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"Ciudades inteligentes e innovación en servicios perspectivas jurídicas" Garrigues

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CIUDADES         INTELIGENTES         E
INNOVACIÓN         EN       SERVICIOS
Acercamiento desde el mundo del Derecho

               Santander, agosto de 2011
Reflexiones iniciales


    El papel del Derecho en la configuración de las Ciudades Inteligentes
       Urbanismo
       Gestión de servicios públicos
•   Hacia un nuevo concepto del Derecho Administrativo: de la sociedad industrial a la
    sociedad de la información. De la Real Orden de 12 de febrero de 1900 al matrimonio en
    directo.
•   Más información-más libertad-mejor Gobernanza.
•   El concepto de servicio público
•   El conflicto competencial: ¿puede un municipio, por sí sólo, construir una ciudad
    inteligente?
•   Financiación, personal, mayor facilidad en las zonas nuevas.
•   Concepto de Administración Electrónica: “El uso de las tecnologías de la información y
    la comunicación (TIC) que realizan los órganos de la administración para mejorar los
    servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la
    gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público, así
    como la participación de los ciudadanos” (La Red Iberoamericana de Protección de
    Datos. Declaraciones y Documentos, 2006)
Régimen jurídico


Marco General
  Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, modificada por la Ley 57/2003, de
    16 de diciembre.
  Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
    del Procedimiento Administrativo Común. Artículos 45 y 38.
  Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios
    Públicos.
Normativa complementaria
  Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica
  Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y
    Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre.
  Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información.
  Ley 34/2002, de 11 de junio, de Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio
    Electrónico.
  Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre Reutilización de la Información del Sector Público.
  Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
  Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
Principios rectores (Art. 4 LAECSP)


Respeto a la protección de datos de carácter personal, al honor y a la
intimidad personal y familiar
Igualdad
Accesibilidad a la información y a los servicios por medios electrónicos
Legalidad
Cooperación en el uso de medios electrónicos por las AAPP
Seguridad en la implantación y utilización de medios electrónicos por las
AAPP
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la Ley 29/2010, de 3 de agosto, de uso de los medios electrónicos en el sector público de
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En el derecho a relacionarse por medios electrónicos con las Administraciones Públicas
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Administraciones Públicas con medios
electrónicos

 Sujetos:
     Del administrado al ciudadano
     Las Administraciones Públicas: ¿todas? Referencia a las CCAA/AALL                    y    administraciones
      independientes, corporaciones de derecho público, Universidades, etc.
 Elementos configuradores
     Reconocimiento general
     Derecho del ciudadano-obligación de la Administración... ¿exigible judicialmente?
     Voluntariedad, intermodalidad y supuestos excepcionales de utilización obligatoria
 Los derechos complementarios
     Inalterabiliad del estatuto del ciudadano: artículo 35 Ley 30/1992
     Elección del canal: neutralidad tecnólógica
     Igualdad en el acceso electrónico a los servicios
     A conocer el estado del procedimiento
     A obtener medios de identificación electrónica y usar los sistemas de firma electrónica
     A que se garantice la seguridad y confidencialidad de los datos
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"Ciudades inteligentes e innovación en servicios perspectivas jurídicas" Garrigues

  • 1. CIUDADES INTELIGENTES E INNOVACIÓN EN SERVICIOS Acercamiento desde el mundo del Derecho Santander, agosto de 2011
  • 2. Reflexiones iniciales El papel del Derecho en la configuración de las Ciudades Inteligentes  Urbanismo  Gestión de servicios públicos • Hacia un nuevo concepto del Derecho Administrativo: de la sociedad industrial a la sociedad de la información. De la Real Orden de 12 de febrero de 1900 al matrimonio en directo. • Más información-más libertad-mejor Gobernanza. • El concepto de servicio público • El conflicto competencial: ¿puede un municipio, por sí sólo, construir una ciudad inteligente? • Financiación, personal, mayor facilidad en las zonas nuevas. • Concepto de Administración Electrónica: “El uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) que realizan los órganos de la administración para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público, así como la participación de los ciudadanos” (La Red Iberoamericana de Protección de Datos. Declaraciones y Documentos, 2006)
  • 3. Régimen jurídico Marco General  Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, modificada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.  Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Artículos 45 y 38.  Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. Normativa complementaria  Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica  Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre.  Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información.  Ley 34/2002, de 11 de junio, de Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico.  Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre Reutilización de la Información del Sector Público.  Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.  Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
  • 4. Principios rectores (Art. 4 LAECSP) Respeto a la protección de datos de carácter personal, al honor y a la intimidad personal y familiar Igualdad Accesibilidad a la información y a los servicios por medios electrónicos Legalidad Cooperación en el uso de medios electrónicos por las AAPP Seguridad en la implantación y utilización de medios electrónicos por las AAPP Proporcionalidad Responsabilidad y calidad en la veracidad y autenticidad de la información y servicios Neutralidad tecnológica y adaptabilidad al progreso de la técnica Simplificación administrativa Transparencia y publicidad del procedimiento
  • 5. Impacto de las TIC en el Derecho Administrativo y la Administración Una nueva forma ver a las Administraciones como entes más próximos y serviciales. Preámbulo de la Ley 3/2010, de 30 de abril, de la AE de la Cvalenciana. El elemento territorial: la desvinculación territorial “relativa”. E-learning, e-salud... En el derecho a la información íntegra, veraz y actualizada. Principios de orientación a la ciudadanía del artículo 4.1 Ley 3/2010 AECV En el derecho a la trasparencia. Art. 1.3 Ley 3/2010 AECV y La Ordenanza de Administración Electrónica de Zaragoza: preámbulo, artículos 21.2 y 22.2 En el derecho a participar en los asuntos públicos. El ejemplo de los artículos 4 y 12 de la Ley 29/2010, de 3 de agosto, de uso de los medios electrónicos en el sector público de Cataluña. En el derecho a relacionarse por medios electrónicos con las Administraciones Públicas
  • 6. El derecho a relacionarse con las Administraciones Públicas con medios electrónicos Sujetos:  Del administrado al ciudadano  Las Administraciones Públicas: ¿todas? Referencia a las CCAA/AALL y administraciones independientes, corporaciones de derecho público, Universidades, etc. Elementos configuradores  Reconocimiento general  Derecho del ciudadano-obligación de la Administración... ¿exigible judicialmente?  Voluntariedad, intermodalidad y supuestos excepcionales de utilización obligatoria Los derechos complementarios  Inalterabiliad del estatuto del ciudadano: artículo 35 Ley 30/1992  Elección del canal: neutralidad tecnólógica  Igualdad en el acceso electrónico a los servicios  A conocer el estado del procedimiento  A obtener medios de identificación electrónica y usar los sistemas de firma electrónica  A que se garantice la seguridad y confidencialidad de los datos  A la calidad de los servicios prestados por medios electrónicos En especial, el derecho a no aportar datos y documentos que obren en poder de la Administración. El derecho a la igualdad en el acceso electrónico: la brecha digital y la gratuidad.
  • 7. Herramientas básicas para la relación electrónica La sede electrónica Concepto: “sitio o portal web de internet, titularidad de una Administración Pública, que sirve de plataforma para que los administrados puedan relacionarse con la misma, recibiendo servicios públicos o entablando procedimientos administrativos electrónicos” (Martínez Gutiérrez, Rubén) Contenido  Identificación del titular de la sede y de los medios disponibles para la formulación de sugerencias y quejas  Texto íntegro de las disposiciones de creación de registros electrónicos  Relación actualizada de solicitudes, escritos y comunicaciones, conforme a modelos normalizados.  Medios electrónicos que los ciudadanos pueden utilizar en cada supuesto  Modelos o sistemas electrónicos de solicitud  Tablones de anuncios o edictos y boletines oficiales El registro electrónico Comunicaciones y notificaciones Identificación y autenticación: necesarios para garantizar seguridad, certeza y eficacia Servicios electrónicos locales  Información administrativa: general y del interesado  Gestión electrónica de procedimientos: simplificación administrativa.
  • 8. Muchas gracias por su atención martin.pastrana@garrigues.com