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GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES
         DEL ESTADO

        Desarrollo de la Fase de Actos
        Preparatorios
FASES DE LA CONTRATACIÓN
          PÚBLICA
   1.- ACTOS
PREPARATORIOS

       Estudio de
        Mercado

                2.- PROCESO DE
                   SELECCIÓN
                    La propuesta

                                   3.- EJECUCIÓN
                                   CONTRACTUAL
                                   Cumplimiento de
                                    la prestación      Pago


                                         Conformidad
LOS ACTOS PREPARATORIOS (I)


    Aprobación                                          Valor           Disponibilidad
                            Requerimiento
    del PAC                                           Referencial        Presupuestal



- Aprobado por Titular de
                            El usuario define con     Monto             - La fuente de
                            precisión las CCTT,       determinado por   financiamiento
la Entidad
                            condiciones, cantidad y   el OEC            - La cadena funcional
- Objeto de la
                            calidad de los bb/ss/     como resultado    programática y del
contratación
                            obras para cumplir sus    del estudio de    gasto
- Descripción
                            funciones.                posibilidades     - Monto de la
bb/ss/obras- código
                            . Finalidad pública       que ofrece el     certificación
-Valor estimado
- Fuente financiamiento                               mercado
- Fecha prevista
convocatoria
LOS ACTOS PREPARATORIOS (II)


      Aprobación                    Comité                     Aprobación                   Convocatoria
     Expediente de                  Especial                    De Bases
     Contratación


- Información de CCTT           - Órgano colegiado             - Aprobación a cargo del
- Estudio de posibilidad. que   -Organiza/ conduce el
                                                               Titular de la Entidad o a
ofrece el mercado               proceso de selección. - 3      quien delegó
- El valor referencial          miembros, 1 el presidente.
                                                               - CE no las aprueba
- Disponib. presupuestal        - 1 del área usuaria y 1 del
                                                               - Es por escrito/ voluntad
- Tipo de proceso               OEC.                           de aprobación
- Modalidad de selección        -Quórum 3 miembros
                                                               - Visado por el CE.
- Sist. de contratación         - Acuerdo por mayoría
                                                               - Estandarización
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES - PAC

             Como documento de gestión contiene las
              contrataciones previstas para el corto
              plazo (año fiscal) y busca el
              cumplimiento de las metas y objetivos
              previstos en el PIA, POI y PEI.
             NO OLVIDAR:
             Es Obligatorio, Integral, Público y
              Formal
FORMULACIÓN DEL PAC
Pasos concretos a seguir:

1. Identificación de áreas usuarias
2. Identificación de metas específicas por área
usuaria
3. Requerimiento de B, S y O por cada meta
específica
4. Consolidación de requerimientos
5. Valorización según indagaciones
6. Determinación de procesos de selección
7. Asignación de Fte. Fto.
8. Conciliación con el PIA
9. Debe emplearse el Catálogo Único de Bienes,
    Servicios y Obras que administra el OSCE
ELABORACIÓN DEL PAC

 Las Entidades utilizan el Catálogo Único
  de Bienes, Servicios y Obras que
  administra el OSCE.
 También se usa el catálogo del SIGA –
  MEF en las entidades implantadas dicha
  plataforma
 Actualmente se usa el catálogo de las
  Naciones Unidas, el mismo que se usa en
  las convocatorias.
DIFUSIÓN DEL PAC

 PRODUCE tiene acceso a la base de datos
  de los Planes Anuales en el SEACE para su
  análisis y difusión entre las MYPES.

 El PAC estará a disposición de los
  interesados en el órgano encargado de las
  contrataciones, en el portal de la Entidad.
EVALUACION DEL PAC

            • El Titular evaluará cada 6 meses la
              ejecución del PAC.
            • Podrá adoptar medidas correctivas
              para alcanzar metas y objetivos del
              POI.
            • También podrá disponer deslinde de
              responsabilidades.



Evaluar responsabilidad por no ejecución del PAC
VALOR ESTIMADO/REFERENCIAL


       Valor estimado, valor que se
        considera     para   registrar  la
        información en el PAC.
        Valor referencial, valor que se
        considera para convocar el proceso
        de selección.
ESQUEMA DE ELABORACION DEL PAC
                             Segundo Momento (15 días hábiles siguientes)



           Aprobación de                                                    Plan
               PIA                         Aprobación                       Anual



          Consolidación de
             cuadro de                                 Difundir:
            necesidades                              Dentro de los
 Primer
                                                     5 días hábiles         SEACE
Momento                                              de aprobado


          Usuarios definen
          requerimientos
EL REQUERIMIENTO

El área usuaria es la responsable de
definir con precisión las características,
condiciones, cantidad y calidad de los
bienes, servicios u obras, así como la
finalidad pública de dicha contratación.
El OEC con la autorización del área
usuaria y, como resultado del estudio del
mercado,      podrá     ajustar       las
características de lo que contratará.
EL REQUERIMIENTO

  A tener en cuenta….

  Estándares de calidad claramente especificados.
  Definición clara de las condiciones de entrega
  (cantidad, oportunidad, tiempos de respuesta)
  Incorporación de normas reglamentarias para la
  definición de las CCTT
  No       exista    restricciones     innecesarias/
  requerimientos ambiguos
  Documentación necesaria
  Finalidad pública
ESTUDIO DE MERCADO

En función de las características técnicas
definidas por el área usuaria, el OEC
(Logística/Abastecimiento)  evaluará   las
posibilidades que ofrece el mercado para
determinar:
 – El valor referencial
 – La existencia de pluralidad de marcas y
   postores
 – La posibilidad de distribuir la buena pro
 – Información que pueda servir para
   establecer factores de evaluación
 – Ajustes a las características y/o
   condiciones de lo que se va a contratar,
   entre otros aspectos
VALOR REFERENCIAL


      Se determina a partir de dos (2)
           fuentes como mínimo


                 Precios   Precios del
Presupuestos                             Estructura
/Cotizaciones
                Históricos   SEACE
                                         de Costos
VALOR REFERENCIAL

• Metodología:
  – Mayor Valor (cotizaciones o precios
    históricos)
  – Menor Valor (cotizaciones o precios
    históricos)
  – Promedio (cotizaciones o precios
    históricos o mixto)
  – Moda
  – Estructura de costos: consultorías,
    vigilancia limpieza.

       El OEC debe determinar el valor referencial.
VALOR REFERENCIAL

• Antigüedad:
  – En caso de BIENES Y SERVICIOS:
    03 meses desde aprobación del
    Expediente de Contratación.
  – En caso de CONSULTORÍA DE
    OBRA: 06 meses desde aprobación
    del expediente de contratación.
  – En caso de OBRAS: 06 meses
    contados     desde      fecha   de
    determinación del presupuesto de
    obra consignada en el expediente
    técnico.
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
           Contenido de la Certificación
           Presupuestal:
           – Fuente de Financiamiento
           – Cadena Funcional
              Programática y del gasto
           – Monto al cual asciende la
              certificación con las
              anotaciones del caso
           – Previsión presupuestal,
              más de un ejercicio fiscal.
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (I)
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (II)
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

               Al concluir debe contener:
               • Toda la documentación del proceso
                 (desde requerimiento del área
                 usuaria hasta culminación del
                 contrato)
               • Oferta ganadora/ no ganadoras
               • Ejecución contractual
               • Conformidad/liquidación
               • Pago


  El expediente estará en custodia de la OEC
EL COMITÉ ESPECIAL
     El Comité Especial conduce el
      proceso, desde la elaboración de las
      Bases hasta la culminación del
      proceso.
     Integrado por tres (3) miembros:
      (1) pertenece al área usuaria, y otro
      al Órgano Encargado de las
      Contrataciones de la Entidad.
     Necesariamente alguno de los
      miembros deberá tener
      conocimiento técnico en el objeto
      de la contratación.
EL COMITÉ ESPECIAL

                          Comité Especial (ad hoc): Para
                          cada tipo de proceso de selección,
                          salvo menor cuantía (opcional).
                          Comité Especial Permanente: Para
                          procesos de Adjudicaciones
                          Directas y las Menores Cuantías        .




                          Comité Unipersonal: El órgano
                          encargado de las contrataciones
                          tendrá a su cargo la realización de los
                          procesos de adjudicación de menor
                          cuantía.

Debe instalarse al día siguiente de la designación, notificada
junto con el Expediente de Contratación.
EL COMITÉ ESPECIAL

     Funciones:
     Consultar o proponer las
     modificaciones de características
     técnicas o del valor referencial
     Elaborar las Bases / Convocar al
     proceso
     Absolver consultas y
     observaciones
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LAS BASES

Reglas básicas de un proceso de
selección, orientadas a establecer
mecanismos       de      selección
eficientes en virtud a los
principios que inspiran las
contrataciones públicas.
Deben sujetarse a la Ley y su
Reglamento.
LAS BASES

Aspectos que regula:
Requerimiento
Reglas de procedimiento
Derechos y obligaciones
Aprobación:
Titular de la Entidad/ Funcionario
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aprueba.
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Gestión de contrataciones públicas: claves para una correcta planificación

  • 1. GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Desarrollo de la Fase de Actos Preparatorios
  • 2. FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 1.- ACTOS PREPARATORIOS Estudio de Mercado 2.- PROCESO DE SELECCIÓN La propuesta 3.- EJECUCIÓN CONTRACTUAL Cumplimiento de la prestación Pago Conformidad
  • 3. LOS ACTOS PREPARATORIOS (I) Aprobación Valor Disponibilidad Requerimiento del PAC Referencial Presupuestal - Aprobado por Titular de El usuario define con Monto - La fuente de precisión las CCTT, determinado por financiamiento la Entidad condiciones, cantidad y el OEC - La cadena funcional - Objeto de la calidad de los bb/ss/ como resultado programática y del contratación obras para cumplir sus del estudio de gasto - Descripción funciones. posibilidades - Monto de la bb/ss/obras- código . Finalidad pública que ofrece el certificación -Valor estimado - Fuente financiamiento mercado - Fecha prevista convocatoria
  • 4. LOS ACTOS PREPARATORIOS (II) Aprobación Comité Aprobación Convocatoria Expediente de Especial De Bases Contratación - Información de CCTT - Órgano colegiado - Aprobación a cargo del - Estudio de posibilidad. que -Organiza/ conduce el Titular de la Entidad o a ofrece el mercado proceso de selección. - 3 quien delegó - El valor referencial miembros, 1 el presidente. - CE no las aprueba - Disponib. presupuestal - 1 del área usuaria y 1 del - Es por escrito/ voluntad - Tipo de proceso OEC. de aprobación - Modalidad de selección -Quórum 3 miembros - Visado por el CE. - Sist. de contratación - Acuerdo por mayoría - Estandarización
  • 5. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES - PAC  Como documento de gestión contiene las contrataciones previstas para el corto plazo (año fiscal) y busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.  NO OLVIDAR:  Es Obligatorio, Integral, Público y Formal
  • 6. FORMULACIÓN DEL PAC Pasos concretos a seguir: 1. Identificación de áreas usuarias 2. Identificación de metas específicas por área usuaria 3. Requerimiento de B, S y O por cada meta específica 4. Consolidación de requerimientos 5. Valorización según indagaciones 6. Determinación de procesos de selección 7. Asignación de Fte. Fto. 8. Conciliación con el PIA 9. Debe emplearse el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE
  • 7. ELABORACIÓN DEL PAC  Las Entidades utilizan el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE.  También se usa el catálogo del SIGA – MEF en las entidades implantadas dicha plataforma  Actualmente se usa el catálogo de las Naciones Unidas, el mismo que se usa en las convocatorias.
  • 8. DIFUSIÓN DEL PAC  PRODUCE tiene acceso a la base de datos de los Planes Anuales en el SEACE para su análisis y difusión entre las MYPES.  El PAC estará a disposición de los interesados en el órgano encargado de las contrataciones, en el portal de la Entidad.
  • 9. EVALUACION DEL PAC • El Titular evaluará cada 6 meses la ejecución del PAC. • Podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI. • También podrá disponer deslinde de responsabilidades. Evaluar responsabilidad por no ejecución del PAC
  • 10. VALOR ESTIMADO/REFERENCIAL Valor estimado, valor que se considera para registrar la información en el PAC. Valor referencial, valor que se considera para convocar el proceso de selección.
  • 11. ESQUEMA DE ELABORACION DEL PAC Segundo Momento (15 días hábiles siguientes) Aprobación de Plan PIA Aprobación Anual Consolidación de cuadro de Difundir: necesidades Dentro de los Primer 5 días hábiles SEACE Momento de aprobado Usuarios definen requerimientos
  • 12.
  • 13.
  • 14.
  • 15.
  • 16.
  • 17. EL REQUERIMIENTO El área usuaria es la responsable de definir con precisión las características, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras, así como la finalidad pública de dicha contratación. El OEC con la autorización del área usuaria y, como resultado del estudio del mercado, podrá ajustar las características de lo que contratará.
  • 18. EL REQUERIMIENTO A tener en cuenta…. Estándares de calidad claramente especificados. Definición clara de las condiciones de entrega (cantidad, oportunidad, tiempos de respuesta) Incorporación de normas reglamentarias para la definición de las CCTT No exista restricciones innecesarias/ requerimientos ambiguos Documentación necesaria Finalidad pública
  • 19. ESTUDIO DE MERCADO En función de las características técnicas definidas por el área usuaria, el OEC (Logística/Abastecimiento) evaluará las posibilidades que ofrece el mercado para determinar: – El valor referencial – La existencia de pluralidad de marcas y postores – La posibilidad de distribuir la buena pro – Información que pueda servir para establecer factores de evaluación – Ajustes a las características y/o condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos
  • 20. VALOR REFERENCIAL Se determina a partir de dos (2) fuentes como mínimo Precios Precios del Presupuestos Estructura /Cotizaciones Históricos SEACE de Costos
  • 21. VALOR REFERENCIAL • Metodología: – Mayor Valor (cotizaciones o precios históricos) – Menor Valor (cotizaciones o precios históricos) – Promedio (cotizaciones o precios históricos o mixto) – Moda – Estructura de costos: consultorías, vigilancia limpieza. El OEC debe determinar el valor referencial.
  • 22. VALOR REFERENCIAL • Antigüedad: – En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses desde aprobación del Expediente de Contratación. – En caso de CONSULTORÍA DE OBRA: 06 meses desde aprobación del expediente de contratación. – En caso de OBRAS: 06 meses contados desde fecha de determinación del presupuesto de obra consignada en el expediente técnico.
  • 23. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Contenido de la Certificación Presupuestal: – Fuente de Financiamiento – Cadena Funcional Programática y del gasto – Monto al cual asciende la certificación con las anotaciones del caso – Previsión presupuestal, más de un ejercicio fiscal.
  • 24. EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (I)
  • 25. EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (II)
  • 26. EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN Al concluir debe contener: • Toda la documentación del proceso (desde requerimiento del área usuaria hasta culminación del contrato) • Oferta ganadora/ no ganadoras • Ejecución contractual • Conformidad/liquidación • Pago  El expediente estará en custodia de la OEC
  • 27. EL COMITÉ ESPECIAL  El Comité Especial conduce el proceso, desde la elaboración de las Bases hasta la culminación del proceso.  Integrado por tres (3) miembros: (1) pertenece al área usuaria, y otro al Órgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad.  Necesariamente alguno de los miembros deberá tener conocimiento técnico en el objeto de la contratación.
  • 28. EL COMITÉ ESPECIAL Comité Especial (ad hoc): Para cada tipo de proceso de selección, salvo menor cuantía (opcional). Comité Especial Permanente: Para procesos de Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías . Comité Unipersonal: El órgano encargado de las contrataciones tendrá a su cargo la realización de los procesos de adjudicación de menor cuantía. Debe instalarse al día siguiente de la designación, notificada junto con el Expediente de Contratación.
  • 29. EL COMITÉ ESPECIAL Funciones: Consultar o proponer las modificaciones de características técnicas o del valor referencial Elaborar las Bases / Convocar al proceso Absolver consultas y observaciones Evaluar propuestas / Otorgar la Buena Pro/ Declarar desierto Otros actos necesarios
  • 30. LAS BASES Reglas básicas de un proceso de selección, orientadas a establecer mecanismos de selección eficientes en virtud a los principios que inspiran las contrataciones públicas. Deben sujetarse a la Ley y su Reglamento.
  • 31. LAS BASES Aspectos que regula: Requerimiento Reglas de procedimiento Derechos y obligaciones Aprobación: Titular de la Entidad/ Funcionario por Delegación quien elabora las Bases, no aprueba. Por escrito.