1.
LA VIA CATALANA PER LA TRANSPARÈNCIA:
VOLUNTAT POLÍTICA I GESTIÓ DOCUMENTAL
L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència
Els instruments i valors de la #Transparènciafons
Voluntat política i participació ciutadana

2.
L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència
Llei 19/2014
Llei 29/2010Llei 10/2001
Esforç per
integrar
requeriments
tècnics del
marc legal
precedent en
matèria de
gestió de la
documentació
i informació
públiques

3.
L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència
Llei 19/2014 de transparència, accés a la informació i bon govern
Art. 2 Transparència: “l’acció proactiva de l’Administració de donar a conèixer la
informació relativa als seus àmbits d’actuació i les seves obligacions, amb
caràcter permanent i actualitzat […] per mitjà dels instruments de difusió
que permetin un accés ampli i fàcil a les dades i facilitin la participació en
els assumptes públics”
Art. 5.2 Els subjectes obligats han de garantir la transparència de la informació
pública per mitjà d’un sistema integral d’informació i coneixement en
format electrònic, el disseny del qual s’ha de fonamentar en l’ús preferent
dels sistemes de gestió de documents públics, com a facilitadors de dades
i documents autèntics, en el marc d’interoperabilitat del sector públic.
Art. 19.3 “establir un sistema de gestió de documents, informació i dades integrat
que permeti la interoperativitat entre les administracions, la localització
de qualsevol document o informació i la vinculació automàtica de cada
document o conjunt de dades al seu règim d’accés i publicitat”

4.
L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència
Llei 19/2014 de transparència, accés a la informació i bon govern
Art. 5.4 El sistema es fonamenta en el Portal de la Transparència, que és
l’instrument bàsic i general de gestió de documents públics per a donar
compliment i efectivitat a les obligacions de transparència establertes
per la Llei, i en les seus electròniques o llocs web corresponents. El Portal
de la Transparència ha d’incloure el Registre de grups d’interès, regulat
pel títol IV, i els canals de participació i els procediments participatius en
tràmit.
Art. 6.1.d) Ordenar temàticament la informació perquè sigui fàcil i intuïtiva de
localitzar. Aquesta ordenació s’ha de fer, com a mínim, amb criteris
temàtics i cronològics, seguint el quadre de classificació documental
corporatiu ―si se’n disposa― i incorporant-hi índexs o guies de consulta.
Art. 40.3 Els membres de la Comissió (CGDAIP) han d’ésser juristes especialistes en
dret públic i tècnics en matèria d’arxius o gestió documental, elegits
entre experts de competència i prestigi reconeguts i amb més de deu anys
d’experiència professional.

5.
L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència
CGDAIP
APDCATCNAATD
DA Sisena:
coordinació
entre òrgans que
regulen accés.
Futura
integració? Seria
el més lògic

6.
L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència
Llei 10/2001, d’arxius i documents
Art. 7.1 Totes les administracions i les entitats titulars de documents públics han
de disposar d’un únic sistema de gestió documental que abasti la
producció, la tramitació, el control, l’avaluació i la conservació dels
documents i l’accés a aquests i en garanteixi el tractament correcte
mentre siguin utilitzats administrativament en les fases activa i semiactiva.
Art. 7.2 Amb independència de les tècniques o els suports utilitzats, tots els
documents públics han de tenir garantides l’autenticitat i la integritat dels
continguts, i també la conservació i, si és procedent, la confidencialitat.
Art. 7.5 Les administracions i les entitats titulars de documents públics han de
destinar els recursos necessaris per a aconseguir el tractament de llurs
documents en el grau que la llei exigeix i que els drets dels ciutadans
justifiquen.

7.
L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència
Llei 10/2001, d’arxius i documents
Art. 31 Obligació de tenir servei d’arxiu: ajuntaments >10.000 habitants; les diputacions
provincials; els consells comarcals
Tots els ajuntaments i les altres administracions locals poden crear i gestionar el
propi arxiu.
Els municipis <10.000 habitants que no tinguin arxiu propi integrat al SAC no
estan exempts de les obligacions que estableix l’article 7.
Correspon als consells comarcals, a les diputacions provincials i a qualsevol ens de
caràcter regional que pugui existir en el futur prestar assistència als municipis i
cooperar-hi per tal que els arxius municipals compleixin els requeriments exigits
per a la integració al SAC
Art. 32 Els arxius municipals defineixen, implanten i mantenen el SGD administrativa en
fase activa i semiactiva, i gestionen i conserven la documentació en fase
semiactiva i la documentació històrica […] en relació amb la documentació de
l’administració respectiva, dels seus organismes autònoms i de les seves
empreses públiques, dels consorcis en què tinguin participació majoritària i de les
fundacions i altres entitats finançades majoritàriament per l’ajuntament de què es
tracti.

8.
LA VIA CATALANA PER LA TRANSPARÈNCIA:
VOLUNTAT POLÍTICA I GESTIÓ DOCUMENTAL
L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència
Els instruments i valors de la #Transparènciafons
Voluntat política i participació ciutadana

9.
Instruments i valors de la #Transparènciafons
•“aversió a l’ús del mot document dins l’utillatge conceptual del
govern obert fruit de la incomprensió de la seva natura i funció”
•Molt habitual des de la perspectiva RISP
Docufòbia
•“concepció que pressuposa que el mer coneixement jurídic permet
desenvolupar i desplegar amb garanties el procediment
administratiu”
•Guia per a la implantació de la llei de transparència
Supremacisme
jurídic
•“atribució a les TIC d’una voluntat independent a la dels seus
dissenyadors, de manera que acaben assumint el paper subjectiu en
la transparència”
•Molt habitual en càrrecs electes 
Fetitxisme de la
tecnologia
Tres prejudicis que cal evitar sobre gestió documental i transparència

10.
Instruments i valors de la #Transparènciafons
GD
ACCESSIBILITAT
AUTENTICITAT
INTEGRITAT
TRAÇABILITAT
La gestió
documental dota la
informació dels
trets
imprescindibles per
garantir una
transparència
efectiva

11.
Instruments i valors de la #Transparènciafons
Portal de
Transparència
Gestor
Documental
Arxiu Digital
Auditoria Context Confiança

12.
Instruments i valors de la #Transparènciafons
Quadre de
Classificació
Arquitectura
Catàleg de
Tipologies
Normalització
Esquema de
Metadades
Interoperabilitat

13.
Instruments i valors de la #Transparènciafons
Quadre d’accés
i seguretat
Control
Calendari de
conservació
Avaluació

14.
LA VIA CATALANA PER LA TRANSPARÈNCIA:
VOLUNTAT POLÍTICA I GESTIÓ DOCUMENTAL
L’encaix normatiu de la via catalana per la transparència
Els instruments i valors de la #Transparènciafons
Voluntat política i participació ciutadana

15.
Voluntat política i participació ciutadana
Juristes
ArxiversTIC
Els càrrecs electes han
de liderar la
coordinació efectiva
dels tècnics municipals
involucrats en
l’estratègia digital per
afrontar la
#transparènciafons

16.
Voluntat política i participació ciutadana
Pla d’Ordenació de
la Informació
Municipal
Política de GD, Ordenances
d’administració, seu i registre
electrònics,
Portal de Transparència +
Seu Electrònica + Open data:
estructurats seguint QdC
Els càrrecs electes i la
ciutadania han
d’entendre el servei
d’arxiu com
l’arquitecte de la
informació municipal.
Encarregat de definir
model d’implantació
de la GD i les pautes
per al seu
desenvolupament,
vinculat a necessitats
locals

17.
Voluntat política i participació ciutadana
>500, 20, 39%
501-2.000, 11,
22%
2.001-5000, 13,
25%
5.001-10.000, 4,
8%
>10.000, 3, 6%
OSONA. Municipis per trams d'habitants
Els càrrecs electes i la
ciutadania han de
valorar el grau
d’implicació
pressupostària per
cercar mecanismes de
desplegament dels
serveis d’arxiu pel
territori , en el context
dels requeriments de
transparència i accés a
la informació
>10.000
33%
2.001-5.000
67%
VALL DEL GES. Municipis per trams d'habitant

18.
Voluntat política i participació ciutadana
Colaborant en disseny de
campanyes d’alfabetització en
informació pública
Alliberant dades: hackatons als
arxius, datificar informació
analògica, OCM’s
Fiscalitzant la publicitat activa:
priorització de datasets, evitar
dreceres (repositoris oberts de
còpies digitals), traçabilitat
La ciutadania ha de
participar
activament en la
#transparènciafons
exigint el seu dret
d’accés a la
informació de
qualitat i cooperant
en definició de
polítiques concretes

19.
Voluntat política i participació ciutadana
2015: ANY DE LA TRANSPARÈNCIA?
A
R
X
I
U
S
ACCÉS A LA INFORMACIÓ
EFICIÈNCIA
APODERAMENT
DEMOCRATITZACIÓ
CORRESPONSABILITAT RENDICIÓ DE COMPTES

20.
www.arxivers.com
Gràcies per la
vostra atenció!
I, recordeu, en cas de dubte,
adreçeu-vos al vostre arxiver
més proper!