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Hétérogène ça vous gêne ? Bibliothèques intercommunales, municipales, associatives, comment travailler ensemble ?

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Journée d’étude nationale, organisée par la commission Bibliothèques en réseau, à la médiathèque municipale de Mâcon le 17 janvier 2019

Introduction à la journée

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Hétérogène ça vous gêne ? Bibliothèques intercommunales, municipales, associatives, comment travailler ensemble ?

  1. 1. Introduction à la journée Commission Bibliothèques en réseauAssociation des bibliothécaires de France Hétérogène, ça vous gêne ? Bibliothèques intercommunales, municipales, associatives, comment travailler ensemble ? Mâcon, 17 janvier 2019 Claire Gaudois membre de la commission Bibliothèques en réseau de l’ABF avec le concours de Dominique Lahary et Loriane Demangeon
  2. 2. Plan  Préambule 1. Où en est-on ? Genèse des fusions 2. Que faire des compétences ? 3. Typologie des réseaux 4. Survivre à la fusion Conclusion : quelques éléments pour une démarche pragmatique Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  3. 3. Préambule Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  4. 4. Les territoires, ce sont d’abord des gens… Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  5. 5. … qui habitent, travaillent, étudient, achètent, se distraient, se cultivent, ont une vie sociale Autour du domicile se déploient des aires de mobilités diverses au sein d’un même foyer On raisonne en bassins de vie… … mais chacun a le sien y compris au sein d’un même foyer … qui ont besoin d’un maillage territorial des services Complémentarité des petites bibliothèques et des plus grande, entre proximité et attractivité Monofréquentants et multifréquentants Un point lecture ou une bibliothèque à un quart d’heure Les territoires, ce sont d’abord des gens… Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  6. 6. 1. Où en est-on ? Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  7. 7. Les modifications de périmètres intercommunaux Réforme des collectivités territoriales Loi n° 2010-1563 du 16 décembre 2010 portant réforme des collectivités territoriales Achèvement de la carte et réduction du nombre d’EPCI Pélissard-Sueur Loi n°2012-281 du 29 février 2012 visant à assouplir les règles relatives à la refonte de la carte intercommunale Dispositifs pratiques MAPAM ou MAPTAM Loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles Métropoles Seuil de 200 000 habitants dans l’aire urbaine de Paris Application au 01/01/2016 NOTRe Loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République Nouveau seuil démographique : 15 000 sauf quelques cas dérogatoires Application au 01/01/2017 Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  8. 8. Les modifications de périmètres intercommunaux Résultat : près de moitié moins d’EPCI : 1 263 au 1er janvier 2018 contre 2062 au 1er janvier 2016 21 métropoles 11 communautés urbaines 222 communautés d’agglomération 1 009 communautés de communes Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019 Et maintenant ? on digère !
  9. 9. 2. Que faire des compétences ? Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  10. 10. La compétence « équipement » Compétence optionnelle des comm. de communes Construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire et d’équipement de l’enseignement préélémentaire et élémentaire d’intérêt communautaire Compétence optionnelle des comm. d’agglo. Construction ou aménagement, entretien et gestion d'équipements, de réseaux d'équipements ou d'établissements culturels, socioculturels, socio-éducatifs, sportifs, lorsqu'ils sont d’intérêt communautaire Compétence obligatoire des comm. urbaines Construction ou aménagement, entretien, gestion et animation d’équipements ou d’établissements culturels et sportifs d’intérêt communautaire Compétence obligatoire des métropoles [hors Grand Paris et Grand Lyon] Construction, aménagement, entretien et fonctionnement d’équipements culturels, socioculturels, socio-éducatifs et sportifs d’intérêt métropolitain Compétence obligatoire des établissements publics territoriaux Construction, aménagement, entretien et fonctionnement d’équipements culturels, socioculturels, socio-éducatifs et sportifs d’intérêt territorial Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  11. 11. Le transfert des équipements Transfert ou création de bâtiments, investissement et/ou fonctionnement et/ou de personnel et/ou de collections en totalité ou en partie, rétrospectives et/ou courantes Tout est possible avec l’intérêt communautaire Aucune bibliothèque Une bibliothèque Quelques bibliothèques Toutes les bibliothèques Quels critères ? Objectifs, argumentés Arbitraires (selon la volonté de chaque commune)… Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  12. 12. Les effets du transfert Une bibliothèque municipale devient intercommunale Plus de lien administratif avec la commune A part ça… Rien n’est automatique Tous les choix restent ouverts Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  13. 13. La mise en réseau informatique Le SIGB (système intégré de gestion de bibliothèque) Un seul catalogue Un seul fichier d’emprunteurs Le portail ou la page web Informations Eventuellement, catalogue et services Avantages Economies d’échelle Condition pour un service de prêt étendu Compétence Dans la compétence « équipement » ou dans une compétence facultative, ou hors compétence Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  14. 14. Les ressources documentaires Les documents Choix, acquisitions, traitement intellectuel et matériel Leur libre circulation au sein du réseau Carte valable partout Navette Les ressources en ligne et outils numériques Accès sur place et à distance Tablettes et liseuses Avantages Economies d’échelle Compétence En lien avec la compétence « équipement » ou dans une compétence facultative, ou hors compétence Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  15. 15. L’action culturelle La coordination… Opérations communes ou conjointes représentant tout ou partie des actions culturelles … ou l’unification Un seul service, déploiement dans les différents sites Avantages Economies d’échelle Compétence Dans une compétence facultative, ou hors compétence Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  16. 16. 3. Typologie des réseaux Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  17. 17. Le réseau intégré Toutes les bibliothèques sont intercommunales 2 formules : il s’agit de toutes les bibliothèques du périmètre intercommunal ou d’une partie seulement, les autres étant totalement hors réseau Ressources humaines Une direction unique Des équipes réparties (parfois circulation des agents) Eventuellement, des services communs (informatique, navette, action culturelle, traitement des documents, etc.) Services au public Accès mutualisé à toutes les collections par carte commune et si possible navette Gestion La possibilité de mutualisations optimales (ne pas faire tout partout) Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  18. 18. Le réseau de bibliothèques municipales Aucune bibliothèque n’est intercommunale mais elles sont mises en réseau informatique Ressources humaines Recommandé : une coordination et des services communs (au moins informatique et navette) Des équipes relevant de collectivités différentes Services au public Accès mutualisé à toutes les collections par carte commune et si possible navette Gestion Moins de mutualisations possibles Et aussi Le réseau mixte : bib. interco + BM Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  19. 19. Accord entre communes volontaires Sans portage par l’EPCI dans le périmètre intercommunal ou un autre périmètre Ressources humaines Recommandé : une instance de coordination (réunissant les bibliothèques participantes) Des équipes relevant de collectivités différentes Services au public Formule surtout utilisés pour l’action culturelle Mais il existe des mises en réseau informatique sur cette base Gestion Moins de mutualisations possibles Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  20. 20. (Presque) Tout est possible Réseau sans transfert Transfert sans réseau Catalogue partiellement commun Coopération limitée à l’action culturelle Projet politique initial ou après plusieurs années Navette retour seulement Navette aller seulement Et à tout moment on peut franchir une étape Le fonctionnement d’un réseau n’est pas figé une fois pour toute Bibliothèques interco et municipales dans le même réseau informatique Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  21. 21. Comment ? Ecriture de la compétence « équipement » selon l’intérêt communautaire Prise de compétence facultative on la formule comme on veut Conventions entre les communes et l’EPCI entre certaines communes et l’EPCI entre tout ou partie des communes Fonds de concours = compensations financières EPCI > Communes au prorata de leurs contribution au réseau Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  22. 22. Et même… des réseaux sur un périmètre infra-intercommunal avec partage d’un SIGB et même carte unique ou compatible par délibérations concordantes ou (mieux) convention entre communes de la coopération informelle des bibliothèques coopèrent ponctuellement et régulièrement sans cadre juridique par échange de services et de pratiques Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  23. 23. 4. Survivre à la fusion Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  24. 24. Quelques cas types Centre fort… … Que devient la périphérie ? Périphérie coopérative, centre isolé Respecter la dynamique existante Historiques différents apparemment peu compatibles Ne pas casser les dynamiques existantes Périmètre sans acquis coopératif Tous reste à faire Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  25. 25. Bénévoles et salariés En milieu rural Souvent les bénévoles prédominent voire sont seuls à faire fonctionner les bibliothèques qu’elles soient municipales ou associatives La fonction de coordination peut être le premier emploi salarié de bibliothèque En milieu mixte rural / urbain Découverte par des équipes à 100% salariées du bénévolat rural Trouver la place de chacun Dans la complémentarité Sans notion de concurrence Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  26. 26. Conclusion Quelques éléments pour une démarche pragmatique Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  27. 27. Freins Les habitudes … du chacun chez soi La possessivité « mes lecteurs » « ma collection » Le complexe petit-gros Le petit : « on va se faire bouffer » Le gros : c’est moi qui sait faire Mais aussi… L’absence de portage politique Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019 Sketch Vive l'interco ! Avec Dominique Lahary et Claire Gaudois, 13 juin 2013 https://www.dailymotion.com/video/x1114ng
  28. 28. Opportunités Construire, adapter l’offre aux habitants avec pragmatisme et progressivité Travailler en concertation avec les partenaires en s’appuyant sur les missions et compétences de chacun Evaluer et faite évoluer l’offre dans une démarche par étapes Partager, échanger, communiquer, visiter Contacts directs entre collègues Dans le cadre départemental avec la BD Dans le cadre associatif Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  29. 29. ABF / Bibenreseau Une commission nationale ouverte aux adhérents intéressés Un blog Actualité des journées d’étude Une boîte à outils de 12 fiches… en attentant les suivantes Une enquête (fin 2017) avec restitution écrite et sous forme d’infographie Un recueil d’exemples que chacun peut enrichir Une adresse pour communiquer bibenreseau@abf.asso.fr Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019
  30. 30. Merci de votre attention Hétérogène, ça vous gêne ? Introduction / ABF commission Bibliothèques en réseau, Mâcon, 17 janvier 2019

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