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                                  DE CAMBIO CLIMÁTICO

                                  DIRECCION GENERAL DE
                                  CALIDAD Y EVALUACION
                                  AMBIENTAL




LEY DE RESIDUOS Y SUELOS
      CONTAMINADOS
        Septiembre 2011




                     Alicia Pollo Albéniz
    D.G. Calidad y Evaluación Ambiental
     MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE,
             Y MEDIO RURAL Y MARINO
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                                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
     LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                                DIRECCION GENERAL DE
                                                                          CALIDAD Y EVALUACION
                                                                          AMBIENTAL




Disposiciones y principios generales
       Disposiciones generales
       Principios de la política de residuos y competencias administrativas
Instrumentos de la política de residuos
Producción, posesión y gestión de los residuos
       De la producción y posesión inicial de los residuos
       De la gestión de los residuos
            Obligaciones en la gestión de residuos
            Objetivos y medidas en la gestión de los residuos
            Biorresiduos
            Traslados de residuos
      Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y
     gestión
Responsabilidad ampliada del productor del producto
Suelos contaminados
Información sobre residuos
Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador
      Responsabilidad, vigilancia, inspección y control
      Régimen sancionador
Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales
ANEXOS
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                                                           DE CAMBIO CLIMÁTICO
      LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                DIRECCION GENERAL DE
                                                           CALIDAD Y EVALUACION

                    Antecedentes                           AMBIENTAL




DIRECTIVA 2008/98/CE SOBRE LOS RESIDUOS (I)

• Contexto europeo:
   – Continuo aumento en la producción de residuos.
   – Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio
     Ambiente.
   – Comunicación de la Comisión “Hacia una estrategia temática para
     la prevención y el reciclado de residuos”
• Revisa y deroga:
   – Directiva 2006/12/CE relativa a los residuos
   – Directiva 91/689/CE relativa a los residuos peligrosos
   – Directiva 75/439/CE relativa a la gestión de aceites usados
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                                                                DE CAMBIO CLIMÁTICO
       LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                    DIRECCION GENERAL DE
                                                                CALIDAD Y EVALUACION

                     Antecedentes                               AMBIENTAL




DIRECTIVA 2008/98/CE SOBRE LOS RESIDUOS (II)
Principales elementos:
   – La DMR aspira a transformar la Unión Europea en una “sociedad
     del reciclado”.
   – Primer objetivo de la política de residuos: reducir los efectos
     sobre la salud humana y el medio ambiente, reducir el uso de
     recursos, y favorecer el principio de jerarquía en la gestión de
     los residuos.
   – Jerarquía de los residuos: Se refuerzan las medidas de
     prevención.
   – Incorpora un artículo específico dedicado a los biorresiduos.
   – Matiza e incorpora nuevos conceptos: subproducto y fin de
     condición de residuo; prevención, reutilización, preparación para
     la reutilización, tratamiento, valorización, eliminación y reciclado;
     almacenamiento.
   – Responsabilidad Ampliada del Productor: aplicación del
     principio de “quien contamina paga”.
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                                                     DE CAMBIO CLIMÁTICO
 LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS               DIRECCION GENERAL DE
                                                     CALIDAD Y EVALUACION

               Antecedentes                          AMBIENTAL




TRAMITACIÓN DE LA LRSC

  El borrador del Anteproyecto se sometió al trámite de
  participación pública (junio-agosto 2010) y se elaboró un
  nuevo borrador tras la consideración de las alegaciones.
  Tramitación preceptiva (junio-diciembre 2010): información
  del nuevo borrador a las CCAA, a los miembros del Consejo
  Asesor del Medio Ambiente, a los departamentos
  ministeriales afectados, a la Comisión Nacional de la
  Competencia y a la Comisión Nacional de la
  Administración Local.
  Envío al Consejo de Estado para la emisión de su
  preceptivo dictamen (enero 2011).
  Aprobación del Proyecto de Ley en el Consejo de Ministros
  (marzo 2011) y remisión a las Cortes Generales: tramitación
  parlamentaria.
  Aprobación del Parlamento: 14 de julio de 2011.
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                                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
     LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                                DIRECCION GENERAL DE
                                                                          CALIDAD Y EVALUACION
                                                                          AMBIENTAL




Disposiciones y principios generales
       Disposiciones generales
       Principios de la política de residuos y competencias administrativas
Instrumentos de la política de residuos
Producción, posesión y gestión de los residuos
       De la producción y posesión inicial de los residuos
       De la gestión de los residuos
            Obligaciones en la gestión de residuos
            Objetivos y medidas en la gestión de los residuos
            Biorresiduos
            Traslados de residuos
      Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y
     gestión
Responsabilidad ampliada del productor del producto
Suelos contaminados
Información sobre residuos
Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador
      Responsabilidad, vigilancia, inspección y control
      Régimen sancionador
Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales
ANEXOS
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                                                            DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                   DIRECCION GENERAL DE
                                                            CALIDAD Y EVALUACION

                Disposiciones generales (I)                 AMBIENTAL



Objeto
      Regular la gestión de los residuos y los suelos contaminados
      Prevenir su generación y mitigar los impactos sobre la salud
    humana y el medio ambiente asociados a su generación y
    gestión
      Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos
Ámbito de aplicación
      Aplicación a todo tipo de residuos: cualquier sustancia u objeto
    que su poseedor deseche o tenga la intención o la obligación de
    desechar.
      Exclusiones del ámbito de aplicación: totales o parciales de
    ciertos residuos o materiales adecuadamente cubiertos por otra
    legislación
Definiciones
      Conceptos       clave     como      “reutilización”, “reciclado”,
    “valorización”, “eliminación”
      Conceptos para clarificar competencias como “residuo
    doméstico”, “residuo comercial” y “residuo industrial”
      Conceptos nuevos como “agente” y “negociante”
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                                                         DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                DIRECCION GENERAL DE
                                                         CALIDAD Y EVALUACION

            Disposiciones generales (II)                 AMBIENTAL




Subproductos
      Condiciones por las que una sustancia u objeto, resultante de
     un proceso de producción, puede ser considerada como
     subproducto y no como residuo
      Aprobación de la consideración de subproducto mediante
     Orden Ministerial
Fin de la condición de residuo
      Condiciones por las que un residuo, sometido a una operación
     de valorización, puede dejar de considerarse como tal cuando
     cumpla una serie de criterios específicos
      Criterios establecidos mediante Orden Ministerial
Clasificación de residuos
      Los residuos se clasifican según su origen y peligrosidad
     conforme a la Decisión 2000/532/CE: Lista Europea de Residuos
      La clasificación o desclasificación de un residuo como
     peligroso se realizará mediante Orden Ministerial
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                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                 DIRECCION GENERAL DE
                                                          CALIDAD Y EVALUACION

        Principios de la política de residuos (I)         AMBIENTAL




Protección de la salud humana y el medio ambiente
      Reducción al mínimo los efectos negativos de la generación y
    gestión de los residuos para la salud y el medio ambiente, y
    proteger los recursos, en coherencia con las estrategias de lucha
    contra el cambio climático
Jerarquía de residuos
    1. Prevención (incluida reutilización de productos
    2. Preparación para la reutilización
    3. Reciclado
    4. Otro tipo de valorización (incluida energética)
    5. Eliminación
Autosuficiencia y proximidad
      Establecimiento de una red integrada de instalaciones de
    eliminación de residuos y de valorización de residuos
    domésticos mezclados
Acceso a la información y participación en materia de residuos
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                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                 DIRECCION GENERAL DE
                                                          CALIDAD Y EVALUACION
        Principios de la política de residuos (II)        AMBIENTAL




Costes de la gestión de los residuos
      Reparto de los costes de gestión de acuerdo con el principio de
    “quién contamina paga”

         Competencias administrativas generales

Competencias administrativas
     Reparto competencial entre AGE, CCAA y EELL
     Clarificación de la responsabilidad de los EELL, entre otros, en
   la gestión de los residuos comerciales no peligrosos
Comisión de coordinación en materia de medio ambiente
     Órgano de cooperación técnica y colaboración entre
   administraciones
     Podrá crear grupos de trabajo especializados con la
   participación del sector público, privado y la sociedad civil
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                                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
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                                                                          CALIDAD Y EVALUACION
                                                                          AMBIENTAL




Disposiciones y principios generales
       Disposiciones generales
       Principios de la política de residuos y competencias administrativas
Instrumentos de la política de residuos
Producción, posesión y gestión de los residuos
       De la producción y posesión inicial de los residuos
       De la gestión de los residuos
            Obligaciones en la gestión de residuos
            Objetivos y medidas en la gestión de los residuos
            Biorresiduos
            Traslados de residuos
      Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y
     gestión
Responsabilidad ampliada del productor del producto
Suelos contaminados
Información sobre residuos
Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador
      Responsabilidad, vigilancia, inspección y control
      Régimen sancionador
Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales
ANEXOS
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                                                              DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                     DIRECCION GENERAL DE
                                                              CALIDAD Y EVALUACION

        Instrumentos de la política de residuos               AMBIENTAL




Planes y programas de gestión de residuos
          Plan estatal marco de gestión de Residuos: Estrategia general de
         la política de residuos y objetivos mínimos
          Planes autonómicos de gestión: Análisis actualizado, medidas y
         estimación de la contribución a los objetivos
          Programas de gestión de residuos (EELL)
      Evaluación y revisión cada 6 años
Programas de prevención de residuos
      Objetivos y medidas de prevención: reducción 10% peso
    residuos generados en 2020 respecto al 2010
      Aprobación antes del 12 diciembre 2013 / Evaluación cada 6
    años
Medidas e instrumentos económicos
      Posibilidad de establecer cánones al vertido y la incineración
    de residuos domésticos
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                                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
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                                                                          CALIDAD Y EVALUACION
                                                                          AMBIENTAL




Disposiciones y principios generales
       Disposiciones generales
       Principios de la política de residuos y competencias administrativas
Instrumentos de la política de residuos
Producción, posesión y gestión de los residuos
       De la producción y posesión inicial de los residuos
       De la gestión de los residuos
            Obligaciones en la gestión de residuos
            Objetivos y medidas en la gestión de los residuos
            Biorresiduos
            Traslados de residuos
      Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y
     gestión
Responsabilidad ampliada del productor del producto
Suelos contaminados
Información sobre residuos
Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador
      Responsabilidad, vigilancia, inspección y control
      Régimen sancionador
Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales
ANEXOS
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                                                      DE CAMBIO CLIMÁTICO
   LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS              DIRECCION GENERAL DE
                                                      CALIDAD Y EVALUACION
   Obligaciones del productor o poseedor inicial de   AMBIENTAL



                     los residuos

Relativas a la gestión de sus residuos
      Realizar el tratamiento por sí mismo
      Encargarlo a un negociante, o a una entidad o empresa
      Entregarlos a una entidad pública o privada de recogida
Relativas al almacenamiento, mezcla, envasado y etiquetado de
residuos
      Almacenar en condiciones adecuadas de higiene y seguridad
      No mezclar ni diluir residuos peligrosos
      Almacenar, envasar y etiquetar los residuos peligrosos

Residuos domésticos peligrosos
      No se les aplican las obligaciones establecidas para los
    residuos peligrosos hasta su recogida o tratamiento
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                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                 DIRECCION GENERAL DE
                                                          CALIDAD Y EVALUACION

     Obligaciones de los gestores de los residuos         AMBIENTAL




Obligaciones generales
      Cumplimiento condiciones de almacenamiento, constitución de
    garantías financieras y mantenimiento de los residuos peligrosos
    separados
Recogida o transporte
      Recoger y transportar los residuos conforme a la normativa y
    prescripciones contractuales
      Mantener los residuos peligrosos envasados y etiquetados
      Entregar residuos a entidad/empresa autorizada y acreditarlo
    documentalmente
Tratamiento
      Tratar residuos conforme a su autorización y acreditarlo doc.
      Gestionar los residuos que produzca su actividad
Negociantes y agentes
      Cumplir lo declarado en la comunicación y las prescripciones
    contractuales
      Negociantes: asegurar tratamiento completo y acreditarlo doc.
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                                                              DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                     DIRECCION GENERAL DE
                                                              CALIDAD Y EVALUACION

             Gestión de los residuos (I)                      AMBIENTAL




Recogida, preparación para la reutilización, reciclado y
valorización de residuos
       Medidas para establecimiento de sistemas que prioricen la
     reutilización y la preparación para la reutilización
       Medidas para favorecer el establecimiento de SDDR
       Recogida separada de papel, metales, plástico y vidrio antes
     de 2015
Objetivos específicos de preparación para la reutilización,
reciclado y valorización (antes de 2020)
       50% residuos domésticos destinados a preparación para la
     reutilización y reciclado
       70% residuos de construcción y demolición destinados a
     preparación para la reutilización, reciclado y valorización material
Eliminación de residuos
       Residuos no sometidos a valorización, deberán someterse a
     tratamiento previo a su eliminación en operaciones seguras
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                                                                  DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                         DIRECCION GENERAL DE
                                                                  CALIDAD Y EVALUACION

             Gestión de los residuos (II)                         AMBIENTAL




Biorresiduos
      Promoción de medidas concretas para impulsar:
          Recogida separada
         Tratamiento    separado    mediante    compostaje    o       digestión
         anaerobia
          Uso ambientalmente seguro del compost generado
Régimen de traslados en el interior del territorio del Estado
     Notificación previa a las autoridades de origen y destino
         Cuando el traslado se realice para eliminar los residuos
         Cuando el traslado se realice para valorizar residuos: domésticos
         mezclados, peligrosos u otros reglamentariamente determinados
     Motivos de oposición por razones ambientales a los traslados
    de residuos destinados a eliminación / valorización
     Documento de identificación que debe acompañar al traslado
Entrada y salida de residuos del territorio nacional
     Reglamento (CE) nº 1013/2006
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                                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
     LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                                DIRECCION GENERAL DE
                                                                          CALIDAD Y EVALUACION
     Régimen de autorización y comunicación de las                        AMBIENTAL



    actividades de producción y gestión de residuos (I)

Autorización de las operaciones de tratamiento de residuos
                                                   Tipo de residuo
           Entidad
                                        No peligroso                  Peligroso
                              Sin instalación Comunicación Sin instalación Comunicación
Entidad o empresa de recogida
                              Con instalación Autorización Con instalación Autorización
     Entidad o empresa de
                                       Comunicación                Comunicación
           transporte
     Negociante / Agente            Comunicación                 Comunicación
    Empresa que realiza
                                     Autorización                 Autorización
 operaciones de tratamiento
  Instalación de tratamiento         Autorización                 Autorización



Comunicación previa el inicio de las actividades de producción y
gestión de residuos
                                             Tipo de residuo
                                  No peligroso                      Peligroso
      Productor       Comunicación si genera > 1000 t/año         Comunicación
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                              DE CAMBIO CLIMÁTICO
   LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                      DIRECCION GENERAL DE
                                                              CALIDAD Y EVALUACION
    Régimen de autorización y comunicación de las             AMBIENTAL



  actividades de producción y gestión de residuos (II)

Exenciones de los requisitos de autorización
     Mediante Orden Ministerial específica para tipos y cantidades
    de residuos, y métodos de tratamiento
     Exenciones de autorización podrán establecerse para:
         Eliminación de los propios residuos no peligrosos en el lugar de
         producción
         Valorización de residuos no peligrosos


Restablecimiento de la legalidad ambiental
     Posibilitará:
         Cierre de establecimiento o paralización de actividad cuando no
         cuente con autorización, declaración o registro
         Suspensión temporal de la actividad cuando no se ajuste a lo
         declarado a la autorización
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
     LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                                DIRECCION GENERAL DE
                                                                          CALIDAD Y EVALUACION
                                                                          AMBIENTAL




Disposiciones y principios generales
       Disposiciones generales
       Principios de la política de residuos y competencias administrativas
Instrumentos de la política de residuos
Producción, posesión y gestión de los residuos
       De la producción y posesión inicial de los residuos
       De la gestión de los residuos
            Obligaciones en la gestión de residuos
            Objetivos y medidas en la gestión de los residuos
            Biorresiduos
            Traslados de residuos
      Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y
     gestión
Responsabilidad ampliada del productor del producto
Suelos contaminados
Información sobre residuos
Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador
      Responsabilidad, vigilancia, inspección y control
      Régimen sancionador
Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales
ANEXOS
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                             DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                    DIRECCION GENERAL DE
                                                             CALIDAD Y EVALUACION
      Responsabilidad ampliada del productor del             AMBIENTAL



                     producto (I)
Concepto y obligaciones
      Productor del producto: persona física o jurídica que, de forma
    profesional desarrolle, fabrique, procese, trate, venda o importe
    productos para los que se desarrollen normas la responsabilidad
    ampliada
      Mediante Real Decreto se establecerán las obligaciones a las
    que queden sometidos los productores: en fase de diseño y
    producción, o de gestión de los residuos
      El cumplimiento de las obligaciones se podrá realizar de
    manera individual o colectiva
Sistema individual
      El productor que opte por un Sistema individual:
          Realizará una Comunicación previa al inicio de las actividades
          ante la Comunidad Autónoma
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                                DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                       DIRECCION GENERAL DE
                                                                CALIDAD Y EVALUACION
      Responsabilidad ampliada del productor del                AMBIENTAL



                       producto (II)
Sistema colectivo: los productores que opten por este Sistema
      Constituirán una asociación u otra entidad con personalidad jurídica y
    sin ánimo de lucro
      La admisión de productores será por criterios objetivos y el derecho a
    voto de los partícipes será en función de la puesta en el mercado de
    productos
      Podrá constituir una entidad administradora
      Solicitarán autorización al órgano competente de la Comunidad
    Autónoma. La Comisión de coordinación elaborará un informe con
    carácter previo a la resolución
Obligaciones de los sistemas en la gestión de los residuos
     Organizar la recogida en todo el territorio, de todos los residuos
     Suministro de información sobre residuos gestionados, entidades o
    empresas o EELL que realicen la gestión, pagos efectuados, cuentas
    anuales auditadas, etc.
     Celebrar acuerdos con administraciones, gestores u otros agentes
    económicos
     En caso de repercutir una cantidad en el precio de los productos, ésta
    no podrá superar el coste de las obligaciones de la resp. ampliada
     Suscribir garantías financieras
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
     LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                                DIRECCION GENERAL DE
                                                                          CALIDAD Y EVALUACION
                                                                          AMBIENTAL




Disposiciones y principios generales
       Disposiciones generales
       Principios de la política de residuos y competencias administrativas
Instrumentos de la política de residuos
Producción, posesión y gestión de los residuos
       De la producción y posesión inicial de los residuos
       De la gestión de los residuos
            Obligaciones en la gestión de residuos
            Objetivos y medidas en la gestión de los residuos
            Biorresiduos
            Traslados de residuos
      Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y
     gestión
Responsabilidad ampliada del productor del producto
Suelos contaminados
Información sobre residuos
Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador
      Responsabilidad, vigilancia, inspección y control
      Régimen sancionador
Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales
ANEXOS
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                         DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                DIRECCION GENERAL DE
                                                         CALIDAD Y EVALUACION

               Suelos contaminados                       AMBIENTAL




Actividades potencialmente contaminantes
      Titulares de actividades potencialmente contaminantes
    remitirán periódicamente información a las CCAA
Declaración de suelos contaminados
      Obligará a la limpieza y recuperación del suelo contaminado
Inventarios de suelos contaminados
      CCAA: Inventarios de los suelos declarados contaminados
      MARM: Inventario estatal de suelos contaminados
Sujetos responsables de la descontaminación y recuperación
      Con carácter general:
         1. Causante/s 2. Propietario/s 3. Poseedor/es
      Bienes de Dominio Público en régimen de concesión:
         1. Causante/s 2. Poseedor/es 3. Propietario/s
Reparación en vía convencional
Recuperación voluntaria de suelos
     La descontaminación será para cualquier posible uso del suelo
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
     LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                                DIRECCION GENERAL DE
                                                                          CALIDAD Y EVALUACION
                                                                          AMBIENTAL




Disposiciones y principios generales
       Disposiciones generales
       Principios de la política de residuos y competencias administrativas
Instrumentos de la política de residuos
Producción, posesión y gestión de los residuos
       De la producción y posesión inicial de los residuos
       De la gestión de los residuos
            Obligaciones en la gestión de residuos
            Objetivos y medidas en la gestión de los residuos
            Biorresiduos
            Traslados de residuos
      Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y
     gestión
Responsabilidad ampliada del productor del producto
Suelos contaminados
Información sobre residuos
Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador
      Responsabilidad, vigilancia, inspección y control
      Régimen sancionador
Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales
ANEXOS
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                              DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                     DIRECCION GENERAL DE
                                                              CALIDAD Y EVALUACION

            Información sobre residuos                        AMBIENTAL




Registro de producción y gestión de residuos
      Registro compartido y único en todo el territorio nacional
      Inscripción de comunicaciones y autorizaciones
Archivo cronológico
      Deberán tenerlo todas las personas físicas o jurídicas
    registradas (autorización o comunicación)
      Contenido: Cantidad, naturaleza, origen, destino y método de
    tratamiento; Medio de transporte y frecuencia de recogida
      Se conservará la información durante al menos 3 años
Obligaciones de información
      Entidades o empresas que dispongan de:
         Autorización: Envío anual Memoria resumen del archivo
         Comunicación: Archivo a disposición de las autoridades
     CCAA: obligaciones legales, de planes de gestión y programas
    de prevención
     MARM: obligaciones envío a la Comisión, planes y programas
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
     LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                                DIRECCION GENERAL DE
                                                                          CALIDAD Y EVALUACION
                                                                          AMBIENTAL




Disposiciones y principios generales
       Disposiciones generales
       Principios de la política de residuos y competencias administrativas
Instrumentos de la política de residuos
Producción, posesión y gestión de los residuos
       De la producción y posesión inicial de los residuos
       De la gestión de los residuos
            Obligaciones en la gestión de residuos
            Objetivos y medidas en la gestión de los residuos
            Biorresiduos
            Traslados de residuos
      Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y
     gestión
Responsabilidad ampliada del productor del producto
Suelos contaminados
Información sobre residuos
Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador
      Responsabilidad, vigilancia, inspección y control
      Régimen sancionador
Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales
ANEXOS
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                               DE CAMBIO CLIMÁTICO
   LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                       DIRECCION GENERAL DE
                                                               CALIDAD Y EVALUACION

   Responsabilidad, vigilancia, inspección y control           AMBIENTAL




Alcance de la responsabilidad en materia de residuos
     Los residuos siempre tendrán un responsable del cumplimiento
    de las obligaciones derivadas de la Ley
Competencias y medios de vigilancia, inspección y control
     Autoridades administrativas en el marco de sus competencias
     Podrán realizarlas con el apoyo de entidades colaboradoras
Inspección
     Podrán ser sometidos a inspecciones periódicas entidades o
    empresas que:
         Realicen operaciones de tratamiento de residuos
         Recojan o transporten residuos con carácter profesional
         Agentes y negociantes
         Establecimientos y empresas que produzcan residuos
     Deberán prestar colaboración a las autoridades competentes
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                 DIRECCION GENERAL DE
                                                          CALIDAD Y EVALUACION

              Régimen sancionador (I)                     AMBIENTAL




Sujetos responsables de las infracciones
      Responsabilidad será solidaria
Infracciones / Sanciones
      Muy graves / Graves / Leves
Graduación de las sanciones
      En función de: Repercusiones en la salud y seguridad de
     personas, medio ambiente y bienes protegidos; Intencionalidad,
     participación y beneficio; Reincidencia; Irreversabilidad de los
     daños
Potestad sancionadora
      Según la distribución competencial
      Cuando corresponda a la AGE:
          Infracciones leves: Director General DGCEA
          Infracciones graves: Ministro MARM
          Infracciones muy graves: Consejo de Ministros
Procedimiento según la Ley 30/1992
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                 DIRECCION GENERAL DE
                                                          CALIDAD Y EVALUACION

             Régimen sancionador (II)                     AMBIENTAL




Prescripción de las infracciones y sanciones
      Leves: 1 año / Graves: 3 años / Muy graves: 5 años
Concurrencia de sanciones
      No podrá sancionarse hechos ya sancionados penal o
    administrativamente
Medidas de carácter provisional
      Para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer y
    evitar riesgos o daños para la salud humana y el medio ambiente
      Proporcionadas a naturaleza y gravedad de las presuntas
    infracciones
Reparación de daño e indemnización
      Reposición a su estado originario e indemnización de daños y
    perjuicios causados
      En caso de daños medioambientales: Ley 26/2007
Multas coercitivas y ejecución subsidiaria
Publicidad
      Sanciones firmes de infracciones graves y muy graves cuando
    se estimen razones de interés público
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                                          DE CAMBIO CLIMÁTICO
     LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                                DIRECCION GENERAL DE
                                                                          CALIDAD Y EVALUACION
                                                                          AMBIENTAL




Disposiciones y principios generales
       Disposiciones generales
       Principios de la política de residuos y competencias administrativas
Instrumentos de la política de residuos
Producción, posesión y gestión de los residuos
       De la producción y posesión inicial de los residuos
       De la gestión de los residuos
            Obligaciones en la gestión de residuos
            Objetivos y medidas en la gestión de los residuos
            Biorresiduos
            Traslados de residuos
      Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y
     gestión
Responsabilidad ampliada del productor del producto
Suelos contaminados
Información sobre residuos
Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador
      Responsabilidad, vigilancia, inspección y control
      Régimen sancionador
Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales
ANEXOS
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                            DE CAMBIO CLIMÁTICO
    LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                   DIRECCION GENERAL DE
                                                            CALIDAD Y EVALUACION

                  Disposiciones                             AMBIENTAL




Disposiciones adicionales (Quince)
Sustitución de las bolsas de un solo uso
      Calendario de sustitución de bolsas de plástico                      no
    biodegradable para su prohibición final en 2018
Tramitación electrónica
      Transmisión de la información por vía electrónica
Compensación de emisión de gases de efecto invernadero
Centro de investigación sobre la prevención y gestión
Disposiciones transitorias (Ocho)
      Regímenes transitorios para (entre otros):
         Subproductos
         Ordenanzas de las EELL
         Adaptación al nuevo régimen de responsabilidad ampliada
         Comisión de coordinación en materia de residuos
Disposición derogatoria única
Disposiciones finales (Cuatro)
SECRETARÍA DE ESTADO
                                                                DE CAMBIO CLIMÁTICO
        LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS                   DIRECCION GENERAL DE
                                                                CALIDAD Y EVALUACION

                        ANEXOS                                  AMBIENTAL




I.       Operaciones de eliminación
II.      Operaciones de valorización
III.     Características de los residuos que permiten calificarlos como
         peligrosos
IV.      Ejemplos de medidas de prevención de residuos contempladas
         en el artículo 15
V.       Contenido de los planes autonómicos de gestión de residuos
VI.      Contenido de la solicitud de autorización de las actividades de
         tratamiento de residuos
VII.     Contenido de la autorización de tratamiento de residuos
VIII.    Contenido de la comunicación de los productores y gestores de
         residuos
IX.      Contenido mínimo de la comunicación de los sistemas
         individuales de la responsabilidad ampliada
X.       Contenido mínimo de la solicitud de autorización de los sistemas
         colectivos de responsabilidad ampliada del productor
SECRETARÍA DE ESTADO
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  • 2. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Disposiciones y principios generales Disposiciones generales Principios de la política de residuos y competencias administrativas Instrumentos de la política de residuos Producción, posesión y gestión de los residuos De la producción y posesión inicial de los residuos De la gestión de los residuos Obligaciones en la gestión de residuos Objetivos y medidas en la gestión de los residuos Biorresiduos Traslados de residuos Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y gestión Responsabilidad ampliada del productor del producto Suelos contaminados Información sobre residuos Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador Responsabilidad, vigilancia, inspección y control Régimen sancionador Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales ANEXOS
  • 3. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Antecedentes AMBIENTAL DIRECTIVA 2008/98/CE SOBRE LOS RESIDUOS (I) • Contexto europeo: – Continuo aumento en la producción de residuos. – Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente. – Comunicación de la Comisión “Hacia una estrategia temática para la prevención y el reciclado de residuos” • Revisa y deroga: – Directiva 2006/12/CE relativa a los residuos – Directiva 91/689/CE relativa a los residuos peligrosos – Directiva 75/439/CE relativa a la gestión de aceites usados
  • 4. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Antecedentes AMBIENTAL DIRECTIVA 2008/98/CE SOBRE LOS RESIDUOS (II) Principales elementos: – La DMR aspira a transformar la Unión Europea en una “sociedad del reciclado”. – Primer objetivo de la política de residuos: reducir los efectos sobre la salud humana y el medio ambiente, reducir el uso de recursos, y favorecer el principio de jerarquía en la gestión de los residuos. – Jerarquía de los residuos: Se refuerzan las medidas de prevención. – Incorpora un artículo específico dedicado a los biorresiduos. – Matiza e incorpora nuevos conceptos: subproducto y fin de condición de residuo; prevención, reutilización, preparación para la reutilización, tratamiento, valorización, eliminación y reciclado; almacenamiento. – Responsabilidad Ampliada del Productor: aplicación del principio de “quien contamina paga”.
  • 5. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Antecedentes AMBIENTAL TRAMITACIÓN DE LA LRSC El borrador del Anteproyecto se sometió al trámite de participación pública (junio-agosto 2010) y se elaboró un nuevo borrador tras la consideración de las alegaciones. Tramitación preceptiva (junio-diciembre 2010): información del nuevo borrador a las CCAA, a los miembros del Consejo Asesor del Medio Ambiente, a los departamentos ministeriales afectados, a la Comisión Nacional de la Competencia y a la Comisión Nacional de la Administración Local. Envío al Consejo de Estado para la emisión de su preceptivo dictamen (enero 2011). Aprobación del Proyecto de Ley en el Consejo de Ministros (marzo 2011) y remisión a las Cortes Generales: tramitación parlamentaria. Aprobación del Parlamento: 14 de julio de 2011.
  • 6. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Disposiciones y principios generales Disposiciones generales Principios de la política de residuos y competencias administrativas Instrumentos de la política de residuos Producción, posesión y gestión de los residuos De la producción y posesión inicial de los residuos De la gestión de los residuos Obligaciones en la gestión de residuos Objetivos y medidas en la gestión de los residuos Biorresiduos Traslados de residuos Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y gestión Responsabilidad ampliada del productor del producto Suelos contaminados Información sobre residuos Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador Responsabilidad, vigilancia, inspección y control Régimen sancionador Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales ANEXOS
  • 7. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Disposiciones generales (I) AMBIENTAL Objeto Regular la gestión de los residuos y los suelos contaminados Prevenir su generación y mitigar los impactos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a su generación y gestión Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos Ámbito de aplicación Aplicación a todo tipo de residuos: cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intención o la obligación de desechar. Exclusiones del ámbito de aplicación: totales o parciales de ciertos residuos o materiales adecuadamente cubiertos por otra legislación Definiciones Conceptos clave como “reutilización”, “reciclado”, “valorización”, “eliminación” Conceptos para clarificar competencias como “residuo doméstico”, “residuo comercial” y “residuo industrial” Conceptos nuevos como “agente” y “negociante”
  • 8. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Disposiciones generales (II) AMBIENTAL Subproductos Condiciones por las que una sustancia u objeto, resultante de un proceso de producción, puede ser considerada como subproducto y no como residuo Aprobación de la consideración de subproducto mediante Orden Ministerial Fin de la condición de residuo Condiciones por las que un residuo, sometido a una operación de valorización, puede dejar de considerarse como tal cuando cumpla una serie de criterios específicos Criterios establecidos mediante Orden Ministerial Clasificación de residuos Los residuos se clasifican según su origen y peligrosidad conforme a la Decisión 2000/532/CE: Lista Europea de Residuos La clasificación o desclasificación de un residuo como peligroso se realizará mediante Orden Ministerial
  • 9. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Principios de la política de residuos (I) AMBIENTAL Protección de la salud humana y el medio ambiente Reducción al mínimo los efectos negativos de la generación y gestión de los residuos para la salud y el medio ambiente, y proteger los recursos, en coherencia con las estrategias de lucha contra el cambio climático Jerarquía de residuos 1. Prevención (incluida reutilización de productos 2. Preparación para la reutilización 3. Reciclado 4. Otro tipo de valorización (incluida energética) 5. Eliminación Autosuficiencia y proximidad Establecimiento de una red integrada de instalaciones de eliminación de residuos y de valorización de residuos domésticos mezclados Acceso a la información y participación en materia de residuos
  • 10. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Principios de la política de residuos (II) AMBIENTAL Costes de la gestión de los residuos Reparto de los costes de gestión de acuerdo con el principio de “quién contamina paga” Competencias administrativas generales Competencias administrativas Reparto competencial entre AGE, CCAA y EELL Clarificación de la responsabilidad de los EELL, entre otros, en la gestión de los residuos comerciales no peligrosos Comisión de coordinación en materia de medio ambiente Órgano de cooperación técnica y colaboración entre administraciones Podrá crear grupos de trabajo especializados con la participación del sector público, privado y la sociedad civil
  • 11. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Disposiciones y principios generales Disposiciones generales Principios de la política de residuos y competencias administrativas Instrumentos de la política de residuos Producción, posesión y gestión de los residuos De la producción y posesión inicial de los residuos De la gestión de los residuos Obligaciones en la gestión de residuos Objetivos y medidas en la gestión de los residuos Biorresiduos Traslados de residuos Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y gestión Responsabilidad ampliada del productor del producto Suelos contaminados Información sobre residuos Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador Responsabilidad, vigilancia, inspección y control Régimen sancionador Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales ANEXOS
  • 12. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Instrumentos de la política de residuos AMBIENTAL Planes y programas de gestión de residuos Plan estatal marco de gestión de Residuos: Estrategia general de la política de residuos y objetivos mínimos Planes autonómicos de gestión: Análisis actualizado, medidas y estimación de la contribución a los objetivos Programas de gestión de residuos (EELL) Evaluación y revisión cada 6 años Programas de prevención de residuos Objetivos y medidas de prevención: reducción 10% peso residuos generados en 2020 respecto al 2010 Aprobación antes del 12 diciembre 2013 / Evaluación cada 6 años Medidas e instrumentos económicos Posibilidad de establecer cánones al vertido y la incineración de residuos domésticos
  • 13. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Disposiciones y principios generales Disposiciones generales Principios de la política de residuos y competencias administrativas Instrumentos de la política de residuos Producción, posesión y gestión de los residuos De la producción y posesión inicial de los residuos De la gestión de los residuos Obligaciones en la gestión de residuos Objetivos y medidas en la gestión de los residuos Biorresiduos Traslados de residuos Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y gestión Responsabilidad ampliada del productor del producto Suelos contaminados Información sobre residuos Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador Responsabilidad, vigilancia, inspección y control Régimen sancionador Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales ANEXOS
  • 14. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Obligaciones del productor o poseedor inicial de AMBIENTAL los residuos Relativas a la gestión de sus residuos Realizar el tratamiento por sí mismo Encargarlo a un negociante, o a una entidad o empresa Entregarlos a una entidad pública o privada de recogida Relativas al almacenamiento, mezcla, envasado y etiquetado de residuos Almacenar en condiciones adecuadas de higiene y seguridad No mezclar ni diluir residuos peligrosos Almacenar, envasar y etiquetar los residuos peligrosos Residuos domésticos peligrosos No se les aplican las obligaciones establecidas para los residuos peligrosos hasta su recogida o tratamiento
  • 15. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Obligaciones de los gestores de los residuos AMBIENTAL Obligaciones generales Cumplimiento condiciones de almacenamiento, constitución de garantías financieras y mantenimiento de los residuos peligrosos separados Recogida o transporte Recoger y transportar los residuos conforme a la normativa y prescripciones contractuales Mantener los residuos peligrosos envasados y etiquetados Entregar residuos a entidad/empresa autorizada y acreditarlo documentalmente Tratamiento Tratar residuos conforme a su autorización y acreditarlo doc. Gestionar los residuos que produzca su actividad Negociantes y agentes Cumplir lo declarado en la comunicación y las prescripciones contractuales Negociantes: asegurar tratamiento completo y acreditarlo doc.
  • 16. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Gestión de los residuos (I) AMBIENTAL Recogida, preparación para la reutilización, reciclado y valorización de residuos Medidas para establecimiento de sistemas que prioricen la reutilización y la preparación para la reutilización Medidas para favorecer el establecimiento de SDDR Recogida separada de papel, metales, plástico y vidrio antes de 2015 Objetivos específicos de preparación para la reutilización, reciclado y valorización (antes de 2020) 50% residuos domésticos destinados a preparación para la reutilización y reciclado 70% residuos de construcción y demolición destinados a preparación para la reutilización, reciclado y valorización material Eliminación de residuos Residuos no sometidos a valorización, deberán someterse a tratamiento previo a su eliminación en operaciones seguras
  • 17. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Gestión de los residuos (II) AMBIENTAL Biorresiduos Promoción de medidas concretas para impulsar: Recogida separada Tratamiento separado mediante compostaje o digestión anaerobia Uso ambientalmente seguro del compost generado Régimen de traslados en el interior del territorio del Estado Notificación previa a las autoridades de origen y destino Cuando el traslado se realice para eliminar los residuos Cuando el traslado se realice para valorizar residuos: domésticos mezclados, peligrosos u otros reglamentariamente determinados Motivos de oposición por razones ambientales a los traslados de residuos destinados a eliminación / valorización Documento de identificación que debe acompañar al traslado Entrada y salida de residuos del territorio nacional Reglamento (CE) nº 1013/2006
  • 18. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Régimen de autorización y comunicación de las AMBIENTAL actividades de producción y gestión de residuos (I) Autorización de las operaciones de tratamiento de residuos Tipo de residuo Entidad No peligroso Peligroso Sin instalación Comunicación Sin instalación Comunicación Entidad o empresa de recogida Con instalación Autorización Con instalación Autorización Entidad o empresa de Comunicación Comunicación transporte Negociante / Agente Comunicación Comunicación Empresa que realiza Autorización Autorización operaciones de tratamiento Instalación de tratamiento Autorización Autorización Comunicación previa el inicio de las actividades de producción y gestión de residuos Tipo de residuo No peligroso Peligroso Productor Comunicación si genera > 1000 t/año Comunicación
  • 19. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Régimen de autorización y comunicación de las AMBIENTAL actividades de producción y gestión de residuos (II) Exenciones de los requisitos de autorización Mediante Orden Ministerial específica para tipos y cantidades de residuos, y métodos de tratamiento Exenciones de autorización podrán establecerse para: Eliminación de los propios residuos no peligrosos en el lugar de producción Valorización de residuos no peligrosos Restablecimiento de la legalidad ambiental Posibilitará: Cierre de establecimiento o paralización de actividad cuando no cuente con autorización, declaración o registro Suspensión temporal de la actividad cuando no se ajuste a lo declarado a la autorización
  • 20. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Disposiciones y principios generales Disposiciones generales Principios de la política de residuos y competencias administrativas Instrumentos de la política de residuos Producción, posesión y gestión de los residuos De la producción y posesión inicial de los residuos De la gestión de los residuos Obligaciones en la gestión de residuos Objetivos y medidas en la gestión de los residuos Biorresiduos Traslados de residuos Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y gestión Responsabilidad ampliada del productor del producto Suelos contaminados Información sobre residuos Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador Responsabilidad, vigilancia, inspección y control Régimen sancionador Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales ANEXOS
  • 21. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Responsabilidad ampliada del productor del AMBIENTAL producto (I) Concepto y obligaciones Productor del producto: persona física o jurídica que, de forma profesional desarrolle, fabrique, procese, trate, venda o importe productos para los que se desarrollen normas la responsabilidad ampliada Mediante Real Decreto se establecerán las obligaciones a las que queden sometidos los productores: en fase de diseño y producción, o de gestión de los residuos El cumplimiento de las obligaciones se podrá realizar de manera individual o colectiva Sistema individual El productor que opte por un Sistema individual: Realizará una Comunicación previa al inicio de las actividades ante la Comunidad Autónoma
  • 22. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Responsabilidad ampliada del productor del AMBIENTAL producto (II) Sistema colectivo: los productores que opten por este Sistema Constituirán una asociación u otra entidad con personalidad jurídica y sin ánimo de lucro La admisión de productores será por criterios objetivos y el derecho a voto de los partícipes será en función de la puesta en el mercado de productos Podrá constituir una entidad administradora Solicitarán autorización al órgano competente de la Comunidad Autónoma. La Comisión de coordinación elaborará un informe con carácter previo a la resolución Obligaciones de los sistemas en la gestión de los residuos Organizar la recogida en todo el territorio, de todos los residuos Suministro de información sobre residuos gestionados, entidades o empresas o EELL que realicen la gestión, pagos efectuados, cuentas anuales auditadas, etc. Celebrar acuerdos con administraciones, gestores u otros agentes económicos En caso de repercutir una cantidad en el precio de los productos, ésta no podrá superar el coste de las obligaciones de la resp. ampliada Suscribir garantías financieras
  • 23. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Disposiciones y principios generales Disposiciones generales Principios de la política de residuos y competencias administrativas Instrumentos de la política de residuos Producción, posesión y gestión de los residuos De la producción y posesión inicial de los residuos De la gestión de los residuos Obligaciones en la gestión de residuos Objetivos y medidas en la gestión de los residuos Biorresiduos Traslados de residuos Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y gestión Responsabilidad ampliada del productor del producto Suelos contaminados Información sobre residuos Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador Responsabilidad, vigilancia, inspección y control Régimen sancionador Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales ANEXOS
  • 24. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Suelos contaminados AMBIENTAL Actividades potencialmente contaminantes Titulares de actividades potencialmente contaminantes remitirán periódicamente información a las CCAA Declaración de suelos contaminados Obligará a la limpieza y recuperación del suelo contaminado Inventarios de suelos contaminados CCAA: Inventarios de los suelos declarados contaminados MARM: Inventario estatal de suelos contaminados Sujetos responsables de la descontaminación y recuperación Con carácter general: 1. Causante/s 2. Propietario/s 3. Poseedor/es Bienes de Dominio Público en régimen de concesión: 1. Causante/s 2. Poseedor/es 3. Propietario/s Reparación en vía convencional Recuperación voluntaria de suelos La descontaminación será para cualquier posible uso del suelo
  • 25. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Disposiciones y principios generales Disposiciones generales Principios de la política de residuos y competencias administrativas Instrumentos de la política de residuos Producción, posesión y gestión de los residuos De la producción y posesión inicial de los residuos De la gestión de los residuos Obligaciones en la gestión de residuos Objetivos y medidas en la gestión de los residuos Biorresiduos Traslados de residuos Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y gestión Responsabilidad ampliada del productor del producto Suelos contaminados Información sobre residuos Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador Responsabilidad, vigilancia, inspección y control Régimen sancionador Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales ANEXOS
  • 26. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Información sobre residuos AMBIENTAL Registro de producción y gestión de residuos Registro compartido y único en todo el territorio nacional Inscripción de comunicaciones y autorizaciones Archivo cronológico Deberán tenerlo todas las personas físicas o jurídicas registradas (autorización o comunicación) Contenido: Cantidad, naturaleza, origen, destino y método de tratamiento; Medio de transporte y frecuencia de recogida Se conservará la información durante al menos 3 años Obligaciones de información Entidades o empresas que dispongan de: Autorización: Envío anual Memoria resumen del archivo Comunicación: Archivo a disposición de las autoridades CCAA: obligaciones legales, de planes de gestión y programas de prevención MARM: obligaciones envío a la Comisión, planes y programas
  • 27. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Disposiciones y principios generales Disposiciones generales Principios de la política de residuos y competencias administrativas Instrumentos de la política de residuos Producción, posesión y gestión de los residuos De la producción y posesión inicial de los residuos De la gestión de los residuos Obligaciones en la gestión de residuos Objetivos y medidas en la gestión de los residuos Biorresiduos Traslados de residuos Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y gestión Responsabilidad ampliada del productor del producto Suelos contaminados Información sobre residuos Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador Responsabilidad, vigilancia, inspección y control Régimen sancionador Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales ANEXOS
  • 28. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Responsabilidad, vigilancia, inspección y control AMBIENTAL Alcance de la responsabilidad en materia de residuos Los residuos siempre tendrán un responsable del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Ley Competencias y medios de vigilancia, inspección y control Autoridades administrativas en el marco de sus competencias Podrán realizarlas con el apoyo de entidades colaboradoras Inspección Podrán ser sometidos a inspecciones periódicas entidades o empresas que: Realicen operaciones de tratamiento de residuos Recojan o transporten residuos con carácter profesional Agentes y negociantes Establecimientos y empresas que produzcan residuos Deberán prestar colaboración a las autoridades competentes
  • 29. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Régimen sancionador (I) AMBIENTAL Sujetos responsables de las infracciones Responsabilidad será solidaria Infracciones / Sanciones Muy graves / Graves / Leves Graduación de las sanciones En función de: Repercusiones en la salud y seguridad de personas, medio ambiente y bienes protegidos; Intencionalidad, participación y beneficio; Reincidencia; Irreversabilidad de los daños Potestad sancionadora Según la distribución competencial Cuando corresponda a la AGE: Infracciones leves: Director General DGCEA Infracciones graves: Ministro MARM Infracciones muy graves: Consejo de Ministros Procedimiento según la Ley 30/1992
  • 30. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Régimen sancionador (II) AMBIENTAL Prescripción de las infracciones y sanciones Leves: 1 año / Graves: 3 años / Muy graves: 5 años Concurrencia de sanciones No podrá sancionarse hechos ya sancionados penal o administrativamente Medidas de carácter provisional Para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer y evitar riesgos o daños para la salud humana y el medio ambiente Proporcionadas a naturaleza y gravedad de las presuntas infracciones Reparación de daño e indemnización Reposición a su estado originario e indemnización de daños y perjuicios causados En caso de daños medioambientales: Ley 26/2007 Multas coercitivas y ejecución subsidiaria Publicidad Sanciones firmes de infracciones graves y muy graves cuando se estimen razones de interés público
  • 31. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Disposiciones y principios generales Disposiciones generales Principios de la política de residuos y competencias administrativas Instrumentos de la política de residuos Producción, posesión y gestión de los residuos De la producción y posesión inicial de los residuos De la gestión de los residuos Obligaciones en la gestión de residuos Objetivos y medidas en la gestión de los residuos Biorresiduos Traslados de residuos Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y gestión Responsabilidad ampliada del productor del producto Suelos contaminados Información sobre residuos Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador Responsabilidad, vigilancia, inspección y control Régimen sancionador Disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales ANEXOS
  • 32. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION Disposiciones AMBIENTAL Disposiciones adicionales (Quince) Sustitución de las bolsas de un solo uso Calendario de sustitución de bolsas de plástico no biodegradable para su prohibición final en 2018 Tramitación electrónica Transmisión de la información por vía electrónica Compensación de emisión de gases de efecto invernadero Centro de investigación sobre la prevención y gestión Disposiciones transitorias (Ocho) Regímenes transitorios para (entre otros): Subproductos Ordenanzas de las EELL Adaptación al nuevo régimen de responsabilidad ampliada Comisión de coordinación en materia de residuos Disposición derogatoria única Disposiciones finales (Cuatro)
  • 33. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION ANEXOS AMBIENTAL I. Operaciones de eliminación II. Operaciones de valorización III. Características de los residuos que permiten calificarlos como peligrosos IV. Ejemplos de medidas de prevención de residuos contempladas en el artículo 15 V. Contenido de los planes autonómicos de gestión de residuos VI. Contenido de la solicitud de autorización de las actividades de tratamiento de residuos VII. Contenido de la autorización de tratamiento de residuos VIII. Contenido de la comunicación de los productores y gestores de residuos IX. Contenido mínimo de la comunicación de los sistemas individuales de la responsabilidad ampliada X. Contenido mínimo de la solicitud de autorización de los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor
  • 34. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN apoalben@marm.es