Toimittajien aamukahvit: Julkisen sektorin koko

1. Julkisen sektorin kokoa kuvaavat tunnusluvut ja niiden tulkinta
21.11.2014
Yliaktuaari Olli Savela
TY/Kansantalouden tilinpito

2. Julkisen talouden osuus 1975 –2013*
21.11.2014 2
0
5
10
15
20
25
30
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
Julkisyhteisöjen osuustyöllisistä, %
Julkisyhteisöjen osuusarvonlisäyksestä, %
Julkisyhteisöjen osuusinvestoinneista, %

3. Mitä julkisyhteisöt sisältävät?
Valtionhallinto
budjettivaltio
rahastot (pl. valtion eläkerahasto)
Yliopistot, korkeakoulut ja niiden kiinteistöyhtiöt
Solidium, Governia
HAUS (alkaen 2010)
Senaattikiinteistöt tytäryhtiöineen (alkaen 2011)
Leijona Catering
Yleisradio (alkaen 2013 Yle-veron takia)
21.11.2014 3

4. Mitä julkisyhteisöt sisältävät?
Paikallishallinto (kunnallishallinto)
kunnat ja kuntayhtymät
Ahvenanmaan maakuntahallinto
Kuntaliitto, Kuntien takauskeskus
melkein kaikki ammattikorkeakoulut
Länsimetro oy
noin 150 muuta kuntien omistamaa yhtiötä, jotka palvelevat pääasiassa emokuntaa (kiinteistöyhtiöitä ym.)
kuntien liikelaitokset, jotka palvelevat emokuntaa
21.11.2014 4

5. Mitä julkisyhteisöt sisältävät?
Työeläkelaitokset
työeläkeyhtiöt (pakollinen työeläkevakuutus)
eläkesäätiöt ja –kassat (pakollinen työeläkevakuutus)
Keva, valtion eläkerahasto
Maatalousyrittäjien eläkelaitos, Merimieseläkekassa, Kirkon eläkerahasto
Eläketurvakeskus, Työeläkelaitosten liitto
Muut sosiaaliturvarahastot
Kansaneläkelaitos
Työttömyysvakuutusrahasto, työttömyyskassat yms.
21.11.2014 5

6. Mitkä eivät kuulu julkisyhteisöihin?
pääosa valtion ja kuntien omistamista osakeyhtiöistä (toimivat markkinaehtoisesti)
Metsähallitus (valtion liikelaitos)
yleisöä palvelevat kuntien liikelaitokset (vesi, energia, satama, joukkoliikenne, jätehuolto)
Helsingin seudun ympäristöpalvelut –kuntayhtymä (HSY)
vapaaehtoiset eläkerahastot
Suomen Pankki, Finanssivalvonta
Finnvera, Teollisuussijoitus
21.11.2014 6

7. Julkisyhteisöjen työlliset toimialoittain 2013, henkeä
21.11.2014 7
ValtioKunnatSotu-rahastotTerveys- ja sosiaalipalvelut1 000269 000Koulutus31 000105 000Julkinen hallinto66 00068 000Varusmiehet23 000Sosiaalivakuutustoiminta11 000Kulttuuritoiminta1 0009 000Tutkimus ja kehittäminen9 000Hallinto- ja tukipalvelut8 000Urheilutoiminta yms.6 000Työllistämistoiminta2 0004 000Rakentaminen5 000Audiovisuaalinen toiminta (Yle)4 000Tekniset palvelut3 000Kiinteistönhoito1 0001 000Ravitsemistoiminta1 0001 000Kaikki toimialat yhteensä142 000480 00011 000

8. Julkiset kulutusmenot ja arvonlisäys, prosenttia bruttokansantuotteesta 1975 –2013*
21.11.2014 8
0
5
10
15
20
25
30
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
Julkiset kulutusmenot
Julkisyhteisöjenarvonlisäys

9. Arvonlisäys ja kulutusmenot
Arvonlisäys kuvaa julkisessa taloudessa syntyvää arvonlisäystä, mikä on osa bruttokansantuotetta
lasketaan kustannusten summana (palkansaajakorvaukset + kiinteän pääoman kuluminen)
Kulutusmenot kuvaavat julkisen toiminnan ja julkisten palveluiden nettomenoja riippumatta siitä, tuotetaanko ne itse vai ostetaanko yksityiseltä
arvonlisäykseen lisätään välituotekäyttö ja luontoismuotoiset tulonsiirrot (ostetut tavarat ja palvelut)
vähennetään maksu-ja myyntitulot ja tuotos omaan loppukäyttöön
21.11.2014 9

10. Julkisyhteisöjen osuus arvonlisäyksestä 2013, %
21.11.2014 10
11,0
11,4
12,0
12,8
13,2
13,2
13,3
13,7
13,8
13,8
14,1
14,3
14,8
14,9
15,0
15,5
15,6
16,2
16,4
16,5
17,4
17,4
17,6
18,0
18,7
20,9
21,2
22,7
0
5
10
15
20
25
Saksa
Romania
Luxemburg
Britannia
Bulgaria
Slovakia
Tsekki
Liettua
Latvia
Irlanti
Hollanti
Puola
EU28
Espanja
Italia
Itävalta
Viro
Kroatia
Unkari
Belgia
Kypros
Portugali
Kreikka
Slovenia
Ranska
Ruotsi
Suomi
Tanska

11. Julkisten kulutusmenojen suhde bkt:hen 2013, %
21.11.2014 11
14,7
16,3
16,5
16,8
17,3
17,4
17,5
18,1
18,1
19,0
19,1
19,3
19,4
19,5
19,6
19,8
19,8
19,9
20,0
20,0
20,2
20,4
21,2
24,1
24,4
24,9
26,2
26,3
26,8
0
5
10
15
20
25
30
Romania
Latvia
Bulgaria
Liettua
Luxemburg
Kypros
Irlanti
Puola
Slovakia
Portugali
Viro
Saksa
Italia
Espanja
Tsekki
Malta
Itävalta
Unkari
Kreikka
Kroatia
Britannia
Slovenia
EU28
Ranska
Belgia
Suomi
Ruotsi
Hollanti
Tanska

12. Julkisen talouden mittareita 1975 –2013*, suhde bruttokansantuotteeseen, prosenttia
21.11.2014 12
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
Julkisen taloudenylijäämä/alijäämä
Julkiset menot
Julkiset tulot
Veroaste

13. Julkiset menot vuonna 2013, miljoonaa euroa
21.11.2014 13
Palkat22 787Työnantajan sosiaaliturvamaksut6 311Välituotekäyttö (ostetut tavarat ja palvelut)23 243Tukipalkkiot (maatalous, liikenne ym.)2 692Verot (kiinteistövero ym.)82Rahamääräiset sosiaalietuudet (eläkkeet ym.)38 451Luontoismuotoiset tulonsiirrot (KELA-korvaukset ym.)5 517Muut tulonsiirrot (järjestöavustukset, EU-maksut ym.)5 945Pääomansiirrot (investointiavustukset ym.)648Omaisuusmenot (korot, maanvuokrat) 2 562Investoinnit, maan nettohankinta yms.8 216Sulautetut kokonaismenot yhteensä116 454Bruttokansantuote201 341Julkiset menot, suhteessa bruttokansantuotteeseen, %57,8

14. Julkiset sulautetut kokonaismenot (ja –tulot)
EU määritellyt laskentatavan vuonna 2000, sisältyy myös EKT 2010:een
Alasektoreiden välisistä eristä sulautetaan pois omaisuusmenot (korot), tulonsiirrot ja pääomansiirrot
Suurimpia sulautettavia eriä ovat kuntien valtionosuudet, valtion rahoitus Kelalle, VER:ntuloutus valtion budjettiin, kuntien maksaman arvonlisäveron palautus kunnille
Myös kuntien asiakaspalveluiden ostot kunnilta, kuntayhtymiltä ja muilta julkisyhteisöiltä sulautetaan pois
Muita julkisyhteisöjen sisäisiä eriä ei eliminoida
21.11.2014 14

15. Julkisiin menoihin ja tuloihin jää kaksinkertaisia kirjauksia
Julkisyhteisöjen työnantajina maksamat eläke-, työttömyys- ja sairausvakuutusmaksut (aiemmin myös kela-maksu)
Valtion ja kuntien maksama arvonlisävero
Muita veroja (mm. kiinteistöveroa)
Valtionhallinnon sisäiset ostot ja myynnit
Kuntien ja kuntasektorin sisäiset ostot ja myynnit
Investoinnit omaan loppukäyttöön (lähinnä tutkimus-ja kehittämisinvestointeja)
Yhteensä ainakin 15 miljardia euroa 2013 = 7,5 % bkt:sta
Kolme ensimmäistä kohtaa koskevat myös veroastetta
21.11.2014 15