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TEMAS
     MÓDULO I: EL ESTADO Y
       GESTIÓN PÚBLICA.
• Origen y modelos de Estado.



• El Estado, la ciudadanía, la sociedad.



• Descentralización y competencias intergubernamentales.



• Competencias de los gobiernos regionales y locales para el
desarrollo social.



• Enfoque territorial para el desarrollo social.
 En relación al poder se distinguen entre el poder de
  hecho y el poder de derecho.



                   • Posee la ventaja de ser ejercido en
                     nombre de una institución, el Estado.
                   • El titular del poder es el Estado, es
  Poder              decir, un titular abstracto, en su
                     nombre se exige obediencia y se

   de                obliga a un comportamiento
                     determinado.
                   • El poder resulta dividido entre un

 Derecho             titular, que es el Estado y los agentes
                     a su servicio, que son los
                     gobernantes.
Toda
 sociedad, toda                           La función
 actividad, toda    La sociedad se     compulsiva – del
empresa supone,    organiza en base      poder es sin
necesariamente     a la división del   duda la que mas
 una dirección,         trabajo.        impresiona y la
  es decir una                            mas visible.
   autoridad.
• El Estado es sociedad mas poder, es decir
  una sociedad políticamente organizada.



• Al Estado a través de sus acciones, esto es, a
  través de la Legislación, de la Administración
  Publica, de la Fuerza Armada y de los
  Símbolos.



• Pueblo, territorio y poder son los elementos
  del Estado.
Las sociedades han optado entre una situación de energía librada al
abuso de los mas fuertes, y una situación de orden, un imperio de la
fuerza publica que el Estado emplea para proteger a todos los
asociados.




Las sociedades han escogido siempre el Gobierno que aseguran un
orden y un programa orientado al bien común.


• Los componentes del bien común son la seguridad y el bienestar
  general.
LA CAUSA FINAL DEL ESTADO
                         Es el bien común, es decir el bien de la comunidad.




                  EL BIEN COMÚN CONSISTE
En un conjunto de condiciones
                                                                        El bien común es un orden
  sociales que favorecen las       Es el medio social propicio para
                                                                      justo con calidad de para una
 existencias y el desarrollo del      que la persona se realice.
                                                                                comunidad.
           hombre.
(ESTADO GENDARME)
   Proteger derecho de las personas.




  Suplir (ejecutar) lo que la iniciativa
privada no realiza (por no ser rentable).




Promover el desarrollo económico y social
    para elevar los niveles de vida y
  reducir al mínimo las desigualdades.
Conservación del orden social


La defensa contra agresiones externas


   La administración de justicia


Los servicios civiles


La educación


La regulación de las operaciones económicas


El desarrollo económico social


La organización de la salubridad y los seguros sociales.
La República del Perú es
democrática,              social,
independiente y soberana.




El Estado es uno e indivisible.




Su     gobierno    es    unitario,
representativo y descentralizado
y se organiza según el principio
de la separación de poderes.
P.C. DE LA REPUBLICA




             P. LEGISLATIVO              P. EJECUTIVO                P. JUDICIAL



                COMISIONES                 MINISTERIOS           Corte Superior de Justicia




ORGANISMOS                                    GOBIERNOS
                                                                        JUZGADOS
                                              REGIONALES
AUTONOMOS


                                            GOBIERNOS LOCALES
                                            (MUNICIPALILDADES)
• Poder Legislativo.

• Poder Judicial.

• Poder Ejecutivo.

• Gobierno Regional.

• Gobierno Local.

• Organismos Autónomos.
La realización práctica de los fines públicos supone el Estado ya
constituido que desarrolla sus actividades administrativas,
incluidas a las organizadas bajo la forma de “Poderes del
Estado”.     Estas actividades       administrativas constituyen
funciones del Estado efectuadas a través de la organización
gubernamental y genéricamente se les conoce como “Función
Pública”.




El concepto de Función Pública
comprende a las personas que realizan
las      funciones    del     Estado.
Recíprocamente     el  concepto    de
Funcionario es inseparable del de
Función Pública.
Según la Constitución Política
(Art.    39°)    todos     los
Funcionarios y Trabajadores
Públicos están al servicio de
la nación.
PERSONAL DEL EMPLEO PÚBLICO (Ley N° 28175)




                       FUNCIONARIO PÚBLICO




                      EMPLEADO DE CONFIANZA




                          SERVIDOR PÚBLICO

Directivo Superior.   Ejecutivo.     Especialista     De apoyo.




              CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIO- CAS
Transportes y     Vivienda,
               Interior.    Justicia.    Comunicacion    Construcción
                                              es.              y
                                                         Saneamiento.




                            Mujer y        Trabajo y
Agricultura    Energía y
                           Desarrollo    Promoción del
                Minas.
                            Social.         Empleo.




Comercio
                            Medio
Exterior y    Educación.                    Salud.
                           Ambiente.
Turismo.




              Economía y                  Relaciones
Defensa.                   Producción.
               Finanzas.                  Exteriores.
Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o
varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad.




Diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y
sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de ellas.




Los Ministerios y las entidades públicas ejercen sus funciones en
respuesta a una o varias áreas programáticas de acción.
Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
política nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los
niveles de gobierno;




Aprobar las disposiciones normativas que les correspondan;




Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su ámbito
de competencia.




Realizar seguimiento respecto del desempeño y logros alcanzados a
nivel nacional, regional y local, y tomar las medidas correspondientes;
Los Organismos Públicos son Entidades
Desconcentradas del Poder Ejecutivo.



Están adscritos a un Ministerio y
son de dos tipos:
                             Organismos Públicos
  Organismos Públicos          Especializados.
      Ejecutores.       • Organismos Reguladores.
                        • Organismos Técnicos Especializados.
Los Programas son estructuras
funcionales creadas para atender un
problema o situación crítica, o
implementar una política pública
específica, en el ámbito de
competencia de la entidad a la que
pertenecen.




Los Proyectos Especiales son un
conjunto articulado y coherente de
actividades orientadas a alcanzar uno
o varios objetivos en un período
limitado de tiempo, siguiendo una
metodología definida. Sólo se crean
para atender actividades de carácter
temporal.
Los Sistemas son los conjuntos de
principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos mediante los
cuales se organizan las actividades de
la Administración




Son de dos tipos:

  1. Sistemas         2. Sistemas
 Funcionales.       Administrativos
Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad
asegurar el cumplimiento de políticas públicas
que requieren la participación de todas o varias
entidades del Estado.




Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad
regular la utilización de los recursos en las
entidades de la administración pública,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Gestión de
                                    Recursos Humanos.

              Modernización de                            Abastecimiento.
              la Gestión Pública.


                                                                      Presupuesto
        Control.
                                                                        Público.




Defensa Judicial del
                                                                          Tesorería.
     Estado.




           Planeamiento                                          Endeudamiento
            Estratégico.                                            Público.


                       Inversión Pública.        Contabilidad.
Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso.


Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema.


Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema.


Emitir opinión vinculante sobre la materia del Sistema.


Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración Pública.


Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y oportuna.


Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos técnicos del
Sistema Administrativo.
REF.: LEY Nº27783
La descentralización tiene como
    finalidad el desarrollo integral,
    armónico y sostenible del país,
       mediante la separación de
    competencias y funciones, y el
equilibrado ejercicio del poder por los
tres niveles de gobierno, en beneficio
            de la población.
• Es permanente
• Es dinámica
• Es irreversible
• Es democrática
• Es integral
• Es subsidiaria
• Es gradual
Competencias claramente definidas


Transparencia y predictibilidad


Neutralidad en la transferencia de los recursos.


Endeudamiento público externo.


Responsabilidad fiscal
OBJETIVOS A NIVEL POLÍTICO


OBJETIVOS A NIVEL ECONÓMICO


OBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVO


OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL


OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL
El territorio de la República está integrado por
regiones, departamentos, provincias, distritos y
centros poblados, en cuyas circunscripciones se
constituye y organiza el Estado y gobierno a
nivel nacional, regional y local.


El gobierno nacional tiene jurisdicción en todo
el territorio de la República.


Los gobiernos regionales y los gobiernos
municipales la tienen en su respectiva
circunscripción territorial.
AUTONOMÍA
             POLÍTICA




 AUTONOMÍA              AUTONOMÍA
ADMINISTRATIVA          ECONÓMICA
Competencias
  exclusivas
Competencias
 compartidas
Competencias
 delegables
Criterio de subsidiaridad.


Criterio de selectividad y
    proporcionalidad


  Criterio de provisión


Criterio de concurrencia
Presidencia de la República.


               Consejo de Ministros.


    Presidencia del Consejo de Ministros.


                   Los Ministerios.


  Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.


Marco Legal: Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones:

           Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su
           cumplimiento.



           Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales
           y sectoriales en conformidad con las políticas de Estado.



           Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia
           técnica y desarrollar mecanismos de cooperación con todas las
           entidades de la administración pública.



           Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y
           gobiernos locales, con énfasis en las competencias compartidas.
• Diseñar las políticas nacionales y sectoriales.


• Defensa, Seguridad Nacional y las Fuerzas
  Armadas.

• Relaciones Exteriores, a través de la Cancillería y
  de las Embajadas y demás Legaciones.

• El Orden Interno, Policía Nacional, de fronteras y
  de prevención de delitos.


• Dirige el Sector Justicia.


• Responde de los asuntos relacionados con la
  Moneda, Banca y Seguros.
• Dirige la política de tributación y de
  endeudamiento pública nacional.



• Maneja el régimen de comercio y aranceles.



• Conduce la regulación y gestión de la marina
  mercante y la aviación comercial.


• Regulación de los servicios públicos de su
  responsabilidad.


• Es la encargada de la regulación y gestión de
  la infraestructura pública de alcance nacional.
• Tienen por finalidad esencial fomentar el:
              • Desarrollo Regional Integral Sostenible.
              • Promover la inversión pública y privada
FINALIDAD     • Garantizar el ejercicio pleno de los derechos
              • Igualdad de oportunidades de sus habitantes,
                de acuerdo con los planes y programas
                nacionales, regionales y locales de desarrollo.




            • Es organizar y conducir la gestión pública
              regional de acuerdo a sus competencias

MISIÓN        exclusivas, compartidas y delegadas, en el
              marco de las políticas nacionales y sectoriales,
              para contribuir al desarrollo integral y
              sostenible de la región.
La Gestión Regional es parte de la Gestión
Pública del Estado, lo cual implica el
redimensionamiento gradual del Gobierno
Nacional, la transferencia contínua de
competencias y funciones a los Gobiernos
Regionales y Locales, fortaleciendo sus
capacidades e incrementando sus recursos.
• Definir, dirigir, normar y gestionar las políticas nacionales y sectoriales.
                                   • Estas políticas se formulan considerando los intereses generales del
                                     Estado y la diversidad de las realidades regionales.
Es competencia exclusiva del
                                   • Concordando el carácter unitario y descentralizado del gobierno de la
Gobierno Nacional                    República.
                                   • Se ejerce con criterios de orden técnico-normativo y de la forma que
                                     establece la Ley.




Los Gobiernos Regionales
definen, norman, dirigen y
gestionan      sus     políticas
regionales y ejercen sus           • Corresponde al Gobierno Nacional determinar la jerarquización de los
funciones      generales       y     activos, empresas y proyectos por su alcance nacional, regional o local.
específicas en concordancia
con las políticas nacionales y
sectoriales.
Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos
correspondientes.


Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las Municipalidades y
la sociedad civil de su región.


Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional


Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de
infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito
regional.

Diseñar y ejecutar programas      regionales de cuencas, corredores económicos y de
ciudades intermedias.


Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar
sistemas productivos y de servicios.


Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura,
agroindustria, artesanía, actividad forestal y otros sectores productivos.    //:
Educación.


Salud Pública.

Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y
productivas en su ámbito.

Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de
la calidad del ambiente.

Preservación y administración de las reservas.

Difusión de la cultura y mejora de las instituciones artísticas y
culturales de la región.

Competitividad regional y promoción del empleo.


Participación ciudadana conforme a la ley de la materia.
Los bienes        Las asignaciones y        Los tributos
  muebles e            transferencias
                     específicas para su
                                            creados por ley a
inmuebles de su
                      funcionamiento.            su favor.
  propiedad.




   Los derechos
                       Los recursos           El producto de sus
 económicos que                            operaciones financieras y
                      asignados por
se generen por las                         de las de crédito interno
                       concepto de         concertadas con cargo a
 privatizaciones y
                          canon.            su patrimonio propio.
   concesiones.
Normar la zonificación,
Planificar y promover el
                              urbanismo,                    Administrar y reglamentar
desarrollo urbano y rural
                              acondicionamiento             los    servicios  públicos
de su circunscripción y
                              territorial y asentamientos   locales .
ejecutar los planes.
                              humanos.




                              Formular y aprobar el Plan
                                                            Ejecutar y supervisar la
Aprobar su organización       de     Desarrollo    Local
                                                            obra pública de carácter
interna y su presupuesto.     Concertado      con    sus
                                                            local.
                              habitantes.




Aprobar y facilitar los
mecanismos y espacios de
                              Dictar las normas sobre los   Proponer las iniciativas
participación, concertación
                              asuntos y materias de su      legislativas que      le
y fiscalización     de la
                              responsabilidad.              competan.
comunidad en la gestión
municipal.
Participación en la gestión educativa.

Salud pública.

Cultura, turismo, recreación y deportes.

Preservación y administración de las reservas y áreas naturales
protegidas de la localidad, la defensa y protección del ambiente.

Seguridad Ciudadana.

Conservación de monumentos arqueológicos e históricos.

Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano.

Vivienda y renovación urbana.

Atención y administración de programas sociales.

Gestión de residuos sólidos.
Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.

Los tributos creados por ley a su favor.


Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos.

Los derechos económicos que generen por las privatizaciones,
concesiones y servicios.
Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal,
que tiene carácter redistributivo.
Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la
Ley Anual de Presupuesto.
Los recursos asignados por concepto de canon y rentas de
aduanas.

Los recursos provenientes de sus operaciones financieras.
Consejo Nacional de la
                                     Magistratura.



        Contraloría General de
                                                          Ministerio Publico
            la República.




Banco Central de
                                                                    Defensoría del Pueblo.
   Reserva.




       Tribunal                                                  Jurado Nacional de
    Constitucional.                                                  Elecciones.



                    Registro Nacional de
                                                Oficina Nacional de
                   Identificación y Estado
                                               Procesos Electorales.
                             Civil.
Convertir al Estado en más eficaz y eficiente
  y ponerlo al servicio de la ciudadanía.
Ineficaz.   Centralista.



                                                      Mala
      Desarticulado.
                                                    Atención.




Poco flexible.
                              ESTADO                         No rinde
                                                             cuentas.
                              ACTUAL

                                                                         Eficaz.


                                                         Ágil.                     Descentralizado.




                                                                         ESTADO
                                           Consagrado al                MODERNO
                                           servicio de las                                   Presente.
                                             personas.
La finalidad fundamental es la obtención de mayores
 niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera
que se logre una mejora a la ciudadanía, priorizando y
     optimizando el uso de los recursos públicos.
Lograr un Estado
                    (Gestión Pública)
                    Con canales
                                    Descentralizado                     Con servidores
Al servicio de la   efectivos de                      Transparente en                    Fiscalmente
                                           y                               públicos
  ciudadanía.       participación                        su gestión.                     equilibrado.
                                    desconcentrado.                      calificados y
                     ciudadana.
• Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores menos favorecidos.

• Concertación con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas en el diseño de
  una visión compartida y planes estratégicos.

• Descentralización a través del fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales –
  transferencia de funciones.

• Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del estado.


• Revalorización de la carrera pública.


• Institucionalización de la evaluación de la gestión pública por resultados.


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Democracia participativa.



• Presupuesto Participativo.
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Control ciudadano.



• Comité de Vigilancia.
• Control vía Ley de Transparencia.



Derechos y obligaciones del ciudadano.




Obligaciones de los servidores y funcionarios del
estado.
• Busca mejorar la calidad de   • Orientado a mejorar la          • Orientado a mejorar las
  atención al ciudadano. El       estructura y funcionamiento       “reglas de juego” de manera
  trámite es la “cara” del        con responsabilidades y           que sean comunes y claras y
  Estado al ciudadano.            reglas claras de organización     que permitan un mayor
                                  y gestión que promuevan           orden           y      mejor
                                  entidades ágiles y modernas       funcionamiento del Estado
                                                                    (Sistemas Administrativos).


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Nuevo Enfoque del Servicio Civil.

Gestión con criterios de efectividad, eficiencia y economía.
DR. ADM. FELIX QUISPE RIVAS
CONSULTOR Y DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICA

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Gestion public iv 27 febrero

  • 1.
  • 2. TEMAS MÓDULO I: EL ESTADO Y GESTIÓN PÚBLICA. • Origen y modelos de Estado. • El Estado, la ciudadanía, la sociedad. • Descentralización y competencias intergubernamentales. • Competencias de los gobiernos regionales y locales para el desarrollo social. • Enfoque territorial para el desarrollo social.
  • 3.
  • 4.  En relación al poder se distinguen entre el poder de hecho y el poder de derecho. • Posee la ventaja de ser ejercido en nombre de una institución, el Estado. • El titular del poder es el Estado, es Poder decir, un titular abstracto, en su nombre se exige obediencia y se de obliga a un comportamiento determinado. • El poder resulta dividido entre un Derecho titular, que es el Estado y los agentes a su servicio, que son los gobernantes.
  • 5. Toda sociedad, toda La función actividad, toda La sociedad se compulsiva – del empresa supone, organiza en base poder es sin necesariamente a la división del duda la que mas una dirección, trabajo. impresiona y la es decir una mas visible. autoridad.
  • 6. • El Estado es sociedad mas poder, es decir una sociedad políticamente organizada. • Al Estado a través de sus acciones, esto es, a través de la Legislación, de la Administración Publica, de la Fuerza Armada y de los Símbolos. • Pueblo, territorio y poder son los elementos del Estado.
  • 7. Las sociedades han optado entre una situación de energía librada al abuso de los mas fuertes, y una situación de orden, un imperio de la fuerza publica que el Estado emplea para proteger a todos los asociados. Las sociedades han escogido siempre el Gobierno que aseguran un orden y un programa orientado al bien común. • Los componentes del bien común son la seguridad y el bienestar general.
  • 8. LA CAUSA FINAL DEL ESTADO Es el bien común, es decir el bien de la comunidad. EL BIEN COMÚN CONSISTE En un conjunto de condiciones El bien común es un orden sociales que favorecen las Es el medio social propicio para justo con calidad de para una existencias y el desarrollo del que la persona se realice. comunidad. hombre.
  • 9. (ESTADO GENDARME) Proteger derecho de las personas. Suplir (ejecutar) lo que la iniciativa privada no realiza (por no ser rentable). Promover el desarrollo económico y social para elevar los niveles de vida y reducir al mínimo las desigualdades.
  • 10. Conservación del orden social La defensa contra agresiones externas La administración de justicia Los servicios civiles La educación La regulación de las operaciones económicas El desarrollo económico social La organización de la salubridad y los seguros sociales.
  • 11. La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado y se organiza según el principio de la separación de poderes.
  • 12. P.C. DE LA REPUBLICA P. LEGISLATIVO P. EJECUTIVO P. JUDICIAL COMISIONES MINISTERIOS Corte Superior de Justicia ORGANISMOS GOBIERNOS JUZGADOS REGIONALES AUTONOMOS GOBIERNOS LOCALES (MUNICIPALILDADES)
  • 13.
  • 14. • Poder Legislativo. • Poder Judicial. • Poder Ejecutivo. • Gobierno Regional. • Gobierno Local. • Organismos Autónomos.
  • 15. La realización práctica de los fines públicos supone el Estado ya constituido que desarrolla sus actividades administrativas, incluidas a las organizadas bajo la forma de “Poderes del Estado”. Estas actividades administrativas constituyen funciones del Estado efectuadas a través de la organización gubernamental y genéricamente se les conoce como “Función Pública”. El concepto de Función Pública comprende a las personas que realizan las funciones del Estado. Recíprocamente el concepto de Funcionario es inseparable del de Función Pública.
  • 16. Según la Constitución Política (Art. 39°) todos los Funcionarios y Trabajadores Públicos están al servicio de la nación.
  • 17. PERSONAL DEL EMPLEO PÚBLICO (Ley N° 28175) FUNCIONARIO PÚBLICO EMPLEADO DE CONFIANZA SERVIDOR PÚBLICO Directivo Superior. Ejecutivo. Especialista De apoyo. CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIO- CAS
  • 18.
  • 19. Transportes y Vivienda, Interior. Justicia. Comunicacion Construcción es. y Saneamiento. Mujer y Trabajo y Agricultura Energía y Desarrollo Promoción del Minas. Social. Empleo. Comercio Medio Exterior y Educación. Salud. Ambiente. Turismo. Economía y Relaciones Defensa. Producción. Finanzas. Exteriores.
  • 20. Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad. Diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de ellas. Los Ministerios y las entidades públicas ejercen sus funciones en respuesta a una o varias áreas programáticas de acción.
  • 21. Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno; Aprobar las disposiciones normativas que les correspondan; Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su ámbito de competencia. Realizar seguimiento respecto del desempeño y logros alcanzados a nivel nacional, regional y local, y tomar las medidas correspondientes;
  • 22.
  • 23. Los Organismos Públicos son Entidades Desconcentradas del Poder Ejecutivo. Están adscritos a un Ministerio y son de dos tipos: Organismos Públicos Organismos Públicos Especializados. Ejecutores. • Organismos Reguladores. • Organismos Técnicos Especializados.
  • 24. Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situación crítica, o implementar una política pública específica, en el ámbito de competencia de la entidad a la que pertenecen. Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un período limitado de tiempo, siguiendo una metodología definida. Sólo se crean para atender actividades de carácter temporal.
  • 25. Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Son de dos tipos: 1. Sistemas 2. Sistemas Funcionales. Administrativos
  • 26. Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado. Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
  • 27. Gestión de Recursos Humanos. Modernización de Abastecimiento. la Gestión Pública. Presupuesto Control. Público. Defensa Judicial del Tesorería. Estado. Planeamiento Endeudamiento Estratégico. Público. Inversión Pública. Contabilidad.
  • 28. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso. Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema. Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema. Emitir opinión vinculante sobre la materia del Sistema. Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración Pública. Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y oportuna. Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos técnicos del Sistema Administrativo.
  • 30. La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población.
  • 31. • Es permanente • Es dinámica • Es irreversible • Es democrática • Es integral • Es subsidiaria • Es gradual
  • 32. Competencias claramente definidas Transparencia y predictibilidad Neutralidad en la transferencia de los recursos. Endeudamiento público externo. Responsabilidad fiscal
  • 33. OBJETIVOS A NIVEL POLÍTICO OBJETIVOS A NIVEL ECONÓMICO OBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVO OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL
  • 34. El territorio de la República está integrado por regiones, departamentos, provincias, distritos y centros poblados, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local. El gobierno nacional tiene jurisdicción en todo el territorio de la República. Los gobiernos regionales y los gobiernos municipales la tienen en su respectiva circunscripción territorial.
  • 35. AUTONOMÍA POLÍTICA AUTONOMÍA AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA ECONÓMICA
  • 36. Competencias exclusivas Competencias compartidas Competencias delegables
  • 37. Criterio de subsidiaridad. Criterio de selectividad y proporcionalidad Criterio de provisión Criterio de concurrencia
  • 38.
  • 39.
  • 40. Presidencia de la República. Consejo de Ministros. Presidencia del Consejo de Ministros. Los Ministerios. Entidades Públicas del Poder Ejecutivo. Marco Legal: Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
  • 41. El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones: Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su cumplimiento. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en conformidad con las políticas de Estado. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia técnica y desarrollar mecanismos de cooperación con todas las entidades de la administración pública. Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos locales, con énfasis en las competencias compartidas.
  • 42. • Diseñar las políticas nacionales y sectoriales. • Defensa, Seguridad Nacional y las Fuerzas Armadas. • Relaciones Exteriores, a través de la Cancillería y de las Embajadas y demás Legaciones. • El Orden Interno, Policía Nacional, de fronteras y de prevención de delitos. • Dirige el Sector Justicia. • Responde de los asuntos relacionados con la Moneda, Banca y Seguros.
  • 43. • Dirige la política de tributación y de endeudamiento pública nacional. • Maneja el régimen de comercio y aranceles. • Conduce la regulación y gestión de la marina mercante y la aviación comercial. • Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad. • Es la encargada de la regulación y gestión de la infraestructura pública de alcance nacional.
  • 44.
  • 45. • Tienen por finalidad esencial fomentar el: • Desarrollo Regional Integral Sostenible. • Promover la inversión pública y privada FINALIDAD • Garantizar el ejercicio pleno de los derechos • Igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. • Es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias MISIÓN exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región.
  • 46. La Gestión Regional es parte de la Gestión Pública del Estado, lo cual implica el redimensionamiento gradual del Gobierno Nacional, la transferencia contínua de competencias y funciones a los Gobiernos Regionales y Locales, fortaleciendo sus capacidades e incrementando sus recursos.
  • 47. • Definir, dirigir, normar y gestionar las políticas nacionales y sectoriales. • Estas políticas se formulan considerando los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales. Es competencia exclusiva del • Concordando el carácter unitario y descentralizado del gobierno de la Gobierno Nacional República. • Se ejerce con criterios de orden técnico-normativo y de la forma que establece la Ley. Los Gobiernos Regionales definen, norman, dirigen y gestionan sus políticas regionales y ejercen sus • Corresponde al Gobierno Nacional determinar la jerarquización de los funciones generales y activos, empresas y proyectos por su alcance nacional, regional o local. específicas en concordancia con las políticas nacionales y sectoriales.
  • 48. Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las Municipalidades y la sociedad civil de su región. Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional. Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudades intermedias. Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios. Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, agroindustria, artesanía, actividad forestal y otros sectores productivos. //:
  • 49. Educación. Salud Pública. Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito. Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad del ambiente. Preservación y administración de las reservas. Difusión de la cultura y mejora de las instituciones artísticas y culturales de la región. Competitividad regional y promoción del empleo. Participación ciudadana conforme a la ley de la materia.
  • 50. Los bienes Las asignaciones y Los tributos muebles e transferencias específicas para su creados por ley a inmuebles de su funcionamiento. su favor. propiedad. Los derechos Los recursos El producto de sus económicos que operaciones financieras y asignados por se generen por las de las de crédito interno concepto de concertadas con cargo a privatizaciones y canon. su patrimonio propio. concesiones.
  • 51.
  • 52. Normar la zonificación, Planificar y promover el urbanismo, Administrar y reglamentar desarrollo urbano y rural acondicionamiento los servicios públicos de su circunscripción y territorial y asentamientos locales . ejecutar los planes. humanos. Formular y aprobar el Plan Ejecutar y supervisar la Aprobar su organización de Desarrollo Local obra pública de carácter interna y su presupuesto. Concertado con sus local. habitantes. Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de Dictar las normas sobre los Proponer las iniciativas participación, concertación asuntos y materias de su legislativas que le y fiscalización de la responsabilidad. competan. comunidad en la gestión municipal.
  • 53. Participación en la gestión educativa. Salud pública. Cultura, turismo, recreación y deportes. Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas de la localidad, la defensa y protección del ambiente. Seguridad Ciudadana. Conservación de monumentos arqueológicos e históricos. Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano. Vivienda y renovación urbana. Atención y administración de programas sociales. Gestión de residuos sólidos.
  • 54. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. Los tributos creados por ley a su favor. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos. Los derechos económicos que generen por las privatizaciones, concesiones y servicios. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal, que tiene carácter redistributivo. Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto. Los recursos asignados por concepto de canon y rentas de aduanas. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras.
  • 55. Consejo Nacional de la Magistratura. Contraloría General de Ministerio Publico la República. Banco Central de Defensoría del Pueblo. Reserva. Tribunal Jurado Nacional de Constitucional. Elecciones. Registro Nacional de Oficina Nacional de Identificación y Estado Procesos Electorales. Civil.
  • 56.
  • 57. Convertir al Estado en más eficaz y eficiente y ponerlo al servicio de la ciudadanía.
  • 58. Ineficaz. Centralista. Mala Desarticulado. Atención. Poco flexible. ESTADO No rinde cuentas. ACTUAL Eficaz. Ágil. Descentralizado. ESTADO Consagrado al MODERNO servicio de las Presente. personas.
  • 59. La finalidad fundamental es la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejora a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos.
  • 60. Lograr un Estado (Gestión Pública) Con canales Descentralizado Con servidores Al servicio de la efectivos de Transparente en Fiscalmente y públicos ciudadanía. participación su gestión. equilibrado. desconcentrado. calificados y ciudadana.
  • 61. • Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores menos favorecidos. • Concertación con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas en el diseño de una visión compartida y planes estratégicos. • Descentralización a través del fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales – transferencia de funciones. • Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del estado. • Revalorización de la carrera pública. • Institucionalización de la evaluación de la gestión pública por resultados. • Regulación de las relaciones intersectoriales.
  • 62. Democracia participativa. • Presupuesto Participativo. • Plan de Desarrollo Concertado. Control ciudadano. • Comité de Vigilancia. • Control vía Ley de Transparencia. Derechos y obligaciones del ciudadano. Obligaciones de los servidores y funcionarios del estado.
  • 63. • Busca mejorar la calidad de • Orientado a mejorar la • Orientado a mejorar las atención al ciudadano. El estructura y funcionamiento “reglas de juego” de manera trámite es la “cara” del con responsabilidades y que sean comunes y claras y Estado al ciudadano. reglas claras de organización que permitan un mayor y gestión que promuevan orden y mejor entidades ágiles y modernas funcionamiento del Estado (Sistemas Administrativos). SIMPLIFICACIÓN ESTRUCTURA DEL FUNCIONAMIENTO DE TRÁMITES ESTADO DEL ESTADO
  • 64. Identificación de los 20 trámites más frecuentes. Silencio Administrativo Positivo. Creación de Ventanilla Única. Nueva Ley de Licencia Municipal. Mejora en la atención en los Horarios. Módulo de Atención al Ciudadano.
  • 65. La Descentralización – Niveles de Gobierno. Nueva Ley del Ejecutivo. Fusión de los Organismos Públicos Descentralizados. Reestructurar y reorientar los Programas Sociales.
  • 66. Ajuste del SNIP (Promotor de la inversión). Impulso a la iniciativa privada. Metas anuales para medir los resultados. E- Goberment – Gobierno Electrónico. Presupuesto por Resultados – Medición del Desempeño (Indicadores). Convenio de Gestión. Presupuesto Participativo. Nuevo Enfoque del Servicio Civil. Gestión con criterios de efectividad, eficiencia y economía.
  • 67. DR. ADM. FELIX QUISPE RIVAS CONSULTOR Y DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICA