Introducción al Sistema Aduanero Mexicano: ¿Que son las Aduanas en México? y ¿Cuales son sus funciones?

1. Sistema aduanero
Mexicano
Tipos de aduanas y sus
funciones en México
Facultad de
Administración
Benemérita universidad Autónoma de Puebl
Luis Eduardo Martínez Ocampo
Comercio Internacional

2. Definición de Aduana
Es aquel lugar establecido generalmente en las áreas fronterizas,
puertos y ciudades importadoras/exportadoras cuyo propósito
principal es contralar todas las entradas y salidas de mercancía,
los medios en los que son transportadas y los trámites necesarios
para llevarlos a cabo.

3. Funciones de la Aduana en México

4. 1) De facilitación.
De las operaciones de
comercio exterior y de los
programas de fomento al
comercio exterior.

5. 2) De recaudación.
De los impuestos al
comercio exterior
principalmente, así como de
los impuestos internos,
derecho de trámite
aduanero y de las cuotas
compensatorias y de la
aplicación de exenciones y
franquicias.

6. 3) De fiscalización.
Del cumplimiento de las
regulaciones y restricciones
no arancelarias y de las
normas oficiales mexicanas.

7. 4) De verificación.
De los certificados de origen de
mercancías, del valor en aduana
de las mercancías y del
cumplimiento de garantías en el
despacho aduanero.

8. 5) De prevención.
De las infracciones y delitos
aduaneros, así como de la
aplicación de las sanciones
correspondientes.

9. 6) De estadística.
Del comercio exterior y de las
operaciones aduaneras que se
reflejan en la balanza comercial y
para la toma de decisiones de las
autoridades.

10. 7) De seguridad nacional.
Prevención contra el terrorismo y
bioterrorismo.

11. 8) De respeto a los Derechos
Humanos.
Realiza sus funciones con pleno
respeto y apego al principio de
legalidad a los derechos
humanos reconocidos en la
Declaración de los Derechos
Humanos.

12. Tipos de Aduanas
En México existen tres tipos de aduanas:
Aduanas Marítimas
Aduanas Fronterizas
Aduanas Interiores

13. Ubicación de las aduanas en el País
México cuenta con 49 aduanas
ubicadas de la siguiente manera:
19 en la frontera norte
2 en la frontera sur
17 marítimas
11 interiores

14. En la frontera norte:
Agua Prieta
Ciudad Acuña
Ciudad Camargo
Ciudad Juárez
Ciudad Miguel
Alemán
Ciudad Reynosa
Colombia
Matamoros
Mexicali
Naco
Nogales
Nuevo Laredo
Ojinaga
Piedras Negras
Puerto Palomas
San Luis Río Colorado
Sonora
Tecate
Tijuana

15. En la frontera sur:
Ciudad Hidalgo
Subteniente López
Aduanas marítimas:
Acapulco
Altamira
Cancún
Ciudad del Carmen
Coatzacoalcos
Dos Bocas
Ensenada
Guaymas
La Paz
Lázaro Cárdenas
Manzanillo
Mazatlán
Progreso
Salina Cruz
Tampico
Tuxpan
Veracruz

16. Aduanas interiores:
Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México
Aguascalientes
Chihuahua
Guadalajara
Guanajuato
México
Monterrey
Puebla
Querétaro
Toluca
Torreón

17. Aduana marítima

18. Definición de Puerto
La Unión Europea define un puerto
como “una zona de tierra y agua
dotada de obras y equipo que
permite principalmente la recepción
de buques, su carga y descarga, y el
almacenamiento, recepción y
entrega de mercancías, así como el
embarco y desembarco de
pasajeros”.

19. En cuanto a tráfico marítimo, las aduanas portuarias atienden los
mercados tanto del Pacífico como del Golfo. Para ello, las
operaciones de comercio exterior se llevan a cabo desde 17
aduanas portuarias, ocho de las cuales se encuentran en el litoral
del Océano Pacífico y nueve en el Océano Atlántico.

20. A través de estas aduanas México
realiza operaciones de comercio
internacional con Europa, China y
Japón. Estas 17 aduanas efectúan
840,217 operaciones, y
representan 9.8 del total del
movimiento del comercio exterior
del país.

21. La jurisdicción de las
aduanas marítimas abarca
las playas y la zona
marítima terrestre, las
aguas interiores, el mar
territorial y la zona
económica exclusiva
situada frente al litoral,
incluyendo las islas.

22. Aduanas marítimas más importantes del país
Veracruz
Manzanillo
Altamira
Lázaro Cárdenas

23. Veracruz es la segunda
aduana más grande
pero la primera en el
Océano Atlántico, ya
que movilizó alrededor
de 32% de los
contendores con más
de 258,280 operaciones
en 2007, de acuerdo
con información del
SAT. Con operaciones
superiores a 290,625,

24. Manzanillo es la aduana
marítima más importante,
pues por ella ingresa la
mayor parte de las
mercancías asiáticas.

25. A pesar de la existencia
de la aduana de
Tampico, la de Altamira
es un centro estratégico
de manufacturas y
distribución de
petroquímicos.

26. La aduana de Lázaro
Cárdenas ocupa el
tercer lugar
comercial y se
considera que
formará parte de los
polos importantes de
desarrollo a corto
plazo.

27. • Las cuatro aduanas marítimas incluidas en el análisis
representan 87.2% de las operaciones de importación y 86.8%
de las de exportación, a su vez estas cuatro aduanas constituyen
84% del comercio marítimo en México

28. Aduana Fronteriza

29. Definición de aduana fronteriza
Aduanas ubicadas en las fronteras, lugar en donde se declaran las
mercancías y se nacionalizan en el momento de ingresar al país,
pagando los impuestos y derechos arancelarios si se encuentran
gravadas por la legislación nacional.

30. Aduanas fronterizas más importantes del país
Nuevo Laredo
Tijuana
Ciudad Juárez
Ciudad Hidalgo

31. • Estas aduanas constituyen 54% del comercio transfronterizo en
México, y cada una presenta sus particularidades en cuanto a
volumen de operaciones.

32. Nuevo Laredo es la aduana
más grande e importante
de América Latina con un
promedio de 1’939,663
operaciones anuales;
además, en enero de 2009
implementó la operación
de 24 horas, lo que hace
que su volumen de
operaciones sea mayor, al
grado de que alcanza
entre 700,000 y 800,000 al
mes.

33. En cuanto a Ciudad Juárez,
es una de las principales
aduanas en el sector
maquilador, ya que a través
de ella se tramitan alrededor
de 520,492 operaciones de
empresas maquiladoras.

34. Por su parte, Tijuana es la
aduana y la frontera más
grande del mundo en
cuestión de cruce vehicular,
con un registro de más de
620,917 cruces al año. Las
tres aduanas antes
mencionadas representan el
comercio entre México y
Estados Unidos.

35. Mientras que la aduana de Ciudad
Hidalgo, quizá la más pequeña en
cuestión de operaciones en
comparación con Nuevo Laredo,
Tijuana y Ciudad Juárez, es la de
mayor tamaño en la zona sur del
país con un volumen de
operaciones de 106,389. Esta
aduana es el vínculo entre el
comercio de México y
Centroamérica, principalmente en el
ámbito de las exportaciones.

36. Aduana interior o aeroportuaria

37. Definición de aduana interior
Están ubicadas en lugares en el interior del territorio nacional,
facultadas para controlar el ingreso y salida de mercancías,
permitiendo en importaciones y exportación de mercancías la
aplicación de distintos regímenes aduaneros.

38. Existen 11 aduanas interiores, sin embargo muchas de ellas
funcionan como aeroportuarias. Las aduanas interiores se
encuentran cerca de los centros de producción y distribución y
son aquellas que complementan las labores de despacho de las
aduanas fronterizas y marítimas.

39. Aduanas aeroportuarias
En México, existen más de 200 aeropuertos que se encargan de
realizar vuelos tanto nacionales como internacionales, de los
cuales únicamente cuatro aeropuertos son considerados aduanas
para el comercio exterior de mercancía, y son:
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM)
Aeropuerto de Monterrey
Aeropuerto de Guadalajara
Aeropuerto de Toluca

40. Estos cuatro aeropuertos realizan 1’705,815 operaciones, que
representan 20% del total de operaciones del comercio exterior.

41. Aduana interior más importante
del país
La aduana interior más
importante y con mayor
volumen de operaciones es
Pantaco (México), el cual es de
alrededor de 175,689 al año. Las
tres aduanas interiores incluidas
en el análisis representan 41.1%
de las operaciones de
importación y 25.1% de las de
exportación.