Jornada formativa sobre Compra Pública de Innovación celebrada en la Consejería de Economía y Conocimiento de la Junta de Andalucía y organizada por la Agencia Andaluza del Conocimiento.

1. Mecanismos de ejecución de
los convenios de CPI
Luisa Rancaño Martín, Gerente de la Universidad de Córdoba
Sevilla, 1 de junio de 2017

2. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
1º ¿Por qué comprar innovación?
• Cambio de visión en el papel de la Contratación Pública.
• El Sector Público debe ser Promotor y Beneficiario de las iniciativas de innovación
• Papel en la economía de la Contratación Pública
• Estados miembros de la UE – 19% del PIB
• España – 18,5 del PIB (Observatorio de contratación Pública)

3. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
Esto significa apostar por el conocimiento y la innovación como
impulsores de nuestro crecimiento futuro.
OBJETIVOS
1 Mejorar los
servicios públicos,
en términos de
eficacia o
eficiencia
2 Mejorar la
innovación y la
competitividad
empresarial,
mediante
contratación 3 Reforzar la
comercialización
de la innovación
empleando al
cliente público
como lanzador de
referencia
Pymes
Servicios
públicos
Adquisición de
bienes, obras y
servicios innovadores
Creación de empleo,
generación de mercados
competitivos, desarrollo
de las economías
regionales, crecimiento
económico de nuestro
país
Beneficios para la
sociedad
Ciudadano

4. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
Propuesta a
MINECO
Evaluación
MINECO/CDTI
Convenio FID
Uno o más competidores que lo
deseen, que cumplan con los requisitos
establecidos y dispongan de la
cofinanciación que se exige según las
regiones, podrán dirigir una solicitud al
buzón fid@mineco.es
Las operaciones serán seleccionadas
por una Comisión de Selección de
Operaciones, quién comprobará que
cumplen con los siguientes criterios:
1. Concordancia con los objetivos de la Estrategia
Española de Ciencia, Tecnología y de Innovación
y adecuación a los objetivos de la estrategia de
la institución solicitante.
2. Contribución al desarrollo socioeconómico, a la
competitividad del tejido empresarial del
entorno, a la mejora de los servicios públicos, y
a la integración del sistema ciencia-tecnología-
empresa.
3. Priorización de la capacitación empresarial
mediante el oportuno liderazgo de los
desarrollos tecnológicos y las innovaciones a
través de los distintos mecanismos de CPI.
4. Análisis coste beneficio (valor VAN mayor o igual
que cero en periodo de cómputo máximo de 4
años (+4 años)).
5. Contenido en I+D+i (evaluación independiente
favorable).
Se priorizan las propuestas según:
• Viabilidad económica, sostenibilidad en
el tiempo, impacto socioeconómico y
medioambiental y, en su caso, aumento
de la I+D.
• Priorización de desarrollos e
innovaciones tecnológicas con mayor
potencial de comercialización e
internacionalización.
• Capacidad para transformar resultados
de la investigación en productos y
servicios de alto valor añadido.
• Grado de identificación de un potencial
cliente.
• Fomento del apalancamiento de ayudas
de I+D+i de las empresas que acometan
innovaciones tecnológicas vinculadas a
los proyectos objeto de la ayuda.
• Participación de agentes del sistema
público de I+D+i, empresas,
Administraciones y agentes del entorno.
2º Preparación de un Convenio de Fomento de la Innovación desde el lado de la Demanda

5. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
Evaluación de necesidades
Es decir, ¿cómo va a determinar qué áreas son prioritarias en su organización
para la contratación de innovación?, ¿cómo debe desarrollarse una evaluación
de necesidades?
Equipo de trabajo y Comité de Dirección
Es decir, ¿quién está mejor situado en su organización para dirigir la CPI y que
departamentos deberían implicarse?, ¿merece la pena incorporar expertos u
organizaciones externas en el Comité?
Generar un modelo de negocio
¿Cómo deberían calcularse los futuros costes y los ahorros/beneficios
derivados de la CPI?
Contratación conjunta
Es decir, ¿las necesidades de su organización son adecuadas para una CPI
conjunta?, ¿tiene sentido establecer un acuerdo marco de modo que otros
puedan utilizar los resultados finales?
Implicar a los proveedores
Es decir, ¿debe contactarse a los proveedores de un modo informal antes de
comenzar el procedimiento?, ¿es mejor reunirse con ellos en grupo o
individualmente?, ¿cómo se mantendrá el equilibrio entre confidencialidad y
la necesidad de compartir abiertamente la información?, ¿cómo definirá en
sus prescripciones técnicas los resultados esperados?
Consideraciones jurídicas
Es decir, ¿qué tipo de cláusulas apoyan mejor la innovación?, ¿los indicadores
clave de rendimiento son un sistema eficaz para el seguimiento del
rendimiento, y deben vincularse a los incentivos o a las penalizaciones?
Coste global y ciclo de vida
Es decir, ¿cómo se evaluará a lo largo de todo el ciclo de vida el coste de los
nuevos productos y servicios?
Riesgos y financiación
Es decir, ¿existe disponibilidad de financiación o asesoramiento externo que
permita reducir los riesgos y generan un modelo de negocio para la CPI más
sólido?
3º Aspectos a considerar en una estrategia de compra pública innovadora
Guía para autoridades públicas sobre la Contratación Pública de Innovación

6. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
• No se puede emplear la CPI para crear mercados inexistentes, ineficientes o
artificiales, ni para mantener empresas ineficientes
• Se circunscribe exclusivamente a productos de I+D+I
4º Consideraciones de carácter general

7. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
• Cambio en la cultura de la gestión
• Aversión al riesgo (la administración ahora asume riesgos)
• Falta de experiencia en las unidades de gestión
• Carácter obsoleto de la normativa
• Complejidad en la elaboración de los pliegos (ahora se licitan necesidades)
• Retraso en la ejecución de los contratos
• Dificultad para determinar los valores estimado o los gastos inherentes a la
adquisición
• Esfuerzo de la administración que se hace cargo, ya que no existen coste
indirectos
5º Consideraciones en cuanto a la gestión

8. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
• La implicación y coordinación entre las partes participantes en el
proyecto/convenio es fundamental
• Las auditorías
• La difusión
6º Consideraciones respecto a los convenios

9. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
• Sistematizar las actividades de la CPI, integrarlas como eje
estratégico
• Creación de los equipos de trabajo
7º Consideraciones en cuanto a la organización

10. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
Servicios Secantes
en los Convenios
FID
Minimizan la carga
administrativa
Facilitan el cobro de
los trabajos
realizados por los
adjudicatarios y
subcontratistas
Oficina de Proyectos Estratégicos
Gestor de Proyectos
 Gestiona el gasto
 Supervisa el pago
 Prepara visitas de verificación
 Redacta actas de comisiones de seguimiento
 Vigila la publicidad
 Controla y monitoriza todas las actuaciones
para redactar informes y certificar de forma
eficaz los proyectos.
NEXO
entre
Funciones:

11. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
BIOMEDICINA Financiación Global 9.462.085€.
Proyecto BROCA - http://www.proyecto-broca.es –
Financiación:( 3.217.119,60€ )
Equipo investigador multidisciplinar con ingenieros del departamento de informática y análisis numérico,
en su rama de visión artificial, y cirujanos del Hospital Universitario Reina Sofía.
Problemática: Un sistema actual de cirugía laparoscópica robótica muy complejo y muy costoso.
Solución: robot que permita la cirugía poco invasiva. El proyecto, impulsado por las necesidades del
Sistema Sanitario Español en el ámbito de la cirugía robotizada, pretende llegar a dicha estrategia
desarrollando un brazo robótico que, al contrario de lo ya existente en el mercado, sea más manejable,
simple y económico.
Convenios de Compra Pública Innovadora (Precomercial) en la Universidad de Córdoba, casos de éxito

12. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
Proyecto CÁNCER. ONCOVER - http://www.proyecto-oncover.es/ -
Financiación:( 4.873.539,40€ )
Equipo: investigadores de la Universidad de Córdoba, del IMIBIC y del HRS
Problemática: Altos costes sanitarios que repercuten en altos costes a la sociedad
Solución: generación de dispositivos de detección precoz del cáncer basados en biosensores, nanosensores y
sistemas multianalitos de última generación mínimamente invasivos y con baja relación coste-beneficio.

13. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
Proyecto CONSERVACIÓN - http://www.conservacion-celular.es/proyecto/ -
Financiación:( 1.371.426€ )
Equipo: investigadores UCO en terapia celular de las áreas de biomateriales y bioprocesos y conservación
Problemática: Carencia de métodos fiables para la preservación de las células y tejidos para su utilización
terapéutica general
Solución: Generación de un sistema de conservación de células de mamíferos que mantengan todas las
condiciones de funcionalidad celular, de facilidad de preservación,
transporte y administración del producto para su aplicación en terapia celular.

14. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
MECAOLIVAR Financiación Global 3.881.700 €.
Equipo: Grupo de investigación “Mecanización y Tecnología Rural”
Problemática: Necesidad de innovación para mantener el liderazgo, olivar tradicional vs olivar moderno,
demanda del sector (interporfesionales).
- http://www.mecaolivar.com/ -
El proyecto MECAOLIVAR, mediante estrategias de I+D adaptadas a la demanda del sector empresarial
persigue licitar Compra Pública Precomercial para el desarrollo de prototipos que mejoren la tecnificación y
rentabilidad económica del olivar, debido a la continua pérdida de renta que está sufriendo. A la par se
pretende afianzar un tejido empresarial innovador y con capacidad de desarrollar maquinaria comercial
que mejore la tecnificación de este sector, incrementando su competitividad y posicionamiento
internacional.
El proyecto MECAOLIVAR se ha podido desarrollar gracias al apoyo de la Interprofesional del Aceite de Oliva
Español, la cual ha ayudado a la Universidad en el programa de proyectos de innovación.

15. Mecanismos de ejecución de los convenios de CPI
Convenios FID en la Universidad de Córdoba, casos de éxito
Web: https://www.uco.es/investigacion/transferencia/cpi

16. Gracias por su atención