Pasos

1. Úrsula Sola de Hinestrosa
QUINTO FORO
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL – CASOS EXITOSOS
PERFIL:
URSULA SOLA DE HINESTROSA
Profesional en Finanzas y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia,
especialista en cooperación internacional y formulación de proyectos para el desarrollo. Fue directora de
la Oficina de Cooperación Internacional del Departamento de Cundinamarca, asesora de la Corporación
Excelencia en la Justicia, asesora para cabildeo ante el Congreso de la República y ante el Concejo de
Bogotá, en materia de servicio públicos domiciliarios, y asesora de políticas corporativas de la Empresa
de Energía de Bogotá, de su Grupo Empresarial y de la holding EEB.
Experta en formulación de políticas públicas y en gestión empresarial de mejores prácticas y
responsabilidad social corporativa. Profesora de la cátedra Pacto Global, del Postgrado de
Responsabilidad Social Empresarial y de Cooperación Internacional, ambos de la Universidad Externado
de Colombia.
INTERVENCIÓN:
Úrsula Sola de Hinestrosa
En septiembre el año 2004, la Empresa de Energía de Bogotá adhirió – con el primer grupo de empresas
colombianas – a la iniciativa de las Naciones Unidas, junto a EMGESA, CODENSA, ENDESA y la
Universidad Externado de Colombia, entre otros.
La Empresa de Energía de Bogotá, se creó en 1889 como una compañía de capital privado de la familia
Samper Bush. Fue la primera entidad colombiana que iluminó con energía eléctrica las calles de Bogotá.
En 1951, después de varias transformaciones, la Empresa fue adquirida en su totalidad por el Distrito
Capital y se consolidó como la Empresa de Energía Eléctrica de Bogotá - EEEB.
En el año 1997, la administración Distrital decidió adaptar la EEEB a los requerimientos de la ley 142 y
143 conocidas como las leyes de servicios públicos domiciliarios y la Ley Eléctrica, y la transformó en
una Holding energética, con la participación de capital español del Grupo Endesa.
A partir de 1997, la nueva Empresa de Energía de Bogotá – EEB centró su negocio operativo en la
transmisión de energía eléctrica de alta tensión. Es propietaria de las grandes torres que traen la energía
desde las generadoras hacia los cascos urbanos y cuenta con líneas de transmisión que atraviesan
cincuenta municipios de los departamentos de Cundinamarca, Meta, Huila, Cauca, Nariño y Putumayo.
En la actualidad, EEB tiene participación accionaria en empresas del sector energético, en los negocios
de generación y comercialización de energía eléctrica, y de transporte y distribución de gas. Es accionaria
del 51% de EMGESA, 51% de CODENSA, el 25% de Gas Natural en Colombia, el 72% de TRANSCOGAS y
del 98% de TGI. La empresa también es inversionista menor en empresas como ISA, EMSA e ISAGEN; y en
el Perú es propietaria del 40% de la Red de Energía del PERU – REP y del 40% del Consorcio
Transmantaro.
En 2005 EEB incluyó en su Plan Estratégico Corporativo - PEC, la transversalización de los asuntos de
responsabilidad social empresarial en los quehaceres corporativos y planificó a largo plazo el desarrollo
sostenible del negocio y de los territorios en donde la Empresa opera.
Sus cinco objetivos corporativos son: desarrollar negocios que generen ganancias, retribuir los recursos a
los accionistas, consolidar el modelo de gestión público y privado del servicio de energía en Bogotá,
articular los ejes de responsabilidad social empresarial con los objetivos corporativos y posicionar
estratégicamente la imagen de la empresa.
De ésta manera, los principios adoptados por EEB en materia de responsabilidad social empresarial son:
equidad, transparencia, participación, corresponsabilidad, cooperación y sostenibilidad.
A partir de la adhesión de EEB a la iniciativa del Pacto Global, surgieron preguntas en torno a la manera
de ejecutar la teoría sobre la responsabilidad social corporativa. Como primera labor EEB recopiló las
acciones y actividades realizadas con sus grupos de interés del último quinquenio de trabajo (2000-2005),
y notó que muchas de las actividades realizadas en nombre de EEB se inscribían dentro de la
responsabilidad social empresarial, sin estar identificadas de esa manera.
Como segunda actividad, EEB hizo un análisis para determinar la naturaleza social de su negocio y
concluyó que, al pertenecer al sector de servicios públicos y el sector energético, es fundamental apoyar
los principios que emanan del Pacto Global y como tal, apoyar en alianza público – privada la

2. Úrsula Sola de Hinestrosa
consecución de las metas colombianas para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015.
Entonces, el análisis sobre la función de una empresa del sector energético en materia de responsabilidad
social, señaló la necesidad de intervenir en cinco puntos: es necesario trabajar en la ampliación de
coberturas de acceso universal, en el desarrollo económico, social y en la agenda de competitividad del
país, en asuntos de uso racional de energía, en investigación de alternativas energéticas y en el
mecanismo de desarrollo limpio.
En relación con los servicios públicos, la política de responsabilidad social de EEB atiende cuatro puntos
estratégicos: primero, la contemplación de los servicios públicos en la Constitución y en las leyes
colombianas, que señala la responsabilidad y obligaciones de las empresas prestadoras de los servicios.
Segundo, los servicios públicos en la perspectiva de desarrollo humano y de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio, ¿cuáles son las necesidades que tiene el país en cobertura eléctrica?. Tercero, ¿cómo cumplir
la misión que involucra al país con, los Objetivos del Desarrollo del Milenio, COMPES Social y Visión
Colombia 2019? Cuarto, el trabajo hecho en asociación con Andesco, el gremio de los servicios públicos
domiciliarios y el Pacto Global de las Naciones Unidas; para trabajar en la prospectiva de la
responsabilidad social en Colombia y en los elementos para la agenda de las empresas de servicios
públicos domiciliarios.
Como mecanismo para impulsar la responsabilidad social empresarial EEB decidió crear políticas
corporativas para cada uno de los grupos de interés identificados. Estos grupos de interés son siete: los
accionistas, nuestros dueños; la ciudad de Bogotá, donde se observan las mejores prácticas de gestión y
transparencia; el recurso humano, al que le corresponden políticas de compromiso y de bienestar laboral;
los clientes, que son gestores de calidad; los proveedores, que fomentan las buenas prácticas; el grupo de
gestión social, que apoya el desarrollo humano de nuestras comunidades; y el ambiente, que cuenta con
una política basada en los principios promulgados por el Distrito Capital.
La Empresa de Energía de Bogotá es la única empresa colombiana que cuenta con unos lineamientos
escritos y con una política en materia de ciudadanía corporativa. Somos conscientes de nuestro aporte a la
consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, al desarrollo de finanzas públicas de la ciudad de
Bogotá y al desarrollo del país. Conocemos nuestro territorio, ejercemos la ciudadanía corporativa como
una manera de participación en el crecimiento ordenado y planificado de la ciudad, de Cundinamarca y de
los territorios de influencia; incluyendo los municipios hacia el sur del País. En general, trabajamos en el
marco de las relaciones de gobernanza, entendidas como las relaciones de confianza entre el sector
privado, el sector público y la sociedad civil.
Entonces, ¿qué es la ciudadanía corporativa? Para nosotros es la participación en las decisiones
influyentes en la empresa, relacionadas con los territorios donde operamos. En Colombia hemos apoyado
la formulación del Plan Nacional de Desarrollo y de la visión Colombia segundo centenario 2019; esto
con el apoyo de Andesco y del TLC.
También se ha trabajado en la formulación del plan de ordenamiento territorial de la región Bogotá-
Cundinamarca, sobre los planes maestros de servicios públicos y el plan maestro de energía para el
periodo 2004-2008. Con el proyecto “Bogotá sin indiferencia”, se ha trabajado en la nomenclatura única y
la legalización de los barrios subnormales, así como en políticas de integración regional Bogotá-
Cundinamarca y en las mesas de competitividad. Todas estas actividades se adelantan desde el sector
energético. En el marco internacional trabajamos de la mano del SIER y del COSIER para formular políticas
de integración energética latinoamericana.
¿Cuál es el modelo de prestación público-privado de prestación servicios públicos? Es un modelo
netamente bogotano. En Bogotá las empresas como ETB, el Acueducto y la Empresa de Energía de
Bogotá trabajan en este modelo de gestión. La Empresa de Energía de Bogotá, asegura una adecuada
prestación de los servicios públicos en la ciudad y en la región en términos de calidad, cobertura, costo y
eficiencia. Este control se efectúa a través de la participación de las juntas directivas, donde se toman
decisiones y se proponen acciones a ejecutar.
¿Qué ha hecho la Empresa de Energía de Bogotá por el crecimiento ordenado de la ciudad? En los
últimos cuatro años se mejoró la calidad del servicio, se redujo en un 60% la frecuencia de las
interrupciones del suministro, se atendió el crecimiento de la demanda de cobertura eléctrica para atender
el desarrollo social y económico de la ciudad, las tarifas crecieron por debajo de la inflación y fueron mas
bajas en un 30% para el sector productivo. Además, se evitaron pérdidas del patrimonio de la ciudad al
hacer viable la empresa y se contribuyó al desarrollo económico, al optimismo y al orgullo del bogotano
por su ciudad.
La Empresa de Energía de Bogotá trabaja en la formulación de planes maestros de energía eléctrica y de
gas domiciliario, relacionados con la ampliación de coberturas en la ciudad y en la región. Además,
adelanta la ampliación de coberturas en zonas distintas a la ciudad de Bogotá, con el proyecto de
electrificación rural que ya ha beneficiado más de 900 familias. Estamos muy orgullosos de trabajar en
esta empresa cuyos socios, accionistas y aliados estratégicos, también son socialmente responsables.

3. Úrsula Sola de Hinestrosa
Rosario Córdoba
Por último, voy a señalar las preguntas para Úrsula Sola. Con ayuda de esquemas dirigidos a la
integración de proveedores, ¿no se ha aprobado a su contratación que, además de empleo directo,
contribuyan a la construcción de riqueza? Dentro de las organizaciones, ¿qué clase de profesionales se
encargan de llevar a cabo planes de responsabilidad social empresarial? ¿Cómo se vigilan y cómo planear
estas actividades? ¿Qué consejo darías a las pymes para llevar a cabo una buena estrategia de
responsabilidad social empresarial?
Úrsula Sola de Hinestrosa
La pregunta es por los profesionales encargados de llevar el tema de Responsabilidad dentro de nuestras
organizaciones.
Como señaló EEB, el tema de responsabilidad social se trabaja de manera transversal, no es una
confusión entre responsabilidad social y gestión social. En el caso de la Empresa de Energía de Bogotá
frente al tema de la gestión social, este se maneja desde la coordinación de programas. La coordinación
está a cargo de Liliana Vergel —magíster en programas sociales y en programas ambientales—, una
persona muy ligada a la formulación de políticas públicas en materia de niñez, de mujeres y de seguridad
alimentaria con el Distrito Capital. Igualmente, en CODENSA, EMGESA y Gas Natural; los programas de
gestión social son coordinados por personas profesionales y expertas en la materia.
¿Cómo los vigilamos? Es una actividad autocontrolada. Como bien se sabe, la responsabilidad social en
Colombia hasta ahora comienza a medirse. Existe el GRI (Global Reporting Initiative) que es una
iniciativa de orden internacional, pero en Colombia sólo dos compañías la tienen: Hocol y Gas Natural,
porque viene desde su casa matriz. Todo funciona por autorregulación, desde nuestras oficinas de control
interno revisamos constantemente la efectividad de las prácticas o las críticas sugeridas. De esta forma se
hacen ajustes sobre las diferentes actividades o acciones que tenemos para desarrollar.
¿Qué consejo le damos a las pymes? En Colombia hay varias entidades que trabajan en materia de
responsabilidad social, como la Universidad de los Andes, el Instituto Pensar de la Universidad Javeriana
y la Universidad Externado de Colombia. Los mismos gremios están trabajando junto a las pymes; Acopi
está trabajando el tema de responsabilidad social, pero se debe tener claro que responsabilidad no es
solamente el tema comunitario. Es necesario suprimir esa idea y empezar a trabajar en los asuntos de
gobierno corporativo, de transparencia en la administración de las diferentes empresas, en materia de
empleados, de trabajo justo y de equidad de condiciones. Distintas entidades colombianas se encuentran
trabajando en este asunto, también lo hacen las academias y los medios de comunicación, entre ellos las
revistas Dinero y Cambio, Portafolio y El Tiempo, que con cierta regularidad han publicado separatas
sobre el tema de responsabilidad social.
La siguiente pregunta refiere al tema de los proveedores, ¿qué hace la Empresa de Energía de Bogotá en
relación con sus proveedores? En lugares donde tenemos obras de infraestructura, decidimos utilizar la
mano de obra local. Conformamos asociaciones de trabajo productivo en cooperativas, para que los
trabajadores aprendan a mantener nuestras líneas de transmisión y, al tiempo, le presten servicios a otras
empresas del sector energético que estén también en la región. Es decir, apoyamos a nuestros proveedores
en materia de empleo, generamos empleo en la zona y solamente cuando los trabajos requieren expertos,
llevamos personas diferentes de los locales.
Viernes 17 de Agosto, 2007.