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SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Lic. Adm. Alex Mori Puescas Lima, Octubre 2009
Sistema de Abastecimiento Un sistema es un conjunto de partes o elementos organizadas y relacionadas que interactúan entre sí para lograr un objetivo.  Sistema es un todo organizado y complejo; un conjunto o combinación de cosas o partes que forman un todo complejo o unitario. Es un conjunto de objetos unidos por alguna forma de interacción o interdependencia. Los  límites o fronteras entre el sistema y su ambiente admiten cierta arbitrariedad.   SISTEMA
Sistema de Abastecimiento Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades de la administración pública y que a la vez promueven la eficiencia en su uso.
Sistema de Abastecimiento Este Sistema   se define  como el conjunto de órganos,  normas y  procedimientos que conducen el proceso  presupue stario de todas las entidades públicas en sus  fases  de Programación, Formulación, Aprobación,  Ejecuc ión y Evaluación.  Fases que  constituyen un ciclo  int egrado e interactivo de acciones articuladas a los  ob jetivos de planificación del desarrollo de  cada  sector, región o  municipio.   SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO:
Sistema de Abastecimiento El Sistema  Nacional de Tesorería, es el conjunto de  órgano s, normas, procedimientos, técnicas e  instrum entos orientados a la administración de los fondos públicos, en las entidades y organismos del Sector Público, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.  SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA:
Sistema de Abastecimiento Los sistemas administrativos son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades de la administración pública y que a la vez promueven la eficiencia en su uso.  SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO:
Sistema de Abastecimiento El Sistema  Nacional de Contabilidad es el conjunto de  políticas  principios, normas y procedimientos contables  aplicados  en los sectores público y privado  Media nte Ley N° 28708 -  Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad , se determina las funciones, objetivos y estructura de los Organismos componentes del Sistema  Nacional de Contabilidad. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD:
Sistema de Abastecimiento SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA: ,[object Object],[object Object]
Sistema de Abastecimiento Establece las normas necesarias para el reclutamiento, registro, control, desplazamiento, capacitación y otros, del personal contratado por ls diversas Unidades Ejecutoras del Estado. SISTEMA NACIONAL DE PERSONAL:
Sistema de Abastecimiento El Sistema Nacional  de Control es el conjunto de órganos de  control, normas , métodos y procedimientos -estructurados e  integrados  funcionalmente- destinados a conducir y  desarrollar  el ejercicio del control gubernamental en forma  descen tralizada. Su act uación comprende las actividades y acciones en los  ca mpos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de  las  entidades y alcanza al personal que presta servicios en  ellas,   independientemente del régimen que las regule (Artº 12 Ley Nº 27785). SISTEMA NACIONAL DE CONTROL:
Sistema de Abastecimiento Mediante este  Sistema se regulan los mecanismos y  procedimientos  necesarios para realizar una eficiente gestión  sobre los Bie nes Estatales, logrando así maximizar su rendimiento  económico  y social. En este Sistema se aplican las modalidades  de ad ministración y disposición que pueden realizarse sobre  cada tip o de bienes. Ley General del Sistema de Bienes Estatales, DS Nº 007-2008- Vivienda. SISTEMA NACIONAL DE BIENES NACIONALES:
Sistema de Abastecimiento SISTEMA DE ABASTECIMIENTO El sistema de  abastecimiento comprende los procesos  técnicos d e  planeamiento, programación, obtención,  recepción , ingreso, almacenamiento y distribución, así  como  la administración y disposición final de los bienes  dur aderos adquiridos u obtenidos.
Sistema de Abastecimiento SISTEMA DE ABASTECIMIENTO A nivel estratég ico el abastecimiento envuelve a todas las  áreas de la  organización para diseñar, desde las etapas de  la necesida d y concepción de los productos y/o servicios,  un proc eso que incluya todos los medios necesarios para  obtener  los mejores resultados, en términos económicos y  sati sfacción del usuario.
Sistema de Abastecimiento La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la Administración Pública. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO FINALIDAD
Sistema de Abastecimiento SISTEMA DE ABASTECIMIENTO PRINC IPIO DE MORALIDAD PR INCIPIO   DE LIBRE COMPETENCIA PRINCIPIO   DE IMPARCIALIDAD PRINCIPIO   DE EFICIENCIA PRINCIPIO DE TRANSFERENCIA PRINCIPIO DE ECONOMIA PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLOGICA PRINCIPIO DE TRATO JUSTO E IGUALITARIO PRINCIPIOS
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO PROCESOS TECNICOS PROCEDIMIENTOS Sistema de Abastecimiento Orientados al racional flujo, dotación o suministro, empleo y conservación de medios materiales; así como acciones especializadas para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la Administración Pública.  ATRIBUCIONES NORMAS OBJETIVOS POLITICAS
Sistema de Abastecimiento Este sistema se instituyó  a través del  Decreto Ley 22056, en  el marco de  actividad de la Dirección  Nacional de  Abastecimiento del Instit uto   Nacional  de Administración Pública.  SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ,[object Object],b)  Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento (SA. 05, 06 y 07) ,[object Object],[object Object],d)  Ley de Bases de la Descentralización: Ley 27783 - Artículo 10 e)  Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento
Sistema de Abastecimiento Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento:   ,[object Object],[object Object],[object Object]
Sistema de Abastecimiento Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento:   b) Decreto Ley 22056:  Sistema de Abastecimiento (SA. 05, 06 y 07) Artículo 1 “ Institúyase a  partir del 1ero de enero de 1978 el Sistema de Ab astecimiento (…)” Artículo 2 “ Correspon de al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad,  racion alidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento  de  bienes y servicios no personales en la Administración Pública a  través de los procesos técnicos de catalogación, registro de proveedores, programación, adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribución, registro y control, mantenimiento, recuperación de bienes y disposición final”.
Sistema de Abastecimiento Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento:   c) Resolución Jefatural 118- 80- INAP/DNA.  Aprueba las  Normas Generales del Sistema de Abastecimiento SA 05. Unidad  en el ingreso  físico y custodia temporal de bienes  Los   bienes  obtenidos por las entidades deben ingresar físicamente  por el  Almacén Central, salvo que por su naturaleza y  caract erísticas propias, resulte imposible hacerlo; en cuyo caso, el  ingreso  y salida se hará sólo con documentos fuentes.
Sistema de Abastecimiento Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento:   SA 06. Austeridad del abastecimiento “ En toda  previsión, solicitud, obtención, suministro,  utilización  o administración de bienes y servicios, se  aplicarán  los criterios e instrumentos pertinentes de  austerid ad que establezca la entidad a propuesta de la  Oficina  de Abastecimiento, en concordancia por la  polí tica gubernamental.
Sistema de Abastecimiento Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento:   d) Ley de Bases de la Descentralización:  Ley Nº 27783  – Artº  10 “ [...] las   normas técnicas referidas a los servicios y bienes  públicos , y los sistemas administrativos del estado, referidos  a pres upuesto, tesorería, contaduría, crédito público,  inve rsión pública, contrataciones y adquisiciones, personal  y c ontrol, por su naturaleza son de observancia y  cum plimiento obligatorio para todos los niveles de  gobierno”.
Sistema de Abastecimiento Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento:   e)  Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017   que aprueba la LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO SUPREMO Nº 184-2008-EF, que aprueba el  Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017 que aprobó la Ley de Contrataciones del Estado
Sistema de Abastecimiento Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento:   ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Sistema de Abastecimiento TÉRMINOS MAS COMUNES UTILIZADOS EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO  Adquisición :  La acción orientada a  obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre  un bien. Bases:   Lo s  documento s que contienen los aspectos administrativos, las especificaciones  técnicas y  los términos de referencia o expediente técnico, según corresponda,  que con  el   conjunto de condiciones, procedimientos establecidos por la Entidad  y,  cuando corresponda, la proforma del contrato, rigen un proceso de selección  espe cífico en el marco de la Ley y el Reglamento de Contrataciones. Calendario del proceso de selección: El documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de selección, en el cual se fijan los plazos para cada una de sus etapas. Contratación : Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento
Sistema de Abastecimiento TÉRMINOS MAS COMUNES UTILIZADOS EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO  Postor:   La persona natu ral o jurídica legalmente capacitada que participa en un proceso  de selecció n desde el momento en que presenta su propuesta    Proveedor : La pe rsona natural o   jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios o ejecuta  obra s. Obra:   Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. Especificaciones Técnicas:   Descripciones, elabor adas por la Entidad, de las características fundamentales de  las obras, consultorí as, servicios, bienes o suministros a ejecutar, contratar o  adquirir, respect ivamente.
Sistema de Abastecimiento Organismo  Supervisor de las Contrataciones del Estado -  OSCE es  un organismo público adscrito al Ministerio de  Economía  y Finanzas, con personería jurídica de derecho  público ,   que goza de autonomía técnica, funcional,  adminis trativa, económica y financiera, con representación  ju dicial   propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la   Procuraduría Pública del Ministerio de Economía y Finanzas.  Su personal está sujeto al régimen laboral de la actividad privada ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ORGANISMO SUPERVISOR DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)
Sistema de Abastecimiento ORGANISMO SUPERIOR DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE) PRINCIPALES FUNCIONES: ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Sistema de Abastecimiento ORGANISMO SUPERIOR DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE) PRINCIPALES FUNCIONES: ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Sistema de Abastecimiento SUB SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO Son los instrumentos de gestión o herramientas del sistema de abastecimiento establecidos con la finalidad de hacer más dinámicos funcional y operativo. Los Procesos técnicos para una mayor operatividad y funcionamiento han sido agrupados en Sub sistemas. PROCESOS TECNICOS DE GESTION DEL ABASTECIMIENTO
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Sistema de Abastecimiento Subsistemas de Abastecimiento
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Sistema de Abastecimiento Subsistema de Información Subsistemas de Abastecimiento:
Sistema de Abastecimiento Subsistema de Información Subsistemas de Abastecimiento: PROGRAMACION REGISTRO Y CONTROL REGISTRO DE PROVEEDORES CATALOGACIÓN Esta constituido por los procesos siguientes:
Este proceso  comprende las  siguientes  actividades: -  Identificación de bienes no codificados. -  Actualización de bienes no codificados. Se cumplen en coordinación con la Superintendencia Bienes Nacionales Sistema de Abastecimiento Subsistema de Información Subsistemas de Abastecimiento: CATALOGACIÓN
Sistema de Abastecimiento Subsistema de Información Subsistemas de Abastecimiento: REGISTRO DE PROVEEDORES El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo desarrollo, administración y operación está a cargo del OSCE, está conformado por los siguientes registros: 1.  Registro   de Proveedores de Bienes , a quienes se acredita con  inf ormación suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus  actividades, habilitándolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratación de bienes. 2.  Registro de Proveedores de Servicios , a quienes se acredita con información suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitándolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratación de servicios en general y servicios de consultoría distintos de obras.
Sistema de Abastecimiento Subsistema de Información Subsistemas de Abastecimiento: ,[object Object],[object Object],[object Object],REGISTRO DE PROVEEDORES
E ste proces o comprende las siguientes  activida des: -  De sarrollar estadísticas de la informac ión  de abastecimiento. -  Elaborar un sistema de registros que  posibilite controles posteriores  Sistema de Abastecimiento Subsistema de Información Subsistemas de Abastecimiento: REGISTRO Y CONTROL
Este proceso  comprende las siguientes   actividades:  - De terminación de necesidades. -  Con solidación de necesidades. - Formulación del plan de adquisiciones. - Ejecución de la programación. - Evaluación de la programación. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Información Subsistemas de Abastecimiento: PROGRAMACION
[object Object],Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento:
Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: RECUPERACION DE BIENES ADQUISICIÓN Esta constituido por los procesos siguientes:
Este procedimiento está regulado el DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017 que aprueba la LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO SUPREMO Nº 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017 que aprobó la Ley de Contrataciones del Estado Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: ADQUISICIÓN
Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: ADQUISICIÓN
Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: ADQUISICIÓN
Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: ADQUISICIÓN
Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: ADQUISICIÓN Nacional Internacional
Este  proceso comprende las  sigui entes actividades: - Recolección o selección. - Reparación o reconstrucción. - Utilización. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: RECUPERACION DE BIENES
[object Object],Sistema de Abastecimiento Subsistema de Utilización/Preservación Subsistemas de Abastecimiento:
DISPOSICION FINAL Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: DISTRIBUCION Y DISPOSICION SEGURIDAD MANTENIMIENTO ALMACENAMIENTO Esta constituido por los procesos siguientes:
Es el  conjunto de actividades  de  naturaleza  técnico –  adm inistrativa referidas a la  ubicación temporal de bienes  en  un  espacio  físico  determinado  con  fines  de  custodia. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: ALMACENAMIENTO
Este pro ceso tiene por objetivo  evitar  la paralización de los  servi cios que presta la entidad y  consiste en realizar acciones destinadas a conservar en óptimo estado los equipos, instalaciones, materiales y bienes que posee la entidad. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: MANTENIMIENTO
[object Object],Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: SEGURIDAD
Es el conj unto de actividades de  natur aleza   técnico - administrativa  en  que se cierra el círculo, y permite  la satisfacción de las necesidades del usuario con la entrega de los bienes o servicios solicitados. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: DISTRIBUCION
[object Object],Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: DISPOSICION FINAL
Sistema de Abastecimiento AREA DE LOGISTICA O ABASTECIMIENTO  DE UNA ENTIDAD PUBLICA
[object Object],Sistema de Abastecimiento LOGÍSTICA O ABASTECIMIENTO
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Sistema de Abastecimiento ABASTECIMIENTO ESTRATEGICO
Sistema de Abastecimiento Área de Logística o Abastecimiento:  Principales funciones generales
[object Object],[object Object],[object Object],Sistema de Abastecimiento Área de Logística o Abastecimiento:  Principales funciones generales
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Sistema de Abastecimiento Área de Logística o Abastecimiento:  Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento
Sistema de Abastecimiento EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS  DE SELECCIÓN   ELABORACIÓN DEL PAAC   Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO  VALORADO   PROGRAMACIÓN DE NECESIDADES
Sistema de Abastecimiento AJUSTE DEL VALOR MONETARIO   Y   PRESENTACIÓN A LA OFIC. DE CONTABILIDAD   INVENTARIO FÍSICO   Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento VALORIZACIÓN DE LAS EXISTENCIAS  DE ALMACÉN   INGRESO AL ALMACÉN INSTITUCIONAL
Sistema de Abastecimiento Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO VALORADO   PROGRAMACIÓN DE NECESIDADES   La  Programación de necesidades debe  efectuarse   estrictamente en   función a  las metas de cada área  solicitante   (Usuarios/Áreas  de  Línea),  señalando  un  plazo  referencial  de ejecución  de acuerdo a sus prioridades  y un perfil genérico de las espec ificaciones técnicas.  Esta fase consiste en la consolidación de las necesidades de bienes, servicios y obras, sustentatorias del Presupuesto Institucional de Apertura – PIA.
Sistema de Abastecimiento EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN   ELABORACIÓN DEL PAAC   Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento En la fase de programa ción y formulación del Presupuesto Institucional, cada una  de las dependencias de  la Entidad determinará, dentro del plazo señalado por la  normativa corresp ondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en  función de sus met as presupuestarias establecidas, señalando la programación de  acuerdo a sus  prioridades. Las Entidades utilizarán el Catálogo Único de Bienes,  Servicios y O bras que administra el OSCE, siendo el órgano encargado de las  contratacion es de la Entidad responsable de esta actividad.  Para la determinación del proceso de selección se considerará el objeto principal de la contratación y el valor referencial establecido por la Entidad para la contratación prevista. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de selección se determinará en función a la prestación que represente la mayor incidencia porcentual en el costo.  En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre sí, se consideran incluidos en la contratación objeto del contrato.
Sistema de Abastecimiento Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento VALORIZACIÓN DE LAS EXISTENCIAS  DE ALMACÉN   INGRESO AL ALMACÉN INSTITUCIONAL Es el ingreso de los  bienes materiales adquiridos a través de los diversos procesos  de selección , en aplicación de la SA 05- Unidad en el ingreso físico y custodia  temporal de bie nes, concordante con las Normas Técnicas de Control Interno -  NTCI 300 02-  Unidad de Almacén. (Catalogación, Registro en las Tarjetas de  Control  Visible de Almacén, verificación permanente de su estado de  conserva ción, despacho de las existencias, registro en las Tarjetas de Existencias Valoradas de Almacén, informe a la Oficina de Contabilidad  Se realiza en función a los documentos - fuentes o tasación, aplicando el Costo Promedio o el PEPS (Primeras entradas, primeras salidas).
Sistema de Abastecimiento AJUSTE DEL VALOR MONETARIO   Y   PRESENTACIÓN A LA OFIC. DE CONTABILIDAD   INVENTARIO FÍSICO   Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento En es proceso  se aplican las normas legales vigentes del  Sistema d e Abastecimiento, SBN, etc. Aplicando lo establecido en las normas legales vigentes  Esta actividad es clave para la sustentación del Balance
Sistema de Abastecimiento Modelo Gerencial
Sistema de Abastecimiento Importancia de  la Logística La importancia de la logística radica en la precisión para lograr la planeación correcta de cada una de las etapas para obtener un producto terminado, asegurando su entrega al cliente final.   Las actividades logísticas son el puente entre la producción y los mercados que están separados por el tiempo y la distancia. El éxito final de un proyecto (negocio/empresa) depende en buena parte, de la logística.
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Sistema de Abastecimiento Logística : Modelo Ger encial
“ Ser  modelo de Administración Logística, caracterizado por su potencial humano altamente calificado con vocación de servicio, dedicados al mejoramiento continuo, con una organización  moderna y una gestión de óptima calidad”. “ Si no sabes a donde vas, es posible que termines en otro lugar” Sistema de Abastecimiento Logística : Modelo Gerencial VISIÓN
“ Planificar y ejecutar los procesos de adquisición, movilización, intercambio y entrega de bienes y servicios, para el consumo o la producción requeridas por la Entidad, con ventajas competitivas, reducción de costos operativos y la  generación de valor agregado”. Promover el uso eficaz, eficiente y económico de los recursos y servicios asignados a las Unidades Operativas de la Entidad Sistema de Abastecimiento Logística : Modelo Gerencial MISIÓN
[object Object],[object Object],[object Object],Sistema de Abastecimiento Logística : Modelo Gerencial OBJETIVOS GENERALES
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Sistema de Abastecimiento Logística : Modelo Gerencial OBJETIVOS ESPECIFICOS
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Sistema de Abastecimiento Logística : Modelo Gerencial ESTRUCTURA
Sistema de Abastecimiento Logística : Modelo Gerencial INSTRUMENTOS DE GESTION ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Sistema de Abastecimiento Logística : Modelo Gerencial PROCESOS TÉCNICOS Etapas o actividades especializadas del sistema de abastecimiento NORMAS GENERALES Orientaciones técnico - operativas para aplicar los procesos técnicos y facilitar la gestión del abastecimiento NORMAS TÉCNICAS CONTROL INTERNO Mecanismos de control interno del proceso de abastecimiento, así como del uso, conservación, custodia y protección de bienes.  INAP INAP CONTRALORÍA GENERAL VIGENTES
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Sistema Abastecimiento Alexmori Clase1

  • 1. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Lic. Adm. Alex Mori Puescas Lima, Octubre 2009
  • 2. Sistema de Abastecimiento Un sistema es un conjunto de partes o elementos organizadas y relacionadas que interactúan entre sí para lograr un objetivo. Sistema es un todo organizado y complejo; un conjunto o combinación de cosas o partes que forman un todo complejo o unitario. Es un conjunto de objetos unidos por alguna forma de interacción o interdependencia. Los límites o fronteras entre el sistema y su ambiente admiten cierta arbitrariedad. SISTEMA
  • 3. Sistema de Abastecimiento Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades de la administración pública y que a la vez promueven la eficiencia en su uso.
  • 4. Sistema de Abastecimiento Este Sistema  se define  como el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupue stario de todas las entidades públicas en sus fases de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecuc ión y Evaluación.  Fases que  constituyen un ciclo int egrado e interactivo de acciones articuladas a los ob jetivos de planificación del desarrollo de cada  sector, región o  municipio. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO:
  • 5. Sistema de Abastecimiento El Sistema Nacional de Tesorería, es el conjunto de órgano s, normas, procedimientos, técnicas e instrum entos orientados a la administración de los fondos públicos, en las entidades y organismos del Sector Público, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos. SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA:
  • 6. Sistema de Abastecimiento Los sistemas administrativos son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades de la administración pública y que a la vez promueven la eficiencia en su uso. SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO:
  • 7. Sistema de Abastecimiento El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de políticas principios, normas y procedimientos contables aplicados en los sectores público y privado Media nte Ley N° 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad , se determina las funciones, objetivos y estructura de los Organismos componentes del Sistema Nacional de Contabilidad. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD:
  • 8.
  • 9. Sistema de Abastecimiento Establece las normas necesarias para el reclutamiento, registro, control, desplazamiento, capacitación y otros, del personal contratado por ls diversas Unidades Ejecutoras del Estado. SISTEMA NACIONAL DE PERSONAL:
  • 10. Sistema de Abastecimiento El Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de control, normas , métodos y procedimientos -estructurados e integrados funcionalmente- destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descen tralizada. Su act uación comprende las actividades y acciones en los ca mpos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas, independientemente del régimen que las regule (Artº 12 Ley Nº 27785). SISTEMA NACIONAL DE CONTROL:
  • 11. Sistema de Abastecimiento Mediante este Sistema se regulan los mecanismos y procedimientos necesarios para realizar una eficiente gestión sobre los Bie nes Estatales, logrando así maximizar su rendimiento económico y social. En este Sistema se aplican las modalidades de ad ministración y disposición que pueden realizarse sobre cada tip o de bienes. Ley General del Sistema de Bienes Estatales, DS Nº 007-2008- Vivienda. SISTEMA NACIONAL DE BIENES NACIONALES:
  • 12. Sistema de Abastecimiento SISTEMA DE ABASTECIMIENTO El sistema de abastecimiento comprende los procesos técnicos d e planeamiento, programación, obtención, recepción , ingreso, almacenamiento y distribución, así como la administración y disposición final de los bienes dur aderos adquiridos u obtenidos.
  • 13. Sistema de Abastecimiento SISTEMA DE ABASTECIMIENTO A nivel estratég ico el abastecimiento envuelve a todas las áreas de la organización para diseñar, desde las etapas de la necesida d y concepción de los productos y/o servicios, un proc eso que incluya todos los medios necesarios para obtener los mejores resultados, en términos económicos y sati sfacción del usuario.
  • 14. Sistema de Abastecimiento La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la Administración Pública. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO FINALIDAD
  • 15. Sistema de Abastecimiento SISTEMA DE ABASTECIMIENTO PRINC IPIO DE MORALIDAD PR INCIPIO DE LIBRE COMPETENCIA PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD PRINCIPIO DE EFICIENCIA PRINCIPIO DE TRANSFERENCIA PRINCIPIO DE ECONOMIA PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLOGICA PRINCIPIO DE TRATO JUSTO E IGUALITARIO PRINCIPIOS
  • 16. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO PROCESOS TECNICOS PROCEDIMIENTOS Sistema de Abastecimiento Orientados al racional flujo, dotación o suministro, empleo y conservación de medios materiales; así como acciones especializadas para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la Administración Pública. ATRIBUCIONES NORMAS OBJETIVOS POLITICAS
  • 17.
  • 18.
  • 19. Sistema de Abastecimiento Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento: b) Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento (SA. 05, 06 y 07) Artículo 1 “ Institúyase a partir del 1ero de enero de 1978 el Sistema de Ab astecimiento (…)” Artículo 2 “ Correspon de al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racion alidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no personales en la Administración Pública a través de los procesos técnicos de catalogación, registro de proveedores, programación, adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribución, registro y control, mantenimiento, recuperación de bienes y disposición final”.
  • 20. Sistema de Abastecimiento Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento: c) Resolución Jefatural 118- 80- INAP/DNA. Aprueba las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento SA 05. Unidad en el ingreso físico y custodia temporal de bienes Los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar físicamente por el Almacén Central, salvo que por su naturaleza y caract erísticas propias, resulte imposible hacerlo; en cuyo caso, el ingreso y salida se hará sólo con documentos fuentes.
  • 21. Sistema de Abastecimiento Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento: SA 06. Austeridad del abastecimiento “ En toda previsión, solicitud, obtención, suministro, utilización o administración de bienes y servicios, se aplicarán los criterios e instrumentos pertinentes de austerid ad que establezca la entidad a propuesta de la Oficina de Abastecimiento, en concordancia por la polí tica gubernamental.
  • 22. Sistema de Abastecimiento Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento: d) Ley de Bases de la Descentralización: Ley Nº 27783 – Artº 10 “ [...] las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos , y los sistemas administrativos del estado, referidos a pres upuesto, tesorería, contaduría, crédito público, inve rsión pública, contrataciones y adquisiciones, personal y c ontrol, por su naturaleza son de observancia y cum plimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno”.
  • 23. Sistema de Abastecimiento Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento: e) Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017 que aprueba la LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO SUPREMO Nº 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017 que aprobó la Ley de Contrataciones del Estado
  • 24.
  • 25. Sistema de Abastecimiento TÉRMINOS MAS COMUNES UTILIZADOS EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Adquisición : La acción orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre un bien. Bases: Lo s documento s que contienen los aspectos administrativos, las especificaciones técnicas y los términos de referencia o expediente técnico, según corresponda, que con el conjunto de condiciones, procedimientos establecidos por la Entidad y, cuando corresponda, la proforma del contrato, rigen un proceso de selección espe cífico en el marco de la Ley y el Reglamento de Contrataciones. Calendario del proceso de selección: El documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de selección, en el cual se fijan los plazos para cada una de sus etapas. Contratación : Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento
  • 26. Sistema de Abastecimiento TÉRMINOS MAS COMUNES UTILIZADOS EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Postor: La persona natu ral o jurídica legalmente capacitada que participa en un proceso de selecció n desde el momento en que presenta su propuesta   Proveedor : La pe rsona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios o ejecuta obra s. Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. Especificaciones Técnicas: Descripciones, elabor adas por la Entidad, de las características fundamentales de las obras, consultorí as, servicios, bienes o suministros a ejecutar, contratar o adquirir, respect ivamente.
  • 27. Sistema de Abastecimiento Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo público adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público , que goza de autonomía técnica, funcional, adminis trativa, económica y financiera, con representación ju dicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuraduría Pública del Ministerio de Economía y Finanzas. Su personal está sujeto al régimen laboral de la actividad privada ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ORGANISMO SUPERVISOR DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)
  • 28.
  • 29.
  • 30. Sistema de Abastecimiento SUB SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO Son los instrumentos de gestión o herramientas del sistema de abastecimiento establecidos con la finalidad de hacer más dinámicos funcional y operativo. Los Procesos técnicos para una mayor operatividad y funcionamiento han sido agrupados en Sub sistemas. PROCESOS TECNICOS DE GESTION DEL ABASTECIMIENTO
  • 31.
  • 32.
  • 33. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Información Subsistemas de Abastecimiento: PROGRAMACION REGISTRO Y CONTROL REGISTRO DE PROVEEDORES CATALOGACIÓN Esta constituido por los procesos siguientes:
  • 34. Este proceso comprende las siguientes actividades: - Identificación de bienes no codificados. - Actualización de bienes no codificados. Se cumplen en coordinación con la Superintendencia Bienes Nacionales Sistema de Abastecimiento Subsistema de Información Subsistemas de Abastecimiento: CATALOGACIÓN
  • 35. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Información Subsistemas de Abastecimiento: REGISTRO DE PROVEEDORES El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo desarrollo, administración y operación está a cargo del OSCE, está conformado por los siguientes registros: 1. Registro de Proveedores de Bienes , a quienes se acredita con inf ormación suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitándolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratación de bienes. 2. Registro de Proveedores de Servicios , a quienes se acredita con información suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitándolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratación de servicios en general y servicios de consultoría distintos de obras.
  • 36.
  • 37. E ste proces o comprende las siguientes activida des: - De sarrollar estadísticas de la informac ión de abastecimiento. - Elaborar un sistema de registros que posibilite controles posteriores Sistema de Abastecimiento Subsistema de Información Subsistemas de Abastecimiento: REGISTRO Y CONTROL
  • 38. Este proceso comprende las siguientes actividades: - De terminación de necesidades. - Con solidación de necesidades. - Formulación del plan de adquisiciones. - Ejecución de la programación. - Evaluación de la programación. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Información Subsistemas de Abastecimiento: PROGRAMACION
  • 39.
  • 40. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: RECUPERACION DE BIENES ADQUISICIÓN Esta constituido por los procesos siguientes:
  • 41. Este procedimiento está regulado el DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017 que aprueba la LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO SUPREMO Nº 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017 que aprobó la Ley de Contrataciones del Estado Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: ADQUISICIÓN
  • 42. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: ADQUISICIÓN
  • 43. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: ADQUISICIÓN
  • 44. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: ADQUISICIÓN
  • 45. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: ADQUISICIÓN Nacional Internacional
  • 46. Este proceso comprende las sigui entes actividades: - Recolección o selección. - Reparación o reconstrucción. - Utilización. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: RECUPERACION DE BIENES
  • 47.
  • 48. DISPOSICION FINAL Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: DISTRIBUCION Y DISPOSICION SEGURIDAD MANTENIMIENTO ALMACENAMIENTO Esta constituido por los procesos siguientes:
  • 49. Es el conjunto de actividades de naturaleza técnico – adm inistrativa referidas a la ubicación temporal de bienes en un espacio físico determinado con fines de custodia. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: ALMACENAMIENTO
  • 50. Este pro ceso tiene por objetivo evitar la paralización de los servi cios que presta la entidad y consiste en realizar acciones destinadas a conservar en óptimo estado los equipos, instalaciones, materiales y bienes que posee la entidad. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: MANTENIMIENTO
  • 51.
  • 52. Es el conj unto de actividades de natur aleza técnico - administrativa en que se cierra el círculo, y permite la satisfacción de las necesidades del usuario con la entrega de los bienes o servicios solicitados. Sistema de Abastecimiento Subsistema de Negociación/obtención Subsistemas de Abastecimiento: DISTRIBUCION
  • 53.
  • 54. Sistema de Abastecimiento AREA DE LOGISTICA O ABASTECIMIENTO DE UNA ENTIDAD PUBLICA
  • 55.
  • 56.
  • 57. Sistema de Abastecimiento Área de Logística o Abastecimiento: Principales funciones generales
  • 58.
  • 59.
  • 60.
  • 61.
  • 62.
  • 63.
  • 64. Sistema de Abastecimiento Área de Logística o Abastecimiento: Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento
  • 65. Sistema de Abastecimiento EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN ELABORACIÓN DEL PAAC Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO VALORADO PROGRAMACIÓN DE NECESIDADES
  • 66. Sistema de Abastecimiento AJUSTE DEL VALOR MONETARIO Y PRESENTACIÓN A LA OFIC. DE CONTABILIDAD INVENTARIO FÍSICO Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento VALORIZACIÓN DE LAS EXISTENCIAS DE ALMACÉN INGRESO AL ALMACÉN INSTITUCIONAL
  • 67. Sistema de Abastecimiento Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO VALORADO PROGRAMACIÓN DE NECESIDADES La Programación de necesidades debe efectuarse  estrictamente en   función a  las metas de cada área  solicitante  (Usuarios/Áreas  de  Línea),  señalando  un  plazo  referencial de ejecución de acuerdo a sus prioridades  y un perfil genérico de las espec ificaciones técnicas.  Esta fase consiste en la consolidación de las necesidades de bienes, servicios y obras, sustentatorias del Presupuesto Institucional de Apertura – PIA.
  • 68. Sistema de Abastecimiento EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN ELABORACIÓN DEL PAAC Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento En la fase de programa ción y formulación del Presupuesto Institucional, cada una de las dependencias de la Entidad determinará, dentro del plazo señalado por la normativa corresp ondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en función de sus met as presupuestarias establecidas, señalando la programación de acuerdo a sus prioridades. Las Entidades utilizarán el Catálogo Único de Bienes, Servicios y O bras que administra el OSCE, siendo el órgano encargado de las contratacion es de la Entidad responsable de esta actividad. Para la determinación del proceso de selección se considerará el objeto principal de la contratación y el valor referencial establecido por la Entidad para la contratación prevista. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de selección se determinará en función a la prestación que represente la mayor incidencia porcentual en el costo. En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre sí, se consideran incluidos en la contratación objeto del contrato.
  • 69. Sistema de Abastecimiento Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento VALORIZACIÓN DE LAS EXISTENCIAS DE ALMACÉN INGRESO AL ALMACÉN INSTITUCIONAL Es el ingreso de los bienes materiales adquiridos a través de los diversos procesos de selección , en aplicación de la SA 05- Unidad en el ingreso físico y custodia temporal de bie nes, concordante con las Normas Técnicas de Control Interno - NTCI 300 02- Unidad de Almacén. (Catalogación, Registro en las Tarjetas de Control Visible de Almacén, verificación permanente de su estado de conserva ción, despacho de las existencias, registro en las Tarjetas de Existencias Valoradas de Almacén, informe a la Oficina de Contabilidad Se realiza en función a los documentos - fuentes o tasación, aplicando el Costo Promedio o el PEPS (Primeras entradas, primeras salidas).
  • 70. Sistema de Abastecimiento AJUSTE DEL VALOR MONETARIO Y PRESENTACIÓN A LA OFIC. DE CONTABILIDAD INVENTARIO FÍSICO Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento En es proceso se aplican las normas legales vigentes del Sistema d e Abastecimiento, SBN, etc. Aplicando lo establecido en las normas legales vigentes Esta actividad es clave para la sustentación del Balance
  • 71. Sistema de Abastecimiento Modelo Gerencial
  • 72. Sistema de Abastecimiento Importancia de la Logística La importancia de la logística radica en la precisión para lograr la planeación correcta de cada una de las etapas para obtener un producto terminado, asegurando su entrega al cliente final.   Las actividades logísticas son el puente entre la producción y los mercados que están separados por el tiempo y la distancia. El éxito final de un proyecto (negocio/empresa) depende en buena parte, de la logística.
  • 73.
  • 74. “ Ser modelo de Administración Logística, caracterizado por su potencial humano altamente calificado con vocación de servicio, dedicados al mejoramiento continuo, con una organización moderna y una gestión de óptima calidad”. “ Si no sabes a donde vas, es posible que termines en otro lugar” Sistema de Abastecimiento Logística : Modelo Gerencial VISIÓN
  • 75. “ Planificar y ejecutar los procesos de adquisición, movilización, intercambio y entrega de bienes y servicios, para el consumo o la producción requeridas por la Entidad, con ventajas competitivas, reducción de costos operativos y la generación de valor agregado”. Promover el uso eficaz, eficiente y económico de los recursos y servicios asignados a las Unidades Operativas de la Entidad Sistema de Abastecimiento Logística : Modelo Gerencial MISIÓN
  • 76.
  • 77.
  • 78.
  • 79. Sistema de Abastecimiento Logística : Modelo Gerencial ESTRUCTURA
  • 80.
  • 81. Sistema de Abastecimiento Logística : Modelo Gerencial PROCESOS TÉCNICOS Etapas o actividades especializadas del sistema de abastecimiento NORMAS GENERALES Orientaciones técnico - operativas para aplicar los procesos técnicos y facilitar la gestión del abastecimiento NORMAS TÉCNICAS CONTROL INTERNO Mecanismos de control interno del proceso de abastecimiento, así como del uso, conservación, custodia y protección de bienes. INAP INAP CONTRALORÍA GENERAL VIGENTES
  • 82. SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO Lic. Adm. Alex Mori Puescas Lima, Octubre de 2009 GRACIAS