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  • 1. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA CLAVES PARA UNA GOBERNANZA METROPOLITANA: LA METRÓPOLI DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 1 “PRIMER ENCUENTRO PARA UN GOBIERNO METROPOLITANO”
  • 2. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA Que problemas enfrentan las zonas metropolitanas en materia de gobernabilidad e inseguridad 1. Desigualdad social y acceso insuficiente a oportunidades de desarrollo: Educación, salud, empleo, alimentación, vivienda, seguridad. recreación, deporte, arte y cultura. 2. Debilidad institucional de los gobiernos locales; descoordinación gubernamental, dependencia económica y política. 3. Débil e insuficiente organización y capacidad de la sociedad civil; débiles mecanismos de articulación gobierno-sociedad, cultura política clientelar, deterioro progresivo del tejido social. 4. Incremento de actos violentos y delictivos tanto a escala social como en la familia, la comunidad, la escuela y la pareja.
  • 3. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA Diez claves para el éxito de las políticas publicas en materia de gobernabilidad y seguridad ciudadana 1. Su carácter local, Que sean diseñadas e implementadas en al ámbito local (o municipal) y las autoridades locales asuman el liderazgo en un proceso pedagógico de coproducción de seguridad a partir de un diagnóstico de las necesidades de la ciudadanía. Comité Municipal de Prevención de la Violencia de Tijuana
  • 4. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 2. El carácter multisectorial de esta coproducción y la creación de alianzas • En estas experiencias están presentes los diversos sectores sociales y gubernamentales: Autoridades y funcionarios de los gobiernos centrales y locales; empresarios, académicos, organizaciones sociales, civiles, medios de comunicación, etc. Todos ellos (en mayor o menor medida) se han coordinado y articulado para coproducir la seguridad en su localidad y se han constituido espacios de ejecución, seguimiento y coordinación de la política.
  • 5. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 3. La creación de confianza en la relación gobierno - ciudadanía • A través de procesos para la creación de sinergias y el desarrollo de una política de comunicación constante para informar de los avances y retrocesos de la política, y rendir cuentas de lo hecho. “Los ciudadanos apoyan políticas públicas por razones y emociones. Las apoyan porque las han entendido, lo cual les da más derecho a vigilarlas y exigirlas”
  • 6. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 4. Coherencia entre política de seguridad y política urbana • La recuperación del territorio y de los espacios urbanos de encuentro, es decir, el desarrollo de acciones para diseñar, intervenir, recuperar, habilitar y construir espacios públicos desde la prevención situacional, modificando el entorno urbano mediante el diseño ambiental e involucrando la participación de los vecinos y considerando sus necesidades e intereses, principalmente, de los grupos de atención prioritaria para fomentar el uso común del espacio público, en particular hacia los sectores más empobrecidos.
  • 7. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 5. Desarrollar un proceso pedagógico • Asumir los desafíos de que gobernar es enseñar (independientemente de la voluntad o intención de los gobernantes, ya que el mejor maestro es el ejemplo) que exige la convicción de que el cambio es posible. Los ciudadanos deben conocer su realidad, no para aceptarla sino para cambiarla, y los gobernantes como educadores deben asumir consciente y responsablemente su papel en el proceso de la enseñanza y el aprendizaje, en educar para lograr la igualdad, la transformación y la inclusión con respeto a la legalidad y a las personas.
  • 8. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 6. Disponer de un buen sistema de información • Que permita conocer de la manera más precisa posible la situación de violencia y delincuencia en la localidad; elaborar y actualizar periódicamente los diagnósticos del estado de la situación de violencia y delincuencia y monitorear el proceso con información pertinente, real y creíble. Las mejores decisiones siempre han estado directamente relacionadas con la mejor información y análisis disponible.
  • 9. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 7. Participación ciudadana activa • Existencia de un enfoque compartido por la comunidad y las instancias municipales, coherente en todas las acciones, análisis e interpretaciones, y promotor de la coproducción de seguridad. Existencia de canales institucionales, adecuados y accesibles para que todos los sectores de la sociedad puedan opinar, incidir en las decisiones, vigilar los programas y exigir el cumplimiento de sus derechos de manera corresponsable
  • 10. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 8. Adecuada articulación de la policía con la sociedad y con la justicia. • Se requiere una fuerte cohesión entre policía, comunidad y justicia. Esto implica una integración plena en el tejido social y, por tanto, la máxima interrelación con los diferentes actores sociales. Los lazos de confianza entre sociedad, policía y procuración de justicia surgen a partir de una sensación de que la policía y el ministerio público están orientada a resultados, que resuelven problemas, que opera con transparencia y, sobre todo, que contribuyen a la legalidad, la justicia con transparencia y rinden cuentas a la propia comunidad con la que trabajan y coexisten”…
  • 11. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 9. Focalización de las acciones de prevención social • Tanto en los espacios (zonas de riesgo, colonias más inseguras) como en los grupos más vulnerables a la violencia y la delincuencia, en especial la juventud y las mujeres.
  • 12. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 10. Equipos técnicos capaces y profesionales. • El personal municipal se ha seleccionado, capacitado y cuenta con la talento y la experiencia adecuadas para desempeñar eficazmente su trabajo. Existen relaciones laborales positivas y funcionan sistemas de estímulo y de capacitación permanente. Todos han aprendido a atender bien a la comunidad y se preocupan por proporcionar la mejor atención a los ciudadanos que concurren al municipio. Se sienten verdaderos servidores públicos.
  • 13. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA Diez propuestas para una agenda de gobierno que contribuya a la gobernabilidad democrática y la seguridad ciudadana en zonas metropolitanas
  • 14. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 1. Creación de un Comité Metropolitano para la prevención social de la violencia y la delincuencia con participación igualitaria del gobierno y la sociedad (sector social, privado, académico) encargado de diseñar, promover, vigilar, y evaluar las políticas publicas y los programas en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia expresadas en un Plan Metropolitano de Seguridad Ciudadana y Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia y Conformación de comités municipales y delegacionales, con el mismo propósito, articulados y coordinados en el comité metropolitano.
  • 15. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 2. Servicios y obras publicas con enfoque social y de prevención de la violencia y la delincuencia y establecimiento de normas metropolitanas de prevención situacional (basadas en los principios CPTED) para que los espacios públicos, vialidades, obras publicas, fraccionamientos, cuenten con estándares socio ambientales adecuados para la convivencia ciudadana y la reducción de oportunidades delictivas.
  • 16. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 3. Capacitar a todos los servidores públicos en Seguridad Ciudadana y Prevención Social de la violencia y la delincuencia y establecer parámetros para medir su desempeño en esta materia.
  • 17. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 4. Campañas ciudadanas formativas e informativas permanentes sobre prevención de la violencia y la delincuencia, cultura de paz y legalidad, transformación positiva de conflictos y desarrollo de habilidades para una vida libre de violencia.
  • 18. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 5. Cartas compromiso de calidad y seguridad del gobierno a la ciudadanía. A que esta obligado y se compromete a cumplir el gobierno en cada localidad y en la zona metropolitana. 6. Creación de observatorios de la violencia y la delincuencia tano en cada localidad como a nivel metropolitano.
  • 19. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 7. Transparencia total y rendición publica de cuentas sobre políticas y programas de seguridad ciudadana y prevención social de la violencia y la delincuencia. 8. Promover el enfoque de proximidad en las policías existentes: No nuevas corporaciones de policías, sino nuevos enfoques y practicas para contribuir a la seguridad ciudadana.
  • 20. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA 9. Promover el saneamiento de los ministerios públicos, de tal forma que aseguren su rol de contribuir a la justicia y la legalidad. 10. Política publica integral en materia de prevención social y orientación absoluta de los presupuestos públicos a la reducción de la desigualdad social y la promoción del bienestar: salud, educación, empleo, deporte, recreación, cultura, infraestructura social para el desarrollo, etc.; impulsando mecanismos de Presupuesto Participativo.
  • 21. Este presentación fue posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido de este presentación es responsabilidad exclusiva de quien lo produjo y no reflejan necesariamente los puntos de vista de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos. PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA Programa para la Convivencia Ciudadana www.pcc.org.mx José Octavio Acosta Arévalo Octavio.acosta@ard-mexico.com