Eirunn Lysø 18.09.13: Evaluering av store politiske reformer – hvordan bestillingen påvirker læring og oppfølging

1. Evaluering av store politiske reformer –
hvordan bestillingen påvirker læring og
oppfølging
Evalueringskonferansen
Fagdirektør Eirunn Lysø
Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
Barne- og ungdomsavdelingen
18. september 2013

2. Hvorfor?
• Utredningsinstruksen
• Økonomistyring i staten, § 16 Evalueringer:
Alle virksomheter skal sørge for at det gjennomføres evalueringer
for å få informasjon om effektivitet, måloppnåelse og resultater
innenfor hele eller deler av virksomhetens ansvarsområde og
aktiviteter. Evalueringene skal belyse hensiktsmessighet av
eksempelvis eierskap, organisering og virkemidler, herunder
tilskuddsordninger. Frekvens og omfang av evalueringene skal
bestemmes ut fra virksomhetens egenart, risiko og vesentlighet.

3. Forvaltningsreformen i barnevernet
Evaluere hva?
• Var målene med reformen
nådd:
▫ Bedre faglig og økonomisk
styring
▫ Likeverdig tilbud
▫ Samarbeid mellom nivåene
▫ Bedre faglig kvalitet i alle
ledd
▫ Faglig videreutvikling
▫ Bedre samarbeid med
tilgrensede tjenester
Hvordan?
• Konkurranseutsetting
• Fem deloppdrag
• Få svar på problemstillinger vi
hadde
• Mest mulig sikker kunnskap
▫ Metodisk tilnærming
▫ Kompetanse i teamet

4. Hva bestemmer bestillingen?
• Hva skal evalueringen benyttes til?
• Type evaluering: Prosess? Resultat? Effekt?
• Ofte begrensede økonomiske ressurser – må målrette bestillingen
• Tar utgangspunkt i kunnskap vi allerede har
• Vurdere hvor detaljerte problemstillinger skal være
• Åpne for andre problemstillinger?
• Krav til metodisk tilnærming?
• Krav til kompetanse hos teamet?
• Tildelingskriteriene – har de betydning?

5. • Evaluering av……
▫ Det statlige barnevernet
 Ikke en evaluering av
kommunene
• Evalueringen brukes til…..
▫ Vurdere om målene for
reformen var nådd
▫ Andre problemstillinger
 Endre ansvaret og
organiseringen?
 Justere?
 Samle kunnskap for å
utvikle videre?

6. Bakteppet for arbeidet med Prop. 106 L

7. Prop. 106 L Endringer i barnevernloven
• Hente inn kunnskap og synspunkter
• Høringsnotat sendt ut 5. september 2012
• Vurdering av høringsuttalelser
• Regjeringens forslag sendt Stortinget 5. april
2013
• Behandlet i Stortinget 10. juni - sluttet seg til
forslagene
• Iverksetting

8. Lovproposisjonen - hovedretning
• Sikre høy kvalitet i barnevernets arbeid gjennom
▫ Krav til rettssikkerhet
▫ Krav til forsvarlighet
▫ Barns medvirkning
▫ Kunnskaps- og kompetanseutvikling
▫ God samhandling
• En meldingsdel og en proposisjonsdel

9. Oppgave- og finansieringsansvaret
• Oppgaveansvaret
▫ Barnevernlovens ansvarsfordeling videreføres og presiseres
▫ Forskrift om ansvarsfordelingen
▫ Gi Bufdir et generelt ansvar for faglig utvikling av
barnevernområdet – også overfor kommunalt barnevern
▫ Opprette et fagråd
• Kommunenes finansieringsansvar for
institusjonsplasser øker

10. Evalueringen også brukt til…..
• Drøftinger internt
• Videreutvikle etatsstyringen
• Videreutvikle organisasjonen (Bufetat)
• Samarbeidet utover endringer ansvar og
oppgaver – tildelingsbrev
• Innspill til endring i tiltak

11. Hva bestemmer om evalueringer fører
til endring?
• Forskningsresultater = politikk?
• Plan for bruk av evalueringen i etterkant?
• Relevans?
• Styre evalueringen?
• Har vi fått sikker kunnskap?
• Behov for å ”oversette” svarene?
• Forankring?
• Legitimitet?

12. ”Barnevernsarbeidere kan være
de vakreste folkene som fins.
De må bli lett nøye etter og passa
godt på. De har redda livet mitt.”
Barnevernsproff, 15 årBarnevernsproff, 15 år
Ill.foto: Colourbox