Este trabajo, fruto de una investigación doctoral en curso, analiza comparativamente los currículos oficiales post-dictatoriales de educación ciudadana (EC) de Chile y Argentina en los períodos 1990s y 2000s. La ponencia reporta hallazgos referidos a qué y cómo los currículos seleccionados priorizan temáticamente propósitos y contenidos de EC, enfatizando, minimizando o incluso silenciando aspectos relativos a  valores cívico-ciudadanos, experiencia ciudadana e instituciones políticas relevantes para el desarrollo democrático. El análisis de dichas priorizaciones temáticas enfatiza en la distinción cívico-civil, díada que el estudio revela desbalanceada en detrimento de lo cívico, noción clave para educar y promover, a través de la experiencia escolar, una participación política activa y la cohesión social. Este hallazgo exige considerar la dimensión política (ideológica) de las políticas o cursos de acción para resolver problemas (politics/policies). En términos concretos para ambos casos analizados, cómo los campos nacionales de diseño curricular y sus decisores procesan tendencias y constreñimientos globales y locales que, impactando la génesis y evolución de política curricular de EC, tienden hacia la erosión del ágora y de los lazos sociales (Bauman, 2002), esto es hacia una individualización neoliberal sin contrapeso. Si la EC persigue en definitiva  ofrecer trayectorias más elegidas, considerando   la crisis global del discurso de la democracia representativa y el histórico rezago democrático latinoamericano, urge que los educadores e investigadores del campo presten atención a  la creciente desafección, especialmente entre los/as jóvenes, hacia las formas tradicionales de participación política. Este trabajo, situado en el campo de los estudios curriculares y la educación comparada, pretende tributar  al desafío de educar para una ciudadanía compleja (Cortina, 2010) que articule tanto diversidad y  comunalidad, como también discursos globales y requerimientos locales. Se busca, así, contribuir a contrarrestar las fuerzas globalizantes de la ideología de mercado y  fortalecer el querer los asuntos de la ciudad (la política).

1. Sevilla, 16, 17 y 18 de noviembre de 2016
Prioridades de currículos escolares post-
autoritarios de ciudadanía y su relevancia
para el desarrollo democrático y la
cohesión social: los casos de Chile y
Argentina (1990s-2000s)
Sergio Luis Riquelme Muñoz

2. XV CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN COMPARADA
CIUDADANÍA MUNDIAL Y EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO. UNA MIRADA
INTERNACIONAL
Sevilla, 16, 17 y 18 de noviembre de 2016
PRIORIDADES DE CURRÍCULOS ESCOLARES
POST-AUTORITARIOS DE CIUDADANÍA Y SU
RELEVANCIA PARA EL DESARROLLO
DEMOCRÁTICO Y LA COHESIÓN SOCIAL:
LOS CASOS DE CHILE Y ARGENTINA
(1990s-2000s).
Riquelme Muñoz, Sergio
Facultad de Educación
Pontificia Universidad Católica de Chile
Santiago, Chile
slriquel@uc.cl

3. Humberto Giannini
Ciudadanía y bien común

4. En una moral ciudadana está presente el bien común [Si me]
cierran un camino (…) me siento menos ciudadano. La ciudadanía
significa proyectos comunes (…) No entiendo una ciudadanía
donde no haya calles (…) o donde la calle se vuelva el tránsito de
autos solamente. La ciudadanía significa el encuentro de los [seres
humanos] con sus conflictos, con todo lo gratuito y con todo lo
contingente que tienen estos encuentros. Cuando los encuentros
están programados, la gente del barrio alto se encuentra con la del
barrio alto, y la del barrio bajo se encuentra con la del barrio bajo,
la ciudadanía empieza a perderse. La ciudadanía es el encuentro
de todos, sin proponérselo [nuestro énfasis] (2015 [1997], p. 65).

5. Piense en
alguien que ud.
siente que NO
MERECE SU
HOSPITALIDAD…
Cercanos (civil) y distantes (cívico)

6. Antípoda – ‘PIES OPUESTOS’
- Dicho de una persona con
respecto a otra: Que habita en un
lugar del globo
terrestre diametralmente opuesto al
lugar en el que habita la otra.
- Que se contrapone
totalmente a alguien o algo.
Cercanos (civil) y distantes (cívico)

7. ¿Educar? Recibir, hacer sitio a los nuevos,
sin reducirlos ni expulsarlos para que
puedan renovar un mundo (ORDEN)
común.

8. PARA QUE PUEDAN SER CONSTRUCTORES
DE UNAS
TRAYECTORIAS MÁS ELEGIDAS
(Beneficio propio, de otros y del
nosotros).
¿Educar?

9. Cuando un niño ingresa al colegio - y
aprende a participar de una experiencia
común no guiada directamente por la
familia- empieza a incorporarse a la
ciudad, a la polis (Peña, 2013, p. 165).
¿Educar en ciudadanía democrática?
Tensiones, pero también posibilidades…

11. Profesora Carla Cordua, 2011
“Lo peor que haríamos sería enseñar a las nuevas
generaciones a odiar la política”
(el querer los asuntos de la ciudad, el querer lo común).

14. Curriculum: como mundo u orden (curriculum oficial)
• In one important
sense, school
curriculum is what
older generations
choose to tell younger
generations [...]
“Curriculum becomes
the site on which the
generations struggle to
define themselves and
the world”(Pinar, 2004,
p. 185-186).

15. A la luz de ciudadanía compleja mis pesquisas…
Currículos oficiales post-dictatoriales de EC Chile y Argentina
(1990s y 2000s).
¿Qué relevancia para desarrollo democrático y cohesión social?
Análisis Comparativo de Propósitos y contenidos
EC tematizados, priorizados:
enfatizan
minimizan
ignoran (callan, silencian)
ÁMBITOS
valores cívico-ciudadanos
experiencia de participación ciudadana
instituciones políticas relevantes

16. ¿Qué vemos si interrogamos a la política
curricular?
¿qué oportunidades de aprendizaje en EC
ofrece?
2 naciones, 2 períodos
Lenguaje, ciencias sociales, filosofía, OFT y Formación ética y
ciudadana.
Escolaridad primaria y secundaria

17. Matriz de categorías de análisis de objetivos y contenidos EC en currículos escolares
I. Principios - valores cívicos
1. Libertad
2. Equidad
3 Cohesión Social
4. Bien Común
5. Derechos Humanos
6. Justicia Social
7. Solidaridad
8. Igualdad
9. Diversidad
10. Tolerancia
11. Pluralismo
12. Democracia
II. Ciudadanos y participación democrática
13. Derechos del ciudadano.
14. Obligaciones y responsabilidades del ciudadano
15. Voto (derecho, deber, responsabilidad)
16. Representación –formas de representación
17. Deliberación
18. Negociación y logro de acuerdos
19. Participación y toma de decisiones: Mayoría y respeto de las minorías
20. Competencias de reflexión crítica para una ciudadanía activa
21. Participación en gobierno escolar y/o proyectos colectivos de acción
social
22. Participación en acciones políticas (debates, demostraciones,
protestas, partidos)
23. Rendición de cuentas
III. Instituciones
24. Estado
25. Estado de Derecho
26. Poderes del Estado Democrático (Ejecutivo, Legislativo, Justicia
(Cortes)
27. Gobierno –Administración Pública; instituciones y servicios públicos
en la comunidad
29. Constitución, ley, norma, legalidad, cultura de la legalidad
30. Sistema judicial, sistema penal, policía
31. Fuerzas Armadas
32. Organizaciones po líticas en la sociedad democrática: Partidos políticos
33. Elecciones, sistema electoral, participación electoral
34. Organizaciones gremiales o de la sociedad civil, movimientos sociales;
sindicatos; ONGs
35. Riesgos para la democracia: Autoritarismo; clientelismo; populismo;
nepotismo; monopolio de la prensa; control de la justicia; crimen
organizado
IV. Identidad, pluralidad y diversidad
36. Identidad nacional
37.Identidades grupales (étnicas, regionales, ocupacionales, etc.)
38. Multiculturalismo; estereotipos y prejuicios de raza y género
39. Discriminación, exclusión.
40. Patriotismo
41. Nacionalismo
42. Identidad latinoamericana
43. Cosmopolitismo
V. Convivencia y paz
44. Ilegitimidad del uso de la fuerza; condiciones uso legítimo de la fuerza
por el Estado
45. Convivencia: Valor, objetivo, características
46. Resolución pacífica y negociada de conflictos
47. Competencias de la convivencia
VI. Contexto macro
48. La economía; el trabajo
49. Desarrollo sostenible; medio ambiente
50. Globalización
Fuente: Cox,
2010

18. Tabla 1:Prioridades de los países a través de los
ámbitos temáticos de la matriz categorial.
Osorno, 14 y 15 de enero 2016
AGREGADO
Fase1 Fase2 Agregado Fase1 Fase2 Agregado
Ambos
países
%deCitas %deCitas %deCitas %deCitas %deCitas %deCitas %deCitas
Valores(12categorías) 25,3% 32,3% 29,8% 17,9% 24,7% 21,1% 23,9%
Identidad(8categorías) 26,0% 19,7% 22,0% 23,3% 30,4% 26,6% 25,1%
Contexto(3categorías) 18,3% 23,9% 21,9% 32,1% 16,2% 24,7% 23,8%
Ciudadanía (11categorías) 16,5% 12,6% 14,0% 10,0% 14,3% 12,0% 12,7%
Instituciones(12categorías) 10,1% 8,5% 9,1% 11,3% 9,3% 10,4% 9,9%
Convivencia(4categorías) 3,7% 3,1% 3,3% 5,3% 5,1% 5,2% 4,6%
CitasTotales 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Cantidadcitastotales 454 803 1257 1405 1229 2634 3891
ArgentinaChile

19. Tabla 2: Prioridades temáticas para los 12 valores en los
currículos de primaria y secundaria de Chile y Argentina
(Ámbito I: Valores y principios cívicos).
Osorno, 14 y 15 de enero 2016
AGREGADO
Fase 1 Fase 2 Agregado Fase 1 Fase 2 Agregado Ambos países
% de Citas % de Citas % de Citas % de Citas % de Citas % de Citas % de Citas
Diversidad 14,8% 38,6% 31,3% 4,4% 18,2% 11,9% 19,70%
Democracia 18,3% 17,0% 17,4% 25,8% 14,5% 19,6% 18,73%
Derechos Humanos 13,0% 14,3% 13,9% 18,7% 22,1% 20,5% 17,87%
Libertad 13,9% 6,2% 8,6% 7,1% 6,9% 7,0% 7,64%
Equidad 7,8% 8,5% 8,3% 4,0% 12,9% 8,8% 8,61%
JusticiaSocial 8,7% 3,5% 5,1% 11,1% 6,6% 8,6% 7,21%
Solidaridad 7,8% 3,9% 5,1% 10,7% 7,3% 8,8% 7,32%
Bien Común 6,1% 1,9% 3,2% 4,8% 1,7% 3,1% 3,12%
Tolerancia 4,3% 2,3% 2,9% 5,2% 0,0% 2,3% 2,58%
Pluralismo 2,6% 2,7% 2,7% 2,4% 2,3% 2,3% 2,48%
Igualdad 2,6% 0,8% 1,3% 4,4% 5,6% 5,0% 3,55%
Cohesión social 0,0% 0,4% 0,3% 1,6% 2,0% 1,8% 1,18%
Citas Totales 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,00%
Cantidad citas
totales 115 259 374 252 303 555 929
ArgentinaChile

20. Tabla 3: Política formal (dimensión cívica del estar juntos)
versus coexistencia (dimensión civil del estar juntos).
AGREGADO
Fase 1 Fase 2 Agregado Fase 1 Fase 2 Agregado Ambos países
Participación Cívica % de Citas % de Citas % Agregado % de Citas % de Citas % Agregado % Agregado
Representación - formas de
representación 4,2% 7,1% 6,1% 7,63% 2,27% 5,34% 26,3%
Elecciones, sistema electoral 0,0% 9,5% 6,1% 3,39% 6,82% 4,85% 24,6%
Organizaciones políticas en la sociedad 4,2% 4,8% 4,5% 5,08% 3,41% 4,37% 21,1%
Poderes del estado 4,2% 4,8% 4,5% 3,39% 2,27% 2,91% 15,8%
Voto 4,2% 2,4% 3,0% 1,69% 3,41% 2,43% 12,3%
Sub Total 16,67% 28,57% 24,24% 21,19% 18,18% 19,90% 21,0%
Participación Civil
Convivencia 37,5% 35,7% 36,4% 47,5% 20,5% 35,9% 36,0%
Competencias de la convivencia 29,2% 19,0% 22,7% 5,1% 28,4% 15,0% 16,9%
Organizaciones gremiales o de la sociedad
civil 12,5% 14,3% 13,6% 11,0% 19,3% 14,6% 14,3%
Resolución pacífica y negociada de
conflictos 4,2% 2,4% 3,0% 15,3% 13,6% 14,6% 11,8%
Sub Total 83,3% 71,4% 75,8% 78,81% 81,82% 80,1% 79,0%
Citas Totales 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100,0%
Cantidad citas totales 24 42 66 118 88 206 272
Chile Argentina

21. Tomasa del Real (Cantante, Iquique) - 3 abril, 2016.
• No estoy ni ahí con la política (…) todos son ladrones. Soy totalmente
ignorante al respecto. Vivo en otra. A mí no me toca la ley. Ojalá no me
metan presa y si lo hacen, seré la reina de la cárcel porque soy tatuadora.
Tampoco cacho a la Bachelet, así que ni puedo opinar de ella. No voto. Me
imagino que hay cosas muy importantes en la política, pero no me afectan
directamente. No me siento parte de nada. Siento que lo que puedo pensar
hoy, mañana puedo pensar lo contrario. Entiendo que la gente burra no
cambie de opinión. Y esas opiniones no van porque otra gente te las diga,
es súper personal. No necesito ir donde un gallo para decirle no le tire un
piropo a una mina: si lo aprendís, bacán, y si no, también estai en tu
derecho a ser un imbécil. Esa es la libertad verdadera.
Fuente: http://www.theclinic.cl/2016/04/03/tomasa-del-real-la-reggaetonera-del-futuro-el-reggaeton-no-denigra-a-la-mujer-es-una-oda-

22. Supuesto de Persona presente en Bases Curriculares 2013 (1 a 6 básico).
Autoras:
• Mijal Budnik
• Dominga
Miranda
• María Paz
Nassar
• Rocío Ortega
• Valentina
Rojas
Estudiantes
Curriculum
PEB – PUC II
S 2014.
15
0 0
7
9
0
3
8
14
8
0
7
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Nºdevecesmencionado
Valores
Presencia de Valores en Bases Curricales de HG y CCSS

23. Repensar desde las bases la ‘política’ (y sus
palabras):
Estado nacional, soberanía,
participación democrática, partidos
políticos, derecho internacional ya
llegaron al fin de su historia.
La tarea que nos espera consiste, por lo
tanto, en pensar integralmente, desde
el principio al fin.
(Agamben, 2014).

24. Patriota de la compasión (FOR LOVE OF COUNTRY)
… ve un cuadro variado compuesto de
momentos transitorios de grandeza (…)
escándalos (…) miserias y humillaciones
pasadas o presentes. Todo le
pertenece; no huye, ni quiere olvidar.
Acepta todo, pero no todo tiene el
mismo valor o le pertenece de la
misma manera. Algunos de los
momentos de la historia nacional traen
alegría, otros indignación, otros
vergüenza –el más distintivo de los
sentimientos, a lo mejor, del amor del
patriota (Viroli 2003, p.165).

25. ¿Qué transmitimos?
Jorge Costadoat, sj.
• ¿Qué trasmitimos? (…) un padre y una madre, cualquier
educador, tiene que enseñar a amar y a odiar. Sí, no solo a
amar. Porque solo se ama bien cuando se odia del modo
mejor posible (…) se educa bien cuando se enseña que el
amor nunca podrá separarse del todo de los miedos, fobias,
traumas y odios que nos habitan y nos impiden encontrar la
verdad. Pues toda vez que se niega el lado oscuro de
nuestra realidad, la exaltación del amor y de la
reconciliación se vuelve palabrería moralizante y farisaica.
La verdad que hemos de transmitir a la siguiente
generación, si no reconocemos que nos ha sido fatigoso
obtenerla, venciendo sobre intereses que no cesamos de
camuflar, como toda falsa ética, se muerde la cola. En vez
de liberar, esclaviza (2013).

26. Cercanos (civil) y distantes (cívico)

27. El 18 de Junio de 1964,
James Brock vertía ácido
en la piscina del Monsor
Motor Lodge mientras
unos ciudadanos de raza
negra intentaban darse
un baño. En la piscina un
cartel indicaba: Sólo para
gente blanca. Saint
Augustine, Florida.

28. CIUDADANÍA: ASUNTO COMPLEJO
Entender la ciudadanía al modo simplista
implica esforzarse por borrar las
diferencias en la vida pública, mientras
que entenderla como compleja exige
intentar gestionar la diversidad,
articulándola (Cortina, 2010, p. 34).

29. Fuente:
http://www.elmostrador.cl/mercados/2016/05/3
0/paradoja-chilena-estamos-entre-los-entre-
los-mas-dispuestos-a-recibir-a-refugiados-
mientras-no-sean-nuestros-vecinos/

30. Amistad cívica articula la vida juntos (cercanos y distantes).
• El contacto otro siempre supone una
tensión. Se decide abrir la puerta al
extraño, al extranjero, a aquel al que si
lo pensara desde mis parámetros, no le
abriría la puerta, al hostil. Ser
hospitalario con quien yo creo que se
merece la hospitalidad no es ser
hospitalario (Sztajnszrajber, 2013, p. 14).

31. DEMOCRACIA: Lenta y prosaica, distancia ideal & real
La democracia es, antes que nada y sobre
todo, un ideal. (…) Sin una tendencia
idealista una democracia no nace, y si nace,
se debilita rápidamente. Más que cualquier
otro régimen político, la democracia va
contra la corriente, contra las leyes
inerciales que gobiernan los grupos
humanos. Las monocracias, las autocracias,
las dictaduras son fáciles, nos caen encima
solas; las democracias son difíciles, tienen
que ser promovidas y creídas (Giovanni
Sartori, 1991, p. 118).

32. ¿Cuánto educamos para la vida juntos y para
querer los asuntos de la ciudad (de la polis)?

33. ¿Qué se opondría
al concepto de
ciudadanía?
El (...) de individuo (...) el ciudadano es un ser
abierto a las relaciones con otros seres
humanos. Si nosotros cerramos esa relación
se acaba la ciudad, se convierte en una
ciudad de funcionarios de sociedad anónima.
Pero no, toda nuestra vida está ligada a la
relación con los otros. Porque existe un
mundo donde la presencia de los otros es
esencial para la subsistencia. No un lujo. La
esencia de la sociedad es eso. [Ésta e]s una
mala democracia]. La ciudadanía es una
retórica en Chile (2015 [2014], p. 176).