NOVEMBRE
2009
REPRÉSENTATION SCHÉMATIQUE
DES PRINCIPAUX
outils
numériques
au service des
débats publics
DANS LE CADRE DU
DISPOSITIF RÉGIONAL
Dream+
Participation citoyenne
et TIC du Conseil régional
Nord-Pas de Calais

15 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS
Dans le cadre du dispositif régional « Dream+, Participation citoyenne
et TIC », le Conseil régional a organisé le 1er octobre 2009 un séminaire
sur le thème « Internet au service des débats publics ».
Ce séminaire a permit de présenter une partie des outils numériques
pouvant être employés à divers moments d’un processus de débat
public, pour le rendre plus ouvert, participatif, constructif.
À cette occasion, il a été demandé à un designer de produire un
catalogue graphique de ces outils permettant d’en avoir une vision
d’ensemble (à la manière d’une boite à outils) et de comprendre
aisément les usages possibles de chacun, facilitant leur emploi ou
leurs combinaisons entre-eux et avec les pratiques habituelles.
Plus d’informations sur www.nordpasdecalais.fr/tic
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SOMMAIRE
INTRODUCTION >4
01 > PAGE INFORMATIVE TEXTUELLE > 8
02 > PAGE INFORMATIVE MULTIMÉDIA > 10
03 > PRIORISATION DE PROPOSITIONS (VOTE COLORÉ) > 12
04 > ÉMERGENCE, AGRÉGATION & PONDÉRATION COLLECTIVE
DE PROPOSITIONS > 15
05 > INTERVENTION SUR LES SITES AUTRES QUE DE
L’INSTITUTION > 18
06 > FAVORISER LA DIVERSITÉ & LA PLURALITÉ DE
L’EXPRESSION CITOYENNE > 20
07 > TRAVAIL COLLABORATIF > 22
08 > FORUM > 24
09 > CARTOGRAPHIE DES ARGUMENTS, ACTEURS ET
CONTROVERSES > 27
10 > MISE À L’AGENDA DE SUJETS > 30
11 > ANIMATION DE RÉUNIONS PUBLIQUES > 33
12 > LIENS VERS DES SITES EXTERNES > 36
CONTACT / Service TIC du Conseil Régional Nord-Pas de Calais
www.nordpasdecalais.fr/tic 13 > RÉSEAUX SOCIAUX > 38
14 > VISUALISATION DE DÉBATS ENTRE CONTRADICTEURS > 41
CONCEPTION GRAPHIQUE / Adèle Seyrig DESIGNer
www.adeleseyrigdesign.fr
15 > MISE EN DISCUSSION DE TEXTES > 44
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INTRODUCTION / PRÉSENTATION DES ÉLÉMENTS GRAPHIQUES
PICTOGRAMMES
Cette gamme de pictogrammes
est utilisée dans l’ensemble du
document pour représenter, de
façon schématique, les 15 outils
numériques au service des débats CITOYEN GROUPE DE CITOYENS ÉLU GROUPE D'ÉLUS
publics.
>
COULEURS
Dans l’ensemble des
schémas, 3 couleurs sont J'AI UNE OPINION NOUS AVONS UNE OPINION J'EXPRIME MON OPINION NOUS EXPRIMONS
SUR LE SUJET SUR LE SUJET NOTRE OPINION
utilisées, elles représentent
les 3 principaux registres
>
d’actions identifiés dans le
processus de débat public.
JE VOTE NOUS VOTONS J'APPORTE MA NOUS APPORTONS
CONTRIBUTION NOTRE CONTRIBUTION
INFORMATION
CONTRIBUTION
PARTICIPATION
JE SUIS J'APPORTE DES NOUS APPORTONS
MODÉRATEUR INFORMATIONS DES INFORMATIONS
OPINION
POSITION
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INTRODUCTION / PROPOSITION DE REPRÉSENTATION SCHÉMATIQUE DU PROCESSUS DE DÉBAT 1/2
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DES OPINIONS
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D'UNE OPINION
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sur une part importante d'entre eux
et nécessite d'évoquer une possible n
action publique ou collective.
DIFFUSION DE
Mais cela peux aussi être un creux : L'INFORMATION Enfin, les actions
une ou plusieurs personnes se
conséquentes doivent
rendent compte qu'il y a des choses
qui pourrait être faites et ne le sont DIFFUSION DE PRISE DE pouvoir être suivies,
UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE comprises et analysées
pas, ce qui nécessite de "se poser L'INFORMATION DÉCISION par les habitants qui
la question" si là encore les effets
alors pourront voir les
concernent là encore un cercle plus
impacts des choix faits.
large que quelque uns.
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omme CONTRIBUTIONS
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nces ntra inen mèn oute
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s lig s, refléta chacun les
Pour représenter de façon schématique le processus de débat, nes
de p nt les à
arta
deux modes de représentation ont été retenus. Ce premier mode de ges
ou le
s
représentation dit « en marmite » considère le processus de débat
comme une suite d’interactions s’inscrivant dans le temps entre le
moment où un sujet est défini et celui où il y a prise de décision.
5/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

INTRODUCTION / PROPOSITION DE REPRÉSENTATION SCHÉMATIQUE DU PROCESSUS DE DÉBAT 2/2
DIFFUSION DE CONTRIBUTION/
L'INFORMATION PARTICIPATION
PROBLÉMATI-
SATION SYNTHÈSE
PRISE DE
DÉCISION
Ce second mode de représentation du processus de débat propose
une descritption linéaire des étapes par lesquelles les différents
usagers du débat sont susceptibles de passer, du lancement du
débat à la prise de décision.
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INTRODUCTION / APERÇU DE LA TRAME DE PRÉSENTATION DES 15 OUTILS
WEB 2.0 APPLICATION
MOYENS REQUIS > DÉDIÉE
ÉVÈNEMENT
N N EXTÉRIEUR
ÉE
TA IO
N
AN UT
ST IT
IN EST
R
J'APPORTE MA ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS
CONTRIBUTION DES OPINIONS
ÉCHANGE
D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION
D'UNE OPINION
DIFFUSION DE
+
L'INFORMATION
DIFFUSION DE PRISE DE
UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE
L'INFORMATION DÉCISION
MODÉRATEUR
ÉMERGENCE
CONTRIBUTIONS
DE POSITIONS
J'APPORTE MA PARTICIPATION
CONTRIBUTION
&
JE VOTE ÉCHANGE
L'INFORMATION
CONTRIBUTION OPINION
JE VOTE INFORMATION
PARTICIPATION POSITION DÉBAT PUBLIC DE L’ATRÉBATIE SUR L’ÉNERGIE ÉOLIENNE
ENTREPRISE / SOPINSPACE
Ces applications sont conçues pour que tous (ou seulement un groupe de
personnes) puissent faire en ligne une suggestion-idée (un titre explicite ; un SITE WEB / http://www.debat-atrebatie.org/participer/mise-en-priorite-
argumentaire de quelques lignes). Ensuite les autres peuvent à leur tour faire des-enjeux-a-debattre/
d’autres propositions, ou réagir sur les propositions existantes. Ces réactions
peuvent être de marquer un accord (vote positif) ou désaccord (négatif), et
d’y joindre un argument en appui à son vote.
Le résultat permet de visualiser les propositions selon le degré de plébiscite
(note moyenne entre positif et négatif) et le nombre de personnes s’étant
prononcées. C’est un système ouvert d’expression de propositions...
1. un schéma descriptif de
l’outil + un texte explicatif
2. une représentation de la
contribution de l’outil au
3. 1 ou 2 exemples
processus global de débat
public
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01.PAGE INFORMATIVE TEXTUELLE
OUTIL
MOYENS REQUIS > WEB
INSTITUTION
CONTRIBUTION OPINION
INFORMATION
PARTICIPATION POSITION
Elles permettent de donner au citoyen l’information
nécessaire à son implication dans la vie locale. Elles des explications quant au fonctionnement de l’action
peuvent être des comptes-rendus de réunions publiques, publique. Il s’agit ici de contribuer à la transparence de
des documents d’experts, des évaluations, mais aussi l’action publique.
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01. CONTRIBUTION DE LA PAGE INFORMATIVE TEXTUELLE AU PROCESSUS DE DÉBAT
ÉVÈNEMENT
EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS
DES OPINIONS
ÉCHANGE
D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION
D'UNE OPINION
DIFFUSION DE
L'INFORMATION
DIFFUSION DE PRISE DE
UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE
L'INFORMATION DÉCISION
ÉMERGENCE
CONTRIBUTIONS
DE POSITIONS
PARTICIPATION
ÉCHANGE
L'INFORMATION
DIFFUSION DE PRISE DE
UN SUJET
L'INFORMATION DÉCISION
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02.PAGE INFORMATIVE MULTIMÉDIA
OUTIL
MOYENS REQUIS > WEB
INSTITUTION
CONTRIBUTION OPINION
INFORMATION
PARTICIPATION POSITION
Vidéo, son, cartes géographiques, schémas… sont projets, de modes de fonctionnement parfois complexes.
autant de moyens de compléter l’approche textuelle L’expression vidéo ou sonore (en direct ou en différé)
(cf précédent). Ces supports plus vivants et pédagogiques permet aussi de passer au-delà des difficultés que
facilitent une meilleure pédagogie pour présenter des certains peuvent rencontrer dans l’expression écrite.
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02. CONTRIBUTION DE LA PAGE INFORMATIVE MULTIMÉDIA AU PROCESSUS DE DÉBAT
ÉVÈNEMENT
EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS
DES OPINIONS
ÉCHANGE
D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION
D'UNE OPINION
DIFFUSION DE
L'INFORMATION
DIFFUSION DE PRISE DE
UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE
L'INFORMATION DÉCISION
ÉMERGENCE
CONTRIBUTIONS
DE POSITIONS
PARTICIPATION
ÉCHANGE
L'INFORMATION
DIFFUSION DE PRISE DE
UN SUJET
L'INFORMATION DÉCISION
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03.PRIORISATION DE PROPOSITIONS
OUTIL
(VOTE COLORÉ)
WEB 2.0 APPLICATION APPLICATION BOÎTIER
MOYENS REQUIS > DÉDIÉE MOYENS REQUIS > DÉDIÉE ÉLECTRONIQUE
JE VOTE
N N
ÉE
TA IO
N
AN UT
ST IT
IN EST
R
CONTRIBUTION OPINION CONTRIBUTION OPINION
INFORMATION INFORMATION
PARTICIPATION POSITION PARTICIPATION POSITION
VOTE COLORÉ > CONSULTATION VIA INTERNET VOTE COLORÉ > DANS LE CADRE D'UNE RÉUNION PUBLIQUE
Ce type d’outil permet à une institution de solliciter un La restitution permet ainsi d’identifier les propositions
avis sur un jeu de 5 à 15 propositions (environ) afin de majoritairement «vertes» et donc consensuelles, les
solliciter un avis en terme d’importance. La préférence rouges faisant désaccord large et les jaunes, méritant
se fait non pas par une opposition «pour/contre» mais par peut-être d’être rediscutées avec remise au vote. Ces
une code couleur de rouge (opposition) à vert (adhésion) propositions peuvent être issues de l’institution ou d’une
en passant par une gamme d’orange et jaune. étape préalable d’expression libre de propositions.
12/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

03. CONTRIBUTION DES OUTILS DE PRIORISATION DES PROPOSITIONS AU PROCESSUS DE DÉBAT
ÉVÈNEMENT
EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS
DES OPINIONS
ÉCHANGE
D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION
D'UNE OPINION
DIFFUSION DE
L'INFORMATION
DIFFUSION DE PRISE DE
UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE
L'INFORMATION DÉCISION
ÉMERGENCE
CONTRIBUTIONS
DE POSITIONS
PARTICIPATION
ÉCHANGE
L'INFORMATION
EXPRESSION
DE POSITIONS PRISE DE
UN SUJET PROBLÉMATISATION DÉCISION
PARTICIPATION
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03. EXEMPLES D’OUTILS DE PRIORISATION DES PROPOSITIONS
DÉBAT PUBLIC DE L’ATRÉBATIE SUR L’ÉNERGIE ÉOLIENNE VOTE COLORÉ DANS LE CADRE D’UNE RÉUNION PUBLIQUE
ENTREPRISE / SOPINSPACE ENTREPRISE / Opened Mind
SITE WEB / http://www.debat-atrebatie.org/participer/mise-en-priorite- SITE WEB / http://www.openedmind.fr/index.php?id=51&tx_ttnews[tt_
des-enjeux-a-debattre/ news]=3&tx_ttnews[backPid]=1&cHash=6a7c80bb15
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04.ÉMERGENCE, AGRÉGATION & PONDÉRATION
OUTIL
COLLECTIVE DE PROPOSITIONS
WEB 2.0 APPLICATION
MOYENS REQUIS > DÉDIÉE
N N
ÉE
TA IO
N
AN UT
ST IT
IN EST
R
J'APPORTE MA
CONTRIBUTION
+
MODÉRATEUR
J'APPORTE MA
CONTRIBUTION
&
JE VOTE
JE VOTE CONTRIBUTION OPINION
INFORMATION
PARTICIPATION POSITION
Ces applications sont conçues pour que tous (ou seulement
Le résultat permet de visualiser les propositions selon
un groupe de personnes) puissent faire en ligne une
le degré de plébiscite (note moyenne entre positif et
suggestion-idée (un titre explicite ; un argumentaire de
négatif) et le nombre de personnes s’étant prononcées.
quelques lignes). Ensuite les autres peuvent à leur tour
faire d’autres propositions, ou réagir sur les propositions C’est un système ouvert d’expression de propositions et
existantes. Ces réactions peuvent être de marquer un d’agrégation de réactions pouvant servir à être à l’écoute
accord (vote positif) ou désaccord (négatif), et d’y joindre des idées et des signaux faibles issus des citoyens ou
un argument en appui à son vote. d’une partie d’entre eux.
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CONTRIBUTION DES OUTILS D’ÉMERGENCE, D’AGRÉGATION &
04. DE PONDÉRATION COLLECTIVE DE PROPOSITIONS AU PROCESSUS DE DÉBAT
ÉVÈNEMENT
EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS
DES OPINIONS
ÉCHANGE
D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION
D'UNE OPINION
DIFFUSION DE
L'INFORMATION
DIFFUSION DE PRISE DE
UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE
L'INFORMATION DÉCISION
ÉMERGENCE
CONTRIBUTIONS
DE POSITIONS
PARTICIPATION
ÉCHANGE
L'INFORMATION
EXPRESSION
DE POSITIONS
CONTRIBUTIONS
UN SUJET PRISE DE
PROBLÉMATISATION DÉCISION
ÉVOLUTION
DES OPINIONS
CONTRIBUTIONS
VOTE
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EXEMPLES D’OUTILS D’ÉMERGENCE, D’AGRÉGATION &
04. DE PONDÉRATION COLLECTIVE DE PROPOSITIONS
TGV LAB SITE INTERNET DU CONSEIL GÉNÉRAL DU PAS-DE-CALAIS
ENTREPRISE / VOCCEO «Construisons ensemble le nouveau site de votre Conseil général»
SITE WEB / www.tgvlab.com ENTREPRISE / feedback2.0
SITE WEB /www.pasdecalais.fr
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05.INTERVENTION SUR LES SITES AUTRES QUE DE L’INSTITUTION
OUTIL
MOYENS REQUIS > WEB WEB 2.0
+
+
CONTRIBUTION OPINION
INFORMATION
PARTICIPATION POSITION
Il ne s’agit pas ici d’un outil à développer, mais d’une autre d’engager le dialogue avec les citoyens ailleurs que sur
approche à envisager. L’idée est neuve, mais il semble clair le seul espace dont ils sont les maîtres, à l’instar d’un
que pas plus qu’en ligne, les institutions sont propriétaires élu qui ne discute pas avec les habitants que dans son
des débats. Ceux-ci se font sur tous les espaces dont bureau, mais aussi sur la place publique, dans les cafés,
celui de l’institution. Il faut donc à l’institution envisager en marge des manifestations sportives et culturelles.
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CONTRIBUTION DE L’ INTERVENTION SUR LES SITES AUTRES
05. QUE DE L’INSTITUTION AU PROCESSUS DE DÉBAT
ÉVÈNEMENT
EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS
DES OPINIONS
ÉCHANGE
D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION
D'UNE OPINION
DIFFUSION DE
L'INFORMATION
DIFFUSION DE PRISE DE
UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE
L'INFORMATION DÉCISION
ÉMERGENCE
CONTRIBUTIONS
DE POSITIONS
PARTICIPATION
ÉCHANGE
L'INFORMATION
DIFFUSION DE
L'INFORMATION
EXPRESSION
DE POSITIONS
PARTICIPATION
UN SUJET
DIFFUSION DE PRISE DE
PROBLÉMATISATION L'INFORMATION
DÉCISION
PARTICIPATION
ÉVOLUTION
DES OPINIONS
19/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

06.FAVORISER LA DIVERSITÉ & LA PLURALITÉ
OUTIL
DE L’EXPRESSION CITOYENNE
MOYENS REQUIS > WEB WEB 2.0
E ION
LÉ CT
CA RA
DÉ TE
IN
ACCOMPAGNEMENT
NOUS EXPRIMONS
NOUS APPORTONS NOTRE OPINION
NOTRE CONTRIBUTION
CONTRIBUTION OPINION
INFORMATION
PARTICIPATION POSITION
Afin que les débats soient riches d’arguments, de variété
de points de vue, impliquent le plus de citoyens possibles,
échanges entre ces acteurs, mais en facilitant l’intensi-
il ne suffit pas forcément d’ouvrir un espace sur le site
fication des échanges non lié à des rencontres fortuites
institutionnel. Il convient parfois, voire souvent, d’aider
ou à l’organisation de réunions.
les acteurs non institutionnels à avoir leurs propres
espaces d’expression (webzine de quartier, journal local Complété par un effort de pédagogie sur l’action publique
en ligne, expression de l’opposition, site internet des et les enjeux liés au sujet débattu, cela contribue à
associations…) de manière à transposer en ligne les l’éducation populaire civique.
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CONTRIBUTION DU FAIT DE FAVORISER LA DIVERSITÉ &
06. LA PLURALITÉ DE L’EXPRESSION CITOYENNE AU PROCESSUS DE DÉBAT
ÉVÈNEMENT
EXTÉRIEUR
ÉVÈNEMENT
EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS
DES OPINIONS
ÉCHANGE
D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION
D'UNE OPINION
DIFFUSION DE
L'INFORMATION
DIFFUSION DE PRISE DE
UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE
L'INFORMATION DÉCISION
ÉMERGENCE
CONTRIBUTIONS
DE POSITIONS
PARTICIPATION
ÉCHANGE
L'INFORMATION
DIFFUSION DE
L'INFORMATION
EXPRESSION
DE POSITIONS DIFFUSION DE EXPRESSION
L'INFORMATION
D'UN POINT
DE VUE
PARTICIPATION
DIFFUSION DE
L'INFORMATION
UN SUJET PRISE DE
PROBLÉMATISATION DÉCISION
DIFFUSION DE EXPRESSION
CONTRIBUTION L'INFORMATION
D'UN POINT
DE VUE
PARTICIPATION
ÉVOLUTION
DES OPINIONS
PARTICIPATION
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07.TRAVAIL COLLABORATIF
OUTIL
MOYENS REQUIS > WEB WEB 2.0
+
CONSEIL DE QUARTIER
J'APPORTE MA
CONTRIBUTION
J'EXPRIME
MON OPINION
J'APPORTE DES
INFORMATIONS
CONTRIBUTION OPINION
INFORMATION
PARTICIPATION POSITION
Extranet, mailling listes, wiki sont autant d’outils qui de coproduire des propositions… Ils peuvent outiller
permettent à des groupes de personnes (ouverts ou utilement les conseils de quartiers ou de développement,
fermés) de travailler ensemble. Ils permettent de diffuser afin que les membres puissent poursuivre et capitaliser
rapidement des informations, de stocker des documents, leurs travaux entre deux réunions.
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07. CONTRIBUTION DES OUTILS DE TRAVAIL COLLABORATIF AU PROCESSUS DE DÉBAT
ÉVÈNEMENT
EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS
DES OPINIONS
ÉCHANGE
D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION
D'UNE OPINION
DIFFUSION DE
L'INFORMATION
DIFFUSION DE PRISE DE
UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE
L'INFORMATION DÉCISION
ÉMERGENCE
CONTRIBUTIONS
DE POSITIONS
PARTICIPATION
ÉCHANGE
L'INFORMATION
ÉCHANGE
D'INFORMATION
ÉVOLUTION
DES OPINIONS
UN SUJET PRISE DE
PROBLÉMATISATION DÉCISION
PARTICIPATION
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