionari per
discutere e scegliere tra le
soluzioni possibili.

12. Partecipazione
● le piazze sono spazi virtuali flessibili e
personalizzati
● inseriti all’interno di una piattaforma
unica e coerente
La presenza di una piattaforma centrale
per fare partecipazione contribuisce ad
incrementare:
● customer base,
● archivio progetti
Logica e piattaforma Open
favorendo il riuso (Plone) si potranno attivare meccanismi di sponsorizzazione
diffusa incrementando le risorse dedicate alla manutenzione evolutiva degli
strumenti.

13. Partecipazione
Open in entrata e in uscita…
• Accesso con profili social
• Uso dei widget di Twitter e Facebook (plugin social)
• Widget Twitter nelle singole piazze rilancia
tweets con hashtag specifici del processo
( porta dentro alla piazza quello che accade
nel web)

14. Partecipazione
Come funziona in due minuti…

15. Partecipazione
I primi risultati
ioPartecipo+ è da oltre un anno una piattaforma in uso con
all’attivo 16 piazze, 1 premio vinto ( eGov 2013), una richiesta
di riuso ( Regione Calabria). Gli strumenti ci sono, i contenuti
anche.
Numeri? Dall’apertura 2800 iscritti alla piattaforma, 34.000
visitatori
…e una prima valutazione degli utenti
Da marzo ad aprile 2014 è’ stata realizzata una piccola
indagine per la valutazione del processo di codesign e di
quello sul PORFSR con 2 modalità:
• Survey on-line
• Interviste mirate dal vivo ad un gruppo ristretto di
stakeholder di vari mondi (tecnici, imprese, no-profit, enti di
controllo).

16. Partecipazione
SWOT
• Gli strumenti on-line permettono di
ampliare il coinvolgimento e di avere
risposte e informazioni in tempo reale.
• Uso di nuove forme di consultazione con
tecniche dedicate di facilitazione e
percorsi strutturati: percorsi integrati di
focus group, workshop, World Café,
Forum combinati con social networks.
• Scarso coordinamento politico-
istituzionale tra strumenti di
consultazione e tavoli di concertazione
istituzionali consolidati.
• Difficoltà a coinvolgere su temi complessi
e tecnici vari stakeholder, in particolare
singoli cittadini, al di là della gamma di
strumenti off-on line messi a disposizione
• Sviluppo di consapevolezza e
competenze indirette nei
partecipanti/stakeholders rispetto ai
contenuti delle policies regionali
• Possibilità di combinare partecipazione
on-line e off-line con accesso a fonti di
open data della Regione.
• Paradosso dell’offerta di strumenti di
consultazione rispetto alla domanda
effettiva e alla partecipazione
• Eccesso di aspettative verso nuove
modalità di stakeholder engagement e
nuovi canali rispetto alle effettive
ricadute
Dalle due sperimentazioni emergono vari elementi che
possono essere riassunti e sintetizzati come punti di forza,
debolezza, opportunità e rischi.
S
O
W
T

17. Partecipazione
Come ci si autentica nel sito
ioPartecipo+?
Per partecipare attivamente nelle piazze, non è necessario
che l’utente effettui una iscrizione al sito, poiché la
procedura di autenticazione viene effettuata
automaticamente mediante l’accesso con uno dei
seguenti account: Facebook, Twitter, Gmail, Linkedin o
Federa.

18. Partecipazione
Che “poteri” sono attribuiti all'utente?
ioPartecipo+ prevede due livelli di navigazione:
• utente anonimo può accedere a tutta la documentazione
pubblicata per raccogliere informazioni sui processi partecipati in
atto. Può visualizzare i risultati dei sondaggi, leggere le
discussioni e i commenti di forum e blog, condividere discussioni
di forum e blog sui social network.
• utente autenticato ha tutti i poteri “informativi” dell’utente anonimo
e ha una serie di poteri redazionali. Nei forum e blog delle piazze
che gli interessano, può lanciare nuove discussioni o commentare
quelle già attive, può pubblicare e condividere documenti e
immagini; può inoltre condividere le sue discussioni sui social
network, per promuovere i propri interventi, che può modificare o
cancellare. Può attivamente partecipare alle consultazioni in atto,
rispondendo a sondaggi e questionari.

19. Partecipazione
Come si può mantenere informato un
utente sulle piazze che gli interessano?
Ogni utente autenticato ( quindi anche un
moderatore) ha la possibilità di attivare a
piacere le notifiche alla propria e-mail; ad
esempio, per essere informato se qualcuno
risponde ad una discussione lanciata nel
forum o nel blog, oppure, per conoscere la
pubblicazione di nuovi articoli. Questa
funzione è utile per ricevere gli
aggiornamenti dalla piazza, basta scegliere
nel menù di destra in basso quali notifiche
attivare, mettendo una crocetta sullo
strumento per cui si richiede un
aggiornamento.

20. Partecipazione
Quali strumenti fornisce all’utente il sito
di servizi ioPartecipo+?
La piattaforma fornisce numerosi
strumenti all'utente per interagire; a
seconda del kit utilizzato dai
responsabili di ogni piazza / processo
partecipativo, gli utenti hanno a
disposizione strumenti di
informazione, come i documenti e le
gallerie multimediali; strumenti di
dialogo, come i forum, e infine
strumenti di indagine, come il
sondaggio.

21. Partecipazione
Gli Strumenti
Avvisi
Vengono utilizzati per comunicazioni a chi partecipa al processo,
possono servire per annunciare eventi, ricordare scadenze, invitare i
partecipanti a qualche attività in presenza o sulla piattaforma, segnalare
la pubblicazione di un documento o l'attivazione di uno strumento per
partecipare.
Bacheca
La bacheca mostra a livello generale tutti gli ultimi contributi o modifiche
relativi agli strumenti della piazza.
Documenti
In questo spazio vengono pubblicati i materiali informativi utili per
prendere parte in modo consapevole al processo di partecipazione e che
ne rendicontano gli esiti. Tutti possono leggere o scaricare i documenti di
interesse.

22. Partecipazione
Gli Strumenti
Eventi
E' lo strumento con il quale restare informati sulle attività della piazza.
Funziona come un'agenda, per condividere gli appuntamenti o gli
incontri sul territorio. In caso di eventi che lo prevedano è possibile
effettuare l'iscrizione dalla sezione compilando un semplice modulo.
Forum
Questo strumento consente ai gestori della piazza o ai partecipanti di
aprire una discussione, proponendo un tema, oppure partecipare ad una
discussione proposta da altri. I contributi del forum sono visibili a tutti.
Per aprire una discussione o partecipare con un commento è necessario
effettuare un log in.
Gallerie multimediali
E' lo spazio dove vengono pubblicate le fotografie degli incontri, le video
interviste con i contributi degli esperti, oppure video rappresentativi degli
argomenti trattati

23. Partecipazione
Gli Strumenti
Glossario
E' lo spazio dove le definizioni dei termini tecnici vengono fornite in una
modalità semplice e utile alla comprensione dei temi discussi nella
piazza.
Normativa
E' lo spazio dove trovare la documentazione normativa relativa alla
politica ed al processo partecipativo sia in versione integrale che con
schede introduttive e di sintesi.
Sondaggi
Attraverso i sondaggi si richiedono pareri immediati ai partecipanti delle
piazze: le risposte fornite incrementano i risultati dell'indagine che sono
visibili, aggiornati in tempo reale, grazie alla rappresentazione grafica.
Per rispondere ad un sondaggio è necessario effettuare un log in.

24. Partecipazione
Che tipo di documenti vengono
pubblicati in una piazza?
Nella piazza, gli amministratori, pubblicano i contenuti
indispensabili e propedeutici a una partecipazione
consapevole. Possono essere forniti agli utenti
documenti di presentazione del processo in atto o
documenti relativi alla normativa di riferimento. Per un
costante allineamento del processo off e online, sono
pubblicati i report degli incontri realizzati in presenza.
Nella nostra piazza sarà pubblicato il glossario per
esempio. In generale ogni responsabile diffonde tutto ciò
che può facilitare i partecipanti a conoscere il tema
trattato per poter dare il proprio contributo.

25. Partecipazione
I sondaggi
Il sondaggio è un utile strumento di indagine costituito da
una domanda e una serie di varie risposte possibili.
I sondaggi sono in genere degli strumenti di formazione di
consenso su argomenti specifici, sono particolarmente utili
per tastare il terreno, capire le esigenze degli utenti ed
avere importanti informazioni sugli sviluppi di determinate
questioni.
Le indagini hanno quindi come obiettivo quello di fornire un
adeguato supporto cognitivo a un successivo intervento
teso a risolvere o, quanto meno affrontare, una determinata
problematica.

26. Partecipazione
I sondaggi
In ioPartecipo + i risultati dei sondaggi sono visibili in tempo
reale, infatti lo strumento fornisce una visualizzazione a
istogrammi.
Nella creazione di un sondaggio occorre definire:
• la domanda,
• la serie delle possibili risposte,
• se la domanda è
a risposta singola o
multipla e quante
risposte può dare
l’utente

27. Partecipazione
I questionari
Il questionario deve presentare caratteristiche che lo rendano
adatto alla diffusione tramite Web: deve essere di breve
compilazione (10-12 minuti al massimo), le domande devono
essere poste in modo diretto e di semplice comprensione. Tre
settimane per la compilazione sono considerate una durata
ottimale.
Alcuni suggerimenti:
• utilizzare un linguaggio semplice e comunque adeguato al
livello di informazione del soggetto a cui è rivolto,
• l'obiettivo che il questionario intende raggiungere deve essere
stabilito una volta per tutte,
• non far ricorso a termini non ben definiti, troppo vaghi che
possono prestarsi a interpretazioni differenti,
• non formulare domande troppo lunghe né caricare il
questionario di molte domande.

28. Partecipazione
Cos’è un forum?
In generale un forum è costituito da una pagina web cui inviare i
propri messaggi che sono leggibili da tutti gli utenti i quali possono,
se lo vogliono, rispondere o commentare, dando vita così più varie
discussioni.
Siamo di fronte alle a una modalità comunicativa asincrona: gli
utenti, cioè, non sono obbligati ad essere nello stesso luogo
(virtuale o meno) per poter comunicare.
I principali vantaggi offerti dai forum sono:
• dare la sensazione di un luogo specifico per creare, fra persone
geograficamente distanti, una sensazione di appartenenza
• trasmettere un’idea di autonomia : il web è per definizione
un’arena “aperta”
• favorire la riflessività grazie a discussioni di tipo asincrono
• offrire un contesto immediatamente visibile alla conversazione al
fine di facilitare l'inserimento dei nuovi arrivati
• tenere traccia della storia della comunità

29. Partecipazione
Come funziona il forum?
L’utente si collega, si registra e poi scrive il
messaggio ( o può attivare una nuova discussione)
che viene immediatamente pubblicato.
Questo tipo di forum ha un forte impatto sulla
partecipazione dal momento che l’utente vede subito
ciò che ha scritto, d’altra parte, proprio perché non
esiste alcuna forma di controllo o mediazione a priori
chiunque potrebbe scrivere qualsiasi cosa.

30. Partecipazione
Come si gestisce un forum?
E’ importante monitorare le discussioni e cercare di
rispondere agli interventi del pubblico entro un giorno o
due al massimo.
Il presidio del forum è importante anche perché i commenti degli
utenti, come detto, sono pubblicati in tempo reale e il
moderatore può / deve revocare commenti non opportuni.
E’ opportuno prevedere sempre la
pubblicazione di un Avviso per
promuovere un nuovo Forum
e inserire il link diretto per
commentare.

31. Partecipazione
Come si modera un forum?
Il moderatore ha un ruolo essenziale di focalizzazione
della discussione e di mantenimento di un clima di dialogo
civile, per quanto animato, fra i partecipanti. A seconda
delle attività che principalmente svolge, è possibile
individuare diversi ruoli.
I ruoli possono essere ricoperti da un’unica o da più
persone che costituiranno un vero e proprio team di
moderazione. A livello teorico la situazione ideale sarebbe
quella nella quale esistono almeno due moderatori, il
primo con una competenza prettamente sociologica o
comunicativa che si fa carico della conduzione pratica
della discussione, un altro con una competenza di tipo
tecnico.

32. Partecipazione
Cosa deve fare il moderatore?
Il moderatore dovrebbe:
• fornire un focus nel discorso e stimolare i gruppi ad
interagire in maniera costruttiva
• esplicitare in modo chiaro e univoco le regole della
partecipazione
• individuare gli argomenti a cui la maggior parte degli utenti
sembra essere interessata
• vigilare sul rispetto delle regole della netiquette, eliminare
messaggi diffamatori o offensivi, fuori tema o di spamming
• guidare la discussione affinché proceda nei modi e nei temi
stabiliti
• fornire, per quanto possibile, un feedback a tutti i
partecipanti
• orientare la discussione verso una conclusione

33. Partecipazione
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