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LA REPÚBLICA PARLAMENTARIA

    (1891 – 1925)
Los Presidentes de la República
           Parlamentaria son:

1. Jorge Montt Álvarez (1891 – 1896)
2. Federico Errázuriz Echaurren (1896 – 1901)
3. Germán Riesco Errázuriz (1901 – 1906)
4. Pedro Montt Montt ( 1906 – 1910)
5. Ramón Barros Luco (1910 – 1915)
6. Juan Luis Sanfuente Andonaegui (1915 – 1920)
7. Arturo Alessandri Palma (1920 – 1925)
Aspectos Generales del Parlamentarismo:
Ámbito Político:
1. El sistema parlamentario en Chile se
   estableció mediante la interpretación de la
   Constitución de 1833, y no mediante una
   reforma constitucional, aunque estas no
   faltaron, pero sólo se limitaron a fortalecer el
   régimen parlamentario.
2. Los Ministros de Estado fueron de la
   confianza de quienes constituían la mayoría
   en el parlamento, el Presidente de la
   República se limitaba a nombrarlos.
4. El Parlamento, sean diputados o senadores
tuvieron el derecho de interpelar a los Ministros
de Estados (exigir la presencia de éstos en el
parlamento, para rendir cuenta de los actos del
gobierno).
5. El Parlamento cuando no estaba conforme con
el desempeño del gabinete, tenía derecho a
censurarlo (criticarlo). Si la censura presentada
por algunos parlamentario encontraba acogida y
era aprobada por la mayoría parlamentaria, el
ministro o el gabinete (el conjunto de ministros),
debía renunciar, lo que se tradujo en la “rotativa
ministerial”.
6. El fraude electoral de la época se debió a la
corrupción entre las autoridades, las cuales
alteraban o falseaban los resultados de una
elección por medio de la falsificación de votos
y por la práctica del cohecho (compra de voto
por los candidatos, ya sea al Parlamento a la
Presidencia de la República).
7. Todos los partidos practicaron el cohecho,
por lo tanto quienes llegaron al poder (en sus
mayoría), fueron aquellos que contaban con
los recursos económicos suficientes para
comprarse un cargo en el parlamento o en el
gobierno.
Ámbito Económico:
1. La principal fuente de ingresos del país, fue
   la exportación de salitre, por lo que Chile se
   convirtió en un país monoexportador. Esta
   condición de vulnerabilidad quedó de
   manifiesto cuando en plena Primera Guerra
   Mundial (1914 – 1918), se inventó el salitre
   sintético, lo cual se tradujo en:
                        a) Baja sostenida del
   precio del salitre en el mercado internacional.
                              b) Disminución de la
   producción y con ello de las exportaciones.
                                  c) Cierre gradual
   de las salitreras.                d) Aumento de
e) La pobreza en que vivían muchos chilenos se
  agravó
2. La situación económica descrita se agravó
  con el impacto de la Gran Depresión Mundial
  de 1929, esta fue una crisis económica que
  afectó al mundo entero, y que en el caso
  concreto de Chile marcó el fin de lo que se ha
  llamado el ciclo del salitre.
Ámbito Social:
1. Período de contrastes sociales:
   a) Formación de la burguesía: la riqueza del
  salitre permitió la formación de la burguesía,
  integrada por empresarios mineros,
  financieros y comerciantes. Este grupo junto
  a la aristocracia tradicional ocuparon una
  posición de privilegio y gozaron una vida de
  lujo expresada en sus lujosas viviendas, sus
  viajes a Europa y la adopción de gustos y
  costumbres francesas.
b) Desarrollo de la Clase Media: se forja como
resultado del desarrollo urbano, la expansión de
la educación, las actividades comerciales y
financieras y del aumento de los funcionarios
públicos. Fue un grupos social con aspiraciones
políticas y económicas, su objetivo era llegar a
las esferas de poder y vivir como la clase alta.
Los sectores medios estaba integrado por:
• Empleados públicos o particulares.
• Profesionales.
• Comerciantes.
• Militares.
c) El proletariado: grupo social integrado por
mineros y obreros, los cuales vivían en una
gran pobreza. Los campesinos y obreros
migraron a las ciudades del norte atraídos por
el “boon salitrero” con el fin de encontrar
mejores condiciones de trabajo y de vida, sin
embargo se encontraron con todo lo contrario,
haciéndose cada día más dramática sus ya
precarias condiciones de vida.
La Cuestión Social
¿Qué es la Cuestión Social?
• El concepto hace referencia a los problemas que
  afectan a los sectores más pobres de la población,
  como la explotación laboral, pago de sueldos
  miserables, falta de educación, vivienda, salud, y a
  los esfuerzos que los mismos obreros hacen para
  mejorar sus condiciones de vida, creando movimientos
  de ayuda mutua y sindicales.
• Lo anterior, hace que los pobres pasen a ser un
  problema visible a “solucionar” para quienes ostentan el
  poder, como el Estado, los partidos políticos y la Iglesia.
Antecedentes
• Condiciones de vida miserables de la mayoría de la
  población chilena.

• Desigualdad entre pequeña elite acomodada y mayoría
  de la población en la pobreza.

• Auge de la industria salitrera en el Norte.


• Migración campo-ciudad en busca de mejores
  expectativas de vida.
La cuestión social
• Las ciudades no
  estaban preparadas
  para recibir a tanta
  población. Por lo
  mismo, pobres y
  migrantes quedan
  relegados a vivir
  fuera de las
  ciudades, en
  viviendas insalubres,
  sin agua potable ni
  alcantarillado y casi
  nulo acceso a la
  educación y salud.
Condiciones laborales
           • Quienes encontraron
             trabajo, recibían salarios
             paupérrimos que apenas
             alcanzaban para sobrevivir
             y mantener una familia.
           • Además, el obrero poseía
             condiciones de trabajo
             miserables:
              – Extensas jornadas de trabajo
                que superaban las 16 horas
                diarias
              – No hay descanso dominical
              – No existía control para evitar
                el trabajo infantil.
              – La preocupación por la
                seguridad del trabajador no
                existía.
¿Dónde vivían los pobres?




• Cuartos redondos (lugares sin patio y escasa ventilación).
• Conventillos (casa subdividida en varias habitaciones, las que confluyen en un pasillo
   común).
• Ranchos (casas de adobe con techo de paja, con un huerto interior a la usanza
   campesina).
• Campamentos mineros
    –   Casas de lata.
    –   Casas hechas de costra o costrón (tierra endurecida).
Condiciones de vida
"tan   defectuosa es la
   construcción de las
    acequias que hay
propiedades que tienen
   pozos en los patios
 interiores para recibir
  las aguas en caso de
   anegamientos. Las
   materias fecales, el
   agua del lavado, las
 sobras de la comida y
      todos aquellos
   desperdicios que se
   arrojan van a dar al
   ancho pozo que a la
 mitad del día y a altas
    horas de la noche
    extiende miasmas
pestilentes y mal sanas
     emanaciones."
Intendencia de Santiago,
                     1900
Condiciones de vida

             "...debo comunicar a su
              señoría que para beber
          buena agua hay que mandar
            a buscar de a caballo o en
          carreta y todo el pueblo bajo
           que no tiene comodidades
          de ningún género bebe agua
           de los canales de la ciudad
           que son las que llegan aquí
            revueltas con agua de los
           hospitales o de pozos que
                vierten de la misma
                     acequia."
          Intendencia de Santiago, 1900
Pablo se aferró instintivamente a las piernas de su padre
              (…)

Condiciones   Los ojos penetrantes del capataz abarcaron de una ojeada
              el cuerpecillo endeble del muchacho. Sus delgados
              miembros y la infantil inconsciencia del moreno rostro en el
  de vida     que brillaban dos ojos muy abiertos como de medrosa
              bestezuela, lo impresionaron desfavorablemente, y su
              corazón endurecido por el espectáculo diario de tantas
              miserias, experimentó una piadosa sacudida a la vista de
              aquel pequeñuelo arrancado de sus juegos infantiles y
              condenado, como tantas infelices criaturas, a languidecer
              miserablemente en las humildes galerías, junto a las
              puertas de ventilación. Las duras líneas de su rostro se
              suavizaron y con fingida aspereza le dijo al viejo que muy
              inquieto por aquel examen fijaba en él una ansiosa
              mirada:
              -¡Hombre! Este muchacho es todavía muy débil para el
              trabajo. ¿Es hijo tuyo?
              -Sí, señor.
              -Pues debías tener lástima de sus pocos años y antes de
              enterrarlo aquí enviarlo a la escuela por algún tiempo.
              -Señor -balbuceó la voz ruda del minero en la que vibraba
              un acento de dolorosa súplica-.
              Somos seis en casa y uno solo el que trabaja, Pablo
              cumplió ya los ocho años y debe ganar el pan que come y,
              como hijo de mineros, su oficio será el de sus mayores,
              que no tuvieron nunca otra escuela que la mina.
              Baldomero Lillo, La Compuerta número 12 (extracto),
              Subterra,
Las condiciones de salud y la Vivienda Popular

Enfermedades                                                Condiciones que
mas frecuentes                                              propiciaban las
•Tifus                                                      enfermedades

•Viruela18 mil, 3%                                          •Hacinamiento
de la mortalidad                                            •Falta de
general.                                                    alcantarillado
•Infecciones                                                •Agua potable
gastrointestinales
                                                            •Falta de atención
•Cólera                                                     hospitalaria
•Fiebre Bubónica     Deterioro de la salud mental
25 mil muertos.
                     •Falta de empleo
•Sarampión mas                                                  •Prostitución
                     •Inflación alza del costo de la vida
de 10 mil niños y                                             •Enfermedades
adultos.             •Hacinamiento                              venéreas
                                                               •Alcoholismo
• Los trabajadores tomaban conciencia de
  sus condiciones y no estaban dispuestos
  a esperar eternamente que el Estado
  oligárquico llegara a ofrecer una solución.
  Los mismos trabajadores comienzan a
  organizarse.
Formas de Organización
         obreras
• Sociedad de Socorro Mutuo o Mutuales:
  organizaciones que tenían la función de
  fomentar la educación y la ayuda de sus
  integrantes. Las mutuales establecieron
  consultorios médicos, ayudaron a las viudas y
  los ancianos, fundaron escuelas, rehabilitaron
  alcohólicos, editaron periódicos populares,
  establecieron grupos de teatro, etc
Formas de Organización
                obreras
• Sociedades de resistencia: Se trataba de
  agrupaciones por oficios (de panaderos, de
  carpinteros, etc.) y por lo tanto transversales a las
  empresas, que buscaban, en última instancia, el
  sabotaje del sistema capitalista mediante la huelga.
  Poseían inspiración anarquista.
Formas de Organización
               obreras
• Mancomunales: eran agrupaciones que
  coordinaban a diversos sindicatos de una ciudad.
  Realizaban acciones reivindicativas que buscaban
  el mejoramiento de las relaciones laborales
  (sueldos, jornadas, etc.).
Conflictos sociales
• Las demandas de los trabajadores,
  sumadas a la terquedad de las
  autoridades, genera una serie de huelgas
  de trabajadores que fueron fuertemente
  reprimidas por las autoridades.
Conflictos sociales
• Las demandas de los trabajadores,
  sumadas a la terquedad de las
  autoridades, genera una serie de huelgas
  de trabajadores que fueron fuertemente
  reprimidas por las autoridades.
Conflictos sociales
 Valparaíso, 1903:
                                         Se unen los
La Huelga Portuaria                     estibadores del
                Trabajadores de          mismo puerto
                carga y descarga
                 de la compañía      Gremios de Lancheros
                 inglesa Pacific
                   Navegation
                  comienza una
                      huelga         Huelga se expande a la
                                           Compañía
                                       Sudamericana de
                                            Vapores
                 En este momento
                 la huelga contaba
                    con unos 600
                    trabajadores
Conflictos sociales
              Peticiones               •1º Al jefe del territorio marítimo don Arturo
                                       Fernández vial nombrándolo como arbrito
                                       nuestro.
                                       •2º Qué el tiempo de trabajo sea de 7 A.M a
                                       5 P.M siendo este tiempo permanente, con
                                       una hora de comida de 11 a 12 o de 12 a 1
                                       P.M.
                                       •3º En ningún caso podrá haber medios días
                                       ni tres cuartos de días
                                      •4º El trabajo por días será por mercaderías y
                                      de $4, por carbón y metales %5; días festivos
Las compañías se niegan a negociar y según declarados por Lei de la Republica
deciden reemplazar a los trabajadores tendrá un recargo del 25%.


Los trabajadores expanden la huelga
        llegando a unos 4000
Huelga de la carne Santiago 22 Octubre 1905 o la
                       Semana roja

“Cuidado, señores estadistas con el despertar del pueblo. El pueblo pide la llapa”



               “El día 22 de octubre se inicio como cualquier otro
              domingo en la tranquila ciudad de Santiago de 1905.
               Un día de descanso y recreación que para muchos
                 comenzó con la celebración de la Santa Misa. No
              obstante, era un día festivo en el que a diferencia de
                otros pasada la hora de almuerzo, una multitud de
               personas se reuniría en un gran desfile, respetuoso
                  organizado, cuyo objetivo era reclamar ante las
              autoridades la derogación de un impuesto impopular
               el que agravaba al ganado argentino que importaba
                                      Chile”

               Gonzalo Izquierdo “Octubre de 1905: un episodio en la
                                  historia chilena”
Huelga de la carne Santiago 22 Octubre 1905 o la
                        Semana roja
                                            •Su demanda:
                                            •“En virtud del derecho de
                                            petición que nos confieren
                                            la ley solicitamos: que
•Organizada por Comité
                                            viendo la poca efectividad
Central del Impuesto al                     del impuesto que grava las
Gando”                                      importaciones de carne
•Mas de 40 sociedades                       dictada por ley de diciembre
obreras                                     de 1897, y cuyo único
                                            efecto ha sido el paulatino
                                            encarecimiento de dicho
                                            articulo, y no habiendo
                                            logrado el fin, que consistía
            •Presidente Riesco Errázuriz,   en proteger a la industria
            Germán                          ganadera nacional con el fin
                                            de que esta se desarrollara,
            •(1854 – 1916)                  solicitamos la derogación
                                            de dicha ley, ya que solo
                                            ha ayudado al
                                            encarecimiento de unos
                                            pocos”
Huelga de la carne Santiago 22 Octubre 1905 o la
                       Semana roja



                                                                              Número de
                                                                              manifestantes
Organizaciones
                                                                              •Policía: 12 mil
•Preeminencia de las
                                                                              manifestantes
sociedades mutualistas y del
partido Demócrata.                                                            •Prensa: estimo
                                                                              de 25, hasta 50 mil
•Sociedades de resistencia
de orientación anarquista

                               Objetivos de la violencia popular:
                               •El estado ( la casa de gobierno y otros edificios públicos, los
                               símbolos del poder y por cierto la policía)
                               •Sectores de la aristocracia (su residencias y bancos)
                               •Los extranjeros (casas de empeño)
                               •El gran comercio del centro de la ciudad
Huelga de la carne Santiago 22 Octubre 1905 o la
                          Semana roja

  •En octubre de 1905                                           • Malestar que
había cerrar filas frente a                                    se manifestaría
    un pueblo que no                                           como una fuerte
 reconocía ”principio de                                         subjetividad:
autoridad” que ponía en                                           patronal y
   jaque a la ciudad y                                            antiestatal
     amenazaba sus
       privilegios



                              •La elite sentía: “que existía
                               en le pueblo sentimientos
                                  reivindicativo y una
                                  amenazante fuerza
                                     revolucionaria”
Antofagasta febrero de 1906.
                   La masacre de plaza Colón


         Antecedentes

Mancomunal Obrera                        Periódico el Marítimo


 Socialistas libertarios                 Periódico la Agitación



                                        Sociedades de Resistencia
Desde el centro del país


Motivo

 Extensión del horario de almuerzo a 1 hora y media
Antofagasta febrero de 1906.
                                La masacre de plaza Colón

Los hechos
                 Comité de todos lo gremios de la ciudad envía nota circular a todos lo
                 empresarios industriales, administradores y contratistas.
                 La respuesta fue favorable, salvo la del ferrocarril en manos de una
                 compañía inglesa
                 Comité Arbitral: intendente + obispo de la ciudad + escritor
                 Asamblea general de trabajadores acuerda la Huelga
     1º Hora i media de almuerzo, sin suprimir el cuarto de hora para hacer onces...
    2º 20% de aumento en el salario de los trabajadores de la Compañía Chilena de
                                        Salitre

                     Participación: cerca de 6 mil personas
Más de 50                      Más de 100
 muertos                        muertos




                Represión

               En manos de



                             Guardia de Honor
  Infantería
                             o Guardia Blanca



   Estado                        Privados
Matanza de la escuela Domingo
                Santa María de Iquique, 1907:
                 Demandas:                            La mayor violencia en contra del
• Reajuste salarial: salarios calculados a     pueblo
un cambio de 18 peniques.                    • Huelga obrera y popular.
• Cambio de las fichas con que se            • Participan la mayor parte de los gremios
pagaban los salarios en las oficinas por        organizados de Iquique.
su valor nominal en dinero sin ningún        • El movimiento tuvo las características
descuento.                                      de una huelga general ya que en el
• Libre comercio en las oficinas                censo de ese año se contabilizaba
                                                43.400 trabajadores en las diversas
salitreras.
                                                oficinas de la provincia.
• Control de pesos y medidas en las
pulperías.
• Prohibición de arrojar el caliche de
baja ley a la rampla para después
utilizarlo y elaborarlo sin pago al
trabajador.
• Medidas de seguridad.
• Locales para escuelas.
• indemnización en caso de despido.
Matanza de la escuela Domingo
         Santa María de Iquique, 1907:
                       La mayor violencia en contra del pueblo


• El día 21 de diciembre el presidente
Pedro Montt decreta “estado de sitio”.
• El general Silva Renard,
comandando las unidades militares,
bajo instrucciones del Ministro del
Interior Rafael Sotomayor Gaete,
ordenó reprimir las protestas, matando
a cientos (o miles) de trabajadores y
dando un trato especialmente duro a
los sobrevivientes.
Matanza de la escuela Domingo
Santa María de Iquique, 1907:
         La mayor violencia en contra del pueblo


 “...nunca recuerdo haber obrado con mayor sangre fría.
   Estaba pálido, muy triste... dispuse entonces que dos
   ametralladoras hicieran fuego... eso que las mujeres
  suplicaban alzando las manos e implorando piedad es
     mentira... sólo había una mujer, una boliviana que
    vendía sopaipillas y a la cual una bala le atravesó el
                          pecho...”
                       Entrevista a Silva Renard, 28 de agosto de 1918.


                      “Armando Jobet Angevin, suboficial del regimiento
                   Carampangue, a quién le correspondió el primer turno de
                   entrega de cadáveres, y cogió 900, calculando una cifra
                   mayor para los otros turno. La cantidad de 2.000 a 2.500
                          muertos le parecía ajustada a la realidad”
                             Memoria de la Izquierda chilena, tomo I. Jorge Arrate. 2003
El Estado frente a la Cuestión Social:
           Represión y Legislación
• La actitud del Estado fue
  reprimir cualquier
  movimiento huelguista
  obrero, pues significaba
  para la élite un peligro que
  amenazaba sus intereses.
  Los empresarios pedían
  protección de sus
  propiedades y el Estado
  enviaba al ejército para
  reprimir a punta de balas
  las huelgas de hombres
  desarmados que
  reclamaban condiciones
  laborales más humanas.
El Estado frente a la Cuestión Social:
       Represión y Legislación
                  • Luego de las sangrientas
                    represiones, el Congreso
                    comienza a debatir algunas
                    leyes en protección a los
                    trabajadores.
                  • En 1907 se aprueba la ley del
                    descanso dominical y días
                    festivos.
                  • Durante el gobierno de Juan
                    Luis Sanfuentes se promulga
                    la ley de la silla (1914), la
                    ley de accidentes de
                    trabajo (1916), y la ley de
                    salas cuna (1917).
Características de la Cuestión
Social:
Corresponde a las precarias
condiciones de trabajo y de vida
en que vivían los trabajadores y
se caracterizó por: la ausencia de
leyes sociales, la escasez de
viviendas y los problemas de
salud entre otros.
a) La ausencia de leyes sociales: permitió abusar
  del trabajo de los obreros (ausencia de contratos
  de trabajo; bajos salarios; extensas jornadas
  laborales, 14 horas diarias y las mujeres y niños
  eran sometidos a trabajos excesivos).
b) Viviendas precarias: en las ciudades sobre todo
  Santiago y Valparaíso, los trabajadores vivían
  hacinados (amontonados) en conventillos, cada
  familia vivía en una habitación pequeña y sin
  ventanas, el baño, el lavadero y el patio eran
  comunes. Los sectores populares
  (campamentos) no contaban con agua potable y
  alcantarillado, por lo que las condiciones
  básicas de higiene eran inexistentes.
c) Los problemas de salud: las
malas condiciones de higiene se
traducían en la proliferación de
epidemias como fiebre la tifoidea,
la hepatitis, el cólera y otras, y la
pésima alimentación no sólo se
traducía en la desnutrición sobre
todo infantil, sino en una mayor
vulnerabilidad de este grupo
social a las epidemias, y cuyas
consecuencia eran una alta
mortalidad sobre todo infantil, la
cual alcanzaba el 60% de los niños
antes de cumplir los siete años.
Luis Emilio
Recabarren
(1876 – 1924)
Algunas leyes sociales de la época:
•Ley contra la usura en el crédito prendario (1898)
•Ley de habitaciones (1906)
•Ley de descanso dominical (1907 y 1917)
•Ley de trabajo infantil (1912)
•Ley de la silla (1914)
•Ley de accidentes de trabajo (1916)
•Ley de salas cuna en las industrias (1917)
•Ley de instrucción primaria obligatoria (1920)
EL FRACASO DEL PARLAMENTARISMO
 Causas políticas:
 a) El Pluripartidismo: la existencia de muchos
partidos políticos incapaces de hacer gobierno
por sí solos, los llevó a formar “matrimonios
políticos” , como la Alianza o la Coalición, las
cuales fueron incapaces de mantenerse unidas
cuando fueron gobiernos, lo cual se tradujo en la
inexistencia de una mayoría sólida y permanente
en el gobierno, cuya consecuencia más evidente
fue la ROTATIVA MINISTERIAL, cuestión grave si
consideramos que en este sistema, la figura del
Presidente de la República pasa a un segundo
plano y es el gabinete quien tiene la verdadera
administración del Estado, bajo la conducción
de la mayoría parlamentaria.
b) La carencia de dos fuerzas políticas: un
sistema parlamentario para que funcione exige
la existencia de dos grandes fuerzas o partidos
políticos que puedan alternarse en el poder
siendo gobierno una y oposición la otra, con lo
cual se evita la rotativa ministerial, la cual
sabemos resta estabilidad en la conducción del
país.
c) La censura en ambas cámaras: el hecho que
diputados y senadores pudieran censurar al
ministro o al gabinete, hizo inevitable la pésima
practica de la rotativa ministerial (cambio
constante de uno, varios o todos los ministros)
d) La no clausura en el debate: el reglamento
interno del parlamento NO contemplaba el
cierre del debate si no había unanimidad, esta
situación provocó que las minorías
parlamentarias obstruyera la labor del
parlamento, esto es aprobar las leyes, ya que
al no estar todos de acuerdo en la discusión,
era imposible aprobar los proyectos de ley en
el parlamento.
Causas Económicas:
a) Crisis del salitre.
b) Economía monoexportadora.
c) Economía dependiente.
d) Carencia de una verdadera industria nacional.
Causas Sociales:
a) Agudización de la “cuestión social”, a raíz de
  la crisis del salitre.
b) Numerosas movilizaciones sociales y huelgas.
c) La fuerte represión social por parte del
  Estado.
FIN DEL PARLAMENTARISMO:
Gob. de Arturo Alessandri Palma (1920 – 1925)
Alessandri, candidato de la Alianza Liberal, llegó
al poder con el apoyo de los sectores medio y
populares. Una vez en el gobierno NO logró
implementar su programa de reformas, entre
otras razones por la crisis del salitre y porque el
congreso no aprobó el conjunto de reformas
presentadas por éste.
En 1924, bajo la presión de los militares, el
congreso aprobó un conjunto de leyes sociales a
favor de los trabajadores, pero los militares
querían mucho más y se negaron a volver a los
cuarteles. Alessandri decidió renunciar al cargo,
pero el Congreso cambio su renuncia por un
permiso para ausentarse del país. Los militares
resolvieron llevar a cabo un golpe militar,
clausuraron el Congreso Nacional y asumieron
el gobierno. Esta situación no duró mucho
tiempo y los propios militares llamaron
Alessandri para que retomara el poder (1925),
éste lo hizo con la condición de contar con su
apoyo para realizar los cambios necesarios
que permitieran dejar atrás el parlamentarismo
y solucionar entre otras cosas los graves
problemas sociales y económicos que
aquejaban al país.
La Constitución de 1925:
La nueva carta fundamental en términos generales
puso termino al parlamentarismo, e intentó
solucionar la llamada “cuestión social” en Chile.
Algunas disposiciones de la Constitución son:
a) Sistema Presidencial de Gobierno, los Ministros
de Estado son de la confianza del Presidente de la
República y no del parlamento.
b) Período presidencial de 6 años no reelegible
inmediatamente y elección directa.
c) El parlamento está obligado a aprobar el
presupuesto anual antes que termine el año en
curso (fin del chantaje de los parlamentarios).
d) Separación de la Iglesia y el Estado, para
definir mejor los espacios de acción de estas
instituciones.
e) Establecimiento de la Libertad de Culto, se
garantiza el culto público de toda religión
mientras no atente contra las buenas
costumbres y la moral.
f) Establece la incompatibilidad entre los cargos
de parlamentario con la de Ministro de Estado.
g) El Estado tiene la obligación de velar por el
bienestar de toda la población.

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Rep. parlamentaria y cuestion social

  • 1. LA REPÚBLICA PARLAMENTARIA (1891 – 1925)
  • 2. Los Presidentes de la República Parlamentaria son: 1. Jorge Montt Álvarez (1891 – 1896) 2. Federico Errázuriz Echaurren (1896 – 1901) 3. Germán Riesco Errázuriz (1901 – 1906) 4. Pedro Montt Montt ( 1906 – 1910) 5. Ramón Barros Luco (1910 – 1915) 6. Juan Luis Sanfuente Andonaegui (1915 – 1920) 7. Arturo Alessandri Palma (1920 – 1925)
  • 3. Aspectos Generales del Parlamentarismo: Ámbito Político: 1. El sistema parlamentario en Chile se estableció mediante la interpretación de la Constitución de 1833, y no mediante una reforma constitucional, aunque estas no faltaron, pero sólo se limitaron a fortalecer el régimen parlamentario. 2. Los Ministros de Estado fueron de la confianza de quienes constituían la mayoría en el parlamento, el Presidente de la República se limitaba a nombrarlos.
  • 4. 4. El Parlamento, sean diputados o senadores tuvieron el derecho de interpelar a los Ministros de Estados (exigir la presencia de éstos en el parlamento, para rendir cuenta de los actos del gobierno). 5. El Parlamento cuando no estaba conforme con el desempeño del gabinete, tenía derecho a censurarlo (criticarlo). Si la censura presentada por algunos parlamentario encontraba acogida y era aprobada por la mayoría parlamentaria, el ministro o el gabinete (el conjunto de ministros), debía renunciar, lo que se tradujo en la “rotativa ministerial”.
  • 5. 6. El fraude electoral de la época se debió a la corrupción entre las autoridades, las cuales alteraban o falseaban los resultados de una elección por medio de la falsificación de votos y por la práctica del cohecho (compra de voto por los candidatos, ya sea al Parlamento a la Presidencia de la República). 7. Todos los partidos practicaron el cohecho, por lo tanto quienes llegaron al poder (en sus mayoría), fueron aquellos que contaban con los recursos económicos suficientes para comprarse un cargo en el parlamento o en el gobierno.
  • 6. Ámbito Económico: 1. La principal fuente de ingresos del país, fue la exportación de salitre, por lo que Chile se convirtió en un país monoexportador. Esta condición de vulnerabilidad quedó de manifiesto cuando en plena Primera Guerra Mundial (1914 – 1918), se inventó el salitre sintético, lo cual se tradujo en: a) Baja sostenida del precio del salitre en el mercado internacional. b) Disminución de la producción y con ello de las exportaciones. c) Cierre gradual de las salitreras. d) Aumento de
  • 7. e) La pobreza en que vivían muchos chilenos se agravó 2. La situación económica descrita se agravó con el impacto de la Gran Depresión Mundial de 1929, esta fue una crisis económica que afectó al mundo entero, y que en el caso concreto de Chile marcó el fin de lo que se ha llamado el ciclo del salitre.
  • 8. Ámbito Social: 1. Período de contrastes sociales: a) Formación de la burguesía: la riqueza del salitre permitió la formación de la burguesía, integrada por empresarios mineros, financieros y comerciantes. Este grupo junto a la aristocracia tradicional ocuparon una posición de privilegio y gozaron una vida de lujo expresada en sus lujosas viviendas, sus viajes a Europa y la adopción de gustos y costumbres francesas.
  • 9. b) Desarrollo de la Clase Media: se forja como resultado del desarrollo urbano, la expansión de la educación, las actividades comerciales y financieras y del aumento de los funcionarios públicos. Fue un grupos social con aspiraciones políticas y económicas, su objetivo era llegar a las esferas de poder y vivir como la clase alta. Los sectores medios estaba integrado por: • Empleados públicos o particulares. • Profesionales. • Comerciantes. • Militares.
  • 10. c) El proletariado: grupo social integrado por mineros y obreros, los cuales vivían en una gran pobreza. Los campesinos y obreros migraron a las ciudades del norte atraídos por el “boon salitrero” con el fin de encontrar mejores condiciones de trabajo y de vida, sin embargo se encontraron con todo lo contrario, haciéndose cada día más dramática sus ya precarias condiciones de vida.
  • 12. ¿Qué es la Cuestión Social? • El concepto hace referencia a los problemas que afectan a los sectores más pobres de la población, como la explotación laboral, pago de sueldos miserables, falta de educación, vivienda, salud, y a los esfuerzos que los mismos obreros hacen para mejorar sus condiciones de vida, creando movimientos de ayuda mutua y sindicales. • Lo anterior, hace que los pobres pasen a ser un problema visible a “solucionar” para quienes ostentan el poder, como el Estado, los partidos políticos y la Iglesia.
  • 13. Antecedentes • Condiciones de vida miserables de la mayoría de la población chilena. • Desigualdad entre pequeña elite acomodada y mayoría de la población en la pobreza. • Auge de la industria salitrera en el Norte. • Migración campo-ciudad en busca de mejores expectativas de vida.
  • 14. La cuestión social • Las ciudades no estaban preparadas para recibir a tanta población. Por lo mismo, pobres y migrantes quedan relegados a vivir fuera de las ciudades, en viviendas insalubres, sin agua potable ni alcantarillado y casi nulo acceso a la educación y salud.
  • 15. Condiciones laborales • Quienes encontraron trabajo, recibían salarios paupérrimos que apenas alcanzaban para sobrevivir y mantener una familia. • Además, el obrero poseía condiciones de trabajo miserables: – Extensas jornadas de trabajo que superaban las 16 horas diarias – No hay descanso dominical – No existía control para evitar el trabajo infantil. – La preocupación por la seguridad del trabajador no existía.
  • 16. ¿Dónde vivían los pobres? • Cuartos redondos (lugares sin patio y escasa ventilación). • Conventillos (casa subdividida en varias habitaciones, las que confluyen en un pasillo común). • Ranchos (casas de adobe con techo de paja, con un huerto interior a la usanza campesina). • Campamentos mineros – Casas de lata. – Casas hechas de costra o costrón (tierra endurecida).
  • 17. Condiciones de vida "tan defectuosa es la construcción de las acequias que hay propiedades que tienen pozos en los patios interiores para recibir las aguas en caso de anegamientos. Las materias fecales, el agua del lavado, las sobras de la comida y todos aquellos desperdicios que se arrojan van a dar al ancho pozo que a la mitad del día y a altas horas de la noche extiende miasmas pestilentes y mal sanas emanaciones." Intendencia de Santiago, 1900
  • 18. Condiciones de vida "...debo comunicar a su señoría que para beber buena agua hay que mandar a buscar de a caballo o en carreta y todo el pueblo bajo que no tiene comodidades de ningún género bebe agua de los canales de la ciudad que son las que llegan aquí revueltas con agua de los hospitales o de pozos que vierten de la misma acequia." Intendencia de Santiago, 1900
  • 19. Pablo se aferró instintivamente a las piernas de su padre (…) Condiciones Los ojos penetrantes del capataz abarcaron de una ojeada el cuerpecillo endeble del muchacho. Sus delgados miembros y la infantil inconsciencia del moreno rostro en el de vida que brillaban dos ojos muy abiertos como de medrosa bestezuela, lo impresionaron desfavorablemente, y su corazón endurecido por el espectáculo diario de tantas miserias, experimentó una piadosa sacudida a la vista de aquel pequeñuelo arrancado de sus juegos infantiles y condenado, como tantas infelices criaturas, a languidecer miserablemente en las humildes galerías, junto a las puertas de ventilación. Las duras líneas de su rostro se suavizaron y con fingida aspereza le dijo al viejo que muy inquieto por aquel examen fijaba en él una ansiosa mirada: -¡Hombre! Este muchacho es todavía muy débil para el trabajo. ¿Es hijo tuyo? -Sí, señor. -Pues debías tener lástima de sus pocos años y antes de enterrarlo aquí enviarlo a la escuela por algún tiempo. -Señor -balbuceó la voz ruda del minero en la que vibraba un acento de dolorosa súplica-. Somos seis en casa y uno solo el que trabaja, Pablo cumplió ya los ocho años y debe ganar el pan que come y, como hijo de mineros, su oficio será el de sus mayores, que no tuvieron nunca otra escuela que la mina. Baldomero Lillo, La Compuerta número 12 (extracto), Subterra,
  • 20. Las condiciones de salud y la Vivienda Popular Enfermedades Condiciones que mas frecuentes propiciaban las •Tifus enfermedades •Viruela18 mil, 3% •Hacinamiento de la mortalidad •Falta de general. alcantarillado •Infecciones •Agua potable gastrointestinales •Falta de atención •Cólera hospitalaria •Fiebre Bubónica Deterioro de la salud mental 25 mil muertos. •Falta de empleo •Sarampión mas •Prostitución •Inflación alza del costo de la vida de 10 mil niños y •Enfermedades adultos. •Hacinamiento venéreas •Alcoholismo
  • 21. • Los trabajadores tomaban conciencia de sus condiciones y no estaban dispuestos a esperar eternamente que el Estado oligárquico llegara a ofrecer una solución. Los mismos trabajadores comienzan a organizarse.
  • 22. Formas de Organización obreras • Sociedad de Socorro Mutuo o Mutuales: organizaciones que tenían la función de fomentar la educación y la ayuda de sus integrantes. Las mutuales establecieron consultorios médicos, ayudaron a las viudas y los ancianos, fundaron escuelas, rehabilitaron alcohólicos, editaron periódicos populares, establecieron grupos de teatro, etc
  • 23. Formas de Organización obreras • Sociedades de resistencia: Se trataba de agrupaciones por oficios (de panaderos, de carpinteros, etc.) y por lo tanto transversales a las empresas, que buscaban, en última instancia, el sabotaje del sistema capitalista mediante la huelga. Poseían inspiración anarquista.
  • 24. Formas de Organización obreras • Mancomunales: eran agrupaciones que coordinaban a diversos sindicatos de una ciudad. Realizaban acciones reivindicativas que buscaban el mejoramiento de las relaciones laborales (sueldos, jornadas, etc.).
  • 25. Conflictos sociales • Las demandas de los trabajadores, sumadas a la terquedad de las autoridades, genera una serie de huelgas de trabajadores que fueron fuertemente reprimidas por las autoridades.
  • 26. Conflictos sociales • Las demandas de los trabajadores, sumadas a la terquedad de las autoridades, genera una serie de huelgas de trabajadores que fueron fuertemente reprimidas por las autoridades.
  • 27. Conflictos sociales Valparaíso, 1903: Se unen los La Huelga Portuaria estibadores del Trabajadores de mismo puerto carga y descarga de la compañía Gremios de Lancheros inglesa Pacific Navegation comienza una huelga Huelga se expande a la Compañía Sudamericana de Vapores En este momento la huelga contaba con unos 600 trabajadores
  • 28. Conflictos sociales Peticiones •1º Al jefe del territorio marítimo don Arturo Fernández vial nombrándolo como arbrito nuestro. •2º Qué el tiempo de trabajo sea de 7 A.M a 5 P.M siendo este tiempo permanente, con una hora de comida de 11 a 12 o de 12 a 1 P.M. •3º En ningún caso podrá haber medios días ni tres cuartos de días •4º El trabajo por días será por mercaderías y de $4, por carbón y metales %5; días festivos Las compañías se niegan a negociar y según declarados por Lei de la Republica deciden reemplazar a los trabajadores tendrá un recargo del 25%. Los trabajadores expanden la huelga llegando a unos 4000
  • 29. Huelga de la carne Santiago 22 Octubre 1905 o la Semana roja “Cuidado, señores estadistas con el despertar del pueblo. El pueblo pide la llapa” “El día 22 de octubre se inicio como cualquier otro domingo en la tranquila ciudad de Santiago de 1905. Un día de descanso y recreación que para muchos comenzó con la celebración de la Santa Misa. No obstante, era un día festivo en el que a diferencia de otros pasada la hora de almuerzo, una multitud de personas se reuniría en un gran desfile, respetuoso organizado, cuyo objetivo era reclamar ante las autoridades la derogación de un impuesto impopular el que agravaba al ganado argentino que importaba Chile” Gonzalo Izquierdo “Octubre de 1905: un episodio en la historia chilena”
  • 30. Huelga de la carne Santiago 22 Octubre 1905 o la Semana roja •Su demanda: •“En virtud del derecho de petición que nos confieren la ley solicitamos: que •Organizada por Comité viendo la poca efectividad Central del Impuesto al del impuesto que grava las Gando” importaciones de carne •Mas de 40 sociedades dictada por ley de diciembre obreras de 1897, y cuyo único efecto ha sido el paulatino encarecimiento de dicho articulo, y no habiendo logrado el fin, que consistía •Presidente Riesco Errázuriz, en proteger a la industria Germán ganadera nacional con el fin de que esta se desarrollara, •(1854 – 1916) solicitamos la derogación de dicha ley, ya que solo ha ayudado al encarecimiento de unos pocos”
  • 31. Huelga de la carne Santiago 22 Octubre 1905 o la Semana roja Número de manifestantes Organizaciones •Policía: 12 mil •Preeminencia de las manifestantes sociedades mutualistas y del partido Demócrata. •Prensa: estimo de 25, hasta 50 mil •Sociedades de resistencia de orientación anarquista Objetivos de la violencia popular: •El estado ( la casa de gobierno y otros edificios públicos, los símbolos del poder y por cierto la policía) •Sectores de la aristocracia (su residencias y bancos) •Los extranjeros (casas de empeño) •El gran comercio del centro de la ciudad
  • 32. Huelga de la carne Santiago 22 Octubre 1905 o la Semana roja •En octubre de 1905 • Malestar que había cerrar filas frente a se manifestaría un pueblo que no como una fuerte reconocía ”principio de subjetividad: autoridad” que ponía en patronal y jaque a la ciudad y antiestatal amenazaba sus privilegios •La elite sentía: “que existía en le pueblo sentimientos reivindicativo y una amenazante fuerza revolucionaria”
  • 33. Antofagasta febrero de 1906. La masacre de plaza Colón Antecedentes Mancomunal Obrera Periódico el Marítimo Socialistas libertarios Periódico la Agitación Sociedades de Resistencia Desde el centro del país Motivo Extensión del horario de almuerzo a 1 hora y media
  • 34. Antofagasta febrero de 1906. La masacre de plaza Colón Los hechos Comité de todos lo gremios de la ciudad envía nota circular a todos lo empresarios industriales, administradores y contratistas. La respuesta fue favorable, salvo la del ferrocarril en manos de una compañía inglesa Comité Arbitral: intendente + obispo de la ciudad + escritor Asamblea general de trabajadores acuerda la Huelga 1º Hora i media de almuerzo, sin suprimir el cuarto de hora para hacer onces... 2º 20% de aumento en el salario de los trabajadores de la Compañía Chilena de Salitre Participación: cerca de 6 mil personas
  • 35. Más de 50 Más de 100 muertos muertos Represión En manos de Guardia de Honor Infantería o Guardia Blanca Estado Privados
  • 36. Matanza de la escuela Domingo Santa María de Iquique, 1907: Demandas: La mayor violencia en contra del • Reajuste salarial: salarios calculados a pueblo un cambio de 18 peniques. • Huelga obrera y popular. • Cambio de las fichas con que se • Participan la mayor parte de los gremios pagaban los salarios en las oficinas por organizados de Iquique. su valor nominal en dinero sin ningún • El movimiento tuvo las características descuento. de una huelga general ya que en el • Libre comercio en las oficinas censo de ese año se contabilizaba 43.400 trabajadores en las diversas salitreras. oficinas de la provincia. • Control de pesos y medidas en las pulperías. • Prohibición de arrojar el caliche de baja ley a la rampla para después utilizarlo y elaborarlo sin pago al trabajador. • Medidas de seguridad. • Locales para escuelas. • indemnización en caso de despido.
  • 37. Matanza de la escuela Domingo Santa María de Iquique, 1907: La mayor violencia en contra del pueblo • El día 21 de diciembre el presidente Pedro Montt decreta “estado de sitio”. • El general Silva Renard, comandando las unidades militares, bajo instrucciones del Ministro del Interior Rafael Sotomayor Gaete, ordenó reprimir las protestas, matando a cientos (o miles) de trabajadores y dando un trato especialmente duro a los sobrevivientes.
  • 38. Matanza de la escuela Domingo Santa María de Iquique, 1907: La mayor violencia en contra del pueblo “...nunca recuerdo haber obrado con mayor sangre fría. Estaba pálido, muy triste... dispuse entonces que dos ametralladoras hicieran fuego... eso que las mujeres suplicaban alzando las manos e implorando piedad es mentira... sólo había una mujer, una boliviana que vendía sopaipillas y a la cual una bala le atravesó el pecho...” Entrevista a Silva Renard, 28 de agosto de 1918. “Armando Jobet Angevin, suboficial del regimiento Carampangue, a quién le correspondió el primer turno de entrega de cadáveres, y cogió 900, calculando una cifra mayor para los otros turno. La cantidad de 2.000 a 2.500 muertos le parecía ajustada a la realidad” Memoria de la Izquierda chilena, tomo I. Jorge Arrate. 2003
  • 39. El Estado frente a la Cuestión Social: Represión y Legislación • La actitud del Estado fue reprimir cualquier movimiento huelguista obrero, pues significaba para la élite un peligro que amenazaba sus intereses. Los empresarios pedían protección de sus propiedades y el Estado enviaba al ejército para reprimir a punta de balas las huelgas de hombres desarmados que reclamaban condiciones laborales más humanas.
  • 40. El Estado frente a la Cuestión Social: Represión y Legislación • Luego de las sangrientas represiones, el Congreso comienza a debatir algunas leyes en protección a los trabajadores. • En 1907 se aprueba la ley del descanso dominical y días festivos. • Durante el gobierno de Juan Luis Sanfuentes se promulga la ley de la silla (1914), la ley de accidentes de trabajo (1916), y la ley de salas cuna (1917).
  • 41. Características de la Cuestión Social: Corresponde a las precarias condiciones de trabajo y de vida en que vivían los trabajadores y se caracterizó por: la ausencia de leyes sociales, la escasez de viviendas y los problemas de salud entre otros.
  • 42. a) La ausencia de leyes sociales: permitió abusar del trabajo de los obreros (ausencia de contratos de trabajo; bajos salarios; extensas jornadas laborales, 14 horas diarias y las mujeres y niños eran sometidos a trabajos excesivos). b) Viviendas precarias: en las ciudades sobre todo Santiago y Valparaíso, los trabajadores vivían hacinados (amontonados) en conventillos, cada familia vivía en una habitación pequeña y sin ventanas, el baño, el lavadero y el patio eran comunes. Los sectores populares (campamentos) no contaban con agua potable y alcantarillado, por lo que las condiciones básicas de higiene eran inexistentes.
  • 43.
  • 44. c) Los problemas de salud: las malas condiciones de higiene se traducían en la proliferación de epidemias como fiebre la tifoidea, la hepatitis, el cólera y otras, y la pésima alimentación no sólo se traducía en la desnutrición sobre todo infantil, sino en una mayor vulnerabilidad de este grupo social a las epidemias, y cuyas consecuencia eran una alta mortalidad sobre todo infantil, la cual alcanzaba el 60% de los niños antes de cumplir los siete años.
  • 45.
  • 46.
  • 47.
  • 49. Algunas leyes sociales de la época: •Ley contra la usura en el crédito prendario (1898) •Ley de habitaciones (1906) •Ley de descanso dominical (1907 y 1917) •Ley de trabajo infantil (1912) •Ley de la silla (1914) •Ley de accidentes de trabajo (1916) •Ley de salas cuna en las industrias (1917) •Ley de instrucción primaria obligatoria (1920)
  • 50. EL FRACASO DEL PARLAMENTARISMO Causas políticas: a) El Pluripartidismo: la existencia de muchos partidos políticos incapaces de hacer gobierno por sí solos, los llevó a formar “matrimonios políticos” , como la Alianza o la Coalición, las cuales fueron incapaces de mantenerse unidas cuando fueron gobiernos, lo cual se tradujo en la inexistencia de una mayoría sólida y permanente en el gobierno, cuya consecuencia más evidente fue la ROTATIVA MINISTERIAL, cuestión grave si consideramos que en este sistema, la figura del Presidente de la República pasa a un segundo plano y es el gabinete quien tiene la verdadera administración del Estado, bajo la conducción de la mayoría parlamentaria.
  • 51. b) La carencia de dos fuerzas políticas: un sistema parlamentario para que funcione exige la existencia de dos grandes fuerzas o partidos políticos que puedan alternarse en el poder siendo gobierno una y oposición la otra, con lo cual se evita la rotativa ministerial, la cual sabemos resta estabilidad en la conducción del país. c) La censura en ambas cámaras: el hecho que diputados y senadores pudieran censurar al ministro o al gabinete, hizo inevitable la pésima practica de la rotativa ministerial (cambio constante de uno, varios o todos los ministros)
  • 52. d) La no clausura en el debate: el reglamento interno del parlamento NO contemplaba el cierre del debate si no había unanimidad, esta situación provocó que las minorías parlamentarias obstruyera la labor del parlamento, esto es aprobar las leyes, ya que al no estar todos de acuerdo en la discusión, era imposible aprobar los proyectos de ley en el parlamento.
  • 53. Causas Económicas: a) Crisis del salitre. b) Economía monoexportadora. c) Economía dependiente. d) Carencia de una verdadera industria nacional. Causas Sociales: a) Agudización de la “cuestión social”, a raíz de la crisis del salitre. b) Numerosas movilizaciones sociales y huelgas. c) La fuerte represión social por parte del Estado.
  • 54. FIN DEL PARLAMENTARISMO: Gob. de Arturo Alessandri Palma (1920 – 1925) Alessandri, candidato de la Alianza Liberal, llegó al poder con el apoyo de los sectores medio y populares. Una vez en el gobierno NO logró implementar su programa de reformas, entre otras razones por la crisis del salitre y porque el congreso no aprobó el conjunto de reformas presentadas por éste. En 1924, bajo la presión de los militares, el congreso aprobó un conjunto de leyes sociales a favor de los trabajadores, pero los militares querían mucho más y se negaron a volver a los cuarteles. Alessandri decidió renunciar al cargo,
  • 55. pero el Congreso cambio su renuncia por un permiso para ausentarse del país. Los militares resolvieron llevar a cabo un golpe militar, clausuraron el Congreso Nacional y asumieron el gobierno. Esta situación no duró mucho tiempo y los propios militares llamaron Alessandri para que retomara el poder (1925), éste lo hizo con la condición de contar con su apoyo para realizar los cambios necesarios que permitieran dejar atrás el parlamentarismo y solucionar entre otras cosas los graves problemas sociales y económicos que aquejaban al país.
  • 56. La Constitución de 1925: La nueva carta fundamental en términos generales puso termino al parlamentarismo, e intentó solucionar la llamada “cuestión social” en Chile. Algunas disposiciones de la Constitución son: a) Sistema Presidencial de Gobierno, los Ministros de Estado son de la confianza del Presidente de la República y no del parlamento. b) Período presidencial de 6 años no reelegible inmediatamente y elección directa. c) El parlamento está obligado a aprobar el presupuesto anual antes que termine el año en curso (fin del chantaje de los parlamentarios).
  • 57. d) Separación de la Iglesia y el Estado, para definir mejor los espacios de acción de estas instituciones. e) Establecimiento de la Libertad de Culto, se garantiza el culto público de toda religión mientras no atente contra las buenas costumbres y la moral. f) Establece la incompatibilidad entre los cargos de parlamentario con la de Ministro de Estado. g) El Estado tiene la obligación de velar por el bienestar de toda la población.