300623092827_Проект закона Омбудсмен сайтка 3.docx

A

Законопроект об омбудсмене

Проект
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об Акыйкатчы (Омбудсмене)
Кыргызской Республики
Настоящий конституционный Закон определяет порядок организации
деятельности Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики, гарантии
независимости, правовой статус и полномочия, основные меры правовой и
социальной защиты Акыйкатчы (Омбудсмена) и Аппарата Акыйкатчы
(Омбудсмена) Кыргызской Республики.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Парламентский контроль за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина
1. Парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина на территории Кыргызской Республики и в пределах ее
юрисдикции на постоянной основе осуществляет Акыйкатчы (Омбудсмен)
Кыргызской Республики (далее - Акыйкатчы), который в своей деятельности
руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, настоящим
конституционным Законом, иными нормативными правовыми актами
Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами
международного права, а также международными договорами, вступившими
в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
2. Целью парламентского контроля Акыйкатчы являются:
1) защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных
Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами
Кыргызской Республики и общепризнанными принципами и нормами
международного права, а также международными договорами, вступившими
в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
2) соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина
субъектами, указанными в статье 3 настоящего конституционного Закона;
3) предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина и
содействие их восстановлению;
4) содействие приведению законодательства Кыргызской Республики о
правах и свободах человека и гражданина в соответствии с Конституцией,
международными стандартами, общепризнанными принципами и нормами
международного права в этой области;
5) улучшение и дальнейшее развитие международного сотрудничества в
области защиты прав и свобод человека и гражданина;
6) предупреждение любых форм дискриминации при реализации
человеком своих прав и свобод;
7) поощрение и продвижение прав и свобод человека и гражданина,
содействие правовой информированности населения и защита
конфиденциальной информации персонального характера.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
конституционном Законе
В настоящем конституционном Законе используются следующие
основные понятия:
1) Институт Акыйкатчы Кыргызской Республики (далее - Институт
Акыйкатчы) - национальный правозащитный орган государственной власти со
специальным статусом осуществляющий парламентский контроль за
соблюдением прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных
Конституцией, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики
общепризнанными принципами и нормами международного права, а также
международными договорами, вступившими в силу в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики;
2) место лишения свободы - место, предназначенное для содержания
лица, подвергнутого административному задержанию или аресту,
задержанного по подозрению в совершении преступления, заключенного под
стражу в связи с обвинением в совершении преступления, отбывающего
наказание в виде лишения свободы по приговору суда, в том числе:
- помещения при дежурных частях территориальных подразделений и
специальные приемники органов внутренних дел, изоляторы временного
содержания и следственные изоляторы;
- камеры для временного содержания караульных помещений судебных
учреждений;
- колонии-поселения, исправительные колонии, воспитательные
колонии, тюрьмы;
- приемники-распределители органов внутренних дел;
- гауптвахты;
- помещения органов пограничной службы для содержания лиц,
подвергнутых административному задержанию;
- пункты приема и временного размещения перемещенных внутри
республики лиц и лиц, ищущих убежища;
3) место ограничения свободы - любое место, которое по своим
характеристикам не классифицируется как место лишения свободы, где лицо
пребывает или может пребывать по распоряжению государственного органа
(должностного лица) либо с его ведома, которое оно не может покинуть по
своей воле, в том числе:
- место расположения и объекты правоохранительных органов;
- центры адаптации и реабилитации несовершеннолетних;
- воинские части органов внутренних дел, обороны, национальной
безопасности, уголовно-исполнительной системы и уполномоченного
государственного органа в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций;
- психоневрологические учреждения;
- специализированные учреждения для принудительного лечения
больных психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией;
- государственные и негосударственные медико-социальные
учреждения для престарелых, несовершеннолетних и лиц с ограниченными
возможностями здоровья (дома для престарелых, детские дома и др.);
- специальные учреждения для детей и подростков, нуждающихся в
особых условиях воспитания;
4) сотрудники Аппарата Акыйкатчы - лица, занимающие
специальные государственные должности и должности государственных
гражданских служащих, обеспечивающих деятельность Акыйкатчы в ходе
реализации его полномочий. Для реализации и обеспечения деятельности
Акыйкатчы за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, Акыйкатчы
своим решением о распределении полномочий и функций вправе делегировать
отдельные функции по защите прав и свобод человека и гражданина на
сотрудников Аппарата Акыйкатчы;
5) парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека
и гражданина в Кыргызской Республике - деятельность Акыйкатчы по
осуществлению контроля за деятельностью субъектов указанных в статье 3
настоящего конституционного закона по соблюдению прав и свобод человека
и гражданина посредством проведения расследований, мониторингов,
анализов, принятию соответствующих решений, рекомендаций в соответствии
с настоящим конституционным законом;
6) мониторинг - деятельность Акыйкатчы и сотрудников Аппарата
Акыйкатчы с правом привлечения экспертов, представителей гражданского
сообщества, заинтересованных лиц в целях осуществления процесса
систематического сбора, наблюдения, фиксации и анализа информации о
соблюдении прав и свобод человека и гражданина;
7) инспекция - деятельность Акыйкатчы и сотрудников Аппарата
Акыйкатчы по осуществлению контроля на предмет соответствия требований
нормативных правовых актов, установленных правил, международных
стандартов по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
8) расследование Акыйкатчы и сотрудников Аппарата Акыйкатчы
- деятельность Акыйкатчы и сотрудников Аппарата Акыйкатчы
предусмотренных настоящим конституционным законом по выяснению
обстоятельств имеющих признаки нарушения прав и свобод человека и
гражданина, изобличению виновных в его совершении лиц, по результатам
которых принимаются меры по устранению, восстановлению нарушенных
прав, выявлению причин и условий, способствовавших совершению
нарушения прав и свобод человека и гражданина.
Статья 3. Сфера применения настоящего конституционного Закона
Сферой применения настоящего конституционного Закона являются
отношения, возникающие при реализации прав и свобод человека и
гражданина между гражданином Кыргызской Республики, независимо от
места его нахождения, иностранцем или лицом без гражданства, находящихся
на территории Кыргызской Республики, и органами государственной власти,
в том числе со специальным статусом, органами местного самоуправления и
их должностными лицами, а также юридическими лицами независимо от
формы собственности и их руководителями.
Статья 4. Акыйкатчы Кыргызской Республики
1. Акыйкатчы является должностным лицом, которое при
осуществлении своих полномочий руководствуется Конституцией
Кыргызской Республики, настоящим конституционным Законом, иными
нормативными правовыми актами Кыргызской Республики,
общепризнанными принципами и нормами международного права, а также
международными договорами, вступившими в силу в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики.
2. Акыйкатчы при осуществлении своих полномочий независим и не
подотчетен каким-либо государственным органам и их должностным лицам и
не подлежит контролю с их стороны.
3. Деятельность Акыйкатчы дополняет существующие правовые
средства и механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, не
отменяет их и не влечет пересмотра компетенции органов государственной
власти Кыргызской Республики, обеспечивающих защиту и восстановление
нарушенных прав и свобод.
4. Акыйкатчы обязан соблюдать Конституцию, настоящий и другие
законы Кыргызской Республики, иные нормативные правовые акты, права и
охраняемые законом интересы человека и гражданина, обеспечивать
выполнение возложенных на него функций и в полной мере использовать
предоставленные ему права.
5. Акыйкатчы обязан хранить конфиденциальную информацию. Это
обязательство действует и после прекращения его полномочий. В случае
разглашения таких сведений Акыйкатчы несет ответственность в
установленном законодательством порядке. Акыйкатчы не имеет права
разглашать полученные сведения о личной жизни заявителя и других
причастных к заявителю лиц без их согласия.
6. Акыйкатчы и его Аппарат осуществляют свою деятельность на основе
следующих принципов:
1) верховенства прав человека и гражданина;
2) признания ценности человека, его прав и свобод;
3) беспристрастности;
4) гласности и открытости;
5) справедливости;
6) независимости Акыйкатчы и сотрудников его Аппарата,
недопустимости вмешательства в их деятельность.
Глава 2. Порядок избрания и прекращения полномочий Акыйкатчы
Статья 5. Требования к кандидату на должность Акыйкатчы
1. Акыйкатчы может быть избран гражданин Кыргызской Республики,
владеющий государственным языком, не моложе 30 и не старше 65 лет,
имеющий высшее образование.
2. Акыйкатчы не может быть избрано лицо:
1) имеющее судимость за совершение тяжких и особо тяжких
преступлений, вне зависимости от того, погашена она или снята либо в случае
наличия не отмененного постановления следственного органа или суда о
прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям
за вышеуказанные виды преступлений;
2) признанное решением суда ограниченно дееспособным или
недееспособным;
3) имеющее гражданство иностранного государства.
3. Акыйкатчы избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не
может занимать должность Акыйкатчы более двух сроков подряд.
Статья 6. Порядок представления кандидатур на замещение
вакантной должности Акыйкатчы
1. Аппарат Жогорку Кенеша за 60 календарных дней до истечения срока
полномочий действующего Акыйкатчы публикует объявление на замещение
вакантной должности Акыйкатчы в официальном государственном печатном
издании или на официальном сайте Жогорку Кенеша.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Акыйкатчы
объявление публикуется в течение 10 рабочих дней со дня досрочного
прекращения полномочий Акыйкатчы.
3. В объявлении на замещение вакантной должности Акыйкатчы
указывается перечень документов, необходимых для участия в конкурсе,
время, срок и адреса приема документов.
4. Правом представления в Жогорку Кенеш не более трех кандидатур (из
числа кандидатур, поступивших в Аппарат Жогорку Кенеша) на должность
Акыйкатчы обладают парламентские фракции, депутатские группы, депутаты,
избранные по одномандатным округам и не вошедшие во фракции и
депутатские группы.
5. Порядок представления кандидатур на должность Акыйкатчы
определяется Жогорку Кенешом.
Статья 7. Порядок избрания Акыйкатчы
1. Акыйкатчы избирается на должность Жогорку Кенешем тайным
голосованием с использованием бюллетеней.
2. Акыйкатчы, его заместитель считается избранным, если за его
кандидатуру проголосовало большинство голосов от общего числа депутатов
и оформляется постановлением.
3. Если для избрания на должность Акыйкатчы ни один из кандидатов
не наберет требуемого для избрания числа голосов депутатов Жогорку
Кенеша, то проводится второй тур голосования по двум кандидатурам,
набравшим наибольшее количество голосов. Избранным во втором туре
голосования считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов
от общего числа депутатов, но не менее чем 45 депутатов Жогорку Кенеша.
Если во втором туре оба кандидата набрали равное количество голосов
депутатов от общего числа депутатов, то проводится переголосование по этим
двум кандидатурам.
Если по итогам второго тура голосования оба кандидата получили
равное количество голосов, то выборы считаются несостоявшимися и
проводятся новые выборы с выдвижением новых кандидатур.
4. В случае если ни один из кандидатов не набрал во втором туре
требуемого для избрания числа голосов депутатов Жогорку Кенеша, то
проводится третий тур голосования по одной кандидатуре, получившей
наибольшее число голосов депутатов Жогорку Кенеша.
По итогам третьего тура избранным считается кандидатура, набравшая
наибольшее количество голосов от общего числа депутатов, но не менее чем
45 депутатов Жогорку Кенеша.
Если в третьем туре оставшийся кандидат не набрал требуемого для
избрания числа голосов депутатов, проводятся новые выборы с выдвижением
новых кандидатур.
5. Процедура голосования по избранию Акыйкатчы не может быть
перенесена на следующее заседание Жогорку Кенеша.
6. Если по итогам голосования требуемого для избрания числа голосов
депутатов Жогорку Кенеша не получил ни один из кандидатов, не ранее 14 и
не позднее 30 календарных дней со дня голосования проводятся повторные
выборы с выдвижением новых кандидатур.
7. Акыйкатчы избирается не менее чем за тридцать календарных дней до
окончания срока полномочий его предшественника.
8. Акыйкатчы считается вступившим в должность с момента принесения
присяги.
9. В случае досрочного прекращения полномочий Акыйкатчы по
основаниям, указанных в статьях 9 и 10 настоящего конституционного Закона,
выборы нового Акыйкатчы должны состояться в срок не позднее 30
календарных дней, со дня прекращения их полномочий.
До избрания нового Акыйкатчы обязанности Акыйкатчы исполняет
один из заместителей Акыйкатчы, согласно Регламенту Аппарата
утвержденного Акыйкатчы.
10. Полномочия Акыйкатчы прекращаются со дня вступления в
должность вновь избранного Акыйкатчы.
11. По истечении срока полномочий Акыйкатчы остается на своей
должности до момента вступления в эту должность вновь избранного
Акыйкатчы.
12. В случае, если окончание срока полномочия Акыйкатчы, досрочного
их прекращения подпадают в период завершения сессии Жогорку Кенеша или
форс-мажорных обстоятельств, то сроки, предусмотренные в частях 1 и 2
статьи 6 настоящего конституционного Закона, приостанавливаются до начала
нового сессионного периода или окончания форс-мажорных обстоятельств.
13. Акыйкатчы имеет не более двух заместителей, избираемых сроком
на 5 лет. Заместителей избирает и в случае досрочного прекращения
полномочий освобождает от должности Жогорку Кенеш Кыргызской
Республики по представлению Акыйкатчы. При избрании заместителей
Акыйкатчы должны быть учтены требования гендерного представительства.
Статья 8. Присяга Акыйкатчы
1. При вступлении в должность Акыйкатчы или его заместитель на
заседании Жогорку Кенеша приносят присягу следующего содержания:
"Я (имя и фамилия), вступая в должность Акыйкатчы Кыргызской
Республики, заместителя Акыйкатчы Кыргызской Республики торжественно
клянусь:
- честно и добросовестно исполнять свои обязанности, не совершать
действий, умаляющих авторитет Института Акыйкатчы;
- соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики;
- руководствоваться справедливостью и собственной совестью;
- непримиримо и активно бороться с любыми нарушениями прав и
свобод человека и гражданина;
- дорожить своей профессиональной честью.
Обязуюсь действовать независимо, ответственно и непредвзято в
интересах прав и свобод человека и гражданина».
2. Акыйкатчы, его заместители после принесения присяги
подписываются под текстом и указывают дату ее принятия. Текст присяги
хранится в личном деле приносящего присягу.
Статья 9. Деятельность, несовместимая со статусом Акыйкатчы
1. Акыйкатчы, его заместители не вправе:
1) быть депутатом Жогорку Кенеша или местного кенеша;
2) занимать другие должности в органах государственной власти,
органах местного самоуправления;
3) состоять в членстве политической партии или иного общественного
объединения, преследующего политические цели;
4) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
образовательной, экспертной, научной и иной творческой деятельностью.
2. Акыйкатчы, его заместители не позднее 14 календарных дней со дня
вступления в должность обязаны прекратить деятельность, несовместимую с
его статусом, указанную в части 1 настоящей статьи.
3. В случае невыполнения требований, установленных частью 2
настоящей статьи, полномочия Акыйкатчы, его заместителей досрочно
прекращаются в порядке, установленном статьей 10 настоящего
конституционного Закона.
Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Акыйкатчы
1. Полномочия Акыйкатчы, его заместителей досрочно прекращаются
по следующим основаниям:
1) подачи письменного заявления о досрочном освобождении от
должности по собственному желанию;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
3) вступления в законную силу судебного акта о применении
принудительных мер медицинского характера;
4) вступления в законную силу судебного акта о признании безвестно
отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в законную силу судебного акта о признании ограниченно
дееспособным или недееспособным;
6) невозможности осуществления полномочий по состоянию здоровья, в
соответствии с медицинским заключением;
7) в случае невыполнения требований, установленные частью 2 статьи 9
настоящего конституционного Закона;
8) прекращения гражданства Кыргызской Республики либо
установления наличия гражданства иностранного государства;
9) факта смерти.
2. Представление о досрочном освобождении от должности в Жогорку
Кенеше по основаниям, предусмотренных пунктами 2-9 части 1 настоящей
статьи вносит:
- парламентские фракции, депутатские группы, депутаты, избранные по
одномандатным округам и не вошедшие во фракции и депутатские группы - в
отношении Акыйкатчы;
- Акыйкатчы - в отношении своих заместителей.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий Акыйкатчы, его
заместителей принимается большинством голосов от общего числа депутатов
ЖогоркуКенеша, но не менее чем 45 депутатов Жогорку Кенеша.
Полномочия Акыйкатчы, его заместителей прекращаются с момента
принятия соответствующего решения Жогорку Кенеша.
Глава 3. Полномочия Акыйкатчы
Статья 11. Полномочия Акыйкатчы
1. При реализации своих полномочий Акыйкатчы имеет право:
1) на безотлагательный прием Президентом, Торага Жогорку Кенеша,
Председателем Кабинета Министров, председателями Верховного суда,
Конституционного суда, Генеральным прокурором, лицами начальствующего
состава Вооруженных Сил, администрацией мест ограничения или лишения
свободы, руководителями других органов государственной власти, органов
местного самоуправления, их должностными лицами, а также объединений
граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм
собственности и их руководителями;
2) присутствовать на заседаниях Жогорку Кенеша, Кабинета
Министров, Верховного суда, Конституционного суда, коллегии Генеральной
прокуратуры и других коллегиальных органов;
3) выступить со специальным докладом на заседании Жогорку Кенеша;
4) обращаться в Жогорку Кенеш с предложениями о создании
парламентской комиссии по расследованию выявленных нарушений прав и
свобод человека и гражданина или о проведении парламентских слушаний и
вправе участвовать в работе указанной комиссии и в проводимых слушаниях;
5) вносить предложения в повестку заседания Комитетов Жогорку
Кенеша по вопросам реализации парламентского контроля за соблюдением
прав и свобод человека и гражданина, в том числе по индивидуальным и
коллективным обращениям;
6) получать планы законопроектной деятельности Президента, Жогорку
Кенеша, Кабинета Министров, Верховного суда по вопросам его ведения,
Народного Курултая, Генерального прокурора по вопросам его ведения и
внесенные в Жогорку Кенеш проекты нормативных правовых актов;
7) участвовать в рабочих группах по подготовке проектов нормативных
правовых актов;
8) давать заключения или согласование на проекты законов и иных
нормативных правовых актов на предмет их соответствия Конституции,
общепризнанным принципам и нормам международного права в сфере
защиты прав и свобод человека и гражданина, а также международным
договорам;
9) обращаться с предложениями к субъектам права законодательной
инициативы и нормотворческим органам по принятию (изданию), изменению,
толкованию, приостановлению действия, признанию утратившими силу либо
отмене нормативных правовых актов;
10) вносить предложения по заключению, ратификации или
присоединении к международным договорам в сфере прав и свобод человека,
либо о денонсации или приостановлении их действия;
11) обращаться в Конституционный суд с представлением о признании
неконституционным законов и иных нормативных правовых актов, о
толковании норм Конституции Кыргызской Республики, затрагивающих
права, свободы и обязанности человека и гражданина;
12) обращаться в Верховный суд с представлением об изучении и
обобщении судебной практики и даче судам руководящих разъяснений по
вопросам применения законодательства и общепризнанных принципов и норм
международного права, обеспечения прав, свобод и обязанностей человека и
гражданина, участвует в их обсуждении;
13) участвовать на заседаниях Дисциплинарной комиссии Совета судей
с правом совещательного голоса;
14) контролировать любую власть в связи с делами, по которым
вынесено окончательное решение;
15) беспрепятственного доступа к какому-либо документу, объекту,
помещению если они имеют прямое отношение к деятельности, являющейся
предметом расследования, мониторинга и инспекции.
16) беспрепятственного доступа к объектам, используемым
Вооруженными Силами Кыргызской Республики, службой государственной
охраны;
17) проверять состояние соблюдения прав и свобод человека и
гражданина, в ходе досудебного и судебного производства;
18) обращаться к субъектам, указанным в статье 3 настоящего
конституционного Закона с предложениями по совершенствованию форм и
методов взаимодействия в осуществлении надзора и контроля за соблюдением
прав и свобод человека и гражданина, представлять свое устное и письменное
обращение по нарушениям прав человека и участвовать при их рассмотрении;
19) обращаться в суд с заявлением о защите прав и свобод человека и
гражданина, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным
причинам не могут этого сделать самостоятельно, а также лично или через
своего представителя принимать участие в судебном процессе в случаях и
порядке, установленных законодательством. Заявление Акыйкатчы в суд не
облагается государственной пошлиной по искам, подаваемым в интересах
физических лиц;
20) присутствовать на заседаниях судов всех инстанций, в том числе на
закрытых судебных заседаниях, при условии согласия лица, в интересах
которого судебное разбирательство объявлено закрытым;
21) беспрепятственно знакомиться с материалами уголовного,
гражданского, административного дела в ходе судебного разбирательства
независимо от категорий дел и при необходимости снимать с них копии;
22) требовать от субъектов указанных в статье 3 настоящего
конституционного Закона, содействия проведению соответствующих
проверок (плановых, внезапных) деятельности подконтрольных или
подчиненных им подразделений, предприятий, учреждений, организаций,
выделения специалистов или сотрудников для участия в проведении проверок,
экспертиз и представления результатов и соответствующих заключений;
23) выслушать должностное лицо, ответственное за расследуемое им
дело, а также любого работника органа, ведущего производство, и может
потребовать проведения расследования руководителем обследуемого органа
или руководителем его наблюдательного органа либо органа, который иным
образом уполномочен проводить такое расследование в силу закона;
24) проверить достоверность представленных документов и предложить
работнику субъектов, указанных в статье 3 настоящего конституционного
Закона причастному к делу, беседу с целью получения дополнительных
сведений;
25) на доступ к информации, связанной со служебной, коммерческой,
государственной или иной тайной в порядке, определяемом
законодательством Кыргызской Республики о тайне и защите
государственных секретов;
26) вызывать и получать письменные или устные объяснения от
должностных лиц органов государственной власти, органов местного
самоуправления, руководителей, представителей юридических лиц
независимо от форм собственности, за исключением судей, а также получать
указанные объяснения от граждан Кыргызской Республики, иностранных
граждан и лиц без гражданства относительно обстоятельств, которые
проверяются в ходе рассмотрения заявления или жалобы;
27) направлять государственным органам, органам местного
самоуправления предложения по совершенствованию административных
процедур;
28) беспрепятственно посещать в любое время суток места ограничения
или лишения свободы, беседовать наедине с находящимися в них лицами,
получать информацию об условиях их содержания и проверять документацию,
удостоверяющую законность их пребывания в указанных учреждениях.
Принимать непосредственно от лиц, находящихся в местах ограничения или
лишения свободы письменные обращения;
29) запрашивать и получать заверенные материалы, протоколы, отчеты,
доклады, статистические и иные сведения, документы, процессуальные
решения органов дознания, следователя, прокурора и суда на всех стадиях
уголовного, административного, гражданского судопроизводства;
30) запрашивать и получать от государственных органов, органов
местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений,
общественных объединений и политических партий сведения, материалы и
документы по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения
заявления или жалобы, копии судебных актов, вступивших в законную силу;
31) проверять состояние соблюдения прав и свобод человека и
гражданина соответствующими государственными органами, в том числе
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
32) обращаться к руководителям прокуратуры и компетентных
государственных органов с предложениями по совершенствованию форм и
методов взаимодействия в осуществлении надзора и контроля за соблюдением
прав и свобод человека и гражданина;
33) в любое время на беспрепятственное ознакомление со всеми
материалами производства по делу о правонарушениях;
34) снимать копии либо производить фотофиксацию материалов
уголовных, административных, гражданских дел, производства по делу о
правонарушениях и любых материалов или документов находящихся в
производстве субъектов, указанных в статье 3 настоящего Закона;
35) беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы
местного самоуправления, юридические лица независимо от их формы
собственности и присутствовать на их заседаниях;
36) без специального разрешения администрации учреждения мест
ограничения или лишения свободы беспрепятственно проносить и
использовать средства аудио, видео фиксации (в том числе встроенные в
телефонные мобильные устройства) для интервьюирования, видео,
фотофиксаций:
- содержащихся в данных учреждениях лиц и условий их содержания
(осуществляется с разрешения лиц, содержащихся в указанных учреждениях);
- сотрудников учреждения мест ограничения или лишения свободы и
объектов, обеспечивающих безопасность этих учреждений (осуществляется с
разрешения администрации указанных учреждений).
37) проводить мониторинг и инспекцию за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина на всей территории Кыргызской Республики,
указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона, а также в
отношении ее граждан, находящихся за пределами Кыргызской Республики;
38) вносить субъектам, указанные в статье 3 настоящего
конституционного Закона акты реагирования, заключения, рекомендации и
предложения по разработке государственных программ и проведению
мероприятий по защите прав и свобод человека и осуществлять контроль за их
исполнением;
39) поручать уполномоченным органам государственной власти и
научным учреждениям проведение экспертных и аналитических
исследований;
40) применять меры дисциплинарного воздействия и поощрения в
отношении своих заместителей и сотрудников Аппарата Акыйкатчы;
41) образовать экспертные, общественные, консультативные советы,
рабочие группы, комиссии и иные общественные (коллегиальные) органы;
42) делегировать отдельные полномочия, предусмотренные в настоящем
конституционном Законе своим заместителям и сотрудникам Аппарата
Акыйкатчы;
43) инициировать проверку для выяснения обстоятельств ставших
известным Акыйкатчы о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
44) взаимодействовать по вопросам прав и свобод человека и
гражданина с гражданским сообществом;
45) привлекать к работе на общественных началах лиц согласно
утвержденным Акыйкатчы порядку;
46) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Статья 12. Полномочия Акыйкатчы по международному
сотрудничеству
Деятельность Акыйкатчы по содействию в развитии международного
сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина является
частью внешнеполитической деятельности государства по защите своих
граждан за его пределами и укреплению связей с соотечественниками,
проживающими за рубежом.
В целях содействия развитию международного сотрудничества в
области прав и свобод человека и гражданина Акыйкатчы вправе:
1) устанавливать прямые связи с международными организациями и
межгосударственными органами по защите прав человека, национальными
органами по правам человека иностранных государств и заключать с ними
соглашения, договор, меморандум о взаимной помощи в защите прав
человека;
2) представлять государство в качестве эксперта в международных
отношениях в области прав человека;
3) участвовать в подготовке и рассмотрении национальных докладов,
представляемых в межгосударственные органы по защите прав человека;
4) являться иностранным (международным) наблюдателем за
соблюдением прав и свобод человека; приглашать в порядке, установленном
законом, иностранных (международных) наблюдателей;
5) получать от международных организаций техническую, финансовую
и иную помощь на реализацию планов и проектов в области защиты прав и
свобод человека и гражданина.
Статья 13. Акты реагирования и правозащитное заключение
Акыйкатчы
1. В ходе реализации своих полномочий Акыйкатчы вносит акты
реагирования. Акты реагирвания Акыйкатчы подлежат обязательному
исполнению субъектами, указанными в статье 3 настоящего конституцинного
Закона.
Актами реагирования Акыйкатчы являются:
1) представление Акыйкатчы в органы государственной власти, в том
числе со специальным статусом, органы местного самоуправления, их
должностным лицам для принятия в месячный срок мер по устранению
выявленных нарушений прав и свобод человека и гражданина;
2) представление о возбуждении дисциплинарного производства или
производства по делу о правонарушениях, либо уголовного дела в отношении
должностных лиц и служащих, нарушивших права и свободы человека и
гражданина;
3) предостережение для принятия мер по устранению выявленных
нарушений прав и свобод человека и гражданина;
4) представление в органы прокуратуры о внесении актов прокурорского
реагирования.
Субъекты, указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона в
течении 30 календарных дней должны принять меры по нарушениям прав и
свобод человека и гражданина с обязательным письменным уведомлением о
результатах.
В случаях если для исполнения Акта реагирования Акыйкатчы
требуется более 30 календарных дней, субъекты, указанные в статье 3
настоящего конституционного Закона, уведомляют об этом Акыйкатчы, с
указанием причины продления.
2. В результате проведенного расследования по нарушениям прав
человека и гражданина Акыйкатчы вносит правозащитное заключение о
наличии или отсутствии нарушения и возможности восстановления
нарушенных прав и свобод человека субъектам, указанным в статье 3
настоящего конституционного Закона.
3. Правозащитное заключение Акыйкатчы может быть основанием
для подачи гражданином ходатайство по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам в компетентные органы и индивидуальной жалобы в
международные органы по защите прав человека.
Статья 14. Срок и порядок проведения расследования
1. Акыйкатчы рассматривает обращения граждан Кыргызской
Республики независимо от места их нахождения, а также иностранных
граждан и лиц без гражданства находящихся в Кыргызской Республике либо
их представителей, в том числе по защите своих граждан за его пределами на
решения или действия (бездействия) субъектами указанными в статье 3
настоящего конституционного Закона.
При обращении не могут быть препятствием гражданство, расовая и
национальная принадлежность, религиозные и политические убеждения,
место жительства, пол, несовершеннолетие, правоспособность субъекта,
интернирование или изоляция, а также место работы, какое-либо особое
отношение подчиненности либо зависимости от администрации или
государственной власти.
2. Акыйкатчы имеет право провести расследование на основании
сведений, устных или письменных обращений депутатов Жогорку Кенеша,
посредством средств массовой информации и другим иным источникам либо
по собственной инициативе самостоятельно или совместно с
соответствующими государственными органами, в том числе со специальным
статусом, органами местного самоуправления и иными органами
государственной власти по признакам нарушений прав и свобод человека.
Акыйкатчы принимает также устные обращения от лиц, указанных в
части 1 настоящей статьи при осуществлении их личного приема в
соответствии с порядком, установленным внутренним актами Акыйкатчы.
Обращения подаются Акыйкатчы в письменной или электронной форме
в течение года со дня выявления нарушения прав и свобод человека и
гражданина. При наличии исключительных обстоятельств этот срок может
быть продлен Акыйкатчы.
3. По принятому к рассмотрению обращению граждан Акыйкатчы
проводит соответствующее расследование. Срок рассмотрения и проведения
расследования по обращению граждан составляет 30 календарных дней. В
случае необходимости сроки расследования могут продлеваться в порядке
установленными внутренними актами Акыйкатчы.
4. Обращения, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения,
установленный законами Кыргызской Республики, Акыйкатчы вправе
направить его по принадлежности, либо разъяснить автору обращения, куда
ему следует обратиться. Рассмотрение Акыйкатчы подобных обращений, если
в соответствии с законодательством предусмотрен иной порядок
рассмотрения, не может воспрепятствовать дальнейшему рассмотрению
аналогичных обращений и проведения расследования.
5. Обращения, адресованные Акыйкатчы лицами, находящимися в
местах задержания, предварительного заключения, лишения и других местах
ограничивающие свободы человека, являются конфиденциальными, их
вскрытие и цензура запрещаются, они незамедлительно должны быть
направлены по почтовой, электронной связи либо доставлены нарочно
ответственными сотрудниками в адрес Акыйкатчы в течении трех рабочих
дней, с момента их подачи. Ответственные лица за несвоевременное
отправление корреспонденций привлекаются к дисциплинарной
ответственности.
6. Адресованные Акыйкатчы обращения государственной пошлиной не
облагаются.
7. В письменном или электронном обращении автор обращения в
обязательном порядке указывает наименование Акыйкатчы или его Аппарата,
а также свою фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый
адрес или место нахождения, по которому должен быть направлен ответ,
излагает суть предложения, заявления, доводы или жалобы, ставит личную
подпись и дату (последнее при письменном обращении). Письменные или
электронные обращения гражданина, в которых не приложены копии
документов, подтверждающих доводы или не указаны его фамилия и
почтовый адрес или место его нахождения, по которому должен быть
направлен ответ, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат.
8. Акыйкатчы вправе не рассматривать анонимные жалобы и может
отклонить те, в которых констатирует наличие недобросовестности, не
мотивированности, отсутствие притязаний или соответствующих документов
к обращению, а также другие жалобы, рассмотрение которых нанесет вред
законным правам третьего лица. Его решения не подлежат обжалованию.
9. Рассмотренные обращения формируются в дело, вместе с собранными
и приложенными к нему материалами передаются на хранение в архив, с
указанием сроков их хранения в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики.
10. Повторные обращения (устные, письменные или электронные), в
которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства,
рассмотрению не подлежат, если по ним имеются исчерпывающие материалы
проверок и гражданам даны письменные ответы в порядке, установленном
настоящим конституционным Законом. Новые доводы или вновь
открывшиеся обстоятельства подлежат рассмотрению по решения
Акыйкатчы, его заместителей и руководителя Аппарата.
11. Граждане вправе обращаться на государственном или официальном
языке. Ответы на письменные обращения граждан даются на языке
обращения.
12. Обращение гражданина должно быть обоснованным и к нему в
обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие доводы
гражданина.
13. Сведения, полученные от работников, указанные в статье 3
настоящего конституционного Закона в результате его личных показаний,
которые в ходе расследования могут повлечь негативные последствия в
отношении него, носят конфиденциальный характер.
14. По результатам рассмотрения обращений граждан им в обязательном
порядке направляется письменный ответ.
15. Должностные лица, служащие и руководители субъектов, указанных
в статье 3 настоящего конституционного Закона, не могут направлять жалобы
Акыйкатчы по делам, находящимся в пределах их компетенции.
16. Акыйкатчы вправе не рассматривать обстоятельства дела по тем
жалобам, которые уже являются предметом судопроизводства, и прекращает
свои действия, если уже после их начала заинтересованное лицо направит
жалобу или апелляцию в суд либо Конституционный суд. В любом случае
Акыйкатчы проявляет заботу о том, чтобы соответствующий орган рассмотрел
в определенный срок и в определенной форме направленные ему жалобы и
апелляции.
17. Граждане имеют право подавать обращения Акыйкатчы лично или
через представителей. Личное участие гражданина в подачи обращения не
лишает его права иметь представителя.
Представителем может быть любое дееспособное физическое лицо, имеющее
надлежащим образом оформленное полномочие.
Правом представления интересов недееспособных граждан, лиц, не
обладающих полной дееспособностью или признанных ограниченно
дееспособными, закрепляются за их родителями, независимо от возраста
последних, усыновителями, опекунами или попечителями.
Полномочия представителя физического лица должны быть выражены в
нотариально удостоверенной доверенности. Родители, усыновители
(удочерители), опекуны и попечители предъявляют Акыйкатчы документы,
удостоверяющие их права.
Статья 15. Ежегодные и специальные доклады Акыйкатчы
1. До 1 апреля каждого года Акыйкатчы представляет Жогорку Кенешу
ежегодный доклад за период с 1 января по 31 декабря предыдущего года о
соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике,
субъектами указанными в статье 3 настоящего конституционного
Закона, которые нарушали своими действиями (бездействием) права и
свободы человека и гражданина, и о выявленных недостатках, достижениях, в
законодательстве о защите прав и свобод человека и гражданина.
В своем ежегодном докладе Акыйкатчы указывает число и характер
поступивших обращений, общие оценки, заключения и рекомендации по
соблюдению прав и свобод человека и гражданина.
В ежегодном докладе Акыйкатчы должны быть названы субъекты,
указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона, которые нарушали
права и свободы человека и гражданина, а также не считались с требованиями
и рекомендациями Акыйкатчы о мерах по защите прав и свобод человека и
гражданина, воспрепятствование о его деятельности.
Доклад Акыйкатчы снабжается приложением, содержащим бюджетный
отчет учреждения за отчетный период.
2. При необходимости Акыйкатчы может представить Жогорку Кенешу
специальный доклад (доклады) по отдельным вопросам соблюдения прав и
свобод человека и воспрепятствование его деятельности.
3. По итогам заслушивания ежегодного или специального докладов
Акыйкатчы Жогорку Кенеш принимает постановление большинством голосов
от общего числа присутствующих депутатов с указанием рекомендаций
субъектам указанным в статье 3 настоящего конституционного Закона.
Субъекты, указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона
обязаны в течении 30 календарных дней рассмотреть постановления Жогорку
Кенеша и принять меры по исполнению, устранению выявленных
правонарушений и рекомендаций Акыйкатчы.
Контроль и реализация за исполнением постановления Жогорку Кенеша
по докладам возлагается на Акыйкатчы.
4. Ежегодные и специальные доклады Акыйкатчы подлежат
опубликованию на официальном сайте Акыйкатчы, в Ведомостях Жогорку
Кенеша и других официальных средствах массовой информации.
Постановление Жогорку Кенеша принятое по итогам заслушивания
ежегодного или специального докладов Акыйкатчы подлежит опубликованию
в печатных средствах массовой информации в порядке, установленном
законом.
Специальный доклад публикуется в печатных средствах массовой
информации по решению Акыйкатчы.
Статья 16. Региональный Институт по правам человека
1. Акыйкатчы вправе учредить Региональный Институт по правам
человека (далее - Региональный Институт) с целью повышения качества и
эффективности внедрения научных подходов в нормотворческой
деятельности, правовой культуры населения, обучение в области прав
человека.
2. Задачами Регионального Института являются:
1) проведение анализа и подготовка предложений по
совершенствованию нормотворческой деятельности в области прав человека;
2) проведение анализа и подготовка предложений по оптимизации
законодательного регулирования, механизма реализации нормативных
правовых актов и правового мониторинга в области прав человека;
3) проведение анализа практики применения законодательства
Кыргызской Республики в области прав человека;
4) выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства, а
также подготовка предложений к концептуальным и стратегическим проектам
нормативных правовых актов в области прав человека;
5) повышение качества нормотворческой деятельности и
законопроектной работы, осуществляемой государственными органами
исполнительной власти, в области прав человека;
6) разработка методологических инструментов по вопросам,
касающимся Национальных правозащитных учреждений;
7) оказание поддержки по подготовке Ежегодного и Специального
докладов Акыйкатчы;
8) разработка методического пособия по правовой пропаганде
населения, медиа-плана по повышению правовой культуры населения;
9) правовой анализ состояния правовой культуры населения в стране.
2. Устав Регионального Института утверждается Акыйкатчы.
3. Финансирование расходов на содержание Регионального Института и
его деятельности могут осуществляться за счет:
1) средств, полученных от юридических, физических лиц и
международных организаций на основе двусторонних или многосторонних
договоров или соглашений;
2) средств республиканского бюджета;
3) средств, поступающих в виде грантов и пожертвований;
4) иных источников финансирования, не противоречащих
законодательству Кыргызской Республики.
4. Реорганизация и ликвидация Регионального Института
осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством Кыргызской Республики.
Глава 4. Гарантии деятельности Акыйкатчы и его Аппарата
Статья 17. Неприкосновенность Акыйкатчы
1. Акыйкатчы в течение срока своих полномочий и после этого не может
преследоваться и привлекаться к ответственности, налагаемой в судебном
порядке, в связи со своей деятельностью, вытекающей из его статуса, в том
числе за публично высказанное им мнение, действие или бездействие,
совершенные им в период исполнения своих полномочий.
2. При наличии угрозы для жизни и здоровья Акыйкатчы и членам его
семьи гарантируется безопасность. Уполномоченные органы государственной
власти на основании заявления Акыйкатчы обязаны принять необходимые
меры по обеспечению безопасности Акыйкатчы и его семьи.
3. В течение всего срока полномочий Акыйкатчы обладает
неприкосновенностью, не допускается его личный досмотр или обыск,
задержание, арест или совершение в отношении его иных процессуальных
действий, за исключением случаев, когда он застигнут на месте совершения
преступления.
Неприкосновенность Акыйкатчы распространяется на его жилое и
служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства,
переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему
документы.
4. Решение о привлечении к уголовной ответственности Акыйкатчы
(Омбудсмена) и его заместителя принимается Генеральным прокурором с
согласия большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, кроме
случаев, когда он был застигнут на месте совершения особо тяжкого
преступления.
Для получения согласия на привлечение Акыйкатчы (Омбудсмена)
Кыргызской Республики и его заместителя к уголовной ответственности
Генеральный прокурор вносит в Жогорку Кенеш соответствующее
представление. Генеральный прокурор извещается в 3-дневный срок о
принятии постановления Жогорку Кенеша о даче либо об отказе в даче
согласия на привлечение к уголовной ответственности.
Отказ Жогорку Кенеша дать согласие на привлечение Акыйкатчы
(Омбудсмена) и его заместителя к уголовной ответственности является
основанием для приостановления дела в отношении них до истечения срока
полномочий.
Генеральный прокурор в 3-дневный срок со дня окончания производства
по делу обязан сообщить Жогорку Кенешу о результатах следствия.
5. Акыйкатчы (Омбудсмен), его заместители не могут быть задержаны по
подозрению в совершении преступления и подвергнуты личному обыску,
кроме случаев, когда они были застигнуты на месте совершения особо тяжкого
преступления.
Акыйкатчы (Омбудсмен), его заместители, задержанные по подозрению в
совершении преступления и принудительно доставленные в любой
правоохранительный орган, если их личность не могла быть известна в момент
задержания, после установления личности подлежат незамедлительному
освобождению, кроме случаев, когда они были застигнуты на месте
совершения особо тяжкого преступления.
6. Акыйкатчы в течение срока своих полномочий и после этого не может
давать объяснений или быть допрошенным относительно содержания
адресованных ему обращений, документов, полученных в ходе их изучения
или рассмотрения, обстоятельств частной жизни заявителя которые стали
известны ему во время бесед с ним, или относительно вынесенных им решений
по ним.
7. Заместители Акыйкатчы обладают правом неприкосновенности,
предусмотренные настоящей статьей, за исключением случаев привлечения к
дисциплинарной ответственности, налагаемой Акыйкатчы за публично
высказанное ими мнение, действие или бездействие, совершенные ими в
период исполнения своих полномочий.
Статья 18. Непрерывность деятельности Акыйкатчы и его
Аппарата
1. Полномочия Акыйкатчы и его Аппарата не могут быть прекращены
или ограничены в случае окончания срока полномочий Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики или его самороспуска (роспуска).
2. Введение чрезвычайного или военного положения как на всей
территории Кыргызской Республики, так и на ее части, не прекращает, не
ограничивает и не приостанавливает деятельности Акыйкатчы и
уполномоченных сотрудников его Аппарата.
3. Акыйкатчы и уполномоченные сотрудники его Аппарата имеют право
свободно передвигаться в границах территории, где введено чрезвычайное
и/или военное положение либо на время комендантского часа без отдельного
и специального пропуска (разрешения).
Статья 19. Гласность деятельности Акыйкатчы и его Аппарата
1. Деятельность Акыйкатчы и его Аппарата по осуществлению
парламентского контроля за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина является гласной и освещается в средствах массовой информации,
интернет-изданиях в той мере, в какой это не противоречит законодательству
в сфере защиты специально охраняемой законом тайны и
конфиденциальности персональных данных.
2. Для распространения знаний о правах человека, формах и методах их
защиты, а также деятельности по осуществлению парламентского контроля за
соблюдением прав и свобод человека и гражданина Акыйкатчы вправе
учреждать официальное периодическое печатное и /или электронное издание.
Статья 20. Гарантии деятельности сотрудников Аппарата
Акыйкатчы
1. Сотрудники Аппарата Акыйкатчы (далее сотрудник Аппарата) в
период исполнения и после прекращения своих полномочий не подлежат
вызову и допросу относительно сведений, отнесенных в соответствии с
законом к информации ограниченного доступа, ставшие им известными в
связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе из содержания
обращений, документов, полученных в ходе их изучения или рассмотрения,
обстоятельств частной жизни заявителя которые стали известны ему во время
бесед с ним.
2. Не допускается задержание, привод, доставление, арест, личный
досмотр, обыск сотрудников Аппарата, досмотр их вещей и используемого
транспорта или совершение в отношении их иных процессуальных действий в
период исполнения ими служебных обязанностей, за исключением случаев,
когда последние застигнуты на месте совершения преступления.
В случае задержания сотрудника Аппарата на месте совершения
преступления должностное лицо, произведшее задержание обязано
немедленно уведомить об этом Акыйкатчы.
Статья 21. Социальные гарантии Акыйкатчы и его Аппарата
1. Вознаграждение и средства на издержки в деятельности Акыйкатчы,
выплачиваются в размере не менее чем у руководителей органов
государственной власти со специальным статусом.
Медицинское и бытовое обслуживание Акыйкатчы и его Аппарата
устанавливается на уровне обслуживания руководителей органов
государственной власти со специальным статусом.
2. Сотрудник Аппарата и члены его семьи имеют право на санаторно-
курортное обслуживание на льготных условиях в санаториях,
подведомственных Жогорку Кенешу или Кабинету Министров. Льготные
санаторно-курортные путевки предоставляются сотруднику в размере 50
процентов, членам семьи - 30 процентов стоимости в пределах ежегодно
предусматриваемых средств санаториев, подведомственных Жогорку Кенешу
или Кабинету Министров.
Статья 22. Обязанность содействия деятельности Института
Акыйкатчы
1. Органы государственной власти, в том числе со специальным
статусом, органы местного самоуправления и их должностные лица,
государственные гражданские служащие обязаны в срочном и приоритетном
порядке оказывать помощь Акыйкатчы и его Аппарату в его работе по
расследованию нарушений прав и свобод, мониторингах и инспекциях.
2. Запрошенные Акыйкатчы или его Аппаратом Акыйкатчы материалы,
документы, сведения и разъяснения должны направляться Акыйкатчы или его
Аппарату в возможно короткий срок, но не позднее чем 10 рабочих дней после
дня получения запроса, если в запросе не указан иной срок.
Если в сроки установленные настоящей статьей не представляется
возможным предоставить необходимые материалы, документы, сведения и
разъяснения, субъекты указанные в статье 3 настоящего конституционного
Закона уведомляют об этом Акыйкатчы или его Аппарат, с указанием
причины продления. Период продления предоставления запрашиваемых
материалов, документов, сведений и разъяснений не может превышать 30
календарных дней.
Ответ на запрос Акыйкатчы или его Аппарата Акыйкатчы должен
носить исчерпывающий характер, исключающий необходимость повторного
обращения.
Непредставление материалов, документов, сведений и разъяснений в
установленные настоящей статьей сроки или отсутствие уведомления о
продлении срока на ответ рассматривается как воспрепятствование
деятельности Акыйкатчы.
3. Субъекты, указанные в статье 3 настоящего конституционного
Закона, не могут отказать Акыйкатчы и его Аппарату в доступе, к какому-либо
документу, объекту, помещению если они прямо имеют отношение к
деятельности, являющейся предметом расследования, мониторинга и
инспекции.
4. Акыйкатчы в рамках своих полномочий пользуется правом
безотлагательного приема органами государственной власти, в том числе со
специальным статусом, органами местного самоуправления и их
должностными лицами, а также юридическими лицами независимо от формы
собственности. Указанные в настоящей статье органы и их должностные лица
или руководители обязаны оказывать Акыйкатчы и его Аппарату
незамедлительное содействие.
5. Субъекты, указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона
обязаны гарантировать Акыйкатчы и его Аппарату возможность
беспрепятственного и конфиденциального проведения беседы с лицами,
находящимся в местах ограничения или лишения свободы.
Статья 23. Ответственность за вмешательство или
воспрепятствование деятельности Акыйкатчы и Аппарата Акыйкатчы
1. Запрещается любое вмешательство в деятельность Акыйкатчы и его
Аппарата.
2. Вмешательство или воспрепятствование в какой бы то ни было форме
реализации полномочий Акыйкатчы и его Аппарата при осуществлении ими
парламентского контроля за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина влечет дисциплинарную и иную ответственность, установленную
законодательством Кыргызской Республики.
300623092827_Проект закона Омбудсмен сайтка 3.docx
300623092827_Проект закона Омбудсмен сайтка 3.docx
300623092827_Проект закона Омбудсмен сайтка 3.docx
300623092827_Проект закона Омбудсмен сайтка 3.docx
300623092827_Проект закона Омбудсмен сайтка 3.docx

Recomendados

Проект закона О прокуратуре Кыргызской Республики por
Проект закона О прокуратуре Кыргызской РеспубликиПроект закона О прокуратуре Кыргызской Республики
Проект закона О прокуратуре Кыргызской Республикиakipress
1.6K vistas48 diapositivas
Сравнительная таблица к проекту закона «О внесении изменений в конституционны... por
Сравнительная таблица к проекту закона «О внесении изменений в конституционны...Сравнительная таблица к проекту закона «О внесении изменений в конституционны...
Сравнительная таблица к проекту закона «О внесении изменений в конституционны...akipress
6.7K vistas39 diapositivas
O prokurature por
O prokuratureO prokurature
O prokuratureakipress
3.1K vistas53 diapositivas
Конституция Республики Казахстан por
Конституция Республики КазахстанКонституция Республики Казахстан
Конституция Республики Казахстанadiletov
453 vistas27 diapositivas
кпрф лекция 4 por
кпрф   лекция 4кпрф   лекция 4
кпрф лекция 4viborodkin
400 vistas31 diapositivas
Проект Конституции Кыргызстана por
Проект Конституции КыргызстанаПроект Конституции Кыргызстана
Проект Конституции Кыргызстанаakipress
20.3K vistas33 diapositivas

Más contenido relacionado

Similar a 300623092827_Проект закона Омбудсмен сайтка 3.docx

Заявление № 2492 ... por
Заявление № 2492 ...Заявление № 2492 ...
Заявление № 2492 ...Irina Wickholm
933 vistas6 diapositivas
КОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ por
КОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИКОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
КОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИakipress
18.8K vistas47 diapositivas
Законность por
ЗаконностьЗаконность
Законностьvladivostok2000
903 vistas13 diapositivas
защита прав подробнее por
защита прав подробнеезащита прав подробнее
защита прав подробнееyule89
431 vistas4 diapositivas
проект - Конституция Кыргызской Республики por
проект - Конституция Кыргызской Республикипроект - Конституция Кыргызской Республики
проект - Конституция Кыргызской Республикиakipress
3.2K vistas12 diapositivas
Законопроект о регламенте жк на официальном языке por
Законопроект о регламенте жк на официальном языкеЗаконопроект о регламенте жк на официальном языке
Законопроект о регламенте жк на официальном языкеakipress
1.3K vistas102 diapositivas

Similar a 300623092827_Проект закона Омбудсмен сайтка 3.docx(20)

Заявление № 2492 ... por Irina Wickholm
Заявление № 2492 ...Заявление № 2492 ...
Заявление № 2492 ...
Irina Wickholm933 vistas
КОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ por akipress
КОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИКОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
КОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
akipress18.8K vistas
защита прав подробнее por yule89
защита прав подробнеезащита прав подробнее
защита прав подробнее
yule89431 vistas
проект - Конституция Кыргызской Республики por akipress
проект - Конституция Кыргызской Республикипроект - Конституция Кыргызской Республики
проект - Конституция Кыргызской Республики
akipress3.2K vistas
Законопроект о регламенте жк на официальном языке por akipress
Законопроект о регламенте жк на официальном языкеЗаконопроект о регламенте жк на официальном языке
Законопроект о регламенте жк на официальном языке
akipress1.3K vistas
Закон РК «Об органах юстиции» por adiletov
Закон РК «Об органах юстиции»Закон РК «Об органах юстиции»
Закон РК «Об органах юстиции»
adiletov894 vistas
О правонарушениях заявление por Dasha Alexandrova
О правонарушениях заявлениеО правонарушениях заявление
О правонарушениях заявление
Dasha Alexandrova1.2K vistas
Конституция por Driamy
КонституцияКонституция
Конституция
Driamy584 vistas
Reglament. сайт регламент por akipress
Reglament. сайт регламентReglament. сайт регламент
Reglament. сайт регламент
akipress572 vistas
Следственные действия, ограничивающие конституционные права и свободы человек... por Katarinka1717
Следственные действия, ограничивающие конституционные права и свободы человек...Следственные действия, ограничивающие конституционные права и свободы человек...
Следственные действия, ограничивающие конституционные права и свободы человек...
Katarinka1717672 vistas
закон украины «о принципах предотвращения и противодействия коррупции» por CKPPK
закон украины «о принципах предотвращения и противодействия коррупции»закон украины «о принципах предотвращения и противодействия коррупции»
закон украины «о принципах предотвращения и противодействия коррупции»
CKPPK2K vistas
День Конституции РФ por olganach
День Конституции РФДень Конституции РФ
День Конституции РФ
olganach894 vistas
Памятка о Фелеральном законе "О полиции" por инна ветрова
Памятка о Фелеральном законе "О полиции"Памятка о Фелеральном законе "О полиции"
Памятка о Фелеральном законе "О полиции"
6.9 6.11 por yule89
6.9 6.116.9 6.11
6.9 6.11
yule89545 vistas
Правоохранительные органы в Республике Беларусь por Пётр Ситник
Правоохранительные органы в Республике БеларусьПравоохранительные органы в Республике Беларусь
Правоохранительные органы в Республике Беларусь
Пётр Ситник5.8K vistas
День конституции por mdou125-tula
День конституцииДень конституции
День конституции
mdou125-tula450 vistas
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЗАКОН О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБ... por Ilia Malkov
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА  ЗАКОН  О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБ...ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА  ЗАКОН  О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБ...
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЗАКОН О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБ...
Ilia Malkov564 vistas
Правоохранительные органы Молдовы por Nick535
Правоохранительные органы МолдовыПравоохранительные органы Молдовы
Правоохранительные органы Молдовы
Nick5351.9K vistas

Más de akipress

6537a5e1ad4324.80568868.pdf por
6537a5e1ad4324.80568868.pdf6537a5e1ad4324.80568868.pdf
6537a5e1ad4324.80568868.pdfakipress
83 vistas39 diapositivas
положение.63309981.docx por
положение.63309981.docxположение.63309981.docx
положение.63309981.docxakipress
19 vistas2 diapositivas
кодекс депутатской этики.для сайта.docx por
кодекс депутатской этики.для сайта.docxкодекс депутатской этики.для сайта.docx
кодекс депутатской этики.для сайта.docxakipress
457 vistas13 diapositivas
64a2449d68b7b1.92582937.docx por
64a2449d68b7b1.92582937.docx64a2449d68b7b1.92582937.docx
64a2449d68b7b1.92582937.docxakipress
25 vistas22 diapositivas
Законопроект о науке на официальном языке(7).docx por
Законопроект о науке на официальном языке(7).docxЗаконопроект о науке на официальном языке(7).docx
Законопроект о науке на официальном языке(7).docxakipress
1K vistas26 diapositivas
Гражданство por
Гражданство Гражданство
Гражданство akipress
30K vistas56 diapositivas

Más de akipress(20)

6537a5e1ad4324.80568868.pdf por akipress
6537a5e1ad4324.80568868.pdf6537a5e1ad4324.80568868.pdf
6537a5e1ad4324.80568868.pdf
akipress83 vistas
положение.63309981.docx por akipress
положение.63309981.docxположение.63309981.docx
положение.63309981.docx
akipress19 vistas
кодекс депутатской этики.для сайта.docx por akipress
кодекс депутатской этики.для сайта.docxкодекс депутатской этики.для сайта.docx
кодекс депутатской этики.для сайта.docx
akipress457 vistas
64a2449d68b7b1.92582937.docx por akipress
64a2449d68b7b1.92582937.docx64a2449d68b7b1.92582937.docx
64a2449d68b7b1.92582937.docx
akipress25 vistas
Законопроект о науке на официальном языке(7).docx por akipress
Законопроект о науке на официальном языке(7).docxЗаконопроект о науке на официальном языке(7).docx
Законопроект о науке на официальном языке(7).docx
akipress1K vistas
Гражданство por akipress
Гражданство Гражданство
Гражданство
akipress30K vistas
Гражданство por akipress
Гражданство Гражданство
Гражданство
akipress29.8K vistas
Гражданство por akipress
Гражданство Гражданство
Гражданство
akipress32.5K vistas
Оповещение СРА.pdf por akipress
Оповещение СРА.pdfОповещение СРА.pdf
Оповещение СРА.pdf
akipress11.5K vistas
Оповещение ПРА .pdf por akipress
Оповещение ПРА  .pdfОповещение ПРА  .pdf
Оповещение ПРА .pdf
akipress11.5K vistas
Оповещение ОРА .pdf por akipress
Оповещение ОРА  .pdfОповещение ОРА  .pdf
Оповещение ОРА .pdf
akipress11.6K vistas
Оповещение ЛРА.pdf por akipress
Оповещение ЛРА.pdfОповещение ЛРА.pdf
Оповещение ЛРА.pdf
akipress12K vistas
5 облуста жеңүүчүлөрдүн тизмеси бекиди por akipress
5 облуста жеңүүчүлөрдүн тизмеси бекиди5 облуста жеңүүчүлөрдүн тизмеси бекиди
5 облуста жеңүүчүлөрдүн тизмеси бекиди
akipress468 vistas
Конкурс директоров школ por akipress
Конкурс директоров школКонкурс директоров школ
Конкурс директоров школ
akipress1.3K vistas
влияние ковид .pdf por akipress
влияние ковид .pdfвлияние ковид .pdf
влияние ковид .pdf
akipress866 vistas
Объявление конкурса для зачисления в резерв кадров..docx por akipress
Объявление конкурса для зачисления в резерв кадров..docxОбъявление конкурса для зачисления в резерв кадров..docx
Объявление конкурса для зачисления в резерв кадров..docx
akipress1.4K vistas
1_SHdCdnH.pdf por akipress
1_SHdCdnH.pdf1_SHdCdnH.pdf
1_SHdCdnH.pdf
akipress6 vistas
Приложение 2 Р.Я.pdf.pdf por akipress
Приложение 2 Р.Я.pdf.pdfПриложение 2 Р.Я.pdf.pdf
Приложение 2 Р.Я.pdf.pdf
akipress1.2K vistas
Приложение 1 Р.Я.pdf.pdf por akipress
Приложение 1 Р.Я.pdf.pdfПриложение 1 Р.Я.pdf.pdf
Приложение 1 Р.Я.pdf.pdf
akipress1.2K vistas
t.-usubaliev-o-seismostoikom-stroitelstve.pdf por akipress
t.-usubaliev-o-seismostoikom-stroitelstve.pdft.-usubaliev-o-seismostoikom-stroitelstve.pdf
t.-usubaliev-o-seismostoikom-stroitelstve.pdf
akipress9.6K vistas

300623092827_Проект закона Омбудсмен сайтка 3.docx

  • 1. Проект КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об Акыйкатчы (Омбудсмене) Кыргызской Республики Настоящий конституционный Закон определяет порядок организации деятельности Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики, гарантии независимости, правовой статус и полномочия, основные меры правовой и социальной защиты Акыйкатчы (Омбудсмена) и Аппарата Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики. Глава 1. Общие положения Статья 1. Парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 1. Парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на территории Кыргызской Республики и в пределах ее юрисдикции на постоянной основе осуществляет Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики (далее - Акыйкатчы), который в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, настоящим конституционным Законом, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 2. Целью парламентского контроля Акыйкатчы являются: 1) защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 2) соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина субъектами, указанными в статье 3 настоящего конституционного Закона; 3) предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина и содействие их восстановлению;
  • 2. 4) содействие приведению законодательства Кыргызской Республики о правах и свободах человека и гражданина в соответствии с Конституцией, международными стандартами, общепризнанными принципами и нормами международного права в этой области; 5) улучшение и дальнейшее развитие международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина; 6) предупреждение любых форм дискриминации при реализации человеком своих прав и свобод; 7) поощрение и продвижение прав и свобод человека и гражданина, содействие правовой информированности населения и защита конфиденциальной информации персонального характера. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем конституционном Законе В настоящем конституционном Законе используются следующие основные понятия: 1) Институт Акыйкатчы Кыргызской Республики (далее - Институт Акыйкатчы) - национальный правозащитный орган государственной власти со специальным статусом осуществляющий парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 2) место лишения свободы - место, предназначенное для содержания лица, подвергнутого административному задержанию или аресту, задержанного по подозрению в совершении преступления, заключенного под стражу в связи с обвинением в совершении преступления, отбывающего наказание в виде лишения свободы по приговору суда, в том числе: - помещения при дежурных частях территориальных подразделений и специальные приемники органов внутренних дел, изоляторы временного содержания и следственные изоляторы; - камеры для временного содержания караульных помещений судебных учреждений; - колонии-поселения, исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы; - приемники-распределители органов внутренних дел;
  • 3. - гауптвахты; - помещения органов пограничной службы для содержания лиц, подвергнутых административному задержанию; - пункты приема и временного размещения перемещенных внутри республики лиц и лиц, ищущих убежища; 3) место ограничения свободы - любое место, которое по своим характеристикам не классифицируется как место лишения свободы, где лицо пребывает или может пребывать по распоряжению государственного органа (должностного лица) либо с его ведома, которое оно не может покинуть по своей воле, в том числе: - место расположения и объекты правоохранительных органов; - центры адаптации и реабилитации несовершеннолетних; - воинские части органов внутренних дел, обороны, национальной безопасности, уголовно-исполнительной системы и уполномоченного государственного органа в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций; - психоневрологические учреждения; - специализированные учреждения для принудительного лечения больных психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; - государственные и негосударственные медико-социальные учреждения для престарелых, несовершеннолетних и лиц с ограниченными возможностями здоровья (дома для престарелых, детские дома и др.); - специальные учреждения для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания; 4) сотрудники Аппарата Акыйкатчы - лица, занимающие специальные государственные должности и должности государственных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность Акыйкатчы в ходе реализации его полномочий. Для реализации и обеспечения деятельности Акыйкатчы за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, Акыйкатчы своим решением о распределении полномочий и функций вправе делегировать отдельные функции по защите прав и свобод человека и гражданина на сотрудников Аппарата Акыйкатчы; 5) парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике - деятельность Акыйкатчы по осуществлению контроля за деятельностью субъектов указанных в статье 3 настоящего конституционного закона по соблюдению прав и свобод человека и гражданина посредством проведения расследований, мониторингов,
  • 4. анализов, принятию соответствующих решений, рекомендаций в соответствии с настоящим конституционным законом; 6) мониторинг - деятельность Акыйкатчы и сотрудников Аппарата Акыйкатчы с правом привлечения экспертов, представителей гражданского сообщества, заинтересованных лиц в целях осуществления процесса систематического сбора, наблюдения, фиксации и анализа информации о соблюдении прав и свобод человека и гражданина; 7) инспекция - деятельность Акыйкатчы и сотрудников Аппарата Акыйкатчы по осуществлению контроля на предмет соответствия требований нормативных правовых актов, установленных правил, международных стандартов по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 8) расследование Акыйкатчы и сотрудников Аппарата Акыйкатчы - деятельность Акыйкатчы и сотрудников Аппарата Акыйкатчы предусмотренных настоящим конституционным законом по выяснению обстоятельств имеющих признаки нарушения прав и свобод человека и гражданина, изобличению виновных в его совершении лиц, по результатам которых принимаются меры по устранению, восстановлению нарушенных прав, выявлению причин и условий, способствовавших совершению нарушения прав и свобод человека и гражданина. Статья 3. Сфера применения настоящего конституционного Закона Сферой применения настоящего конституционного Закона являются отношения, возникающие при реализации прав и свобод человека и гражданина между гражданином Кыргызской Республики, независимо от места его нахождения, иностранцем или лицом без гражданства, находящихся на территории Кыргызской Республики, и органами государственной власти, в том числе со специальным статусом, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также юридическими лицами независимо от формы собственности и их руководителями. Статья 4. Акыйкатчы Кыргызской Республики 1. Акыйкатчы является должностным лицом, которое при осуществлении своих полномочий руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, настоящим конституционным Законом, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также
  • 5. международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 2. Акыйкатчы при осуществлении своих полномочий независим и не подотчетен каким-либо государственным органам и их должностным лицам и не подлежит контролю с их стороны. 3. Деятельность Акыйкатчы дополняет существующие правовые средства и механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет их и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти Кыргызской Республики, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. 4. Акыйкатчы обязан соблюдать Конституцию, настоящий и другие законы Кыргызской Республики, иные нормативные правовые акты, права и охраняемые законом интересы человека и гражданина, обеспечивать выполнение возложенных на него функций и в полной мере использовать предоставленные ему права. 5. Акыйкатчы обязан хранить конфиденциальную информацию. Это обязательство действует и после прекращения его полномочий. В случае разглашения таких сведений Акыйкатчы несет ответственность в установленном законодательством порядке. Акыйкатчы не имеет права разглашать полученные сведения о личной жизни заявителя и других причастных к заявителю лиц без их согласия. 6. Акыйкатчы и его Аппарат осуществляют свою деятельность на основе следующих принципов: 1) верховенства прав человека и гражданина; 2) признания ценности человека, его прав и свобод; 3) беспристрастности; 4) гласности и открытости; 5) справедливости; 6) независимости Акыйкатчы и сотрудников его Аппарата, недопустимости вмешательства в их деятельность. Глава 2. Порядок избрания и прекращения полномочий Акыйкатчы Статья 5. Требования к кандидату на должность Акыйкатчы 1. Акыйкатчы может быть избран гражданин Кыргызской Республики, владеющий государственным языком, не моложе 30 и не старше 65 лет, имеющий высшее образование.
  • 6. 2. Акыйкатчы не может быть избрано лицо: 1) имеющее судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, вне зависимости от того, погашена она или снята либо в случае наличия не отмененного постановления следственного органа или суда о прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям за вышеуказанные виды преступлений; 2) признанное решением суда ограниченно дееспособным или недееспособным; 3) имеющее гражданство иностранного государства. 3. Акыйкатчы избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Акыйкатчы более двух сроков подряд. Статья 6. Порядок представления кандидатур на замещение вакантной должности Акыйкатчы 1. Аппарат Жогорку Кенеша за 60 календарных дней до истечения срока полномочий действующего Акыйкатчы публикует объявление на замещение вакантной должности Акыйкатчы в официальном государственном печатном издании или на официальном сайте Жогорку Кенеша. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Акыйкатчы объявление публикуется в течение 10 рабочих дней со дня досрочного прекращения полномочий Акыйкатчы. 3. В объявлении на замещение вакантной должности Акыйкатчы указывается перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, время, срок и адреса приема документов. 4. Правом представления в Жогорку Кенеш не более трех кандидатур (из числа кандидатур, поступивших в Аппарат Жогорку Кенеша) на должность Акыйкатчы обладают парламентские фракции, депутатские группы, депутаты, избранные по одномандатным округам и не вошедшие во фракции и депутатские группы. 5. Порядок представления кандидатур на должность Акыйкатчы определяется Жогорку Кенешом. Статья 7. Порядок избрания Акыйкатчы 1. Акыйкатчы избирается на должность Жогорку Кенешем тайным голосованием с использованием бюллетеней.
  • 7. 2. Акыйкатчы, его заместитель считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало большинство голосов от общего числа депутатов и оформляется постановлением. 3. Если для избрания на должность Акыйкатчы ни один из кандидатов не наберет требуемого для избрания числа голосов депутатов Жогорку Кенеша, то проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов. Избранным во втором туре голосования считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов от общего числа депутатов, но не менее чем 45 депутатов Жогорку Кенеша. Если во втором туре оба кандидата набрали равное количество голосов депутатов от общего числа депутатов, то проводится переголосование по этим двум кандидатурам. Если по итогам второго тура голосования оба кандидата получили равное количество голосов, то выборы считаются несостоявшимися и проводятся новые выборы с выдвижением новых кандидатур. 4. В случае если ни один из кандидатов не набрал во втором туре требуемого для избрания числа голосов депутатов Жогорку Кенеша, то проводится третий тур голосования по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов депутатов Жогорку Кенеша. По итогам третьего тура избранным считается кандидатура, набравшая наибольшее количество голосов от общего числа депутатов, но не менее чем 45 депутатов Жогорку Кенеша. Если в третьем туре оставшийся кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов, проводятся новые выборы с выдвижением новых кандидатур. 5. Процедура голосования по избранию Акыйкатчы не может быть перенесена на следующее заседание Жогорку Кенеша. 6. Если по итогам голосования требуемого для избрания числа голосов депутатов Жогорку Кенеша не получил ни один из кандидатов, не ранее 14 и не позднее 30 календарных дней со дня голосования проводятся повторные выборы с выдвижением новых кандидатур. 7. Акыйкатчы избирается не менее чем за тридцать календарных дней до окончания срока полномочий его предшественника. 8. Акыйкатчы считается вступившим в должность с момента принесения присяги. 9. В случае досрочного прекращения полномочий Акыйкатчы по основаниям, указанных в статьях 9 и 10 настоящего конституционного Закона,
  • 8. выборы нового Акыйкатчы должны состояться в срок не позднее 30 календарных дней, со дня прекращения их полномочий. До избрания нового Акыйкатчы обязанности Акыйкатчы исполняет один из заместителей Акыйкатчы, согласно Регламенту Аппарата утвержденного Акыйкатчы. 10. Полномочия Акыйкатчы прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Акыйкатчы. 11. По истечении срока полномочий Акыйкатчы остается на своей должности до момента вступления в эту должность вновь избранного Акыйкатчы. 12. В случае, если окончание срока полномочия Акыйкатчы, досрочного их прекращения подпадают в период завершения сессии Жогорку Кенеша или форс-мажорных обстоятельств, то сроки, предусмотренные в частях 1 и 2 статьи 6 настоящего конституционного Закона, приостанавливаются до начала нового сессионного периода или окончания форс-мажорных обстоятельств. 13. Акыйкатчы имеет не более двух заместителей, избираемых сроком на 5 лет. Заместителей избирает и в случае досрочного прекращения полномочий освобождает от должности Жогорку Кенеш Кыргызской Республики по представлению Акыйкатчы. При избрании заместителей Акыйкатчы должны быть учтены требования гендерного представительства. Статья 8. Присяга Акыйкатчы 1. При вступлении в должность Акыйкатчы или его заместитель на заседании Жогорку Кенеша приносят присягу следующего содержания: "Я (имя и фамилия), вступая в должность Акыйкатчы Кыргызской Республики, заместителя Акыйкатчы Кыргызской Республики торжественно клянусь: - честно и добросовестно исполнять свои обязанности, не совершать действий, умаляющих авторитет Института Акыйкатчы; - соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики; - руководствоваться справедливостью и собственной совестью; - непримиримо и активно бороться с любыми нарушениями прав и свобод человека и гражданина; - дорожить своей профессиональной честью. Обязуюсь действовать независимо, ответственно и непредвзято в интересах прав и свобод человека и гражданина».
  • 9. 2. Акыйкатчы, его заместители после принесения присяги подписываются под текстом и указывают дату ее принятия. Текст присяги хранится в личном деле приносящего присягу. Статья 9. Деятельность, несовместимая со статусом Акыйкатчы 1. Акыйкатчы, его заместители не вправе: 1) быть депутатом Жогорку Кенеша или местного кенеша; 2) занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления; 3) состоять в членстве политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели; 4) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением образовательной, экспертной, научной и иной творческой деятельностью. 2. Акыйкатчы, его заместители не позднее 14 календарных дней со дня вступления в должность обязаны прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, указанную в части 1 настоящей статьи. 3. В случае невыполнения требований, установленных частью 2 настоящей статьи, полномочия Акыйкатчы, его заместителей досрочно прекращаются в порядке, установленном статьей 10 настоящего конституционного Закона. Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Акыйкатчы 1. Полномочия Акыйкатчы, его заместителей досрочно прекращаются по следующим основаниям: 1) подачи письменного заявления о досрочном освобождении от должности по собственному желанию; 2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 3) вступления в законную силу судебного акта о применении принудительных мер медицинского характера; 4) вступления в законную силу судебного акта о признании безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в законную силу судебного акта о признании ограниченно дееспособным или недееспособным; 6) невозможности осуществления полномочий по состоянию здоровья, в соответствии с медицинским заключением;
  • 10. 7) в случае невыполнения требований, установленные частью 2 статьи 9 настоящего конституционного Закона; 8) прекращения гражданства Кыргызской Республики либо установления наличия гражданства иностранного государства; 9) факта смерти. 2. Представление о досрочном освобождении от должности в Жогорку Кенеше по основаниям, предусмотренных пунктами 2-9 части 1 настоящей статьи вносит: - парламентские фракции, депутатские группы, депутаты, избранные по одномандатным округам и не вошедшие во фракции и депутатские группы - в отношении Акыйкатчы; - Акыйкатчы - в отношении своих заместителей. 3. Решение о досрочном прекращении полномочий Акыйкатчы, его заместителей принимается большинством голосов от общего числа депутатов ЖогоркуКенеша, но не менее чем 45 депутатов Жогорку Кенеша. Полномочия Акыйкатчы, его заместителей прекращаются с момента принятия соответствующего решения Жогорку Кенеша. Глава 3. Полномочия Акыйкатчы Статья 11. Полномочия Акыйкатчы 1. При реализации своих полномочий Акыйкатчы имеет право: 1) на безотлагательный прием Президентом, Торага Жогорку Кенеша, Председателем Кабинета Министров, председателями Верховного суда, Конституционного суда, Генеральным прокурором, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил, администрацией мест ограничения или лишения свободы, руководителями других органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностными лицами, а также объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и их руководителями; 2) присутствовать на заседаниях Жогорку Кенеша, Кабинета Министров, Верховного суда, Конституционного суда, коллегии Генеральной прокуратуры и других коллегиальных органов; 3) выступить со специальным докладом на заседании Жогорку Кенеша; 4) обращаться в Жогорку Кенеш с предложениями о создании парламентской комиссии по расследованию выявленных нарушений прав и
  • 11. свобод человека и гражданина или о проведении парламентских слушаний и вправе участвовать в работе указанной комиссии и в проводимых слушаниях; 5) вносить предложения в повестку заседания Комитетов Жогорку Кенеша по вопросам реализации парламентского контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе по индивидуальным и коллективным обращениям; 6) получать планы законопроектной деятельности Президента, Жогорку Кенеша, Кабинета Министров, Верховного суда по вопросам его ведения, Народного Курултая, Генерального прокурора по вопросам его ведения и внесенные в Жогорку Кенеш проекты нормативных правовых актов; 7) участвовать в рабочих группах по подготовке проектов нормативных правовых актов; 8) давать заключения или согласование на проекты законов и иных нормативных правовых актов на предмет их соответствия Конституции, общепризнанным принципам и нормам международного права в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, а также международным договорам; 9) обращаться с предложениями к субъектам права законодательной инициативы и нормотворческим органам по принятию (изданию), изменению, толкованию, приостановлению действия, признанию утратившими силу либо отмене нормативных правовых актов; 10) вносить предложения по заключению, ратификации или присоединении к международным договорам в сфере прав и свобод человека, либо о денонсации или приостановлении их действия; 11) обращаться в Конституционный суд с представлением о признании неконституционным законов и иных нормативных правовых актов, о толковании норм Конституции Кыргызской Республики, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина; 12) обращаться в Верховный суд с представлением об изучении и обобщении судебной практики и даче судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства и общепризнанных принципов и норм международного права, обеспечения прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, участвует в их обсуждении; 13) участвовать на заседаниях Дисциплинарной комиссии Совета судей с правом совещательного голоса; 14) контролировать любую власть в связи с делами, по которым вынесено окончательное решение;
  • 12. 15) беспрепятственного доступа к какому-либо документу, объекту, помещению если они имеют прямое отношение к деятельности, являющейся предметом расследования, мониторинга и инспекции. 16) беспрепятственного доступа к объектам, используемым Вооруженными Силами Кыргызской Республики, службой государственной охраны; 17) проверять состояние соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в ходе досудебного и судебного производства; 18) обращаться к субъектам, указанным в статье 3 настоящего конституционного Закона с предложениями по совершенствованию форм и методов взаимодействия в осуществлении надзора и контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, представлять свое устное и письменное обращение по нарушениям прав человека и участвовать при их рассмотрении; 19) обращаться в суд с заявлением о защите прав и свобод человека и гражданина, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут этого сделать самостоятельно, а также лично или через своего представителя принимать участие в судебном процессе в случаях и порядке, установленных законодательством. Заявление Акыйкатчы в суд не облагается государственной пошлиной по искам, подаваемым в интересах физических лиц; 20) присутствовать на заседаниях судов всех инстанций, в том числе на закрытых судебных заседаниях, при условии согласия лица, в интересах которого судебное разбирательство объявлено закрытым; 21) беспрепятственно знакомиться с материалами уголовного, гражданского, административного дела в ходе судебного разбирательства независимо от категорий дел и при необходимости снимать с них копии; 22) требовать от субъектов указанных в статье 3 настоящего конституционного Закона, содействия проведению соответствующих проверок (плановых, внезапных) деятельности подконтрольных или подчиненных им подразделений, предприятий, учреждений, организаций, выделения специалистов или сотрудников для участия в проведении проверок, экспертиз и представления результатов и соответствующих заключений; 23) выслушать должностное лицо, ответственное за расследуемое им дело, а также любого работника органа, ведущего производство, и может потребовать проведения расследования руководителем обследуемого органа или руководителем его наблюдательного органа либо органа, который иным образом уполномочен проводить такое расследование в силу закона;
  • 13. 24) проверить достоверность представленных документов и предложить работнику субъектов, указанных в статье 3 настоящего конституционного Закона причастному к делу, беседу с целью получения дополнительных сведений; 25) на доступ к информации, связанной со служебной, коммерческой, государственной или иной тайной в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики о тайне и защите государственных секретов; 26) вызывать и получать письменные или устные объяснения от должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей, представителей юридических лиц независимо от форм собственности, за исключением судей, а также получать указанные объяснения от граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства относительно обстоятельств, которые проверяются в ходе рассмотрения заявления или жалобы; 27) направлять государственным органам, органам местного самоуправления предложения по совершенствованию административных процедур; 28) беспрепятственно посещать в любое время суток места ограничения или лишения свободы, беседовать наедине с находящимися в них лицами, получать информацию об условиях их содержания и проверять документацию, удостоверяющую законность их пребывания в указанных учреждениях. Принимать непосредственно от лиц, находящихся в местах ограничения или лишения свободы письменные обращения; 29) запрашивать и получать заверенные материалы, протоколы, отчеты, доклады, статистические и иные сведения, документы, процессуальные решения органов дознания, следователя, прокурора и суда на всех стадиях уголовного, административного, гражданского судопроизводства; 30) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений и политических партий сведения, материалы и документы по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения заявления или жалобы, копии судебных актов, вступивших в законную силу; 31) проверять состояние соблюдения прав и свобод человека и гражданина соответствующими государственными органами, в том числе осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; 32) обращаться к руководителям прокуратуры и компетентных государственных органов с предложениями по совершенствованию форм и
  • 14. методов взаимодействия в осуществлении надзора и контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; 33) в любое время на беспрепятственное ознакомление со всеми материалами производства по делу о правонарушениях; 34) снимать копии либо производить фотофиксацию материалов уголовных, административных, гражданских дел, производства по делу о правонарушениях и любых материалов или документов находящихся в производстве субъектов, указанных в статье 3 настоящего Закона; 35) беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица независимо от их формы собственности и присутствовать на их заседаниях; 36) без специального разрешения администрации учреждения мест ограничения или лишения свободы беспрепятственно проносить и использовать средства аудио, видео фиксации (в том числе встроенные в телефонные мобильные устройства) для интервьюирования, видео, фотофиксаций: - содержащихся в данных учреждениях лиц и условий их содержания (осуществляется с разрешения лиц, содержащихся в указанных учреждениях); - сотрудников учреждения мест ограничения или лишения свободы и объектов, обеспечивающих безопасность этих учреждений (осуществляется с разрешения администрации указанных учреждений). 37) проводить мониторинг и инспекцию за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на всей территории Кыргызской Республики, указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона, а также в отношении ее граждан, находящихся за пределами Кыргызской Республики; 38) вносить субъектам, указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона акты реагирования, заключения, рекомендации и предложения по разработке государственных программ и проведению мероприятий по защите прав и свобод человека и осуществлять контроль за их исполнением; 39) поручать уполномоченным органам государственной власти и научным учреждениям проведение экспертных и аналитических исследований; 40) применять меры дисциплинарного воздействия и поощрения в отношении своих заместителей и сотрудников Аппарата Акыйкатчы; 41) образовать экспертные, общественные, консультативные советы, рабочие группы, комиссии и иные общественные (коллегиальные) органы;
  • 15. 42) делегировать отдельные полномочия, предусмотренные в настоящем конституционном Законе своим заместителям и сотрудникам Аппарата Акыйкатчы; 43) инициировать проверку для выяснения обстоятельств ставших известным Акыйкатчы о нарушении прав и свобод человека и гражданина; 44) взаимодействовать по вопросам прав и свобод человека и гражданина с гражданским сообществом; 45) привлекать к работе на общественных началах лиц согласно утвержденным Акыйкатчы порядку; 46) иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 12. Полномочия Акыйкатчы по международному сотрудничеству Деятельность Акыйкатчы по содействию в развитии международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина является частью внешнеполитической деятельности государства по защите своих граждан за его пределами и укреплению связей с соотечественниками, проживающими за рубежом. В целях содействия развитию международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина Акыйкатчы вправе: 1) устанавливать прямые связи с международными организациями и межгосударственными органами по защите прав человека, национальными органами по правам человека иностранных государств и заключать с ними соглашения, договор, меморандум о взаимной помощи в защите прав человека; 2) представлять государство в качестве эксперта в международных отношениях в области прав человека; 3) участвовать в подготовке и рассмотрении национальных докладов, представляемых в межгосударственные органы по защите прав человека; 4) являться иностранным (международным) наблюдателем за соблюдением прав и свобод человека; приглашать в порядке, установленном законом, иностранных (международных) наблюдателей; 5) получать от международных организаций техническую, финансовую и иную помощь на реализацию планов и проектов в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
  • 16. Статья 13. Акты реагирования и правозащитное заключение Акыйкатчы 1. В ходе реализации своих полномочий Акыйкатчы вносит акты реагирования. Акты реагирвания Акыйкатчы подлежат обязательному исполнению субъектами, указанными в статье 3 настоящего конституцинного Закона. Актами реагирования Акыйкатчы являются: 1) представление Акыйкатчы в органы государственной власти, в том числе со специальным статусом, органы местного самоуправления, их должностным лицам для принятия в месячный срок мер по устранению выявленных нарушений прав и свобод человека и гражданина; 2) представление о возбуждении дисциплинарного производства или производства по делу о правонарушениях, либо уголовного дела в отношении должностных лиц и служащих, нарушивших права и свободы человека и гражданина; 3) предостережение для принятия мер по устранению выявленных нарушений прав и свобод человека и гражданина; 4) представление в органы прокуратуры о внесении актов прокурорского реагирования. Субъекты, указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона в течении 30 календарных дней должны принять меры по нарушениям прав и свобод человека и гражданина с обязательным письменным уведомлением о результатах. В случаях если для исполнения Акта реагирования Акыйкатчы требуется более 30 календарных дней, субъекты, указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона, уведомляют об этом Акыйкатчы, с указанием причины продления. 2. В результате проведенного расследования по нарушениям прав человека и гражданина Акыйкатчы вносит правозащитное заключение о наличии или отсутствии нарушения и возможности восстановления нарушенных прав и свобод человека субъектам, указанным в статье 3 настоящего конституционного Закона. 3. Правозащитное заключение Акыйкатчы может быть основанием для подачи гражданином ходатайство по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в компетентные органы и индивидуальной жалобы в международные органы по защите прав человека.
  • 17. Статья 14. Срок и порядок проведения расследования 1. Акыйкатчы рассматривает обращения граждан Кыргызской Республики независимо от места их нахождения, а также иностранных граждан и лиц без гражданства находящихся в Кыргызской Республике либо их представителей, в том числе по защите своих граждан за его пределами на решения или действия (бездействия) субъектами указанными в статье 3 настоящего конституционного Закона. При обращении не могут быть препятствием гражданство, расовая и национальная принадлежность, религиозные и политические убеждения, место жительства, пол, несовершеннолетие, правоспособность субъекта, интернирование или изоляция, а также место работы, какое-либо особое отношение подчиненности либо зависимости от администрации или государственной власти. 2. Акыйкатчы имеет право провести расследование на основании сведений, устных или письменных обращений депутатов Жогорку Кенеша, посредством средств массовой информации и другим иным источникам либо по собственной инициативе самостоятельно или совместно с соответствующими государственными органами, в том числе со специальным статусом, органами местного самоуправления и иными органами государственной власти по признакам нарушений прав и свобод человека. Акыйкатчы принимает также устные обращения от лиц, указанных в части 1 настоящей статьи при осуществлении их личного приема в соответствии с порядком, установленным внутренним актами Акыйкатчы. Обращения подаются Акыйкатчы в письменной или электронной форме в течение года со дня выявления нарушения прав и свобод человека и гражданина. При наличии исключительных обстоятельств этот срок может быть продлен Акыйкатчы. 3. По принятому к рассмотрению обращению граждан Акыйкатчы проводит соответствующее расследование. Срок рассмотрения и проведения расследования по обращению граждан составляет 30 календарных дней. В случае необходимости сроки расследования могут продлеваться в порядке установленными внутренними актами Акыйкатчы. 4. Обращения, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный законами Кыргызской Республики, Акыйкатчы вправе направить его по принадлежности, либо разъяснить автору обращения, куда ему следует обратиться. Рассмотрение Акыйкатчы подобных обращений, если в соответствии с законодательством предусмотрен иной порядок
  • 18. рассмотрения, не может воспрепятствовать дальнейшему рассмотрению аналогичных обращений и проведения расследования. 5. Обращения, адресованные Акыйкатчы лицами, находящимися в местах задержания, предварительного заключения, лишения и других местах ограничивающие свободы человека, являются конфиденциальными, их вскрытие и цензура запрещаются, они незамедлительно должны быть направлены по почтовой, электронной связи либо доставлены нарочно ответственными сотрудниками в адрес Акыйкатчы в течении трех рабочих дней, с момента их подачи. Ответственные лица за несвоевременное отправление корреспонденций привлекаются к дисциплинарной ответственности. 6. Адресованные Акыйкатчы обращения государственной пошлиной не облагаются. 7. В письменном или электронном обращении автор обращения в обязательном порядке указывает наименование Акыйкатчы или его Аппарата, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый адрес или место нахождения, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления, доводы или жалобы, ставит личную подпись и дату (последнее при письменном обращении). Письменные или электронные обращения гражданина, в которых не приложены копии документов, подтверждающих доводы или не указаны его фамилия и почтовый адрес или место его нахождения, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат. 8. Акыйкатчы вправе не рассматривать анонимные жалобы и может отклонить те, в которых констатирует наличие недобросовестности, не мотивированности, отсутствие притязаний или соответствующих документов к обращению, а также другие жалобы, рассмотрение которых нанесет вред законным правам третьего лица. Его решения не подлежат обжалованию. 9. Рассмотренные обращения формируются в дело, вместе с собранными и приложенными к нему материалами передаются на хранение в архив, с указанием сроков их хранения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 10. Повторные обращения (устные, письменные или электронные), в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, рассмотрению не подлежат, если по ним имеются исчерпывающие материалы проверок и гражданам даны письменные ответы в порядке, установленном настоящим конституционным Законом. Новые доводы или вновь
  • 19. открывшиеся обстоятельства подлежат рассмотрению по решения Акыйкатчы, его заместителей и руководителя Аппарата. 11. Граждане вправе обращаться на государственном или официальном языке. Ответы на письменные обращения граждан даются на языке обращения. 12. Обращение гражданина должно быть обоснованным и к нему в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие доводы гражданина. 13. Сведения, полученные от работников, указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона в результате его личных показаний, которые в ходе расследования могут повлечь негативные последствия в отношении него, носят конфиденциальный характер. 14. По результатам рассмотрения обращений граждан им в обязательном порядке направляется письменный ответ. 15. Должностные лица, служащие и руководители субъектов, указанных в статье 3 настоящего конституционного Закона, не могут направлять жалобы Акыйкатчы по делам, находящимся в пределах их компетенции. 16. Акыйкатчы вправе не рассматривать обстоятельства дела по тем жалобам, которые уже являются предметом судопроизводства, и прекращает свои действия, если уже после их начала заинтересованное лицо направит жалобу или апелляцию в суд либо Конституционный суд. В любом случае Акыйкатчы проявляет заботу о том, чтобы соответствующий орган рассмотрел в определенный срок и в определенной форме направленные ему жалобы и апелляции. 17. Граждане имеют право подавать обращения Акыйкатчы лично или через представителей. Личное участие гражданина в подачи обращения не лишает его права иметь представителя. Представителем может быть любое дееспособное физическое лицо, имеющее надлежащим образом оформленное полномочие. Правом представления интересов недееспособных граждан, лиц, не обладающих полной дееспособностью или признанных ограниченно дееспособными, закрепляются за их родителями, независимо от возраста последних, усыновителями, опекунами или попечителями. Полномочия представителя физического лица должны быть выражены в нотариально удостоверенной доверенности. Родители, усыновители (удочерители), опекуны и попечители предъявляют Акыйкатчы документы, удостоверяющие их права.
  • 20. Статья 15. Ежегодные и специальные доклады Акыйкатчы 1. До 1 апреля каждого года Акыйкатчы представляет Жогорку Кенешу ежегодный доклад за период с 1 января по 31 декабря предыдущего года о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике, субъектами указанными в статье 3 настоящего конституционного Закона, которые нарушали своими действиями (бездействием) права и свободы человека и гражданина, и о выявленных недостатках, достижениях, в законодательстве о защите прав и свобод человека и гражданина. В своем ежегодном докладе Акыйкатчы указывает число и характер поступивших обращений, общие оценки, заключения и рекомендации по соблюдению прав и свобод человека и гражданина. В ежегодном докладе Акыйкатчы должны быть названы субъекты, указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона, которые нарушали права и свободы человека и гражданина, а также не считались с требованиями и рекомендациями Акыйкатчы о мерах по защите прав и свобод человека и гражданина, воспрепятствование о его деятельности. Доклад Акыйкатчы снабжается приложением, содержащим бюджетный отчет учреждения за отчетный период. 2. При необходимости Акыйкатчы может представить Жогорку Кенешу специальный доклад (доклады) по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и воспрепятствование его деятельности. 3. По итогам заслушивания ежегодного или специального докладов Акыйкатчы Жогорку Кенеш принимает постановление большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов с указанием рекомендаций субъектам указанным в статье 3 настоящего конституционного Закона. Субъекты, указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона обязаны в течении 30 календарных дней рассмотреть постановления Жогорку Кенеша и принять меры по исполнению, устранению выявленных правонарушений и рекомендаций Акыйкатчы. Контроль и реализация за исполнением постановления Жогорку Кенеша по докладам возлагается на Акыйкатчы. 4. Ежегодные и специальные доклады Акыйкатчы подлежат опубликованию на официальном сайте Акыйкатчы, в Ведомостях Жогорку Кенеша и других официальных средствах массовой информации. Постановление Жогорку Кенеша принятое по итогам заслушивания ежегодного или специального докладов Акыйкатчы подлежит опубликованию
  • 21. в печатных средствах массовой информации в порядке, установленном законом. Специальный доклад публикуется в печатных средствах массовой информации по решению Акыйкатчы. Статья 16. Региональный Институт по правам человека 1. Акыйкатчы вправе учредить Региональный Институт по правам человека (далее - Региональный Институт) с целью повышения качества и эффективности внедрения научных подходов в нормотворческой деятельности, правовой культуры населения, обучение в области прав человека. 2. Задачами Регионального Института являются: 1) проведение анализа и подготовка предложений по совершенствованию нормотворческой деятельности в области прав человека; 2) проведение анализа и подготовка предложений по оптимизации законодательного регулирования, механизма реализации нормативных правовых актов и правового мониторинга в области прав человека; 3) проведение анализа практики применения законодательства Кыргызской Республики в области прав человека; 4) выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства, а также подготовка предложений к концептуальным и стратегическим проектам нормативных правовых актов в области прав человека; 5) повышение качества нормотворческой деятельности и законопроектной работы, осуществляемой государственными органами исполнительной власти, в области прав человека; 6) разработка методологических инструментов по вопросам, касающимся Национальных правозащитных учреждений; 7) оказание поддержки по подготовке Ежегодного и Специального докладов Акыйкатчы; 8) разработка методического пособия по правовой пропаганде населения, медиа-плана по повышению правовой культуры населения; 9) правовой анализ состояния правовой культуры населения в стране. 2. Устав Регионального Института утверждается Акыйкатчы. 3. Финансирование расходов на содержание Регионального Института и его деятельности могут осуществляться за счет:
  • 22. 1) средств, полученных от юридических, физических лиц и международных организаций на основе двусторонних или многосторонних договоров или соглашений; 2) средств республиканского бюджета; 3) средств, поступающих в виде грантов и пожертвований; 4) иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики. 4. Реорганизация и ликвидация Регионального Института осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Кыргызской Республики. Глава 4. Гарантии деятельности Акыйкатчы и его Аппарата Статья 17. Неприкосновенность Акыйкатчы 1. Акыйкатчы в течение срока своих полномочий и после этого не может преследоваться и привлекаться к ответственности, налагаемой в судебном порядке, в связи со своей деятельностью, вытекающей из его статуса, в том числе за публично высказанное им мнение, действие или бездействие, совершенные им в период исполнения своих полномочий. 2. При наличии угрозы для жизни и здоровья Акыйкатчы и членам его семьи гарантируется безопасность. Уполномоченные органы государственной власти на основании заявления Акыйкатчы обязаны принять необходимые меры по обеспечению безопасности Акыйкатчы и его семьи. 3. В течение всего срока полномочий Акыйкатчы обладает неприкосновенностью, не допускается его личный досмотр или обыск, задержание, арест или совершение в отношении его иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда он застигнут на месте совершения преступления. Неприкосновенность Акыйкатчы распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. 4. Решение о привлечении к уголовной ответственности Акыйкатчы (Омбудсмена) и его заместителя принимается Генеральным прокурором с согласия большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, кроме случаев, когда он был застигнут на месте совершения особо тяжкого преступления.
  • 23. Для получения согласия на привлечение Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики и его заместителя к уголовной ответственности Генеральный прокурор вносит в Жогорку Кенеш соответствующее представление. Генеральный прокурор извещается в 3-дневный срок о принятии постановления Жогорку Кенеша о даче либо об отказе в даче согласия на привлечение к уголовной ответственности. Отказ Жогорку Кенеша дать согласие на привлечение Акыйкатчы (Омбудсмена) и его заместителя к уголовной ответственности является основанием для приостановления дела в отношении них до истечения срока полномочий. Генеральный прокурор в 3-дневный срок со дня окончания производства по делу обязан сообщить Жогорку Кенешу о результатах следствия. 5. Акыйкатчы (Омбудсмен), его заместители не могут быть задержаны по подозрению в совершении преступления и подвергнуты личному обыску, кроме случаев, когда они были застигнуты на месте совершения особо тяжкого преступления. Акыйкатчы (Омбудсмен), его заместители, задержанные по подозрению в совершении преступления и принудительно доставленные в любой правоохранительный орган, если их личность не могла быть известна в момент задержания, после установления личности подлежат незамедлительному освобождению, кроме случаев, когда они были застигнуты на месте совершения особо тяжкого преступления. 6. Акыйкатчы в течение срока своих полномочий и после этого не может давать объяснений или быть допрошенным относительно содержания адресованных ему обращений, документов, полученных в ходе их изучения или рассмотрения, обстоятельств частной жизни заявителя которые стали известны ему во время бесед с ним, или относительно вынесенных им решений по ним. 7. Заместители Акыйкатчы обладают правом неприкосновенности, предусмотренные настоящей статьей, за исключением случаев привлечения к дисциплинарной ответственности, налагаемой Акыйкатчы за публично высказанное ими мнение, действие или бездействие, совершенные ими в период исполнения своих полномочий. Статья 18. Непрерывность деятельности Акыйкатчы и его Аппарата
  • 24. 1. Полномочия Акыйкатчы и его Аппарата не могут быть прекращены или ограничены в случае окончания срока полномочий Жогорку Кенеша Кыргызской Республики или его самороспуска (роспуска). 2. Введение чрезвычайного или военного положения как на всей территории Кыргызской Республики, так и на ее части, не прекращает, не ограничивает и не приостанавливает деятельности Акыйкатчы и уполномоченных сотрудников его Аппарата. 3. Акыйкатчы и уполномоченные сотрудники его Аппарата имеют право свободно передвигаться в границах территории, где введено чрезвычайное и/или военное положение либо на время комендантского часа без отдельного и специального пропуска (разрешения). Статья 19. Гласность деятельности Акыйкатчы и его Аппарата 1. Деятельность Акыйкатчы и его Аппарата по осуществлению парламентского контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является гласной и освещается в средствах массовой информации, интернет-изданиях в той мере, в какой это не противоречит законодательству в сфере защиты специально охраняемой законом тайны и конфиденциальности персональных данных. 2. Для распространения знаний о правах человека, формах и методах их защиты, а также деятельности по осуществлению парламентского контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Акыйкатчы вправе учреждать официальное периодическое печатное и /или электронное издание. Статья 20. Гарантии деятельности сотрудников Аппарата Акыйкатчы 1. Сотрудники Аппарата Акыйкатчы (далее сотрудник Аппарата) в период исполнения и после прекращения своих полномочий не подлежат вызову и допросу относительно сведений, отнесенных в соответствии с законом к информации ограниченного доступа, ставшие им известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе из содержания обращений, документов, полученных в ходе их изучения или рассмотрения, обстоятельств частной жизни заявителя которые стали известны ему во время бесед с ним. 2. Не допускается задержание, привод, доставление, арест, личный досмотр, обыск сотрудников Аппарата, досмотр их вещей и используемого
  • 25. транспорта или совершение в отношении их иных процессуальных действий в период исполнения ими служебных обязанностей, за исключением случаев, когда последние застигнуты на месте совершения преступления. В случае задержания сотрудника Аппарата на месте совершения преступления должностное лицо, произведшее задержание обязано немедленно уведомить об этом Акыйкатчы. Статья 21. Социальные гарантии Акыйкатчы и его Аппарата 1. Вознаграждение и средства на издержки в деятельности Акыйкатчы, выплачиваются в размере не менее чем у руководителей органов государственной власти со специальным статусом. Медицинское и бытовое обслуживание Акыйкатчы и его Аппарата устанавливается на уровне обслуживания руководителей органов государственной власти со специальным статусом. 2. Сотрудник Аппарата и члены его семьи имеют право на санаторно- курортное обслуживание на льготных условиях в санаториях, подведомственных Жогорку Кенешу или Кабинету Министров. Льготные санаторно-курортные путевки предоставляются сотруднику в размере 50 процентов, членам семьи - 30 процентов стоимости в пределах ежегодно предусматриваемых средств санаториев, подведомственных Жогорку Кенешу или Кабинету Министров. Статья 22. Обязанность содействия деятельности Института Акыйкатчы 1. Органы государственной власти, в том числе со специальным статусом, органы местного самоуправления и их должностные лица, государственные гражданские служащие обязаны в срочном и приоритетном порядке оказывать помощь Акыйкатчы и его Аппарату в его работе по расследованию нарушений прав и свобод, мониторингах и инспекциях. 2. Запрошенные Акыйкатчы или его Аппаратом Акыйкатчы материалы, документы, сведения и разъяснения должны направляться Акыйкатчы или его Аппарату в возможно короткий срок, но не позднее чем 10 рабочих дней после дня получения запроса, если в запросе не указан иной срок. Если в сроки установленные настоящей статьей не представляется возможным предоставить необходимые материалы, документы, сведения и разъяснения, субъекты указанные в статье 3 настоящего конституционного
  • 26. Закона уведомляют об этом Акыйкатчы или его Аппарат, с указанием причины продления. Период продления предоставления запрашиваемых материалов, документов, сведений и разъяснений не может превышать 30 календарных дней. Ответ на запрос Акыйкатчы или его Аппарата Акыйкатчы должен носить исчерпывающий характер, исключающий необходимость повторного обращения. Непредставление материалов, документов, сведений и разъяснений в установленные настоящей статьей сроки или отсутствие уведомления о продлении срока на ответ рассматривается как воспрепятствование деятельности Акыйкатчы. 3. Субъекты, указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона, не могут отказать Акыйкатчы и его Аппарату в доступе, к какому-либо документу, объекту, помещению если они прямо имеют отношение к деятельности, являющейся предметом расследования, мониторинга и инспекции. 4. Акыйкатчы в рамках своих полномочий пользуется правом безотлагательного приема органами государственной власти, в том числе со специальным статусом, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также юридическими лицами независимо от формы собственности. Указанные в настоящей статье органы и их должностные лица или руководители обязаны оказывать Акыйкатчы и его Аппарату незамедлительное содействие. 5. Субъекты, указанные в статье 3 настоящего конституционного Закона обязаны гарантировать Акыйкатчы и его Аппарату возможность беспрепятственного и конфиденциального проведения беседы с лицами, находящимся в местах ограничения или лишения свободы. Статья 23. Ответственность за вмешательство или воспрепятствование деятельности Акыйкатчы и Аппарата Акыйкатчы 1. Запрещается любое вмешательство в деятельность Акыйкатчы и его Аппарата. 2. Вмешательство или воспрепятствование в какой бы то ни было форме реализации полномочий Акыйкатчы и его Аппарата при осуществлении ими парламентского контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина влечет дисциплинарную и иную ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики.