Contralínea 488

Año 15 • Número 488 • $30
Del 16 al 22 de mayo de 2016
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL

4 16 de mayo de 2016
CONTENIDO
26
PORTADA
La Auditoría Superior denuncia ante la
Contraloría de Morelos anomalías en el contrato
que el DIF de esa entidad asignó a Tiendas
Soriana para la compra y reparto de desayunos
escolares. Afectados, decenas de infantes en
pobreza extrema
DIF MORELOS
DESAPARECE 60 MILLONES
PARA DESAYUNOS
ESCOLARES
OPINIÓN
OFICIO DE PAPEL LA LUCHA DE LOS POLITÉCNICOS ES AHORA
POR LA AUTONOMÍA Miguel Badillo
DEFENSOR DEL PERIODISTA EL DESGOBERNADOR DE GUERRERO
QUIERE UN PACTO DE SILENCIO Álvaro Cepeda Neri
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN POR REFORMA EDUCATIVA,
ENCARCELAN A MÁS DE 100 MAESTROS Nancy Flores
ZONA CERO ¿LA HORA DE LA FUERZA AÉREA? Zósimo Camacho
IQ FINANCIERO LA SHCP “ARREGLA” PRECIO DE LA GASOLINA
Claudia Villegas
ARTÍCULOS
EL LEGISLATIVO DE SIEMPRE… COTORREANDO Jorge Meléndez Preciado
METÁSTASIS DE LAS IGNOMINIAS Fernando Buen Abad Domínguez
NEGOCIACIONES OSCURAS José Carlos García Fajardo
ESTADUNIDENSES Adrián Mac Liman
HUMANIDAD: LA SOLIDARIDAD O LA EXTINCIÓN Herve Verhoosel
6
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24
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, núme-
ro 488, del 16 al 22 de mayo de 2016– es una publicación sema-
nal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida
Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP
04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.con-
tralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agus-
tín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de
autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de li-
citud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este
número se terminó de imprimir el 13 de mayo de 2016. Distribuida
por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santi-
llán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, te-
léfono 55 92 08 91.
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con-
ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
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riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total-
mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o
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tad y Expresión, SA de CV.
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www.contralinea.com.mx 5
CONTENIDO
ANÁLISIS
ECONÓMICO Oneroso salario presidencial en un país de pobres Marcos Chávez
INTERNACIONAL Estados Unidos, la verdadera política exterior Thierry Meyssan/RV
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58
INVESTIGACIÓN
PORTADA Gasta DIF Morelos 128 millones en desayunos escolares y no los entrega
Nancy Flores
RENDICIÓN DE CUENTAS Sin licitación, Morelos adjudica contratos por 3 mil
millones elecciones Nancy Flores
RENDICIÓN DE CUENTAS Gobierno de Herrera Caldera desvía 500 mp del
sector salud Mauricio Romero
LÍNEA GLOBAL Operación Venezuela: 12 pasos para un golpe Héctor Bernardo/PL
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46
MISCELÁNEO
EX LIBRIS Medios y ﬁnes de los gobernantes para infundir miedo a los pueblos
Álvaro Cepeda Neri
SOCIEDAD BETA Cárcel, si subes a Facebook una foto de tu hijo Gonzalo Monterrosa
PASO A DESNIVEL Solución exprés Miguel Galindo
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DIRECTOR Miguel Badillo
oﬁciodepapel@yahoo.com.mx
COORDINADORES
INFORMACIÓN Zósimo Camacho
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EDICIÓN Nancy Flores
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Ilustración
de portada:
Cecilia Martínez
y 123RF

OFICIO DE PAPELOPINIÓN
C
uando Aurelio Nuño sustituyó el año pa-
sado al viejo político mexiquense Emilio
Chuayffet al frente de la Secretaría de
Educación Pública (SEP), decidió arrancar su
nuevo encargo con una campaña mediática de
visitar escuelas primarias previamente selecciona-
das por su equipo de trabajo, en donde se le veía
muy a gusto dar discursos a los niños impecable-
mente uniformados y bien portados, sobre todo
porque no lo interrumpían.
En esas visitas relámpago, el secretario tam-
bién se daba tiempo para dialogar amablemente
con los profesores –siempre y cuando éstos no
fueran integrantes de la
Coordinadora Nacio-
nal de Trabajadores de
la Educación (CNTE)–
, a quienes le pregun-
taba sobre las muchas
carencias y más necesi-
dades que tienen todas
las escuelas públicas del país.
A esas jornadas mañaneras de todos los lunes lo
acompañaban su equipo de asesores que le prepa-
raba previamente los discursos que ahí daría y un
amplio grupo de reporteros que obligadamente te-
nían que cubrir “la nota” que sus medios, escritos
y electrónicos, informarían profusamente. El secre-
tario Nuño consideraba que con esos actos se pro-
yectaba a sí mismo como un “fuerte” aspirante a la
candidatura presidencial del Partido Revoluciona-
rio Institucional (PRI) para 2018. Con esas accio-
nes, el titular de la SEP madrugaba literalmente a
los otros secretarios de Estado que también aspiran
a ganar la candidatura de su partido.
Lo que los asesores de Nuño nunca le dijeron
a su jefe, es que una cosa es dar discursos a niños
de primaria, quienes lo más que hacen es mos-
trar sus caras de fastidio y aburrimiento, y otra
entablar un diálogo abierto y claro con jóvenes
alumnos de vocacionales del Instituto Politécni-
co Nacional que demandan respuestas a los pro-
blemas estudiantiles. Extrañamente al secretario
sólo le gusta ir a ciertas escuelas, de preferencia
primarias, y por ningún motivo a escuelas vo-
cacionales en donde pueda ser interrumpido y
cuestionado por su gestión al frente de la SEP
y por las decisiones que ha tomado y que afec-
tan a los estudiantes
adolescentes, a quie-
nes ha negado una y
otra vez su disposición
para asistir a las insta-
laciones y dialogar en
esa casa de estudios
superiores, en donde le
exigirán que se comprometa a no hacer cambios
de régimen ni educativos en las escuelas de edu-
cación media superior.
Por qué el secretario Nuño tiene pánico de
reunirse con jóvenes politécnicos, como lo ha
demostrado con sus declaraciones, cuando bien
sabe que corresponde al titular del ramo resolver
los problemas del IPN, por estar incorporado a la
SEP, y para ello debe dialogar con los estudian-
tes, o acaso carece de argumentos para respon-
der preguntas y enfrentar las críticas estudianti-
les y prefiere las acciones escondidas ordenadas
desde su refugio en la Secretaría. Sólo él sabe a
qué le tiene miedo y por qué prefiere no acudir a
LA LUCHA DE POLITÉCNICOS
YA ES POR LA AUTONOMÍA
MIGUEL BADILLO
Lo que sus asesores nunca le dijeron
a Nuño es que una cosa es dar discursos
a niños de primaria y otra entablar un
diálogo con alumnos del Politécnico
Lo que sus asesores nunca le dijeron
diálogo con alumnos del Politécnico

OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
una institución superior en donde se privilegian
las ideas y los razonamientos sobre las acciones
autoritarias.
Acaso el titular de la SEP quiere aplicarle a
los politécnicos la misma estrategia del garrote
que utilizó con tanto “éxito” con los dirigentes
y miembros de la CNTE, en donde a algunos
les abrieron procesos penales, a otros los despi-
dieron, muchos más fueron dados de baja en la
nómina pública y miles más siguen en marchas
para protestar por el trato autoritario y despótico
de su jefe Aurelio Nuño.
Esas acciones del secretario
en contra de la CNTE que fue-
ron aplaudidas por empresa-
rios y también por periodistas
mantienen al país en un clima
de efervescencia social, y si
ahora se suma la confrontación
con estudiantes del Politécnico
que cada día sube más de tono,
pues entonces alguien en el go-
bierno debe seriamente consi-
derar reencausar el diálogo y
evitar que continúe la huelga
en la mayoría de las escuelas
vocacionales y, sobre todo, que
pueda haber un estallamien-
to social mayor que agrave la
situación del país ante la inca-
pacidad de Nuño para resolver
un problema estudiantil que él
mismo generó.
Recordemos que hace
apenas unos meses, cuando a
Chuayffet se le hacían agua los
problemas y se ahogaba con ellos en su oficina,
tuvo que intervenir el responsable de la política
interna, el secretario de Gobernación Miguel
Ángel Osorio Chong, quien entró al quite para
resolver precisamente otro problema con es-
tudiantes politécnicos y nunca puso peros para
reunirse con ellos en cualquier lugar, inclusive
Osorio sorprendió a los estudiantes cuando en
mangas de camisa salió de sus oficinas de Buca-
reli y entabló en la calle un diálogo abierto con
los jóvenes estudiantes sin sufrir daño alguno. Tal
vez es momento de que otro aspirante presiden-
cial asuma el problema de las vocacionales que
Nuño se niega o simplemente no puede resolver
porque entra en pánico cuando lo cuestionan.
Por lo pronto, 11 de 14 escuelas vocacionales
siguen en paro y Aurelio Niño declara que no
asistirá al Politécnico a dialogar con los estudian-
tes mientras que éstos no devuelvan los plante-
les. Ante esa confrontación cobra más fuerza la
propuesta de exigir al gobierno de Enrique Peña
Nieto la autonomía plena del IPN, para lo cual
egresados politécnicos sostienen reuniones con
funcionarios del gobierno federal, en donde se
analiza esa posibilidad para quitarle de plano los
problemas al aspirante presidencial más joven
del gabinete, a quién le gusta dar discursos sólo a
niños de primaria para no ser interrumpido.
En defensa de su jefe Nuño, el director ge-
neral del Politécnico, Enrique Fernández Fassna-
cht, advirtió a los estudiantes que de no devolver
las instalaciones de las 11 escuelas y regresar a
clases de inmediato, perderán el semestre escolar,
ante lo cual los estudiantes se ríen porque si algo
se tiene cuando se es joven es tiempo e iniciativa
para luchar por lo que se cree.
DAVIDMANRIQUE

DEFENSOR DEL PERIODISTA
OPINIÓN
E
stá la nación sobreviviendo a la peor in-
seguridad, con cientos de miles de homi-
cidios, secuestros, feminicidios y desapa-
riciones forzadas, como no se veía desde años.
Los sexenios de Felipe Calderón (2006-2012) y
Enrique Peña (2012-2016, al que por desgracia
todavía le faltan casi tres años), convirtieron al
país en el auge de la violencia más sangrienta:
fosas clandestinas, cadáveres por todos los rinco-
nes del territorio, mujeres violadas sexualmente y
asesinadas, en el contexto de lo que se denomina
feminicidios.
Contando a los 43 estudiantes de la Normal
Rural de Ayotzinapa, hay miles de desaparicio-
nes y secuestros en
complicidad con poli-
cías y delincuentes. Se
multiplican los baños
de sangre, de miedo,
de amenazas cumpli-
das. Y en esa espantosa
complicidad, ministe-
rios públicos y jueces
coludidos para impartir injusticias, aceptan so-
bornos a cambio de favores a infractores de la
ley, para hacerlos pasar de presuntos culpables a
totalmente inocentes en el cambalache de vender
resoluciones.
A falta de imperio de la ley, está el “estado de
naturaleza” donde el más fuerte económica y po-
líticamente decide la suerte de los demás. Y los
ineficaces e incompetentes gobernantes prefieren
tirar la toalla, robar y dejar que la inseguridad se
apodere de los mexicanos que están indefensos
ante esa dramática realidad.
Un desgobernador, el del pobre Veracruz, el tal
Javier Duarte, que lleva en su haber 7 periodistas
asesinados, miles de agresiones a reporteros, y cí-
nico ladrón con 36 prestanombres para apoderar-
se de bienes inmuebles (la nota del reportero Car-
los Mari, en Reforma: 5/IV/16), con una riqueza
mal habida valuada en 3 mil millones de pesos; ese
desvergonzado desgobernador, amenazando a los
periodistas, les recetó aquello de “pórtense bien”.
El otro desgobernador Héctor Astudillo Flo-
res, de Guerrero, ha salido con la propuesta a la
prensa de un “un pacto de silencio” para que se
abstengan de informar sobre los hechos de vio-
lencia en la entidad. Es la nota de Héctor Brise-
ño, corresponsal-reportero de La Jornada, quién
en la edición del 6/IV/16, informa del “pacto”
para que no se diga la
verdad sobre la barba-
rie que impera en el
puerto de Acapulco. Y
todo porque Astudillo
quiere que los turistas
no se enteren de lo que
les espera si van al mu-
nicipio de Acapulco.
“Hablen bien de Acapulco, ayúdenos”, ex-
clamó el desgobernador, como si ante la falta de
gobierno y seguridad, con eso las delincuencias
vayan a detener sus acciones, y el turismo llene
los hoteles aunque se expongan los visitantes a la
sangrienta embestida de secuestros, asesinatos y
cobro de “piso” a los comerciantes, la otra cara de
los impuestos federales y de la entidad.
Astudillo sí que se ha pasado de vivo, solici-
tando el “pacto” para que los guerrerenses no se
enteren en los medios de comunicación de lo que
sucede; como si su propio sufrimiento diario no
fuera suficiente. ¿Es idiota el desgobernador?
Dentro y fuera de nuestro país se sabe de la
EL DESGOBERNADOR DE GUERRERO
QUIERE UN PACTO DE SILENCIO
ÁLVARO CEPEDA NERI
En los gobiernos de Calderón y Peña
Nieto, el auge de la violencia más san-
grienta, con fosas clandestinas, desapa-
riciones, ejecuciones y feminicidios
En los gobiernos de Calderón y Peña
y feminicidios

DEFENSOR DEL PERIODISTA OPINIÓN
violencia que impera en Acapulco, como en el
resto de la entidad marcada por lo de Ayotzinapa,
las fosas clandestinas, los narcos y sus laboratorios,
secuestrando guerrerenses para esclavizarlos en la
siembra y procesamiento de las drogas. Está en-
terada la opinión pública mundial y mexicana de
que Guerrero es un infierno, y ningún “pacto de
silencio” va a cambiar ese estado de cosas donde
todo termina a balazos y homicidios. En la enti-
dad imperan toda clase de barbaridades en un
ambiente de cientos de miles de violencias, donde
la mayoría de las víctimas son inocentes.
Por qué, entonces, “un pacto de silencio” a los
medios de comunicación. Silenciar los hechos cri-
minales equivaldría a una complicidad, mientras
los cadáveres se amontonan y desaparecen muje-
res y hombres. Y la paz social no aparece por nin-
guna parte de Guerrero.
La prensa debe rechazar ese “pacto” también,
a todas luces, criminal. Son los delincuentes los pri-
meros interesados en ese “pacto” del silencio. A to-
das luces, el desgobernador actúa como un gestor,
aliado y cómplice de ellos, a cambio de que no se
sepa cuántos turistas son asesinados, asaltados o se-
cuestrados. Astudillo no sólo es un desgobernador,
es un delincuente contra la libertad de prensa.
MIGUELGALINDO

10 16 de mayo de 2016
AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN
POR REFORMA EDUCATIVA
ENCARCELAN A MÁS
DE 100 MAESTROS
NANCY FLORES
L
ejos de frenar los conflictos relacionados
con el sector educativo, la administración
de Aurelio Nuño Mayer en la Secretaría de
Educación Pública (SEP) los ha exacerbado.
El secretario no ha podido ni siquiera enta-
blar un diálogo con los estudiantes del Instituto
Politécnico Nacional (IPN), por lo que el conflicto
estudiantil en las vocacionales le podría costar el
cargo y –lo que parece más importante para él–
su postulación a la candidatura presidencial de
2018, por el Partido Revolucionario Institucional.
La negativa de Nuño Mayer a asistir a las ins-
talaciones del Politécnico a hablar con los estu-
diantes contrasta con su activismo en las escuelas
primarias de la Ciudad
de México. Quizá por-
que los niños y niñas
de educación básica no
están politizados y sig-
nifican para Nuño una
plataforma de exhibi-
ción permanente en
la prensa. En cambio, en el Poli le esperan duras
críticas no sólo por el madruguete que quería asestar
a la institución, sino por su gestión al frente de la
SEP.
Aun cuando el conflicto estudiantil pudiera
crecer, actualmente el mayor problema para
el secretario sigue siendo el de la oposición ma-
gisterial a la reforma educativa y a la evaluación
docente, que muchos especialistas califican de
errónea pues –consideran– se trata de una prueba
antipedagógica.
Para enfrentar esta crisis, la política de Nuño
Mayer no sólo ha sido de oídos sordos como con los
estudiantes del IPN, sino sobre todo de represión.
Y es que ya es una constante que el secretario pri-
vilegie la fuerza pública en vez del diálogo y los
acuerdos.
Así, quien se tituló como licenciado en ciencias
políticas y administración pública por la Univer-
sidad Iberoamericana apenas en 2013, y como
maestro en estudios latinoamericanos por la Uni-
versidad de Oxford en 2015 (cédulas 8320155 y
09618545, consultadas en www.cedulaprofesional.sep.
gob.mx) ha hecho cumplir su amenaza de encarce-
lar y despedir masivamente a los opositores.
Entre 2015 y lo que va de 2016, más de 100
maestros que se oponen a la reforma educativa y
a la evaluación han sido detenidos por autori-
dades de los tres niveles
de gobierno, incluido
el Ejército. Algunos de
ellos han sido liberados
una vez que se vencen
los plazos para fincarles
delitos, pero otros han
sido tratados peor que
criminales de alto perfil y recluidos en prisiones de
máxima seguridad.
Tal fue el caso de los maestros de Oaxaca Juan
Carlos Orozco Matus, Othón Nazariega Segura,
Efraín Picazo Pérez y Roberto Abel Jiménez Gar-
cía, detenidos y luego encarcelados en el Centro
Federal de Readaptación Social Número 1 El Alti-
plano, en octubre de 2015.
A fines de febrero pasado, dos de ellos –Othón
Nazariega y Efraín Picazo– fueron trasladados
a una cárcel de mediana seguridad (el Centro
Federal de Readaptación Social número 13 en
Miahuatlán, Oaxaca).
En entrevista con Agenda de la Corrupción, Fer-
Más de 100 maestros de la CNTE han
sido encarcelados por protestar contra
reforma educativa. En penales de máxi-
ma seguridad, al menos 22 disidentes
Más de 100 maestros de la CNTE han
ma seguridad, al menos 22 disidentes

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
nando Ríos –director de la Red Nacional de Or-
ganismos Civiles de Derechos Humanos Todos los
Derechos para Todas y Todos– señala que en al-
gunos casos han quedado evidenciadas violaciones
al debido proceso de los maestros, así como el uso
excesivo de la fuerza.
“Enviarlos a cárceles de alta seguridad ‘por ro-
barse libros de enseñanza’ es absurdo y nos habla
de posiciones francamente criminalizadoras, que
pretenden inmovilizar a este importante sector de
la sociedad”, añade. El caso al que hace referencia
es el de Picazo Pérez, quien fuera acusado por la
Procuraduría Ge-
neral de Repúbli-
ca de robar miles
de libros de texto
gratuitos.
Para el defen-
sordelosderechos
humanos, reprimir
a los maestros y a
las maestras en
resistencia “es un
modo de control
indirecto de quie-
nes dirigen mega-
proyectos”.
Detalla que, en
el caso de Oaxaca,
la enorme estruc-
tura de la Coordi-
nadora Nacional
de Trabajadores
de la Educación
(CNTE) ha sido
aliada en las luchas de las organizaciones sociales y
de derechos humanos por la defensa de la tierra
y el territorio.
“En el contexto del despojo de los recursos a
las comunidades, ya sea por las empresas mineras
o las instalaciones eólicas, las y los maestros han
apoyado a los diferentes grupos y en diferentes re-
giones. Las violaciones a los derechos contenidos
en los derechos económicos, sociales y culturales
son evidentes.”
La misma suerte de los cuatro maestros de Oa-
xaca la corrieron otros 18 profesores disidentes de
Chiapas (10 hombres y ocho mujeres), quienes el
16 de abril pasado fueron detenidos durante un
desalojo de los bloqueos que realizaban en Tuxtla
Gutiérrez y San Cristóbal de las Casas, y enviados
al penal de máxima seguridad de Nayarit por ele-
mentos de la Policía Federal.
Las capturas masivas en el contexto de las pro-
testas han sido recurrentes, pero también las deten-
ciones dirigidas contra líderes magisteriales. En el
primer caso se ubica, por ejemplo, la detención de
40 maestros de la CNTE el pasado 27 de abril en
Morelia, Michoacán. Los docentes irrumpieron en
la sede de una reunión entre el secretario Nuño y
representantes del
gobierno estatal.
Otro caso se
vivió el 7 de junio
de 2015 –durante
el boicot a las elec-
ciones en Tuxtepec,
Oaxaca–, cuando
fueron detenidos
por elementos del
Ejército y la Po-
licía Federal los
maestros José Al-
berto García Ray-
mundo, Vicente
Velázquez García,
Antulio Rangel
Moreno y Nobel
Guzmán Pablo
Marín.
Mientras que
en las capturas di-
rigidas se encuen-
tra el caso ocurrido al siguiente día, cuando fue
encarcelado Miguel Guerra Castillo –secretario
general del Comité Ejecutivo Nacional Democrá-
tico del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación y vocero del Consejo Democrático Ma-
gisterial Poblano de las secciones XXIII y LI– en
el Centro de Readaptación Social de San Miguel,
Puebla. El delito: cerrar la autopista México-Pue-
bla en 2013 como parte de una protesta contra la
reforma educativa.
Así, el único diálogo que ofrece el maestro Nuño
Mayer a quienes se oponen a las políticas públicas
en materia de educación.
MIGUELGALINDO

12 16 de mayo de 2016
ZONA CEROOPINIÓN
L
a Secretaría de la Defensa Nacional (Se-
dena) mantiene 116 programas y proyec-
tos de inversión multianuales. De todos,
sólo a 18 se les asignó recursos en 2016. Si bien
las tijeras de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público pasaron de largo cuando se toparon con
las Fuerzas Armadas, lo cierto es que sí obligaron
a replantear algunos de los proyectos de inver-
sión de la milicia.
Para nadie es secreto que de las tres Fuerzas
Armadas Permanentes (el Ejército Mexicano, la
Fuerza Aérea Mexicana y la Armada de México),
la fuerza del aire es la menos beneficiada desde
el punto de vista económico. Los recursos de la
Sedena se concentran
primordialmente en la
fuerza de tierra. Mien-
tras, la fuerza del mar
tiene su propia Secre-
taría (de Marina) y dis-
pone de manera autó-
noma de sus recursos.
Por ello, llaman la atención las inversiones que
se desarrollan actualmente en la Fuerza Aérea,
cuyo comandante es el general de división pilo-
to aviador Carlos Antonio Rodríguez Munguía.
No son como para sacarla del rezago en el que se
encuentra frente a sus pares, pero sí representan
una cantidad nada despreciable de varios miles
de millones de pesos.
Sorprende en qué y cuánto se invierte. El
monto total que se erogará en este año por los 18
programas y proyectos de inversión de la Sedena
asciende a 8 mil 144 millones 518 mil 496 pesos.
Recalcamos: sólo para 2016, pues el monto total
de estos programas y proyectos que ya se vienen
pagando desde años anteriores y que se termina-
rán de pagar más allá de 2019 es de 69 mil 176
millones 827 mil 541 pesos, según el documento
Programas y presupuestos de inversión. Ramo 07 defensa
nacional.
Y de estos 18 programas y proyectos, 11 son
para la Fuerza Aérea Mexicana. Se trata de ad-
quisición de equipo y tecnología, pero también de
renovación de flota aérea (tanto aviones como he-
licópteros). El costo total de los 11 asciende a 44
mil 821 millones 50 mil 239 pesos, de los cuales
en este año se cubrirán 3 mil 560 millones 194
mil 12 pesos.
Por monto, destaca la adquisición de seis heli-
cópteros EC-725 Cou-
gar para operaciones
de alto impacto. En
ellos, los mexicanos
gastaremos 8 mil 424
millones 985 mil 953
pesos, de los cuales en
este año cubriremos
359 millones 519 mil 400 pesos.
En la adquisición de aviones C-295 configura-
dos para transporte militar se erogarán 6 mil 927
millones 273 mil 477 pesos en total. Sólo en 2016
se cubrirán 300 millones. En la descripción de lo
que la Sedena adquiere se asienta: “aeronaves
de transporte mediano en configuración militar,
bibliografía técnica, paquete logístico, equipo de
apoyo en tierra y capacitación de pilotos aviado-
res y personal especialista en mantenimiento”.
Otras aeronaves que implicarán un gasto con-
siderable son las descritas como “adquisición de
activos para operaciones aéreas de los Escuadro-
nes 201, 203 y 204”. Por tales activos, erogare-
ZÓSIMO CAMACHO
¿LA HORA
DE LA FUERZA AÉREA?
Fuerza Aérea Mexicana busca adqui-
rir equipo, tecnología y renovar ﬂota de
aviones y helicópteros. El objetivo: vigilar
y controlar el espacio aéreo nacional
Fuerza Aérea Mexicana busca adqui-
y controlar el espacio aéreo nacional

ZONA CERO OPINIÓN
mos 6 mil 712 millones 537 mil 213 pesos; pero
en este año sólo pagaremos 427 millones 479 mil
81 pesos. En la descripción de este programa de
inversión se señala: “consiste en sustituir las ae-
ronaves PC-7 de los Escuadrones Aéreos 201
(Cozumel, Quintana Roo), 203 (El Ciprés, Baja
California) y 204 (Hermosillo, Sonora)”.
Un proyecto que ha causado revuelo por sus
implicaciones en las capacidades de la Fuerza
Aérea es el de la adquisición de un sistema de ra-
dares para vigilancia y control del espacio aéreo
nacional. El año pasado se conoció que la Sedena
buscaba adquirir cinco los radares tridimensiona-
les de largo alcance. Hoy sabemos que finalmente
se adquirieron cuatro.
El costo total alcanza-
rá los 3 mil 171 millo-
nes 756 mil 571 pesos.
Este año se pagarán
317 millones 476 mil
358 pesos. Una canti-
dad similar se pagará
anualmente de aquí
a 2022 aproximada-
mente.
Se trata de radares
Thales GMS 400. Pu-
dimos consultar otro
documento al respec-
to: el Proyecto de Ad-
quisición de Activos
para Complementar
el sistema de vigilan-
cia aérea. Elaborado por la Comandancia de la
Fuerza Aérea con folio de solicitud 47008, señala
que los beneficios esperados son “implementar
un sistema de vigilancia que contribuya a preser-
var la soberanía de nuestro territorio”.
Detalla: “Incrementar la cobertura radar para
ejercer en forma eficiente la vigilancia y control
del espacio aéreo nacional; detectar y dar segui-
miento a tráficos ilícitos en la parte norte del país
y activar a las fuerzas de intercepción aéreas, te-
rrestres o anfibias; asimismo, guiar desde tierra
en apoyo a sus operaciones a los aviones de vigi-
lancia, intercepción, transporte o reconocimien-
to, proporcionándoles ayuda de navegación bajo
toda condición atmosférica”.
Hasta antes de la adquisición de este sistema –
comprado a Thales Raytheon Systems– la cober-
tura de radar de la Fuerza Aérea Mexicana sólo
alcanzaba para el 32 por ciento del espacio aéreo
nacional, principalmente el Sureste de la Repú-
blica. Supuestamente con los nuevos radares se
llegará a cubrir alrededor del 70 por ciento del
espacio aéreo, ahora con énfasis en el Norte: Baja
California, Baja California Sur, Sinaloa, Sonora
y Chihuahua.
Los otros siete proyectos de inversión de la
Fuerza Aérea tendrán un costo total de 15 mil
302 millones 697 mil 140 pesos. En 2016 se pa-
garán 2 mil 155 millones 719 mil 173 pesos. Son
para “incrementar y
fortalecer” las capaci-
dades de la flota de ala
fija; sustituir las aero-
naves Cessna C182s y
Aermacchi SF-260EU
de la Escuela Militar
de Aviación; adquirir
14 helicópteros para
la Flota 111 (erradi-
cación por aspersión);
sustitución de aero-
naves de ala fija de
antigüedad mayor a
30 años; “adquirir ac-
tivos para proporcio-
nar transporte aéreo
estratégico de corto
y mediano alcance”;
actualizar sistemas de detección, intercepción y
comunicación de tres plataformas aéreas, y otros
activos de vigilancia aérea.
Por supuesto, en estos programas y proyectos
no está considerado el avión presidencial, llama-
do formalmente “aeronave de transporte estraté-
gico para uso presidencial y del Estado Mayor”.
Dicho avión por sí solo costará 6 mil 983 millones
251 mil 790 pesos (de los cuales en este año se
pagarán 451 millones 492 mil 4 pesos). Y no es
para la Fuerza Aérea.
Con todo, los militares del aire tienen nuevos
juguetes para vigilar y controlar. Ya podrán presu-
mir también a sus pares de tierra y mar. ¿Y los
mexicanos estaremos más seguros?
DAVIDMANRIQUE

14 16 de mayo de 2016
IQ FINANCIEROOPINIÓN
A
unque se trata de un buena noticia, por-
que la inflación resultará menor a las ex-
pectativas que la ubicaban camino al 4
por ciento, la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, bajo la responsabilidad de Luis Videga-
ray, tendrá mucho que explicar.
La credibilidad que ganó la SHCP en las últi-
mas décadas era uno de los grandes activos fren-
te a los inversionistas extranjeros. Ahora muchos
administradores de grandes fondos no sólo ob-
servan indicadores como el Riesgo País, sino la
congruencia entre las políticas públicas que se
anuncian y cómo se cumplen.
• Resulta que la
dependencia decidió
cambiar la fórmula
para calcular el pre-
cio de la gasolina en
mayo, con lo que evitó
un impacto en la infla-
ción de al menos 0.3
por ciento. De acuerdo con los analistas de la
casa de bolsa Finamex, el precio de la gasoli-
na en México se dirigía a alcanzar el límite de
la banda superior aplicable para 2016 de 3 por
ciento, sobre el valor de 2015. El incremento en
el precio del petróleo y de la gasolina de refe-
rencia en la costa del golfo en Estados Unidos
obligaba a este aumento.
Cambian fórmula
• Sin embargo, la SHCP modificó la fórmula
para el cálculo del precio de la gasolina a par-
tir de este mes, evitando así un impacto directo
en la inflación de al menos 32 puntos base, ya
que no considera los impactos indirectos en los
precios de otros bienes y servicios. De mantener-
se en el límite de la banda superior hasta fin de
año, significaría que la inflación anual, de que-
dar en 3.2 por ciento, pasaría a 3.5 por ciento.
• Hasta abril el precio de la gasolina se en-
contraba en el límite inferior de la banda, por lo
que el alza de costos de la gasolina estaba limi-
tado a 6.2 por ciento (antes de quedar limitado
por la banda superior). Previamente la fórmula
consideraba el precio de referencia de la gaso-
lina de la costa del
golfo en EUA como el
promedio del día 21
del segundo mes ante-
rior al día 20 del mes
inmediato anterior, y
ahora, extrañamente,
del 21 del quinto mes
anterior al día 20 del segundo mes inmediato
anterior a aquel que se calcula el precio.
• De esta manera, aunque la SHCP argu-
menta que el objetivo del cambio de la fórmula
es amortiguar parcialmente la volatilidad en las
cotizaciones internacionales del crudo y la ga-
solina, el resultado fue evitar un alza en la infla-
ción. De igual manera, la medida cuestiona la
disposición de las autoridades a la liberalización
de los precios de las gasolinas para 2018, cuando
esperamos que estén más altos que los valores
actuales una vez que se haya limpiado el exceso
de oferta en el mercado petrolero.
CLAUDIA VILLEGAS
LA SHCP “ARREGLA”
PRECIO DE LA GASOLINA
Hacienda modificó la fórmula para
el cálculo del precio de la gasolina y
evitó así un impacto directo en la in-
flación de al menos 32 puntos base
Hacienda modificó la fórmula para
flación de al menos 32 puntos base

IQ FINANCIERO OPINIÓN
Van por México
• La competencia en el sec-
tor de la aviación no termina
de consolidarse. La muerte de
Mexicana de Aviación ten-
dría que haber fortalecido a
Aeroméxico, que dirige Javier
Arrigunaga, como la principal
opción para los viajeros mexica-
nos. Ahora, sin embargo, Delta
Airlines ve subir sus acciones
gracias a la integración con Ae-
roméxico.
• La Comisión Federal de
Competencia Económica (Co-
fece), que encabeza Alejandra
Palacios, emitió una resolución
que aprueba la concentración,
pero que condiciona ciertas
áreas como la operación de
slots. Quedó claro, por lo tanto,
que los espacios y horarios en
los aeropuertos son activos que
pueden marcar la diferencia en
materia de competencia.
• En sus mercados, Delta
Airlines reportó una caída de
4 por ciento en sus ingresos en
términos anuales, debido a las
diferencias cambiarias y a la re-
ticencia del consumidor a gastar
frente un escenario económico
de escasa certeza.
• Así, México y su alianza
con Aeroméxico se convierte
en una buena señal para Delta Airlines. La mala
noticia es que, justo cuando Aeroméxico se ve
obligada a ceder slots a otras compañías, será ne-
cesaria la participación de jugadores extranjeros,
que también quieren una rebanada del pastel del
mercado mexicano.
• Al final, los consumidores tendrían que ver-
se beneficiados. Por ejemplo, en los vuelos entre
México y Houston la aerolínea Southwest Airlines
está compitiendo con tarifas muy atractivas por
un mercado que antes dominaban las compañías
mexicanas. El factor “nostalgia” determinaba la
decisión de compra de muchos viajeros.
Sí Vale responde
• Hace unos días le comentamos que la firma
Sí Vale, que dirige José Antonio García de León,
había sufrido un problema de clonación de sus sis-
temas de pago, en específico de sus tarjetas. Nos
cuentan en esta compañía que el fenómeno fue
aislado; que se tomaron las medidas pertinentes
y que, como el sector bancario, no está exenta de
este tipo de amenazas.
CECILIAMARTÌNEZY123RF

16 16 de mayo de 2016
ARTÍCULOOPINIÓN
“N
o le pudimos encontrar la cuadra-
tura al círculo”, dijo Luis Marcelino
Farías, el pastor de los diputados en el
sexenio de José López Portillo. Así pues, los cuatro
foros que organizó la Cámara de Diputados para
darle paso a la ley de comunicación social resulta-
ron una engañifa, darles atole con el dedo a los par-
ticipantes y continuar con los amplios privilegios
para los concesionarios de radio y televisión, hoy
muy poco disminuidos.
En la administración de Miguel de la Madrid
también hubo encuentros en diversos puntos de
la República en el mismo sentido. Nada se logró.
En aquellos años participé con otros para im-
pulsar las reformas ne-
cesarias. Perdedera de
tiempo y tomadura de
pelo. Después apoyé
muchas otras propues-
tas importantes. Ya no
iba a los lugares donde
se reúnen muchos con
afanes buenos y les hacen creer que ahora sí, des-
de luego, se integrarán sus iniciativas para mejores
leyes.
¿Cuántos foros han hecho diputados y senado-
res? Acerca de todo y aparentando que cambiarán
las reglas en el país para bien de la mayoría: del
petróleo, de la atención a migrantes, de la reforma
educativa y hasta cómo defender a los periodistas
(sic que muestra un escudo). Nada ha sido para
bien, en realidad hemos ido en sentido contrario
(ya lo anotó el maestro Fernando del Paso con ma-
yor hondura). Tanto, que este año van seis perio-
distas asesinados y el total durante la gestión de
Peña Nieto llega a 20. De seguir así, al final del
gobierno actual andaremos por 45 homicidios de
reporteros.
Firmé, claro está, la conocida Ley 3 de 3. Fui-
mos 634 mil 124 los que signamos la propuesta.
Incluso se dijo que en esta ocasión excepcional ha-
bría “parlamento abierto”. Es decir, que las orga-
nizaciones que proponían la iniciativa discutirían
con los legisladores sus puntos de vista para que se
integraran convenientemente. ¡Vaya!, supusimos,
todo empezaría a cambiar a pesar de las malas ar-
tes del Partido Revolucionario Institucional (PRI)
y las mañas del Partido Verde Ecologista de Méxi-
co (PVEM). Incluso en un programa de Brozo es-
tuvo el yerno de Manlio Fabio Beltrones, el súper
verde, Pablo Escudero,
y se mostró dispuesto a
aceptar muchas cues-
tiones que rechazaba.
¡Hurra! Todo irá ade-
lante.
Pero como siem-
pre Emilio Gamboa
Patrón, miembro de las Cámaras autistas, oscu-
ras y dilapidadoras de nuestros impuestos desde
hace 15 ininterrumpidos años, gritó: ¡La ley 3 de
3 es una cacería de brujas! Es terrible, para él y su
padrino (Peña Nieto orgulloso), que los servidores
públicos digan cuál es su patrimonio, quiénes son
sus familiares o compadres y que presenten su de-
claración de impuestos. Ello no será posible sin el
consentimiento de cada uno de los involucrados.
En síntesis, no se tratará de una ley, sino de algo
que queda al contentillo de a quienes elegimos su-
puestamente para defender los bienes públicos.
No debemos olvidar la respuesta de Gamboa
una vez que le llamó Kamel Nacif (conocido pe-
JORGE MELÉNDEZ PRECIADO
En lo que va de este año ya van seis
periodistas asesinados y el total du-
rante la gestión de Enrique Peña Nieto
llega a 20 homicidios de reporteros
En lo que va de este año ya van seis
llega a 20 homicidios de reporteros
EL LEGISLATIVO DE SIEMPRE…
COTORREANDO

ARTÍCULO OPINIÓN
derasta y enemigo de la compañera Lidya Cacho):
“Si no te gusta la ley que vamos a aprobar, le doy
para atrás, Papá”. Por lo que Carlos Monsiváis dijo
que se trataba de un neolenguaje: “El cabroñol”.
Claro, también sabotearon esta nueva iniciati-
va ciudadana personajes como Roberto Gil Zuar-
th (Jenaro Villamil, Proceso, 2061), Javier Lozano
y Mariana Gómez del Campo, trío de albiazules.
Y es que sus intereses en otros asuntos (Lozano el
gobierno de Puebla y la familia Calderón Zavala
para ella) son prioritarios y cualquier piedra que
obstaculice sus intereses hay que hacerla a un lado.
En el Partido de la Revolución Democrática
(PRD) también hubo intransigencia. Mauricio
Merino señaló que Miguel Barbosa, el coordi-
nador de los senadores negroamarillos, se puso de
pestañas ya que el grupo plural empezó a cabil-
dear con priístas y verdes, algo necesario para lo-
grar consensos. (Quería exclusividad el perredis-
mo luego de que muchos de sus legisladores son
omisos con declarar sus bienes
y sus dineros).
La inconformidad, al no
aprobarse la 3 de 3, se dio in-
cluso entre los grupos empre-
sariales. Gustavo de Hoyos,
presidente de la Confederación
Patronal de la República Mexi-
cana (Coparmex), exigió que
cumplieran con lo establecido
por la Constitución y aproba-
ran antes del 28 de mayo dicha
propuesta (Villamil, ídem). Algo
que será imposible ya que el
periodo extraordinario se ini-
ciará, según todo apunta, luego
de las elecciones del 5 de junio.
Mientras esto ocurre, el
candidato a gobernador de
Oaxaca por el PRI, Alejan-
dro Murat, no reportó en su
declaración patrimonial cinco
propiedades que tiene en un
fideicomiso con sus hermanos
en aquella entidad (Reforma, 2
de mayo) y, menos, las que fue-
ron descubiertas hace tiempo
en Estados Unidos junto con su
papá, José, a quien Alejandro
dice, falazmente, que no per-
mitirá que vaya a la tierra de
Benito Juárez.
El Legislativo en estos tiem-
pos: un aparto anacrónico, in-
servible e incluso nocivo (recor-
dar su aprobación de la ley que
permitirá cateos del Ejército en
los domicilios de compatriotas).
MIGUELGALINDO

18 16 de mayo de 2016
ARTÍCULOOPINIÓN
B
uenos Aires, Argentina. Una de las cua-
lidades más perversas del “linchamiento
mediático” radica en su impunidad pú-
blica masificada. No hay retorno. Las calum-
nias, las mentiras, los rumores, los chismes... las
pruebas falsas y, en general, todas las agresiones
previstas por los códigos civiles y penales cobran
virulencias especiales cuando se producen en pú-
blico, sin fronteras ni mesura posible.
Nadie puede reparar un daño que hace me-
tástasis fácil en un caldo de cultivo prefabricado,
abonado con morbo, impudicia e impunidad sis-
témicas. Tal como es el capitalismo todo y sus
especialistas del linchamiento. Nadie está a salvo.
Algunos creen que la figura jurídica del “lin-
chamiento mediático” es una exageración que
no cuenta con sustento legal suficiente. Algunos
creen que es imposible sancionar a los linchado-
res sin rozar, o lesionar, la “libertad de expresión”
en alguna de sus variedades liberalistas. No faltan
los que rechazan radicalmente el “linchamien-
to mediático”, con pretextos incluso filológicos,
para rechazar íntegramente los cuerpos legales
que lo tipifican.
Hay casos a granel, no sólo para demostrar
la génesis y las consecuencias de un episodio de
“linchamiento mediático”, sino para exigir que
se lo estudie y profundice, con deslindes de res-
ponsabilidades y sanciones, atándolas siempre
a la reparación exhaustiva y pública del daño.
Especialmente cuando se lincha a los líderes de
movimientos políticos o partidos democráticos.
Justicia social, pues.
Hoy es imposible cuantificar y cualificar el
daño producido por el “linchamiento mediático”
a Fidel Castro, Hugo Chávez, Cristina Fernán-
dez, Evo Morales, Rafael Correa... e incluso con-
tra países enteros como Cuba Revolucionaria.
Si CNN, El País de España o The Guardian tu-
viesen que reparar el daño hecho al prestigio, la
obra y las tareas de esos líderes, reparación ín-
tegra en su profundidad y extensión, debido a
las falsedades mediáticas, defraudaciones perio-
dísticas, tergiversaciones televisivas hechas con
premeditación, alevosía y ventaja (entre muchas
decenas de conductas delincuenciales) no alcan-
zarían los espacios ni los tiempos para “reparar
el daño”.
Junto a las agravantes de la premeditación, la
alevosía y la ventaja, el “linchamiento mediáti-
co” contiene el agravante, además, de ser delito
cometido en público, con difusión masiva y con
profundidad y extensión mayormente incalcula-
bles. Daña a la víctima en círculos sociales próxi-
mos y lejanos. Sin retorno. Un delito cometido
en público, y masificado con herramientas cuya
capacidad de propagación puede dañar en cali-
dad y en cantidad los valores, los principios y las
conductas de las víctimas; funda una pedagogía
criminal que tiende a empeorar por la impuni-
dad efectiva que se deriva de la imposibilidad de
reparar el daño.
La asociación de los términos “linchamien-
to” y “medios” sirve para afianzar una catego-
ría delincuencial nueva que no está exenta de
antecedentes. La distinción dura producida por
la asociación de los términos no descansa en su
fuerza “metafórica” ni “literaria” (como preten-
den algunos reduccionismos de alquiler), esos
conceptos dejan de ser lo que son de manera se-
parada para, unidos, revelar el territorio nefasto
de una forma delincuencial propia de la expan-
FERNANDO BUEN ABAD DOMÍNGUEZ, ACADÉMICO MEXICANO RESIDENTE EN ARGENTI-
NA,RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE LA FILOSOFÍAY ESPECIALISTA EN MEDIOS/PRENSA LATINA
METÁSTASIS
DE LAS IGNOMINIAS

ARTÍCULO OPINIÓN
sión tecnológica, su multipresencia y los intereses
subyacentes en usarla para fines aviesos, descali-
ficatorios y criminales.
Las víctimas no tienen defensa efectiva ni su-
ficiente. No sabe con exactitud quiénes ni cuán-
tos conspiraron. No sabe con precisión cuántos
medios participan ni hasta dónde se expande el
daño. No hay políticas de corto, mediano y lar-
go plazos para resarcir ni sancionar. Tampoco
se sabe a cuántos debe sancionarse si se hicieron
cómplices de una calumnia, por ejemplo. La víc-
tima queda marcada de por vida. Un ejemplo de
“linchamiento mediático” es el propio concepto
de “linchamiento mediático”.
No menos terrible es el peso de la premedi-
tación especializada que se fabrica en los labo-
ratorios de guerra psicológica profesionales de
la siembra de zozobra, miedo, depresión y des-
crédito a mansalva contra personas, países, deci-
siones democráticas o proyectos revolucionarios.
Basta con ver la porta-
da del diario español
El País con la imagen
que atribuyeron al pre-
sidente venezolano en
un quirófano. Opera-
ciones golpistas. “...
planificado, conocien-
do las posibles consecuencias del acto y abu-
sando de una posición de ventaja”.
Cuando alguien incita, con algún medio de
comunicación, a una masa (incuantificable) a
juzgar y dar por verdadero un dicho o hecho del
que no hubo debido proceso jurídico, e instala,
con ese juicio, expresiones o conductas que da-
ñan la reputación, el estado de ánimo o las rela-
ciones sociales de alguien, el delito que comete el
linchador originario se replica en todos aquellos
que participan y se convierten en cómplices (y en
víctimas de engaño también) con grados diversos.
Pero la escala más dañina del “linchamiento
mediático”, por su perversión y volumen, no está
en sus tufos golpistas y magnicidas, está en su ca-
pacidad de infiltrarse como cultura de la descali-
ficación, como hábito de la marginación impune
o como tradición inamovible, reservada para los
poderosos cuando se les viene en gana satanizar
a una persona, a un movimiento político o una
revolución social para anular su pensamiento
y encadenarlo a un cepo de mentiras, ridiculi-
zaciones y falacias degradantes. Con ayuda de
conglomerados mediáticos burgueses. A “voz en
cuello” y a los “cuatro vientos”.
Está claro que en una situación de guerra,
también mediática, entre clases sociales, el pa-
pel y el valor de un cuerpo jurídico es relativo al
nivel de las tensiones de clase y que sólo presta
utilidad mientas exista alguna tarea democrática
que la burguesía deba agotar antes de su desapa-
rición. Eso no impide que se estudie la categoría
“linchamiento mediático” y se la use como cami-
no hacia la demostración palmaria de todas las
canalladas que el capitalismo es capaz de idear
para atacar a la clase trabajadora, no sólo en el
campo objetivo de la plusvalía, sino también en
el de la “plusvalía ideológica” y la subjetividad.
Objetivamente.
No está de más recordar, cuando uno explora
territorios de Justicia
Social, que la única
fuerza capaz de resar-
cir a los pueblos (con-
tra toda la parafernalia
de los miles de “lincha-
mientos mediáticos”
perpetrados cotidiana-
mente), es la Revolución Socialista y Científica
que han de impulsar los pueblos para los pueblos,
sin concesiones reconciliatorias, sin camaleonis-
mo reformista y sin burocratismo bacteriológico.
Mientras tanto podrá ser usada en su contra toda
herramienta de lucha que permita derrotar (toda
o en partes) la ideología (y las prácticas) de la clase
dominante. El “linchamiento mediático” debe ser
sancionado legal y políticamente de inmediato.
Observen este caso de “linchamiento” del
“gobierno” mexicano servil a los intereses oligár-
quicos y a Televisa. Denunciamos la campaña
de linchamiento del gobierno federal contra los
maestros disidentes... Los medios, salvo honrosas
excepciones, están justificando la represión de
manera irresponsable. Es lamentable que con-
ductores de radio, televisión y otros periodistas
estén alentado la represión. Yo les diría que se
serenen, que se tranquilicen. Los docentes tienen
derecho a defenderse, es su legítimo derecho.
Una de las cualidades más perversas
del linchamiento mediático es la impu-
nidad pública masiﬁcada. Nadie puede
reparar el daño de esas agresiones
Una de las cualidades más perversas
reparar el daño de esas agresiones

OPINIÓN
20 16 de mayo de 2016
OPINIÓN
D
esde las instituciones europeas nos han
tratado de convencer de que el Tratado
Transatlántico de Comercio e Inversio-
nes (TTIP) iba a ser beneficioso para todos, ya
que mejorará el comercio entre Europa y Esta-
dos Unidos. Pero con la filtración de las negocia-
ciones del TTIPleaks se ha destapado lo que mi-
llones de ciudadanos europeos temían y muchas
organizaciones denunciaban: con este nuevo
tratado se van a anteponer los beneficios empre-
sariales a los intereses de la ciudadanía a costa
de rebajar los estándares que protegen nuestra
salud y nuestro medio ambiente. Lo mismo que
con el CETA (Acuerdo Integral de Economía y
Comercio), un acuer-
do similar con Canadá
que podría aprobarse
este año.
Entre otros retro-
cesos, se consagran los
beneficios económicos
por encima de la salud
y del medio ambiente; se igualan a la baja los
estándares con Estados Unidos, lo que permiti-
ría la introducción de alimentos transgénicos o
carne hormonada; se cede poder a las grandes
corporaciones; se renuncia al “principio de pre-
caución” y se pasa a un enfoque “basado en el
riesgo”, que limita la capacidad de los Estados
de tomar medidas preventivas, por ejemplo, en
relación con la toxicidad de sustancias químicas,
como los disruptores endocrinos. Tampoco pa-
rece posible que se puedan cumplir los compro-
misos de reducción de CO2 de la Cumbre del
Clima de París, Francia.
Mientras que la sociedad civil no ha teni-
do acceso a las negociaciones, los documentos
muestran cómo a la industria sí se le ha consul-
tado y ha tenido un papel privilegiado en el pro-
ceso de toma de decisiones. En varios capítulos,
los documentos filtrados indican que la Unión
Europea es altamente permeable a la influencia
de los intereses de los poderes económicos e in-
dustriales, prosigue en su documentada denun-
cia Greenpeace.
Las revelaciones sobre cómo se negocia el
TTIP muestran que nos han mentido. Nos ha
mentido Cecilia Malmström, comisaria de Co-
mercio en la Comisión Europea, cuando afir-
maba que este acuerdo no iba a suponer una
rebaja de los estánda-
res ambientales en la
Unión Europea. Nos
ha mentido Ignacio
García Bercero, jefe
de la delegación de
la Unión Europea en
las negociaciones del
TTIP, cuando quería tranquilizarnos con frases
del tipo: “En el TTIP no aceptaremos nada que
perjudique a los ciudadanos europeos”. Nos ha
mentido el gobierno español y la Confedera-
ción Española de Organizaciones Empresariales
cuando nos ha querido vender que este acuerdo
es bueno para la ciudadanía. ¿Para qué sector de
la ciudadanía?, preguntamos.
Ahora, a raíz de las revelaciones, el secreta-
rio de Estado francés de Comercio Exterior ya
ha dicho que las negociaciones deberían parar.
También lo han dicho más de 3 millones de eu-
ropeos que firmaron una petición para decir no
al TTIP. Éste es el momento para acabar con el
NEGOCIACIONES
OSCURAS
El TTIP antepone los beneficios em-
presariales a los intereses de la ciudada-
nía a costa de rebajar los estándares que
protegen la salud y el medio ambiente
El TTIP antepone los beneficios em-
protegen la salud y el medio ambiente
JOSÉ CARLOS GARCÍA FAJARDO, PROFESOR EMÉRITO DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE
DE MADRIDY DIRECTOR DEL CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS/CCS

OPINIÓN OPINIÓN
TTIP. Greenpeace ha lanzado una llamada ge-
neral a través de los medios para presionar a los
partidos políticos españoles y que se posicionen
en contra de estos tratados y lograr su paraliza-
ción en Europa. Que sepan que no queremos el
TTIP.
Si logramos suficiente presión, todavía pode-
mos parar el TTIP, afirman, y muchos ciudada-
nos de la Unión Europea pensamos que es preci-
so actuar con diligencia, transparencia y firmeza
para evitar que, una vez más, los intereses de las
grandes corporaciones, bánksters sin escrúpulos
y políticos torticeros impongan su codicia por
encima del bien general de los ciudadanos de
todos los países y pueblos que componemos la
Unión Europea. Eso acuerdos trucados tendrían
efectos sobre millones de seres de otros pueblos y
países que no forman parte de este club de inte-
reses más que para continuar siendo expoliados
de sus riquezas naturales, de su mano de obra
tratada no pocas veces con criterios colonialistas
y hasta inhumanos y que ya dan muestras dolo-
rosas pero firmes de que, puesto que ya no tie-
nen que perder más que su hambre, su ira y sus
cadenas, se sienten liberados para alzarse y venir
al mundo de los sueños que perciben por me-
dios de comunicación que no conocen fronteras
para sus imágenes, cada vez más descarnadas e
inhumanas. Y si nadie tiene que mandarnos, a
qué esperamos, como escribió George Orwell en
otro contexto similar y quizás no tan devastador
y sangrante.
MIGUELGALINDO

22 16 de mayo de 2016
ARTÍCULOOPINIÓN
H
ace unas semanas, cuando los modernísi-
mos aviones F 22 de la Fuerza Aérea es-
tadunidense aterrizaron en el aeropuerto
Mihail Kogalniceanu, situado al borde del Mar
Negro, en las inmediaciones de Constanza, los
politólogos rumanos acogieron su llegada con un
escueto aunque contundente “ya era hora”. Los
famosos cazas invisibles efectuaban una misión
disuasoria en los países de Europa oriental –Polo-
nia, Rumania y los Estados bálticos– amenazados,
según la jerga de la Organización del Tratado del
Atlántico Norte (OTAN), por la agresión rusa. El
mensaje enviado por el actual inquilino de la Casa
Blanca debía tranquilizar a sus aliados europeos
e increpar a los dueños
delKremlin,acusadosde
haber desencadenado
una guerra híbrida en
los confines con el nue-
vo… mundo libre. Una
retórica muy parecida
a la de las décadas de
1950 o 1960, cuando Moscú y Washington dia-
logaban por intermedio de sus arsenales de ojivas
nucleares. Hoy en día, la llamada guerra híbrida
tiene por escenario la península de Crimea o el
Este de Ucrania, territorios que Rusia sigue con-
siderando su patio trasero. Muy distinta es, sin em-
bargo, la percepción del Pentágono o el Departa-
mento de Estado, que fantasean con un sinfín de
puntas de lanza en los confines del Este europeo.
Es obvio que para convertirse en auténtica
amenaza, las elucubraciones de los estrategas de
Washington o de Bruselas necesitan el respaldo
popular. No hay que extrañarse, pues, al compro-
bar que los medios de comunicación de Europa
oriental publican resultados de los sondeos efec-
tuados por el Instituto Gallup, que se hace eco
sistemáticamente del miedo de los pobladores de
la región ante la amenaza rusa. Los argumentos
esgrimidos recuerdan las ofensivas mediáticas de
la Guerra Fría.
¿Pura propaganda? A veces el miedo es real.
Los habitantes de la localidad rumana de Deve-
selu, convertida desde finales de 2015 en una de
las principales bases militares del llamado escudo
antimisiles, no disimulan su temor ante un posi-
ble ataque balístico. “El día en que los rusos se
enfaden con los estadunidenses seremos las pri-
meras víctimas de la
guerra. Los misiles nos
alcanzarán a nosotros.
A nosotros no nos pre-
guntaron si queríamos
tener aquí a los estadu-
nidenses. Es cierto que
han invertido mucho
dinero, pero…”.
Cuando los estadunidenses se instalaron en
Deveselu, se insinuó que la base contaría con 44
misiles de intercepción. El costo del operativo as-
cendió a 550 millones de dólares. No se trataba
de una operación relámpago: la OTAN había es-
cogido el municipio rumano en… ¡2011! Sin em-
bargo, los temores empezaron a perfilarse tras la
materialización del proyecto.
¿Un caso aislado? No. Ni muchísimo menos.
La Alianza Atlántica espera contar con una fuer-
za de intervención naval en el Mar Negro, com-
puesta por buques de guerra turcos, búlgaros y
ESTADUNIDENSES
ADRIÁN MAC LIMAN, ANALISTA POLÍTICO INTERNACIONAL/CENTRO DE COLABORACIO-
NES SOLIDARIAS
La llegada de los aviones F 22 de la
Fuerza Aérea estadunidense a Mihail
Kogalniceanu, mensaje de la Casa Blan-
ca al Kremlin por la guerra híbrida
La llegada de los aviones F 22 de la
ca al Kremlin por la guerra híbrida

ARTÍCULO OPINIÓN
rumanos. En el Báltico, la otra extremidad de los
confines con Rusia, cazas holandeses y españo-
les vigilan el espacio aéreo de Estonia y Letonia,
países que carecen de medios suficientes para
dotarse con aviones de combate modernos. Mas
los incidentes aéreos registrados últimamente tu-
vieron por protagonistas aparatos rusos y… esta-
dunidenses.
En febrero, los ministros de Defensa de la
OTAN, reunidos en Bruselas, tuvieron que pro-
nunciarse sobre la viabilidad de un plan de in-
versiones por un monto global de 3 mil millones
de euros, destinado a incrementar la presencia
militar estadunidense en el viejo continente. Para
su puesta en práctica se barajan varias opciones.
Mientras el conservador Donald Trump –que se
perfila como candidato del Partido Republicano
a la Presidencia de Estados Unidos– aboga por el
envío de tropas a Europa –lo que algunos tildan
abiertamente de reocupación–, el actual presiden-
te Barack Obama, Premio Nobel de la Paz, estima
que sería conveniente aumentar la presencia mili-
tar de la Alianza en la frontera con Rusia utilizan-
do contingentes británicos y… alemanes.
La propuesta, formulada en la minicumbre
de jefes de Estado celebrada en Hanover, tropezó
con las reticencias del inglés David Cameron y la
alemana Angela Merkel. Cameron alegó que las
tropas británicas están desplegadas en otras lati-
tudes –léase en antiguos países pertenecientes al
Commonwealth– mientras que la canciller ger-
mana tuvo en mente el mal recuerdo que dejaron
las tropas alemanas en el frente del Este, tanto en
la Primera como en la Segunda Guerra Mundial.
Queda, pues, la última opción, que el Nobel Oba-
ma trata de descartar: la presencia estadunidense.
La decisión se tomará en julio próximo, durante la
cumbre de la OTAN que se celebrará en Varsovia.
Cabe preguntarse –y es una mera especula-
ción– si los pobladores de Europa oriental emu-
larán a los ilusos protagonistas del filme Bienvenido
míster Marshall, quienes se echaron a la calle con
aquel inolvidable “americanooos, os recibimos
con alegrííííííaaaa”…
MIGUELGALINDO

24 16 de mayo de 2016
ARTÍCULOOPINIÓN
O
rganización de las Naciones Unidas.
Hemos llegado a un punto sin retorno.
El mundo es testigo del mayor grado de
necesidad humanitaria desde la Segunda Guerra
Mundial. La catástrofe humana es de escala titá-
nica.
Unos 125 millones de personas tienen una ex-
trema necesidad de ayuda, más de 60 millones es-
tán desplazadas por la fuerza y hubo 218 millones
de damnificados por desastres naturales cada año
de los últimos 20 años.
Se necesitan más de 20 mil millones de dólares
para ayudar a los 37 países actualmente afectados
por desastres y conflictos armados. Si no se toman
medidas inmediatas, 62 por ciento de la población
mundial podría llegar a vivir en 2030 lo que hoy se
clasifica como situaciones frágiles. Una y otra vez
escuchamos que nuestro mundo está en un punto
de inflexión. Hoy estas palabras son más ciertas
que nunca.
Empezamos a comprender que ninguno de
nosotros es inmune a las repercusiones de los con-
flictos y los desastres. Vemos en persona a los re-
fugiados de las naciones devastadas por la guerra
y somos testigos de primera mano de las conse-
cuencias del calentamiento global. Lo vemos, lo
vivimos y ya no lo podemos negar.
Estos son momentos de desesperación. Con
tanto en juego, sólo tenemos una opción: la hu-
manidad. Es hora de estar juntos y revertir la ten-
dencia creciente de las necesidades humanitarias.
Es hora de crear objetivos claros y viables de cam-
bio, a aplicar en los próximos 3 años, basados en
nuestra humanidad en común, el valor que nos
une a todos.
Por este motivo el secretario general de la Or-
ganización de las Naciones Unidas (ONU) con-
vocó a los gobernantes del planeta a asistir a la
primera Cumbre Humanitaria Mundial (CHM),
los días 23 y 24 de este mes, en Estambul, Turquía,
para acordar medidas que trazarán una ruta para
el cambio real.
La CHM fue el resultado de 3 años de consul-
tas con más de 23 mil personas en 153 países.
Basado en el proceso de consultas, el secretario
general presentó su informe para la CHM, Una
humanidad, responsabilidad compartida, que esboza
una visión clara para que los mandatarios tomen
medidas rápidas y colectivas con el fin de reforzar
la coordinación de la ayuda humanitaria.
El informe, conocido acertadamente como la
“Agenda para la humanidad”, propone innovado-
res cambios del sistema humanitario que ayuda-
rán a reducir el sufrimiento, el riesgo y la vulnera-
bilidad del planeta.
La Agenda también está vinculada con los Ob-
jetivos de Desarrollo Sostenible, que trazan metas
específicas para el futuro y la salud de nuestro mun-
do. Imagine el fin de la pobreza, la desigualdad y
la guerra civil para 2030. ¿Es posible? Sin lugar a
dudas. El secretario general pidió que haya avan-
ces medibles en los 3 años posteriores a la CHM.
La CHM no es el punto final, sino el puntapié
inicial para hacer una verdadera diferencia en las
vidas de millones de mujeres, hombres y niños.
Es una oportunidad sin precedentes para que los
líderes del planeta movilicen la voluntad política
para abordar algunos de los problemas más acu-
ciantes de nuestro tiempo.
La Agenda especifica cinco responsabilidades
que la comunidad internacional debe asumir si es-
peramos acabar con nuestras crisis humanitarias
compartidas. Una vez que se apliquen, el cambio
será inevitable.
HERVE VERHOOSEL, PORTAVOZ DE LA CUMBRE HUMANITARIA MUNDIAL QUE SE CELE-
BRARÁ EN ESTAMBUL,TURQUÍA, EL 23Y 24 DE MAYO/IPS
HUMANIDAD
LASOLIDARIDADOLAEXTINCIÓN

ARTÍCULO OPINIÓN
Prevenir y acabar con
los conflictos
Los líderes políticos –incluso el Consejo de Segu-
ridad de la ONU– deben no sólo gestionar las crisis,
sino también prevenirlas. Deben analizar los riesgos
y utilizar todos los medios políticos y económicos
necesarios para impedir las guerras y encontrar so-
luciones, en colaboración con los jóvenes, las muje-
res y los grupos religiosos, entre otras comunidades.
La CHM representa una oportunidad única
para obtener el compromiso de los líderes para
promover e invertir en la prevención y la media-
ción de los conflictos, que generan 80 por ciento
de las necesidades humanitarias.
Respeto por las normas
de la guerra
La mayoría de los Estados firmaron las leyes
internacionales humanitarias y de derechos hu-
manos, pero lamentablemente pocas son respeta-
das o supervisadas. Si los infractores no son res-
ponsabilizados cada vez que violan las leyes, los
civiles seguirán siendo el grueso de los muertos en
un conflicto, aproximadamente 90 por ciento.
La CHM será un foro para que los líderes pro-
muevan la protección de los civiles y el respeto de
los derechos humanos básicos.
Que nadie sea excluido
Imagínese que es desplazado de su casa, apá-
trida o atacado por su raza, religión o nacionali-
dad. Ahora imagine que se adoptan políticas de
desarrollo para los más pobres del mundo, que los
mandatarios trabajan para disminuir el desplaza-
miento, que las mujeres y las niñas son empodera-
das y protegidas, y que todos los niños y niñas –ya
sea en zonas de conflicto o no– asisten a la escuela.
Imagine un mundo que se niega a excluirlo.
Esa podría ser nuestra realidad.
En la CHM, el secretario general pedirá a los
líderes mundiales que se comprometan a reducir
los desplazamientos internos un 50 por ciento an-
tes de 2030.
Trabajar de manera
diferente para acabar
con la necesidad
Si bien los desastres naturales repentinos sue-
len tomarnos por sorpresa, muchas crisis son pre-
visibles. Es hora de comprometerse para colaborar
estrechamente con los sistemas locales y los socios
de desarrollo para atender las necesidades básicas
de las comunidades en situación de riesgo y ayu-
darlas a prepararse y a ser menos vulnerables.
Hace falta una mejor recopilación de datos so-
bre el riesgo de crisis y un llamado para actuar
rápidamente con el fin de reducir el riesgo y la vul-
nerabilidad a escala mundial.
La CHM brindará la plataforma necesaria para
asumir el compromiso con nuevas formas de cola-
boración por un objetivo común: la humanidad.
Invertir en la humanidad
Si realmente queremos actuar con respecto a
nuestra responsabilidad hacia las personas vulne-
rables, debemos invertir en ellas política y finan-
cieramente, mediante el apoyo de metas colectivas
en lugar de proyectos individuales. Eso significa
aumentar los fondos no sólo para la respuesta, sino
también para los esfuerzos de preparación para las
crisis, la consolidación de la paz y la mediación.
También significa ser más creativos acerca de
cómo financiar a las organizaciones no guberna-
mentales nacionales –con ayuda de préstamos,
donaciones, bonos y sistemas de seguros, además
de trabajar con los bancos de inversión, las empre-
sas de tarjetas de crédito y los mecanismos islámi-
cos de financiación social.
Se requiere que los donantes sean más flexibles
en la forma en que financian las crisis y que las
agencias de ayuda sean lo más eficientes y trans-
parentes posible en cuanto al gasto del dinero.
Nuestro mundo está en un punto de inflexión.
ara la Humanidad son hoy más necesarias que
nunca. Nosotros, como ciudadanos del mundo, de-
bemos exhortarles a nuestros líderes que se reúnan
en la Cumbre y se comprometan con las medidas
necesarias para reducir el sufrimiento humano. La
humanidad debe ser la opción suprema.

26 16 de mayo de 2016
INVESTIGACIÓN PORTADA
GASTA DIF MORELOS
128 MILLONES
EN DESAYUNOS
ESCOLARES
Y NO LOS ENTREGA
26 16 de mayo de 2016

INVESTIGACIÓNPORTADA
La Auditoría Superior
denuncia ante la
Contraloría de Morelos
anomalías en el contrato
que el DIF de esa entidad
asignó a Tiendas Soriana,
para compra de desayunos
escolares. Afectados,
decenas de infantes en
pobreza extrema
L
a actual administración del DIF Morelos
–presidida en forma honoraria por Elena
Cepeda de León, esposa del gobernador
Graco Ramírez– incurrió en irregularidades en
la compra y reparto de los desayunos escolares
para niños y niñas en situación de pobreza y po-
breza extrema. En diciembre de 2015 el caso fue
denunciado ante la Contraloría del Estado de
Morelos, por intervención de la Auditoría Su-
perior de la Federación.
La revisión practicada por el máximo órga-
no de fiscalización del país revela que duran-
te 1 año, de 2014 a 2015, el DIF Morelos no
presentó un uso eficiente e incluso incurrió en
subejercicio de los recursos que la federación le
entregó del Fondo de Aportaciones Múltiples,
que ascendieron a 305 millones 834 mil 500 pe-
sos en total.
La anomalía más grave que observó la Audi-
toría Superior consistió en el incumplimiento del
contrato para la adquisición y distribución de de-
sayunos escolares para el ciclo escolar 2014-2015,
NANCY FLORES, @nancy_contra
CECILIAMARTÍNEZ

28 16 de mayo de 2016
pues afectó a decenas de niños y niñas en situa-
ción de pobreza y pobreza extrema, considerada
la población más vulnerable. De acuerdo con el
portal de Transparencia del DIF Morelos, dicho
contrato se asignó aTiendas Soriana,vía licitación
pública, el 31 de julio de 2014.
Para el pago a favor de las Tiendas Soriana,
el 5 de agosto de ese mismo año el DIF Morelos
provisionó 128 millones 317 mil 562 pesos pro-
venientes del Fondo de Aportaciones Múltiples,
por medio de la póliza de diario número 00439.
Sin embargo,al cierre del ejercicio fiscal no recibió
la totalidad de los desayunos y despensas contra-
tadas y sólo evidenció un gasto devengado por 68
millones 732 mil 300 pesos, señala la Auditoría
Superior.
Por ello, el 7 de diciembre de 2015 se presen-
tó ante la Secretaría de la Contraloría del Estado
de Morelos una promoción de responsabilidad
administrativa sancionatoria, mediante el oficio
DARFT-“A2”/1238/2015, junto con el expe-
diente certificado de dicha irregularidad.Con ello,
la ASF pidió a la Contraloría estatal investigar y
fincar responsabilidades a los servidores públicos
involucrados.
Mireya Reyes Gómez, gerente de Comunica-
ción Corporativa y Relaciones Públicas de Tien-
das Soriana, explica a Contralínea: en los registros
de la empresa “no tenemos ningún reclamo de la
institución con quien contratamos el servicio de
alguna entrega tardía; sin embargo,desconocemos
la forma en que opere al interior de la institución
gubernamental”(sic).
En entrevista, Juan Martín Pérez García, di-
rector ejecutivo de la Red por los Derechos de la
Infancia en México (Redim),opina que el progra-
ma de los desayunos escolares se tiene que revisar
con detenimiento.“Ya tiene al menos 40 años y ya
amerita una evaluación profunda”, pues no nece-
sariamente está cumpliendo con su objetivo.
El defensor de los derechos de los infantes ad-
vierte que incluso el tema del contenido calórico
es discutible. “Ya está demostrado que tiene algu-
nas fallas y eso varía dependiendo de la entidad
federativa; pero es un modelo que hay que revisar
y valorar si efectivamente aporta o no” a la lucha
contra la pobreza.
Agrega que para combatir efectivamente el re-
Pese a la urgencia de atender a niños en pobreza extrema mediante el programa de asistencia
alimentaria, al 31 de agosto de 2015 el DIF Morelos sólo entregó 33 mil 744 despensas de las 54 mil 674
que había adquirido
SAÚLLÓPEZESCORCIA/CUARTOSCURO

zago y la desigualdad, “se necesitan acciones dife-
renciadas para atender la pobreza de niños,niñas y
adolescentes.”Pues los programas sociales,advier-
te,parten de una óptica de atención a la población
adulta.
Incumplimiento
de metas
Además de que los programas de asistencia so-
cial no resuelven el problema de pobreza,en el caso
del DIF Morelos ni siquiera cumplieron sus me-
tas de cobertura.
Pese a la urgencia de atender a esa población vul-
nerable mediante el programa de asistencia alimen-
taria, al 31 de agosto de 2015 el DIF Morelos sólo
entregó 33 mil 744 despensas de las 54 mil 674 que
había adquirido. De éstas, únicamente el 49.9 por
ciento se entregó en los municipios con alto nivel
de carencia alimentaria,revela la Auditoría Superior.
De acuerdo con el informe de fiscalización de
la Cuenta Pública 2014, con recursos del Fondo
de Aportaciones Múltiples se otorgaron 15 millo-
nes 392 mil 201 desayunos escolares en sus mo-
dalidades caliente y frío, para beneficio de 90 mil
966 niños; sólo el 48.1 por ciento se distribuyó en
municipios con alto nivel de carencia alimentaria.
En el caso de las despensas para menores de 1
año, el DIF Morelos otorgó un total de 6 mil 378
para beneficio de 532 personas; y aunque la mayo-
ría –61.6 por ciento– se distribuyó en municipios
con alto nivel de carencia alimentaria, el 38.9 se
entregó en lugares que no presentan urgencia.
Respecto del programa de despensas para me-
nores de 5 años no escolarizados, se otorgaron 51
mil 111 para beneficio de 4 mil 259 niños; de és-
tas, el 39.4 por ciento se distribuyó en municipios
que no están considerados con alto nivel de caren-
cia alimentaria.
La Auditoría Superior también detectó que los
programas de asistencia alimentaria a familias en
desamparo no tienen un seguimiento con base en
los Criterios de Calidad Nutricia ni de acciones
Por las irregularidades detectadas en el DIF Morelos, vinculadas a la compra de desayunos escolares, el 7 de diciembre de 2015 se presentó ante la Secretaría de la Contraloría del
Estado de Morelos una promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria contra los servidores públicos involucrados
Gasto Federalizado
1
Gobierno del Estado de Morelos (Auditoría Coordinada)
Recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples
Auditoría Financiera con Enfoque de Desempeño: 14-A-17000-14-1040
GF-083
Alcance
EGRESOS
Miles de Pesos
Universo Seleccionado 305,834.5
Muestra Auditada 238,736.0
Representatividad de la
Muestra
78.1%
La revisión comprendió la verificación de los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples
aportados por la Federación durante 2014 al estado de Morelos por 305,834.5 miles de pesos.
La muestra revisada fue de 238,735.9 miles de pesos, monto que representó el 78.1% de los
recursos transferidos.
Antecedentes
En el marco del Sistema Nacional de Fiscalización (SNF), la ASF suscribió convenios de
coordinación y colaboración con las Entidades de Fiscalización Superior de las Legislaturas
Locales (EFSL), con el objeto de coordinar y fortalecer las acciones de fiscalización a los
recursos federales transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales.
En ese contexto, para la revisión de la Cuenta Pública 2014, la ASF diseñó una estrategia de
fiscalización coordinada con las EFSL, cuyo objetivo es incrementar la cobertura en la revisión
del gasto federalizado, evitar la duplicidad en las auditorías realizadas e impulsar la
homologación de criterios, normas y metodologías de auditoría, que son objetivos sustantivos
del SNF.
Esta auditoría se realizó con base en esa estrategia y se llevó a cabo conjuntamente con la
Auditoría Superior de Fiscalización del Congreso del Estado de Morelos; consideró el marco
jurídico de la ASF y se desarrolló en un ambiente de estrecha coordinación con esa entidad
de fiscalización.
Resultados
Evaluación del Control Interno
1. Se analizó el control interno instrumentado por los ejecutores de los recursos del Fondo
de Aportaciones Múltiples (FAM) 2014, con base en el Marco Integrado de Control Interno
(MICI) emitido por la Auditoría Superior de la Federación; para ello, se aplicó un cuestionario
de control interno y se evaluó la documentación comprobatoria con la finalidad de contribuir
proactiva y constructivamente a la mejora continua de los sistemas de control interno
implementados.

30 16 de mayo de 2016
de orientación alimentaria,dado que sólo contem-
plan la entrega de una despensa por beneficiario.
Por ello, determinó que “no se tuvo un impac-
to significativo en el mejoramiento de las con-
diciones de bienestar de la población objetivo, al
no tener un seguimiento de la repercusión de este
programa en la seguridad alimentaria de los bene-
ficiarios”.
Infancia mexicana,
sumida en la pobreza
El Informe anual sobre la situación de pobreza
y rezago social 2015, elaborado por la Secretaría
de Desarrollo Social federal con fecha del 21 de
enero pasado, indica que en Morelos hay 993 mil
800 pobres: 149 mil 300
personas se encuentran
en situación de pobreza
extrema y 844 mil 500 en
pobreza moderada.
A éstas se suman 489
mil 400 personas que son
consideradas vulnerables
por carencias sociales,
por lo que las personas
en algún nivel de pobreza
ascienden a 1 millón 483
mil 200,de una población
total de 1 millón 903 mil
811 habitantes.
Sobre la población vulnerable, Juan Martín
Pérez García, director ejecutivo de la Redim,
observa que México presenta un alto nivel de
desigualdad. “Los datos disponibles de Coneval
[Consejo Nacional de Evaluación de la Política
Pública] y Unicef [Organización de las Nacio-
nes Unidas para la Infancia] nos dan cuenta que
el 53 por ciento de los niños, niñas y adolescen-
tes de México, es decir 22 millones de ellos, de
los casi 40 millones, están en pobreza. Entonces,
22 millones ya son muchos, pero además en ex-
trema pobreza, son 5 millones”.
Por ello, indica: “Necesitamos que las políticas
de lucha contra la pobreza tengan un enfoque di-
ferencial. Ahora mismo 2.5 millones de niños y
niñas trabajan. Esto significa que el ingreso de las
familias,en tanto no se mejore,seguiremos tenien-
do la presencia de miles de niños y niñas traba-
jando. Además los datos nos dicen que ocho de
cada 10 niños que trabajan lo hacen en pequeñas
comunidades, es decir, la pobreza en general está
pulverizada en pequeñas comunidades. Por ello es
importante que las estrategias, como la Cruzada
Nacional contra el Hambre, respondan a estos es-
pacios donde la infancia está más afectada y [que]
no [respondan] a una perspectiva [de] adulto.”
Otras anomalías
En el caso del DIF Morelos, el máximo ór-
gano de fiscalización detectó más irregularidades.
Por ejemplo, la institución que preside la cónyuge
del gobernador Graco Ramírez no supervisó la
entrega de despensas de
los programas de asisten-
cia alimentaria a sujetos
vulnerables y asistencia
alimentaria a menores de
5 años en riesgo de desnu-
trición no escolarizados.
Para la Auditoría Supe-
rior,en 2014 el DIF More-
los careció de mecanismos
de control que permitieran
que los padrones de bene-
ficiarios de los programas
alimentarios estuvieran ac-
tualizados.
El DIF es la principal entidad de atención en
materia de asistencia social dirigida a individuos y
familias que por sus condiciones físicas, mentales,
jurídicas, o sociales requieren de servicios especia-
lizados para su protección y su plena integración
al bienestar.
La importancia de gastar eficiente y correc-
tamente el dinero federal que recibió del Fondo
de Aportaciones Múltiples consiste, a decir de
la Auditoría, en que la asistencia alimentaria de-
pendió de este recurso en 99.7 por ciento, dine-
ro destinado a beneficiar a 129 mil 523 personas
con carencia alimentaria. En total, los recursos del
Fondo representaron el 40.3 por ciento del finan-
ciamiento de las acciones de asistencia social que
se canalizan a través del DIF.
Aunque el DIF Morelos
provisionó 128 millones
de pesos para el pago a
Tiendas Soriana, al cierre
de 2014 no recibió la
totalidad de los desayunos y
despensas contratadasdespensas contratadas

No obstante,se observaron más irregularidades
en su ejercicio, como el hecho de que las pólizas
contables de los egresos no cuentan con las firmas
de las personas que las revisaron, elaboraron y au-
torizaron.
Más grave aún, el subejercicio en el que incu-
rrió el DIF Morelos: al 31 de diciembre de 2014,
la institución ejerció sólo el 53.4 por ciento de
los recursos federales del Fondo en programas
alimentarios. Fue hasta el 31 de agosto de 2015
cuando invirtió el restante 46.6 por ciento del di-
nero federal.
Por ello, la Auditoría Superior determinó que
“no se ejercieron con eficacia los recursos de los
programas para sujetos vulnerables y familias en
desamparo, en virtud de que a la fecha de la revi-
sión, no fueron entregadas en su totalidad las des-
pensas a la población objetivo”.
Y es que fue atendido sólo el 0.4 por ciento
de la población de familias en desamparo; el 61.7
por ciento de los sujetos vulnerables programados
con apoyos alimentarios; y el 96.4 por ciento de
la población programada con desayunos escolares.
El subejercicio fue denunciado ante la Contra-
loría estatal mediante el oficio número DARFT-
“A2”/1201/2015,de fecha 5 de noviembre de 2015,
que incluye el expediente certificado de dicha
irregularidad. El órgano fiscalizador local deberá
investigar y fincar las responsabilidades corres-
pondientes.
Juan Martín Pérez García observa que en pro-
gramas como el de desayunos escolares así como
en aquellos destinados a atender desastres “siem-
pre hay subejercicios. Entonces necesitamos que
los programas rindan cuentas y sean auditados de
manera independiente”.
Para este trabajo se solicitó entrevista con la
presidenta Elena Cepeda de León, esposa del go-
bernador Graco Ramírez; y con la directora ge-
neral María Elisa Zamudio Abrego, a través de
Samuel Hernández,titular de la Dirección de Co-
municación Social, y de forma directa vía sus co-
rreos electrónicos. Después de 2 meses de gestión,
no se obtuvo respuesta.
Con los desayunos escolares “no se tuvo un impacto significativo en el mejoramiento de las condiciones de bienestar de la población objetivo, al no tener un seguimiento de la
repercusión de este programa en la seguridad alimentaria de los beneficiarios”:Auditoría Superior
ALEJANDRONEYRA/CUARTOSCURO

32 16 de mayo de 2016
INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
MORELOS ADJUDICA
CONTRATOS POR
3 MIL MILLONES
SIN LICITACIÓN

INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DE CUENTAS
El gobierno de Morelos
adjudica en forma directa
601 contratos, cuyo costo
global asciende a 3 mil
millones de pesos. Cinco
concentran el 51.2 por
ciento del total; entre éstos,
el de la construcción del
estadio “Coruco” Díaz, por
486 millones
L
a Secretaría de Obras del gobierno de
Morelos adjudicó, sin licitación de por
medio, 601 contratos por más de 3 mil 50
millones de pesos entre 2013 y 2015. De ésos,
cinco acapararon el 51.2 por ciento del multimi-
llonario monto total, es decir 1 mil 564 millones
550 mil pesos.
De acuerdo con datos oficiales de la depen-
dencia, en el primer año de gobierno del perre-
dista Graco Ramírez –2013– se asignaron 213
contratos directos, por 1 mil 664 millones
436 mil 713 pesos; en 2014, 247, por 908 mi-
llones 173 mil 787; y en 2015, 141, por 477
millones 647 mil 305 pesos.
El total, que supera los 3 mil millones, sig-
nifica 36.6 veces el presupuesto 2016 que le fue
asignado al municipio de Tetela del Volcán (cu-
yos recursos para este año apenas alcanzan los
83 millones 334 mil 630 pesos), considerado el
más pobre en el estado de Morelos.
En entrevista, Gerardo Becerra Chávez
Hita, vocero de la Coordinadora Morelense de
NANCY FLORES, @nancy_contra
CECILIAMARTÍNEZY123RF

34 16 de mayo de 2016
Y es que para Itrio Arquitectos, el gobier-
no de Morelos ha sido una mina de oro: con
esta compañía también se pactó la tercera de
las cinco contrataciones más caras. Se trata de
la obra complementaria al C5: Proyecto de In-
fraestructura en Seguridad-Instalación y Pues-
ta en Funcionamiento de ese centro de control.
Este contrato se firmó el 11 de noviembre de
2014 y tuvo un costo para el erario de 296 millo-
nes 513 mil 877 pesos.
Los dos contratos que favorecieron a Itrio
suman 884 millones 915 mil 569 pesos, que re-
presentan el 29 por ciento del valor total de las
601 contrataciones sin licitar.
Itrio Arquitectos está vinculada al diputado
federal por el partido Encuentro Social, Ale-
jandro González Murillo, quien además de ser
sobrino del exprocurador Jesús Murillo Karam
es director general de la empresa, consta en su
ficha curricular.
Movimientos Ciudadanos, señala que “la gran
mayoría de las empresas a las que se les asigna
directamente son las empresas consentidas del
gobernador”.
Agrega: “Todo lo que tiene que ver con las
obras públicas, el 99 por ciento, te lo digo con
mucha responsabilidad, son asignadas directa-
mente”.
El más costoso de los contratos directos asig-
nado por la Secretaría de Obras de Morelos es
el de la construcción del C-5 (Centro de Coor-
dinación,Comando,Control,Comunicaciones y
Cómputo) en la localidad de Palo Escrito,muni-
cipio de Emiliano Zapata, por 588 millones 401
mil 692 pesos.
Firmado el 4 de octubre de 2013, dicho con-
trato directo benefició a la sociedad formada por
Sixsigma Networks México e Itrio Arquitectos.
Esta última empresa es una de las consentidas
del gobierno de Graco Ramírez.
Copia de la versión pública del contrato SOP-SSES-DGN-A-D-080/2013. En ésta se lee que la obra se asignó en forma directa a las empresas AYPP Constructores en
asociación con Grupo Constructor SEPSA porque cuentan con una patente con número de invención 190644

El Estadio “Coruco”
El contrato para la construcción del estadio
de futbol Agustín “Coruco” Díaz, en Zacatepec,
es el segundo más oneroso que la Secretaría de
Obras adjudicó sin licitar entre 2013 y 2015.
Éste comprometió recursos públicos por 486
millones 801 mil 803 pesos, consta en los archi-
vos de la propia dependencia.
De acuerdo con la versión pública del contrato
SOP-SSES-DGN-A-D-080/2013, éste se asig-
nó en forma directa a las empresas AYPP Cons-
tructores en asociación con Grupo Constructor
SEPSA, porque éstas cuentan con una patente
con número de invención 190644.En la página en
internet de SEPSA se lee que dicha patente tiene
que ver con la conexión entre trabes y columnas que
esa compañía prefabrica para las edificaciones.
Para el vocero de la Coordinadora Morelen-
se de Movimientos Ciudadanos, esto es sólo un
pretexto para beneficiar a ambas empresas. El
activista critica que la decisión de asignar direc-
tamente el contrato sea una patente para cons-
truir trabes, pues –indica– grandes empresas,
como ICA y Carso, no cuentan con ella pero son
altamente capaces de edificar un estadio.
Desde septiembre de 2014, la construcción
de este estadio ha sido motivo de escándalo en
Morelos, por presuntamente beneficiar a parien-
tes del gobernador. Ello, sin embargo, no se ha
podido probar.
No obstante, el caso ya llegó al Congreso lo-
cal. Por la supuesta distracción de recursos de un
crédito productivo a la construcción del estadio
de futbol “Coruco”, en enero pasado la Coordi-
nadora Morelense de Movimientos Ciudadanos
presentó una solicitud de juicio político en el
Legislativo estatal y una denuncia ante la Procu-
raduría General de la República, ambas en con-
tra del gobernador Graco Ramírez. Sobre este
tema, Gerardo Becerra Chávez Hita comenta:
“No existe aparentemente la voluntad de ini-
ciarle el juicio político al gobernador del estado.
Nosotros estamos fincando más nuestras espe-

36 16 de mayo de 2016
ranzas en que sea la propia Procuraduría Gene-
ral de la República la que finalmente, después de
agotar todas las pruebas que nosotros le hemos
venido entregando, se dé a la tarea de consignar
la averiguación ante un juez federal.”
Agrega que “hay una ley,que es la ley de deuda
pública, que te obliga claramente a aplicar el cré-
dito en actividades productivas y que no pagues
gasto corriente. Entonces el gobernador está en
un verdadero problema,está en un problema muy
grave porque no tiene manera de salirse: el gober-
nador utilizó el dinero para otro fin [la construc-
ción del estadio] y además utilizó el dinero para
pagar deudas anteriores a su sexenio…”.
Para la empresa AYPP, el contrato directo
para la construcción del estadio de futbol no es
el único.El 14 de noviembre de 2013 fue favore-
cida con una segunda adjudicación directa, para
los trabajos complementarios para la construc-
ción de obra exterior para la torre de laboratorio
de física, biología y química de la Universidad
Autónoma de Morelos, ubicada en el municipio
de Cuernavaca, por 498 mil 868 pesos.
Onerosas adjudicaciones
directas
La cuarta adjudicación directa más onerosa
es la relativa a la construcción del cuartel para
la policía acreditable en Alpuyeca, municipio de
Xochitepec,por 108 millones 708 mil 412 pesos.
Ésta benefició a Desarrolladora M, en marzo de
2013.
Dicha empresa –que es propiedad de los her-
manos Joaquín y Ricardo Martínez del Cam-
po– también figura como una de las favoritas
del gobierno de Graco Ramírez: además de este
contrato, la Secretaría de Obras le asignó en for-
ma directa otros tres.
El primero de ellos se firmó el 8 de marzo
de 2013 para la construcción del cuartel para la
policía en Tres Marías, Huitzilac, con un costo
de 29 millones 374 mil pesos.
El segundo, para la construcción del cuartel
en Tepalcingo,adjudicado el 22 de noviembre de
ese mismo año, por 53 millones 250 mil pesos.
Y el tercero, también asignado ese día, para la
construcción del cuartel en Totolapan, por 40
Los cuatro contratos directos con los que el
gobierno perredista de Morelos favoreció a De-
sarrolladora M sumaron 231 millones 768 mil
pesos. Esta cifra representa el 7.5 por ciento de
los 3 mil 50 millones de pesos destinados a los
601 contratos directos.
La quinta adjudicación más costosa fue para
Construcciones Betancourt. A ésta se le encargó
edificar la Fiscalía General de Morelos, direc-
ción general de servicios periciales primera eta-
pa, en Temixco. El costo de la obra se tasó en 84
En todos los casos, la Secretaría de Obras
argumentó que los criterios para adjudicar las
construcciones fueron los de “economía, efica-
cia, eficiencia, imparcialidad y honradez, que
aseguran las mejores condiciones para el estado,
aceptándose como técnicas y económicamente
solventes”.
No obstante, el Reglamento de la Ley Sobre
Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos
y Prestación de Servicios del Poder Ejecutivo de
ALMALAFAYET/CUARTOSCURO
El estadio “Coruco” Díaz

Morelos establece que para adjudicar en forma
directa un contrato se tienen que definir, previo
al inicio del procedimiento de contratación, las
justificaciones de que no existen sustitutos ra-
zonables o alternativos de los bienes y servicios
requeridos.
Los otros beneﬁciados
Los 601 contratos directos beneficiaron, en
total, a 237 empresas y personas. Además de las
que recibieron los contratos más caros, destacan
las que se contrataron recurrentemente,como Co-
mercializadora y Edificadora Ezry, a la que le ad-
judicaron 17 contratos sin licitación.
Con igual número de contrataciones direc-
tas está KCE Construcciones. En la lista de las
recurrentes también aparece Grupo Ferdu, con
14 adjudicaciones directas; Tree Arq, con 13; Ka
Inmobiliaria, con 12; Sistemas Constructivos de
Guerrero, con 12; KBL Proyectos, Construccio-
nes y Servicios, con 10.
Además, con ocho contratos cada una figuran
Construcciones y Supervisiones Urbanas Nueva
Alternativa; Novoart Construcciones; y Obras
Especializadas de Infraestructura.
Central de Construcciones e Impermeabiliza-
ciones obtuvo siete adjudicaciones directas,mien-
tras que las compañías Construcciones Sotavento;
Constructora y Comercializadora Texcal; Cons-
tructora Zertru; Daen; Daretsa Construcciones;
Estructuras y Construcciones Electromecánicas
Figueroa; Industrias Vicaar; Postes y Equipo
Eléctrico de Morelos; Ritesa Construcciones; y
Rodríguez Sotelo Ingenieros Constructores, ob-
tuvieron seis contratos directos cada una.
Respecto de las personas físicas beneficiadas
por las adjudicaciones sin licitar destacan Juan
David Villalva Calderón, con 13; Abilene Valen-
cia Sandoval, con 10; Sergio Ocampo Navarro,
con ocho; Jaime Olivar Mejía, Mildred Lizzet
Aguilar Hernández y Raúl Sandoval García, con
seis cada uno.
Gerardo Becerra Chávez Hita observa que en
la entidad no se está haciendo un gasto eficiente:
“El artículo 8 de la Constitución de Morelos dice
que en situaciones similares tú tienes que optar
por una empresa, un empresario o una persona
morelense, y ellos no lo han cumplido, como nú-
mero uno. Como número dos, todas las licitacio-
nes que hacen están amañadas; por eso la gran
mayoría llega a asignaciones directas: una porque
las declaren desiertas, u otra argumentando arti-
lugios como el artículo 39 A y B de la Ley de
Deuda Pública diciendo que las trabes o alguna
otra cosa solamente las puede fabricar una em-
presa en especial”.
Para la elaboración de este trabajo se solicitó
entrevista con la secretaria de Obras de Morelos,
Patricia Izquierdo, a través de Ricardo Díaz, en-
cargado del área de comunicación social, sin que
se haya recibido respuesta.
Los 601 contratos directos
beneﬁciaron a 237 empresas
y personas. Pero cinco
adjudicaciones acapararon
1 mil 564 millones de
pesos, entre las que está la
del estadio Corucodel estadio Coruco

38 16 de mayo de 2016
GOBIERNO DE
HERRERA CALDERA
DESVÍA 500 MP
DEL SECTOR SALUD

En la administración del
gobernador priísta Jorge
Herrera Caldera, la ASF
descubrió irregularidades
por 500 millones de pesos
de dinero público federal
que debió destinarse al
sector salud, lo que afectó a
la población más vulnerable
de Durango y benefició a
empresas privadas como
Tiendas Soriana
E
l sistema de salud durante el gobierno de
Jorge Herrera Caldera significó tres cosas:
el ingreso anual de miles de millones de pe-
sos, irregularidades permanentes en el manejo de
los recursos y negocios redondos a partir de dinero
público para la cadena de supermercados Soriana,
de la familia Martín Bringas.
En cuatro años, la administración priísta reci-
bió 7 mil 824.3 millones de pesos. De esta can-
tidad, 6 mil 65.3 millones vinieron del Fondo de
Aportaciones para los Servicios de Salud (Fassa),y
1 mil 759 millones del Acuerdo de Coordinación
firmado entre la Secretaría de Salud y el estado de
Durango para operar el Seguro Popular.
A pesar de que el programa estrella del gobier-
no federal es el Seguro Popular, el mayor apoyo
a los estados proviene del Fassa: la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP), a través de
la Tesorería de la Federación, transfiere a favor de
los gobiernos locales recursos del Fondo de Apor-
taciones para los Servicios de Salud (Fassa),que es
parte del Ramo 33.
MAURICIO ROMERO, @mauricio_contra
123RF

40 16 de mayo de 2016
Y en Durango, tres funcionarios de apellido
Díaz son los encargados de manejar miles de millo-
nes de pesos que cada año nuevo llegan con el ob-
jetivo formal de mejorar la calidad del sector salud.
Los dineros son entregados a la Secretaría de Fi-
nanzas y Administración (SFA), a cargo de María
Cristina Díaz Herrera. Después, son transferidos
a los Servicios de Salud de Durango (SSD),de los
cuales el secretario de Salud,Eduardo Díaz Juárez,
funge como su director general.Por último,María
de Lourdes Díaz Herrera,directora Administrati-
va de la Secretaría de Salud y hermana de María
Cristina, es la mano que reparte los recursos.
Cada año, de 2011 a 2014, la Auditoría Su-
perior de la Federación (ASF) registró desvíos y
subejercicio de recursos, pagos a “médicos”que no
son médicos, licitaciones amañadas, falta de con-
trol en medicamentos,financiación de eventos,de-
mora en la transferencia… opacidad permanente.
De a poco,de a miles o de a millones,los costos
de las irregularidades en el manejo de los recursos
federales se sumaron ejercicio tras ejercicio hasta
rebasar los 500 millones de pesos. Y eso que la
ASF no revisó en su totalidad los fondos.
En 2011, el primer desembarco del erario que
administraron las hermanas Díaz Herrera y el
secretario Díaz Juárez fue de 1 mil 340 millones
185.4 mil pesos.
Lo primero que advirtió la Auditoría Superior
fue que los SSD no tenían cómo asegurar que los
recursos del Fassa no fueran destinados “para fines
distintos del fondo”.
Pero el desorden en los SSD era general:
-“No alinean la aplicación de los recursos al
utilizar varias cuentas donde se manejan diferentes
fuentes de financiamiento,
-“No tienen manuales oficiales de procedi-
mientos para el manejo y control de almacén y
para el manejo de medicamento y material de cu-
ración de lento y nulo movimiento y próximo a
caducar,
-“No cuentan con procedimientos para evitar
la caducidad de medicamentos, así como para su
baja y destino final,
-“Con la revisión de los almacenes y farmacias
de las diferentes unidades médicas de los SSD, se
constató que no se realizan inventarios.”
El gobierno duranguense pagó, sin autoriza-
ción, 12 millones 814.7 mil pesos en bonos (com-
pensación extraordinaria), y 1 millón 3 mil pesos
“por conceptos que corresponden a otros progra-
mas no autorizados”.
“No se cuenta con los controles adecuados para
identificar las necesidades de insumos, por lo que
se detectó desabasto de medicamentos”, anotaron
los auditores, y más de una cuarta parte de las re-
cetas no fueron surtidas. Incluso se encontraron
“medicamentos caducos, sobre los cuales no se
proporcionó evidencia de los mecanismos de con-
trol aplicados para evitar su caducidad”.
En 2012,el monto depositado fue de 1 mil 502
millones 390.4 mil pesos.
Ya con más de dos años bajo el mando del
priísta Caldera,los Servicios de Salud de Durango
seguían sin garantizar que no se hicieran “transfe-
rencias de recursos a otros fondos o programas”.
Los SSD tampoco contaban con “un área
coordinadora de la gestión del fondo”, Todas las
maniobras se hacen desde arriba,sin “manuales de
organización y procedimientos aplicables al ma-
El gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera
DIEGOSIMÓNSÁNCHEZ/CUARTOSCURO

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