PROPUESTA DE ADECUACION DE LALEGISLACION PENAL ECUATORIANA A LA CONVENCION INTERAMERICANA     CONTRA LA CORRUPCION        ...
El Ecuador aprobó la CICC, medianteResolución publicada en el Registro OficialNo. 70, de 22 de mayo de 1997.El texto de la...
LA FUNCIÓN PÚBLICA Y LOS  SERVIDORES PÚBLICOSConstitución.-      Art.   118.-   Enumera     lasinstituciones del sector pú...
Para adecuar la legislación ecuatoriana a lasdefiniciones del Art. 1 de la CICC, se requierendos cambios:1.- Que se amplíe...
Para lograr     estos    objetivos,   caben    dossoluciones:1.- Que en cada uno de los artículos del CódigoPenal, cuando ...
2.- Incorporar, al comienzo del capítulo relativo ala violación de los deberes de los funcionariospúblicos, la definición:...
La responsabilidad se extiende también alperíodo comprendido entre la designacióno elección , hasta el momento de laasunci...
Art. 6.1.a. CICC          Art. 285 CPFuncionario público o   Funcionario público opersona que ejerza      persona encargad...
Art. 6.1.a. CICC                 Art. 285 CPObjeto de valor pecuniario,  Recibiere dones o presentesdádivas, favores, prom...
Propuesta: Todo funcionario público y todapersona encargada de un servicio públicoque, directa o indirectamente, aceptaren...
Art. 6.1.a.                 Art. 286 CPE              Funcionario público o persona encargada              de un servicio ...
Propuesta : Todo funcionario público ytoda persona encargada de un serviciopúblico que, por ofertas o promesasaceptadas, p...
Art. 6.- 1 (b)            Art. 290 CPECualquier persona           Cualquier personaQue ofrezca u otorgue       Que hubiere...
Art. 6.- 1 (b)                Art. 290 CPEA un funcionario público o     A un funcionario público,persona que ejerza funci...
Propuesta: Los que, directa o indirectamente,hubieren compelido por violencias o amenazas,corrompido por promesas, ofertas...
Art. 6.-1 (c) CICC            CPEFuncionario público o personaque ejerce función públicaQue realiza cualquier acto uomisió...
Propuesta.- Será castigado con pena deprisión de uno a cinco años, el funcionariopúblico y toda persona encargada de unafu...
Art. 6.-1 (d) CICC           Art. 569 CPEAprovechamiento doloso Ocultación parau ocultación de bienes aprovecharse, en tod...
Propuesta:    Los     que,  dolosamente,hubieren    ocultado    o  se   hubierenaprovechado de bienes muebles, dinero,docu...
Art. 6.-1 (e) CICC                  CPEParticipar como autor,        Arts. 41, 42, 43 y 44 CPEcoautor, instigador,        ...
Propuesta:       Toda     asociación       oconfabulación concertada con el fin deatentar contra las personas, el erario o...
Soborno TransnacionalPropuesta.- Los ecuatorianos y extranjeros y losrepresentantes de las personas jurídicas domiciliadas...
Art. 9 CICC                 CPE .- Artículo Intercalado                                        después del 296Funcionario ...
Propuesta.- Constituye enriquecimiento ilícito el incrementoinjustificado del patrimonio de una persona, producido conocas...
Art. 11. 1 (a) CICC              Art. 257 (2) CPEFuncionario público o personaque ejerza función públicaQue se aproveche  ...
Art. 11. 1 (a) CICC          Art. 257 (2) CPEObtenida en razón o con    Que estén o hubiesen estadoocasión de la función  ...
Propuesta: Con la misma pena serán sancionadoslas personas señaladas en el artículo anterior, quese hubieren aprovechado i...
Art. 11 . 1 (b)                    CPEEl funcionario público o una persona queejerza función públicaQue usa o se aprovecha...
Propuesta: El funcionario público o personaencargada de una función pública queindebidamente use o se aproveche, o que per...
Art. 11 . 1 (c)                 CPECualquier personaPor sí misma o por persona interpuestaQue realiza una acción u omisión...
Propuesta: La persona que, por sí misma,por persona interpuesta o actuando comointermediaria, procure la adopción, por par...
Art. 11 . 1 (d)                 Art. 257 CPELos funcionarios públicosQue para beneficio propio ode tercerosDesvíen de su o...
Art. 11 . 1 (d)                   Art. 257 CPEPertenecientes al EstadoO a un organismo descentralizadoO a un particularQue...
Propuesta: Serán reprimidos con reclusión mayorordinaria de cuatro a ocho años, los servidores de losorganismos y entidade...
ExtradiciónCICC.- Art. 13Legislación.- Art.1. Ley de Extradición,dice:La extradición se concederápreferentemente atendiend...
Medidas sobre los BienesCICC.- Art. 15Legislación.- Art. 65 CódigoPenal                               36
Secreto bancarioCICC: Art. 16Legislación.- Art. 87, 90 d) y e) LeyGeneral de Instituciones del SistemaFinancieroArt. 122 d...
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Legislación penal ecuatoriana

  1. 1. PROPUESTA DE ADECUACION DE LALEGISLACION PENAL ECUATORIANA A LA CONVENCION INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCION 1
  2. 2. El Ecuador aprobó la CICC, medianteResolución publicada en el Registro OficialNo. 70, de 22 de mayo de 1997.El texto de la CICC apareció publicado enel R.O. No. 83, de 10 de junio de 1997. 2
  3. 3. LA FUNCIÓN PÚBLICA Y LOS SERVIDORES PÚBLICOSConstitución.- Art. 118.- Enumera lasinstituciones del sector públicoLOAFYC.- Art. 383.- agrega:Cuando en esta ley, o en otras leyes generales oespeciales se hiciere referencia a los "servidorespúblicos", se entenderá por tales a todos losfuncionarios y empleados del sector público 3
  4. 4. Para adecuar la legislación ecuatoriana a lasdefiniciones del Art. 1 de la CICC, se requierendos cambios:1.- Que se amplíe el ámbito subjetivo de losresponsables de los delitos que impliquencorrupción2.- Que se amplíe el ámbito temporal advirtiendoque serán responsables también los funcionarioselectos o designados, aún antes de entrar en elejercicio de su función. 4
  5. 5. Para lograr estos objetivos, caben dossoluciones:1.- Que en cada uno de los artículos del CódigoPenal, cuando haya que referirse a los sujetosactivos de la infracción, se repita la enumeracióncontenida en el Art. 121 de la Constitución y quese declare que la responsabilidad alcanzatambién al período comprendido entre ladesignación o elección y la asunción del cargo.. 5
  6. 6. 2.- Incorporar, al comienzo del capítulo relativo ala violación de los deberes de los funcionariospúblicos, la definición:Son responsables de las infracciones contenidasen este capítulo, cualquiera que fuere ladenominación utilizada en los artículosposteriores, los dignatarios elegidos por votaciónpopular, los delegados en los organismos delEstado, los funcionarios, empleados o servidorespúblicos y toda persona encargadatemporalmente de un servicio público. 6
  7. 7. La responsabilidad se extiende también alperíodo comprendido entre la designacióno elección , hasta el momento de laasunción efectiva del cargo o la dignidad 7
  8. 8. Art. 6.1.a. CICC Art. 285 CPFuncionario público o Funcionario público opersona que ejerza persona encargada defunción pública un servicio públicoQue requiera o acepte Que acepte oferta o promesaDirecta o Recibiere dones oindirectamente presentes 8
  9. 9. Art. 6.1.a. CICC Art. 285 CPObjeto de valor pecuniario, Recibiere dones o presentesdádivas, favores, promesas oventajasPara sí mismo o para otraspersonasA cambio de la realización u Para ejecutar un acto de suomisión de cualquier acto empleo u oficio, aunque seaen el ejercicio de sus justo, pero no sujeto afunciones retribución. 9
  10. 10. Propuesta: Todo funcionario público y todapersona encargada de un servicio públicoque, directa o indirectamente, aceptaren,para sí mismos o para otras personas,oferta o promesa, o recibieren dones opresentes, para ejecutar un acto de suempleo u oficio, aunque sea justo, pero nosujeto a retribución, será reprimido conprisión de seis meses a tres años y unamulta equivalente al duplo de lo quehubiere percibido. 10
  11. 11. Art. 6.1.a. Art. 286 CPE Funcionario público o persona encargada de un servicio público Que haya aceptado ofertas o promesas o recibido dones o presentes Por haber ejecutado un acto injusto O se hubiere abstenido de ejecutar un acto Pena: reclusión de tres a seis años; pago del triplo de lo percibido. 11
  12. 12. Propuesta : Todo funcionario público ytoda persona encargada de un serviciopúblico que, por ofertas o promesasaceptadas, por dones o presentesrecibidos, hubieren ejecutado, en elejercicio de su cargo un acto injusto, o sihubieren abstenido de ejecutar un acto queentraba en el orden de sus deberes, seránreprimidos con tres a seis años dereclusión menor y con multa del triple delo que hayan percibido. 12
  13. 13. Art. 6.- 1 (b) Art. 290 CPECualquier persona Cualquier personaQue ofrezca u otorgue Que hubiere compelidocualquier objeto de valor por violencias opecuniario, dádivas, amenazas o Quefavores, promesas o hubiere corrompido porventajas promesas, ofertas, dones o presentesDirecta o indirectamente 13
  14. 14. Art. 6.- 1 (b) Art. 290 CPEA un funcionario público o A un funcionario público,persona que ejerza función jurado, árbitro o componedorpública O a una persona encargada de un servicio públicoPara el funcionario o para Para el funcionario o laotra persona persona encargada del servicio públicoA cambio de la realización u Para obtener un acto de suomisión de cualquier acto en empleo u oficio, aunque fuerael ejercicio de su función justo o la omisión de un acto correspondiente al orden de sus deberes 14
  15. 15. Propuesta: Los que, directa o indirectamente,hubieren compelido por violencias o amenazas,corrompido por promesas, ofertas, dones opresentes, a un funcionario público, a un jurado,árbitro o componedor, o a una persona encargada deun servicio público, para obtener un acto de suempleo u oficio, aunque fuera justo, pero no sujeto aretribución, o la omisión de un acto correspondienteal orden de sus deberes, serán reprimidos con lasmismas penas que el funcionario, jurado, árbitro ocomponedor culpados de haberse dejado cohechar.El beneficio puede ser para el funcionario o para otrapersona. 15
  16. 16. Art. 6.-1 (c) CICC CPEFuncionario público o personaque ejerce función públicaQue realiza cualquier acto uomisiónCon el fin de obtener ilícitamentebeneficios para sí mismo o paraun tercero 16
  17. 17. Propuesta.- Será castigado con pena deprisión de uno a cinco años, el funcionariopúblico y toda persona encargada de unafunción pública que hubiere realizado uomitido un acto propio de su empleo con elfin de obtener beneficios ilícitos para símismo o para un tercero 17
  18. 18. Art. 6.-1 (d) CICC Art. 569 CPEAprovechamiento doloso Ocultación parau ocultación de bienes aprovecharse, en todo o en parte, de las cosasProvenientes de a, b y c Robadas, hurtadas u obtenidas mediante un delito Penas: prisión de seis meses a cinco años; multa de cien sucres. 18
  19. 19. Propuesta: Los que, dolosamente,hubieren ocultado o se hubierenaprovechado de bienes muebles, dinero,documentos que lo representen u otrosefectos de valor, obtenidos mediante lacomisión de cualquier delito seráncastigados con la pena de seis meses acinco años de prisión 19
  20. 20. Art. 6.-1 (e) CICC CPEParticipar como autor, Arts. 41, 42, 43 y 44 CPEcoautor, instigador, definen la autoría,cómplice, encubridor o en coautoría, complicidad ycualquier otra forma encubrimientoEn la comisión o tentativa Los Art. 16 y 46 definen lade comisión tentativa y su penaAsociación o confabulaciónEn los actos de a, b, c y d 20
  21. 21. Propuesta: Toda asociación oconfabulación concertada con el fin deatentar contra las personas, el erario o laspropiedades, es un delito que existe por elsolo hecho de la organización de la partida 21
  22. 22. Soborno TransnacionalPropuesta.- Los ecuatorianos y extranjeros y losrepresentantes de las personas jurídicas domiciliadasen el Ecuador, que ofrezcan o entreguen a unfuncionario público de otro estado, directa oindirectamente, cualquier objeto de valor pecuniario uotros beneficios, como dádivas, favores, promesas oventajas, a cambio de que dicho funcionario realiceu omita cualquier acto, en el ejercicio de susfunciones públicas, relacionado con una transacciónde naturaleza económica o comercial, será castigadocon la pena de uno a cinco años de prisión 22
  23. 23. Art. 9 CICC CPE .- Artículo Intercalado después del 296Funcionario público Persona que ejerce o ha ejercido un cargo o función públicaQue no justifique razonablemente Que no justifiqueEl incremento de su patrimonio con El incremento de su patrimoniosignificativo exceso respecto de generado por actos no permitidossus ingresos legítimos. por las leyesDurante el ejercicio de sus Con ocasión o comofunciones consecuencia del desempeño del cargo. 23
  24. 24. Propuesta.- Constituye enriquecimiento ilícito el incrementoinjustificado del patrimonio de una persona, producido conocasión o como consecuencia del desempeño de un cargo ofunción pública, que no sea el resultado de sus ingresoslegalmente percibidos.Esta disposición comprende al funcionario o personaencargada de una función pública que se haya enriquecidoaun antes de la posesión del cargo, pero después de sudesignación o elección, así como también a las personas aquienes se hayan transferido los incrementos ilícitos.Las conductas mencionadas en los incisos anteriores seráncastigadas, siempre que no constituya otro delito mayor, conprisión de uno a cinco años y con el pago de una multaequivalente al duplo del enriquecimiento ilícito 24
  25. 25. Art. 11. 1 (a) CICC Art. 257 (2) CPEFuncionario público o personaque ejerza función públicaQue se aproveche Que se hubieren aprovechadoindebidamente económicamenteEn beneficio propio o de un En beneficio propio o detercero terceras personasDe información reservada o De estudios, proyectos,privilegiada informes, resoluciones y más documentos calificados de secretos, reservados o de circulación restringida 25
  26. 26. Art. 11. 1 (a) CICC Art. 257 (2) CPEObtenida en razón o con Que estén o hubiesen estadoocasión de la función en su conocimiento o bajo su dependencia en razón o con ocasión del cargo. 26
  27. 27. Propuesta: Con la misma pena serán sancionadoslas personas señaladas en el artículo anterior, quese hubieren aprovechado indebidamente enbeneficio propio o de terceras personas, deestudios, proyectos, informes, resoluciones y másdocumentos, calificados de secretos, reservados ode circulación restringida, que estén o hubiesenestado en su conocimiento o bajo su dependenciaen razón o con ocasión del cargo que ejercen ohubiesen ejercido. 27
  28. 28. Art. 11 . 1 (b) CPEEl funcionario público o una persona queejerza función públicaQue usa o se aprovecha indebidamenteEn beneficio propio o de un terceroDe cualquier tipo de bienes del Estado o deempresas o instituciones en las que éstetenga parteA los cuales ha tenido acceso en razón o conocasión de la función 28
  29. 29. Propuesta: El funcionario público o personaencargada de una función pública queindebidamente use o se aproveche, o que permitaque otro use o se aproveche, de un bien que esté asu disposición en razón de dichas funciones y quepertenezca al Estado o a sus instituciones, o a lasempresas en las que el Estado tenga parte, serácastigado con una pena de uno a cinco años deprisión 29
  30. 30. Art. 11 . 1 (c) CPECualquier personaPor sí misma o por persona interpuestaQue realiza una acción u omisiónPara procurar la adopción de una decisiónPor parte de la autoridad públicaDe la cual obtenga ilícitamente cualquierbeneficio o provechoPara sí o para otra persona 30
  31. 31. Propuesta: La persona que, por sí misma,por persona interpuesta o actuando comointermediaria, procure la adopción, por partede un funcionario público o personaencargada de una función pública, de unadecisión en virtud de la cual obtengailícitamente, para sí o para otra persona,cualquier beneficio o provecho, serácastigada con la pena de uno a cinco años deprisión. 31
  32. 32. Art. 11 . 1 (d) Art. 257 CPELos funcionarios públicosQue para beneficio propio ode tercerosDesvíen de su objeto Que hubieren abusadoBienes muebles o inmuebles De dineros públicos oDineros o valores privados, de efectos que los representen, piezas, títulos, documentos o efectos mobiliarios 32
  33. 33. Art. 11 . 1 (d) Art. 257 CPEPertenecientes al EstadoO a un organismo descentralizadoO a un particularQue los hubieren percibido por razón de Que estuvieren en su podersu cargo en virtud o razón de suEn administración, depósito o por otra cargocausa Ya consista el abuso en desfalco, malversación, disposición arbitraria o cualquier otra forma semejante 33
  34. 34. Propuesta: Serán reprimidos con reclusión mayorordinaria de cuatro a ocho años, los servidores de losorganismos y entidades del sector público y todapersona encargada de un servicio público, que, enbeneficio propio o de terceros, hubiere abusado dedineros públicos o privados, de efectos que losrepresenten, piezas, títulos, documentos, bienesmuebles o inmuebles que estuvieren en su poder envirtud o razón de su cargo, ya consista el abuso endesfalco, malversación, disposición arbitraria ocualquier otra forma semejante. La pena será de ocho adoce años si la infracción se refiere a fondosdestinados a la defensa nacional. 34
  35. 35. ExtradiciónCICC.- Art. 13Legislación.- Art.1. Ley de Extradición,dice:La extradición se concederápreferentemente atendiendo el principiode reciprocidad. El Gobierno podrá exigiruna garantía de reciprocidad al Estadorequirente. 35
  36. 36. Medidas sobre los BienesCICC.- Art. 15Legislación.- Art. 65 CódigoPenal 36
  37. 37. Secreto bancarioCICC: Art. 16Legislación.- Art. 87, 90 d) y e) LeyGeneral de Instituciones del SistemaFinancieroArt. 122 de la Constitución 37

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