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Diplomado en Contrataciones Estatales

        Desarrollo de la Fase de Proceso
        de Selección en Contrataciones
        del Régimen Clásico

        Abogado
        Luis Alberto Isuhuaylas Castillo



                                           1
DEFINICIÓN



     Es un             FINALIDAD
procedimiento        Seleccionar a
 especial               la persona
 conformado              natural o
por un conjunto      jurídica con la
   de actos            suscribirá el
                         contrato




                                       2
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Se determina dependiendo de:




                                 3
Montos de Procesos de Selección Año 2012
   TIPO DE PROCESO           BIENES       SERVICIOS         OBRAS
  LICITACIÓN PÚBLICA       >= a 400,000                  >= a 1,800,000
  CONCURSO PÚBLICO                        >= a 400,000
                                                                   < de
                           < de 400,000   < de 400,000
               PÚBLICA                                       1,800,000
ADJUDICACIÓN               > de 200,000   > de 200,000
                                                         > de 900,000
   DIRECTA                 <= a 200,000   <= a 200,000    <= a 900,000
               SELECTIVA
                           >= a 40,000    >= a 40,000     >= a 180,000
                                                         < de 180,000
ADJUDICACIÓN OBRAS
                                                         > de 10,950
 DE MENOR
              BIENES Y     < de 40,000    < de 40,000
  CUANTÍA    SERVICIOS     > de 10,950    > de 10,950


                                                                   4
PROCESO DE SELECCIÓN SEGÚN
    RELACIÓN DE ITEMS




                             5
¿CUÁNDO SE CONVOCA POR
      PAQUETES?




                         6
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN




                                  7
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE
        SELECCIÓN

            IMPUGNACIÓN




        PUBLICACIÓN EN EL SEACE



                                  8
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
       BIENES Y SERVICIOS




                                9
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS




          Mín. 6 días




                                   10
ADJUDICACIONES DIRECTAS




     Consultas y observaciones: mínimo 3 días
            Absolución: máximo 3 días           11
LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO
            PÚBLICO




                                12
CONVOCATORIA




Identificar los instrumentos
   internacionales (TLC)

                               13
Registro de participantes
• El registro de participantes es electrónico y
  gratuito. En la oportunidad del registro, el
  participante podrá solicitar a la Entidad un
  ejemplar de las Bases, estando la Entidad
  obligada a entregarla, previo pago,
  equivalente al costo de reproducción de las
  Bases.
• El mencionado registro, se lleva a cabo desde
  el día siguiente de la convocatoria hasta
  antes del inicio de la presentación de
  propuestas.
Novena Disposición Complementaria
  Transitoria del DS. 138-2012-EF
• EL OSCE desarrollará la funcionalidad
  para el registro de participantes
  electrónico a través del SEACE y, pondrá
  en conocimiento de los usuarios , a
  través de comunicado, el momento a
  partir del cual su utilización será
  obligatoria.
REGIMEN DE NOTIFICACIONES
• Todos los actos realizados a través del SEACE,
  durante los procesos de selección, incluido los
  realzados por el OSCE en el ejercicio de sus
  funciones, se entenderán notificados el mismo
  día de su publicación.
• La notificación a través del SEACE prevalece
  sobre cualquier medio que se haya utilizado
  adicionalmente, siendo responsabilidad del
  participante el permanente seguimiento del
  respectivo proceso a través del SEAC E.
CONSULTAS




A través de las
consultas, se formulan
pedidos de aclaración a
las disposiciones de las
Bases (Art. 28- Ley Nº
29873)                     17
OBSERVACIONES




Los participantes pueden solicitar que las bases y los actuados
del proceso sean elevados para pronunciamiento del OSCE,
siempre que se cumpla con los supuestos de elevación
Art. 28 de la Ley Nº 29873, Ley que modifica D.L. Nº 1017.
                                                             18
ELEVACIÓN DE BASES

Monto menor a 300 UIT - Titular de
 la Entidad


Monto igual o mayor a 300 UIT –
 OSCE
 Modificado por Art. 28 de la Ley Nº 29873,
 Será el OSCE el que emitirá los pronunciamientos.

                                                     19
SUPUESTOS DE ELEVACIÓN DE BASES




                             20
Efectos de la Elevación de las Bases
• El Comité Especial debe suspender el
  proceso hasta que el OSCE emita
  pronunciamiento.
• Comunicar a todos los participantes a
  través del SEACE.
• Remitir todos los documentos que solicite
  el OSCE. informe Técnico.
INTEGRACIÓN DE BASES


                  ¿Cuándo      se    ¿Cuándo         se
¿Cuándo      se
                  integran    las    integran las Bases
integran    las
                  Bases         si   si se solicita la
Bases    si no                       elevación       de
                  presentan
presentan                            Bases         para
                  consultas     y
consultas     y                      pronunciamiento
                  observaciones?
observaciones?                       ?
                  ART. 59º R.




                                                          22
RESPUESTAS
   De no haber observaciones: Día siguiente de
    vencido el plazo para la absolución de
    observaciones.

   De haberse presentado observaciones: Día
    siguiente de vencido el plazo para solicitar
    elevación

   De solicitarse la elevación: Dos días hábiles
    siguientes de notificado el Pronunciamiento.

                                               23
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS




                             24
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS




                         25
SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS




                        26
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS



Puntaje mínimo que deben obtener los postores para
acceder a la evaluación económica:

 • Bienes y Obras: PUNTAJE MÍNIMO 60


 • Servicios y consultoría: PUNTAJE MÍNIMO 80


                                                27
CONTENIDO DE LA PROPUESTA
        ECONÓMICA

1. Documento   que contiene la propuesta
 económica.




                                      28
GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA


 Debe      ser:        Incondicional,            solidaria,
  irrevocable y de realización automática.
  Empresas        que        las      emiten          deben
  encontrarse bajo la supervisión de la SBS.
- En las Bases se debe establecer el tipo de
  garantía que otorgará el postor y/o
  contratista.
- Art. 39ª de Ley Nª 29873, ya no establece
  como requisito la Garantía de Seriedad de
  Oferta y precisa que para que las empresas emitan garantías no
  solo deberán estar en el ámbito de la SBS, sino además autorizadas
                                                                  29
Ley Nº 29873
- Art. 39º de Ley 29873, ya no establece como
 requisito la Garantía de Seriedad de Oferta y
 precisa que para que las empresas emitan
 garantías no solo deberán estar en el ámbito
 de la SBS, sino además autorizadas para ello.




                                             30
BIENES




         31
EXPERIENCIA DEL POSTOR
 Se acredita con contratos o comprobantes de
  pago     cuya     cancelación     se    acredite
  documental y fehacientemente.
  También se puede acreditar con contratos en
  ejecución (suministro de bienes).
 No hay limitación de cantidad, monto o
  duración de la contratación a acreditar
 Tiempo máximo 8 años
   Hasta 5 veces el Valor Referencial
 Máximo de 20 contrataciones
 Debe indicarse bienes iguales y similares


                                               32
CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIÓN

 Se   evalúa en función a constancias o
  certificados
 Debe     acreditar cumplimiento de la
  prestación sin aplicación de penalidades
 Máximo 20 contrataciones
 Deberán estar referidos a todos los contratos
  que se presentaron para acreditar la
  experiencia del postor.


                                              33
MEJORAS A LAS CARACTERÍSTICAS
          TÉCNICAS

     1



    2



     3



     4
                                34
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL

Materias sobre las cuales se capacitarán


Número de horas a capacitarse


Número de personas a capacitarse


Perfil del capacitador




                                            35
DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS O
            REPUESTOS
Solo para determinados bienes
Adquisición de Vehículos


Criterio: El postor que ofrece la mayor
 cantidad de centros de atención a nivel
 nacional obtiene el mayor puntaje y al
 resto se le califica en forma directamente
 proporcional

                                         36
SERVICIOS




            37
MODIFICACIÓN EN FACTOR SERVICIO
• El factor referido a la experiencia del
  postor será facultativo en el caso de la
  contratación      del     servicio   de
  arrendamiento.
Experiencia del postor
 Se acredita con contratos culminados y/o en
  ejecución, comprobantes de pago cuya
  cancelación se acredite documental y
  fehacientemente.
 No hay limitación de cantidad, monto o
  duración de la contratación a acreditar.
 Tiempo máximo 8 años
   Hasta 5 veces el valor referencial
 Máximo de 10 servicios
 Debe indicarse servicios iguales y similares

                                            39
Experiencia del postor

  El servicio que se presenta para
acreditar la experiencia en la
especialidad sirve para acreditar la
experiencia en la actividad.




                                       40
FACTORES REFERIDOS AL PERSONAL

Experiencia en la especialidad


Constancias o Certificados


En caso que el postor fuera persona
 natural la experiencia que acredite como
 tal, podrá acreditarla también como
 personal propuesto.


                                        41
CONSULTORÍA




               Adicionalmente,
              podrá considerarse:
               Cumplimiento del
                   servicio 42
MODIFICATORIA EN CONSULTORÍA DE
          SERVICIOS
• El factor referido al objeto de la
  convocatoria,      como        equipamiento,
  infraestructura , entre otros, es facultativo,
  siempre en cuando cumplan con lo
  dispuesto en el artículo 43º del
  Reglamento.
EXPERIENCIA DEL POSTOR



                                    Experiencia en la
Experiencia en la actividad            especialidad

* Hasta 15 años               * Hasta 10 años
• Hasta 5 Veces el V. R.      • Hasta 2 Veces el Valor
• Máximo 10 servicios           Referencial
                              • Máximo 10 servicios




                                                         44
SERVICIOS SIMILARES


DEBE PRECISARSE EN LAS BASES LOS TRABAJOS
QUE CALIFICARÁN COMO SIMILARES, PARA LO
CUAL DEBERÁ CONSIDERARSE LAS CONDICONES
QUE DEFINEN LA ESPECIALIDAD Y NO LA
DENOMINACIÓN O CALIFICACIÓN DE UN
CONTRATO. (PRON. 307-2009, Nº 77-2009 )



                                       45
CONSORCIO
Evaluación de experiencia

* El consorcio podrá acreditar como
  experiencia la sumatoria de los montos
  facturados de aquellos integrantes
  que se hubieran comprometido a
  ejecutar conjuntamente el objeto
  materia de convocatoria.




                                      46
SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
  (Artículo 73º Reglamento)




                              47
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Pluralidad de Postores
8 días hábiles (LP Y CP)
5 días AD y AMC; desde su notificación si no se ha
  interpuesto Recurso de Apelación

 Un solo postor:
El día de su notificación


ElComité Especial remite el Expediente de
 Contratación al OEC de la entidad

                                                 48
DECLARACIÓN DE DESIERTO
               (Artículo 32º Ley)
 Sólo se declarará desierto un proceso cuando no
 se presente ningún postor o no quede ninguna
 propuesta válida.
Si una Licitación Pública, Concurso Público o
 Adjudicación Directa es declarada desierta en
 una oportunidad, se deberá convocar a una
 Adjudicación    de    Menor     Cuantía    (no
 electrónica).




                                              49
DECLARACIÓN DE DESIERTO
 La declaratoria de desierto deberá registrarse en el
  SEACE        al día siguiente      de    producida
  (Art. 78º del Reglamento).
 El proceso de Adjudicación de Menor Cuantía
  derivado de un proceso de selección declarado
  desierto, debe contar con las mismas formalidades
  del proceso principal. (Art. 32 de la Ley Nº 29873, Ley
  que modifica D.L. Nº 1017)-



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Proceso de seleccion ii

  • 1. Diplomado en Contrataciones Estatales Desarrollo de la Fase de Proceso de Selección en Contrataciones del Régimen Clásico Abogado Luis Alberto Isuhuaylas Castillo 1
  • 2. DEFINICIÓN Es un FINALIDAD procedimiento Seleccionar a especial la persona conformado natural o por un conjunto jurídica con la de actos suscribirá el contrato 2
  • 3. TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN Se determina dependiendo de: 3
  • 4. Montos de Procesos de Selección Año 2012 TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000 CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000 < de < de 400,000 < de 400,000 PÚBLICA 1,800,000 ADJUDICACIÓN > de 200,000 > de 200,000 > de 900,000 DIRECTA <= a 200,000 <= a 200,000 <= a 900,000 SELECTIVA >= a 40,000 >= a 40,000 >= a 180,000 < de 180,000 ADJUDICACIÓN OBRAS > de 10,950 DE MENOR BIENES Y < de 40,000 < de 40,000 CUANTÍA SERVICIOS > de 10,950 > de 10,950 4
  • 5. PROCESO DE SELECCIÓN SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS 5
  • 6. ¿CUÁNDO SE CONVOCA POR PAQUETES? 6
  • 7. ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN 7
  • 8. ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN IMPUGNACIÓN PUBLICACIÓN EN EL SEACE 8
  • 9. ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA BIENES Y SERVICIOS 9
  • 10. ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS Mín. 6 días 10
  • 11. ADJUDICACIONES DIRECTAS Consultas y observaciones: mínimo 3 días Absolución: máximo 3 días 11
  • 12. LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO 12
  • 13. CONVOCATORIA Identificar los instrumentos internacionales (TLC) 13
  • 14. Registro de participantes • El registro de participantes es electrónico y gratuito. En la oportunidad del registro, el participante podrá solicitar a la Entidad un ejemplar de las Bases, estando la Entidad obligada a entregarla, previo pago, equivalente al costo de reproducción de las Bases. • El mencionado registro, se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de propuestas.
  • 15. Novena Disposición Complementaria Transitoria del DS. 138-2012-EF • EL OSCE desarrollará la funcionalidad para el registro de participantes electrónico a través del SEACE y, pondrá en conocimiento de los usuarios , a través de comunicado, el momento a partir del cual su utilización será obligatoria.
  • 16. REGIMEN DE NOTIFICACIONES • Todos los actos realizados a través del SEACE, durante los procesos de selección, incluido los realzados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entenderán notificados el mismo día de su publicación. • La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a través del SEAC E.
  • 17. CONSULTAS A través de las consultas, se formulan pedidos de aclaración a las disposiciones de las Bases (Art. 28- Ley Nº 29873) 17
  • 18. OBSERVACIONES Los participantes pueden solicitar que las bases y los actuados del proceso sean elevados para pronunciamiento del OSCE, siempre que se cumpla con los supuestos de elevación Art. 28 de la Ley Nº 29873, Ley que modifica D.L. Nº 1017. 18
  • 19. ELEVACIÓN DE BASES Monto menor a 300 UIT - Titular de la Entidad Monto igual o mayor a 300 UIT – OSCE Modificado por Art. 28 de la Ley Nº 29873, Será el OSCE el que emitirá los pronunciamientos. 19
  • 20. SUPUESTOS DE ELEVACIÓN DE BASES 20
  • 21. Efectos de la Elevación de las Bases • El Comité Especial debe suspender el proceso hasta que el OSCE emita pronunciamiento. • Comunicar a todos los participantes a través del SEACE. • Remitir todos los documentos que solicite el OSCE. informe Técnico.
  • 22. INTEGRACIÓN DE BASES ¿Cuándo se ¿Cuándo se ¿Cuándo se integran las integran las Bases integran las Bases si si se solicita la Bases si no elevación de presentan presentan Bases para consultas y consultas y pronunciamiento observaciones? observaciones? ? ART. 59º R. 22
  • 23. RESPUESTAS  De no haber observaciones: Día siguiente de vencido el plazo para la absolución de observaciones.  De haberse presentado observaciones: Día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación  De solicitarse la elevación: Dos días hábiles siguientes de notificado el Pronunciamiento. 23
  • 27. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Puntaje mínimo que deben obtener los postores para acceder a la evaluación económica: • Bienes y Obras: PUNTAJE MÍNIMO 60 • Servicios y consultoría: PUNTAJE MÍNIMO 80 27
  • 28. CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA 1. Documento que contiene la propuesta económica. 28
  • 29. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA  Debe ser: Incondicional, solidaria, irrevocable y de realización automática. Empresas que las emiten deben encontrarse bajo la supervisión de la SBS. - En las Bases se debe establecer el tipo de garantía que otorgará el postor y/o contratista. - Art. 39ª de Ley Nª 29873, ya no establece como requisito la Garantía de Seriedad de Oferta y precisa que para que las empresas emitan garantías no solo deberán estar en el ámbito de la SBS, sino además autorizadas 29
  • 30. Ley Nº 29873 - Art. 39º de Ley 29873, ya no establece como requisito la Garantía de Seriedad de Oferta y precisa que para que las empresas emitan garantías no solo deberán estar en el ámbito de la SBS, sino además autorizadas para ello. 30
  • 31. BIENES 31
  • 32. EXPERIENCIA DEL POSTOR  Se acredita con contratos o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente. También se puede acreditar con contratos en ejecución (suministro de bienes).  No hay limitación de cantidad, monto o duración de la contratación a acreditar  Tiempo máximo 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial  Máximo de 20 contrataciones  Debe indicarse bienes iguales y similares 32
  • 33. CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIÓN  Se evalúa en función a constancias o certificados  Debe acreditar cumplimiento de la prestación sin aplicación de penalidades  Máximo 20 contrataciones  Deberán estar referidos a todos los contratos que se presentaron para acreditar la experiencia del postor. 33
  • 34. MEJORAS A LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS 1 2 3 4 34
  • 35. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL Materias sobre las cuales se capacitarán Número de horas a capacitarse Número de personas a capacitarse Perfil del capacitador 35
  • 36. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS O REPUESTOS Solo para determinados bienes Adquisición de Vehículos Criterio: El postor que ofrece la mayor cantidad de centros de atención a nivel nacional obtiene el mayor puntaje y al resto se le califica en forma directamente proporcional 36
  • 37. SERVICIOS 37
  • 38. MODIFICACIÓN EN FACTOR SERVICIO • El factor referido a la experiencia del postor será facultativo en el caso de la contratación del servicio de arrendamiento.
  • 39. Experiencia del postor  Se acredita con contratos culminados y/o en ejecución, comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente.  No hay limitación de cantidad, monto o duración de la contratación a acreditar.  Tiempo máximo 8 años Hasta 5 veces el valor referencial  Máximo de 10 servicios  Debe indicarse servicios iguales y similares 39
  • 40. Experiencia del postor El servicio que se presenta para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad. 40
  • 41. FACTORES REFERIDOS AL PERSONAL Experiencia en la especialidad Constancias o Certificados En caso que el postor fuera persona natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto. 41
  • 42. CONSULTORÍA Adicionalmente, podrá considerarse: Cumplimiento del servicio 42
  • 43. MODIFICATORIA EN CONSULTORÍA DE SERVICIOS • El factor referido al objeto de la convocatoria, como equipamiento, infraestructura , entre otros, es facultativo, siempre en cuando cumplan con lo dispuesto en el artículo 43º del Reglamento.
  • 44. EXPERIENCIA DEL POSTOR Experiencia en la Experiencia en la actividad especialidad * Hasta 15 años * Hasta 10 años • Hasta 5 Veces el V. R. • Hasta 2 Veces el Valor • Máximo 10 servicios Referencial • Máximo 10 servicios 44
  • 45. SERVICIOS SIMILARES DEBE PRECISARSE EN LAS BASES LOS TRABAJOS QUE CALIFICARÁN COMO SIMILARES, PARA LO CUAL DEBERÁ CONSIDERARSE LAS CONDICONES QUE DEFINEN LA ESPECIALIDAD Y NO LA DENOMINACIÓN O CALIFICACIÓN DE UN CONTRATO. (PRON. 307-2009, Nº 77-2009 ) 45
  • 46. CONSORCIO Evaluación de experiencia * El consorcio podrá acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de convocatoria. 46
  • 47. SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE (Artículo 73º Reglamento) 47
  • 48. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO Pluralidad de Postores 8 días hábiles (LP Y CP) 5 días AD y AMC; desde su notificación si no se ha interpuesto Recurso de Apelación Un solo postor: El día de su notificación ElComité Especial remite el Expediente de Contratación al OEC de la entidad 48
  • 49. DECLARACIÓN DE DESIERTO (Artículo 32º Ley) Sólo se declarará desierto un proceso cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida. Si una Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar a una Adjudicación de Menor Cuantía (no electrónica). 49
  • 50. DECLARACIÓN DE DESIERTO  La declaratoria de desierto deberá registrarse en el SEACE al día siguiente de producida (Art. 78º del Reglamento).  El proceso de Adjudicación de Menor Cuantía derivado de un proceso de selección declarado desierto, debe contar con las mismas formalidades del proceso principal. (Art. 32 de la Ley Nº 29873, Ley que modifica D.L. Nº 1017)- 50