Brazilian Policy on Food and Nutrition Security. Presentation on PAA - Purchase from Africans for Africa (in French) made during workshop organised by the government of Brazil (CGFome and Ministry of Social Development), WFP Centre of Excellence and FAO Brazil, held from 2 to 6 July 2012 in Brasilia and Arapiraca, Brazil.
PAA Africa Programme Inception Workshop - PAA in french
1. Ministère du Développement Social et de Lutte contre la Faim - MDS
Conseil Interministériel de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle - CAISAN
Secrétariat National de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle – SESAN
“Achat des africains
pour l'Afrique
”
Brasília, 2 juillet 2012
3. Contexte et Cadre Juridique
Débat qui commence autour de 1930, mais qui se déplace vers l'avant à
partir de 2000.
2003: Exécution du Programme Faim Zéro: stratégie de
coordination des politiques des différents ministères pour
l'éradication de la faim.
Cadre Juridique:
Le cadre juridique évolue à partir du second semestre de 2000:
La Loi Organique instituts le Système National de Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle – SISAN;
Ammendement constitutionnel introduit le droit à l'alimentation comme un
droit fondamental;
Normes de la Présidence créent CONSEA, la Chambre Interministérielle, la
Politique et le Plan de la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle;
Lois et normes sont en cours d'élaboration dans les gouvernements locaux.
4. “Sécurité alimentaire et nutritionnelle est l'efficacité
du droit à l'accès régulier et permanent à une
quantité suffisante d'aliments de qualité, sans
compromettre l'accès à d'autres besoins de base,
fondée sur des pratiques saines qui respectent la
diversité culturelle et sont culturellement,
économiquement, écologiquement et socialement
durable.”
(Art. 3º de la Loi Organique de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle,
15 septembre 2006)
6. Population totale et population qui vit avec moins de US $
1,25 (PPA) par jour - 1990/2008
184.9 186.9
Total Extremamente pobres 180.6 182.8
176.0 178.3
171.0 173.5
164.1
156.1 158.2
151.9 154.0
145.4 147.6
141.6
36.2
30.2
26.5
25.9
24.9
29
24.5
24.3
23.9
21.1
19.5
17.3
14.5
12.3
11.2
8.9
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
7. Réduction de la malnutrition des enfants selon les enquêtes
de population au Brésil (enfants de moins de 5 ans)
Déficit de poids selon l'âge Déficit de taille selon l'âge
Déficit de peso para idade Déficit de estatura para idade
37.1%
15.9%
19.9%
5.6% 13.4%
4.2%
6.7%
1.8%
1975 1989 1996 2006 1975 1989 1996 2006
Source: ENDEF/PNDS
8. Evolution du Salaire Minimum Réel - de 1988 à 2010
550
500
450
400
350
300
R$
250
200
150
100
50
0
Note: Series en reais (R$) de Mars 2010, qui estime l’évaluation du salaire minimum réel.
Source: Ipeadata.
9. Paniers de Nourriture Basique achetés avec un
salaire minimum
En conséquence
de l'évaluation Paniers de Nourriture Basique achetés avec 1 salaire
du salaire minimum
minimum, il y 2,5
2,23
avait une 2,01
nº de Paniers de Nourriture
1,91 1,93
évolution 2
1,74
1,6
significative du 1,37 1,42 1,38
1,47
1,5
pouvoir d'achat 1,14
1,23 1,22 1,25 1,28
exprimé dans 1
1,02
des paniers de
nourriture 0,5
basique qui ont
plus que doublé 0
entre 1995 et 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 jan/10
2010. ano
Note: moyennes annuelles du paniers de nourriture basique de São Paulo
et le salaire minimum
Source: Dieese.
10. La Structure du SISAN
• Conférence Nationale sur la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle
(CNSAN)
- Conférence qui détermine des orientations politiques et un plan national de
sécurité alimentaire et nutritionnelle.
• Conseil National de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle
(CONSEA)
- Position consultatif lié à la présidence;
- Définit les orientations et les priorités. Composé par des membres du gouvernement (1/3)
et de la société civile (2/3).
• Chambre Inter-ministérielle de la Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle
- Composé par 19 ministères, présidé par le Ministère du Développement
Social et de Lutte contre la Faim;
- Doit concevoir la Politique Nationale et le Plan de la Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle; doit, aussi, coordonner son exécution.
• Institutions publiques et positions de gestion de la sécurité
alimentaire et nutritionnelle au sein du niveaux fédéral, local et
municipal
• Institutions privés à but lucratif et à but non lucratif
11. Promotion de
l’accès universel á
Approvisionnement et une alimentation
structuration de adéquate et saine
systèmes durables
Contrôle de
fondés sur la
l’efficacité du droit
production agro-
humain à
écologique, l’extrativis
l’alimentation
me, la transformation
adéquate
et distribution
Actions Internationales
Mise en oeuvre des
processus Directives portant sur la
souveraineté
alimentaire, securité
permanents
d’éducation
alimentaire et
du PNSAN alimentaire et
ntritionnelle et le droit
humain à une
nutritionnelle alimentation adéquate
Des actions ciblés
Promotion de
sur les
l’accès à une
indigènes, quilombo
quantité suffisante
las, et d’autres Renforcer les d’eau potable
communautés initiatives
traditionnelles d’alimentation et
nutrition dans tous
les niveaux liés á la
santé
12. PNSAN Programme et Actions du
Gouvernement: exemples
• Promotion d´accès universel á alimentation
approprié
- Le Programme Bolsa Familia (Ministère du Développement Social et
Lutte contre la Faim)
– Programme National d´Alimentation Scolaire– PNAE (Ministère
d´Éducation)
– Réseau d’équipements publiques de Securité Alimentaire et
Nutritionnelle (Ministère du Développement Social et Lutte contre la
Faim)
– Programme d´Alimentation pour Travailleurs – PAT (Ministère du
Travail et Emploi)
– Approvisionnement alimentaire pour des groupes spécifiques
(Ministère du Développement Social et Lutte contre la Faim)
13. PNSAN Programme et Actions du
Gouvernement: exemples
• Approvisionnement et structuration pour la production, transformation et
distribution d’aliments
– Prix minimal et approvisionnement (Compagnie National
d´Approvisionnement)
– Programme National pour le Renforcement de l´Agriculture Familiale
(PRONAF) (Ministère du Développement Agraire - MDA)
– Programme d´Achat d´Aliments (PAA) (Ministère du Dévellopement
Social et Lutte contre la Faim et MDA)
– Réforme Agraire (Ministère du Développement Agraire)
– Programme du Conservation et Gestion de l’agro-biodiversité
(Ministère d´Environnement)
– Programme de Support à Pêcheurs et Agriculteurs(Ministère du Pêche
et Aquaculture)
14. Programme d Achat d Aliments
(PAA)
A été créé à travers de l’Art. 19 de la Loi 10.696, du 02/07/2003
L´objectif est de promouvoir renforcement de l´agriculture familiale
et d’assurer l´accèss régulier et en quantité et qualité suffisant
d’aliments pour la population un situation d´insécurité alimentaire.
Achat d´aliments produits par des agriculteurs familiaux et leur
prompt disponibilité en vue d´une donation à des entités du réseau de
de protection sociale qui offre service à populations en situation
d´insécurité alimentaire et nutritionnelle et pour la formation the
stocks d´accord le stratégie du Gouvernement Fédérale
Permet l’achat de la production alimentaire des agriculteurs familiaux
sans qu’il y ait besion d’un appel d’offres public ( la limite annuelle
par agriculteur est de R$ 4.500,00 – US$ 2,820.00)
2003-2010: 150,000 agriculteurs ont été
beneficiés pour année en 2,300 municipalités
15. Programme Bolsa Familia
Programme de transferts monétaires conditionnels payés aux familles don’t le
revenu per capita mensuel est égal ou inferieur a R$ 70 – US$ 35.
Conditionalités:
•Santé – Suivi du développement et du cycle de vaccination des enfants âgés 7 ans ou
moins. Acompagnement prénatale et postnatale pour les femmes enceintes et allaitantes
•Éducation - Les enfants et adolescents entre 6 et 17 ans doivent presenter un taux de
fréquentation scolaire minimal.
Les Familles reçoivent le payement d´une institution bancaire publique qui est présent
dans les majorités des municipalités du Brésil
La Géstion est partagés entre les Gouvernements Fédérale, des États et Locaux
(Municipalités)
Registre Unique–outil pour l´identification des familles
16. Programme Bolsa Familia
Évolution des familles inscrites
Les Bénéfices payés pour le
dans le Programme Bolsa
Programme Bolsa Familia
Familia
2004 a 2010
2004a2010
16,000 14,372.7 12.4 12.8
12,454.7 14
14,000 11.0 11.0
12 10.6
10,522.1
milhões R$
12,000
8,755.6 8.7
10
milhões
10,000 7,591.4
6,385.7 8 6.6
8,000
5,621.2
6,000 6
4,000
4
2,000
2
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
17. Programme National d Alimentation
Scolaire - PNAE
•A été institué en 1955 – à travers le transfert de ressources
financières le programme assure l'alimentation scolaire pour les
éleves de l´ éducation basique, de l´éducation secondaire, et
d’Éducation dejJeunes et les adultes inscrits dans écoles
publiques et philantropiques.
•30% des resources transferées aux États et municipalités
doivent être investis à l´achat direct des produits de la
agriculture familiale, ce qui renforce le développement
économique des communautés
2011: budget de 3,1 milliard; 45,6 million d’élèves bénéficiés
18. •Citernes
•Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle SISAN
des communautés traditionnelles
•Reinforcement de la production pour •Programme d´Achat d´Aliments(PAA)
l’auto-consommationEnhancing •Distribution des aliments a groupes
•Inclusion Productive de la population spécifiques
en situation de insecurité alimentaire
et nutritionnelle
PRODUCTION COMMERCE
CONSOMMATION
•Réseau d’Équipements publiques d´alimentation
et nutrition
• Équipments au Support des Agriculteurs
familiales
•Support à l’agriculture urbaine et peri-urbaine
•Éducation Alimentaire et Nutritionnelle
19. Plan Brésil sans Misére
Assurance
de revenus
Carte de la Amélioration
Pauvreté 16.2 des capacités
millions et Inclusion
d’opportunités Productive
Accès aux
services
publics
20. Merci!
Ministère du Développement
Social et de Lutte contre la
Faim
Secrétariat National à la Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle
www.mds.gov.br
sesan@mds.gov.br
Esplanada dos Ministérios Bloco C Sala 405
70.046-900 – Brasília/DF – Brasil
55 61 3433-1079/1119/1120