1. HACIA LA CONSTRUCCION DE UNA POLITICA PUBLICA DE PRIMERA INFANCIA EN COLOMBIA

2. Alejandro Acosta Ayerbe DIRECTOR REGIONAL CINDE BOGOTA PROFESOR DOCTORADO CIENCIAS SOCIALES, NIÑEZ Y JUVENTUD UNIVERSIDAD DE MANIZALES –CINDE MIEMBRO DEL GRUPO PROMOTOR DE LA ALIANZA POR LA NIÑEZ COLOMBIANA SECRETARIO TÉCNICO DE LA RED DE REDES QUE TRABAJAN CON NIÑEZ EN AMERICA LATINA HACIA LA CONSTRUCCION DE UNA POLITICA PUBLICA DE PRIMERA INFANCIA EN COLOMBIA

4. “ UN MUNDO JUSTO PARA NOSOTROS”. DECLARACIÓN DEL FORO DE LA NIÑEZ ENTREGADO A LA SESIÓN ESPECIAL DE NACIONES UNIDAS POR GABRIELA AZURDUY DE BOLIVIA (13) Y AUDREY CHEYNUT DE MONACO (19). MAYO 8-2002 NOSOTROS NO SOMOS LA FUENTE DE LOS PROBLEMAS, SOMOS LOS RECURSOS NECESARIOS PARA RESOLVERLOS. NOSOTROS NO SOMOS UN GASTO, SOMOS INVERSIÓN USTEDES NOS LLAMAN EL FUTURO PERO TAMBIÉN SOMOS EL PRESENTE

10. Viabilidad, Visibilidad y Legitimidad de la Atención a la Niñez Construir y Operacionalizar Políticas Públicas de Niñez Hacer de la Política Pública de Niñez un Eje Central de las Políticas Públicas Generales LA EVOLUCIÓN DE LA ATENCIÓN A LA NIÑEZ

15. ¿LAS PRIORIDADES MUNDIALES? Gasto anual (en miles de millones de dólares) *Estimación del costo anual adicional de lograr el acceso universal a servicios sociales básicos en todos los países en desarrollo $780 Gasto militar en el mundo $400 Drogas ilícitas en el mundo $50 Cigarrillos en Europa $35 Recreación de empresas en Japón $17 Alimento mascotas, Europa / EEUU $13 Salud o nutrición básicas $17 Perfumes en Europa y EEUU $12* Salud reproductiva para mujeres $11 Helados en Europa $9* Agua y saneamiento para todos $8 Cosméticos en los Estados Unidos $6* Enseñanza básica para todos

16. El impacto de esta situacion sobre la niñez y sus condiciones de pobreza, ha estado claro desde hace varias décadas, lo mismo que lo que tal situación implica para el desarrollo y la calidad de vida de una sociedad y de sus ciudadanas y ciudadanos

17. “ Fue un consenso de dicho Simposio que en las familias cuyos medios no son suficientes para cubrir sus necesidades más esenciales y que, por lo tanto, están en la categoría de extrema pobreza, son los niños de edades tempranas quienes sufren con mayor rigor las carencias. “ No sólo su desarrollo físico es limitado sino que su vida está en constante riesgo y su insuficiente desarrollo intelectual y afectivo representará una constante carga para toda la sociedad. “ Estos niños son potenciales ciudadanos que conformarán nuevas familias, las mismas que tendrán claras desventajas para afrontar la vida y proporcionar a sus descendientes medios para su crianza y formación. “ Se constituye así un círculo vicioso de la pobreza que limita, por su magnitud, la capacidad de desarrollo de las comunidades.” CEPAL Y UNICEF, A RAÍZ DEL AÑO DEL NIÑO EN EL 79, 1981

18. “ La guerra contra la pobreza es un desafío para alcanzar la paz del desarrollo compartido por todos.” CEPAL Y UNICEF, A RAIZ DEL AÑO INTERNACIONAL DEL NIÑO EN EL 79, 1981

20. COLOMBIA Tomado de: Mauricio Perfetti. CRECE. Manizales, 2001

22. Gasto social como porcentaje del PIB Administración Pública (1990-2002) El eje vertical representa el gasto social como porcentaje del PIB. Las cifras se leen: 16%, 13%, 10%, 7%. FUENTE: GONZALEZ, Jorge Iván. SARMIENTO, Alfredo y otros.(2003) FINANZAS PUBLICAS, NIÑEZ Y JUVENTUD. Grupo de Economía y Niñez. Save The Children (UK), UNICEF, Fundación Antonio Restrepo Barco, CINDE. Bogotá. Junio

23. FUENTE: GONZALEZ, Jorge Iván. SARMIENTO, Alfredo y otros.(2003) FINANZAS PUBLICAS, NIÑEZ Y JUVENTUD. Grupo de Economía y Niñez. Save The Children (UK), UNICEF, Fundación Antonio Restrepo Barco, CINDE. Bogotá. Junio

24. FUENTE: GONZALEZ, Jorge Iván. SARMIENTO, Alfredo y otros.(2003) FINANZAS PUBLICAS, NIÑEZ Y JUVENTUD. Grupo de Economía y Niñez. Save The Children (UK), UNICEF, Fundación Antonio Restrepo Barco, CINDE. Bogotá. Junio

25. FUENTE: GONZALEZ, Jorge Iván. SARMIENTO, Alfredo y otros.(2003) FINANZAS PUBLICAS, NIÑEZ Y JUVENTUD. Grupo de Economía y Niñez. Save The Children (UK), UNICEF, Fundación Antonio Restrepo Barco, CINDE. Bogotá. Junio

26. FUENTE: GONZALEZ, Jorge Iván. SARMIENTO, Alfredo y otros.(2003) FINANZAS PUBLICAS, NIÑEZ Y JUVENTUD. Grupo de Economía y Niñez. Save The Children (UK), UNICEF, Fundación Antonio Restrepo Barco, CINDE. Bogotá. Junio

27. Y, HAY OTRA SERIE DE FENOMENOS ECONÓMICOS QUE ESTÁN AFECTANDO SERIAMENTE EL ACCESO DE LAS FAMILIAS MÁS POBRES A LOS BIENES Y SERVICIOS ASÍ COMO LO QUE ELLAS TIENEN QUE GASTAR

29. LOS PROBLEMAS  El empobrecimiento de amplios sectores de la población, hace que aunque el costo del agua, aún con un incremento del 200% en la tarifa es menor que el costo cuando se compraba a los carros o se acarreaba de zonas cercanas, sea cada vez un porcentaje mayor del ingreso de muchas familias  LA ELIMINACIÓN DE LOS SUBSIDIOS, UNIDA AL 20% ANUAL QUE ES NECESARIO INCREMENTAR EL COSTO PARA CUBRIR EL PRIMER PRÉSTAMO CON EL BANCO MUNDIAL, IMPLICA QUE, SIN CONTAR EL 200% DE INCREMENTO DE LOS PREVIOS 7 AÑOS, PARA EL 2010, EL INCREMENTO REAL DE LA TARIFA SERA DE APROXIMADAMENTE EL 570% .

32. CULTURA PRINCIPIOS CONCEPTOS Y ESTRATEGIAS VALORES VALORACIÓN POR LOS ACTORES PROCESOS Y ORGANIZACIONES VALORES VISIÓN OBJETIVOS CONTEXTO AMBIENTES SUJETOS

35. Sinapsis / Axon / Cuerpo de la célula Dentritas / Vesícula sináptica Capa de mielina / Axon terminal / FUENTE: FRAZER MUSTARD, BOGOTA, 2003

36. FUENTE: FRAZER MUSTARD, BOGOTA, 2003

37. Sinapsis / Axon / Cuerpo de la célula Dentritas / Vesícula sináptica Capa de mielina / Axon terminal / FUENTE: FRAZER MUSTARD, BOGOTA, 2003

38. FUENTE: FRAZER MUSTARD, BOGOTA, 2003 Edad (años)

41. “ La niñez es fundamental para fortalecer y ampliar la democracia y la democracia es fundamental para la crianza y el desarrollo de los niños . Por una parte, es en los niños y niñas, en las nuevas generaciones donde reside la oportunidad de un cambio cualitativo . Por otra, es la modificación de las prácticas presentes a nivel de la familia, la comunidad y la sociedad en su conjunto, las que pueden ir conformando los cambios.” ( [1] ) [1] Alberto Minujin, citado en: ALVARADO S, Sara Victoria y OSPINA S, Héctor Fabio. ESTADO DEL ARTE NACIONAL DE LAS INVESTIGACIONES EN INFANCIA EN LA DECADA 85-95. Enero del 2000

42. “ L a palabra cultura designa toda suma de operaciones y normas que distancian nuestra vida de la de nuestros antepasados animales, y que sirven a dos fines: la protección del ser humano frente a la naturaleza y la regulación de los vínculos recíprocos entre los hombres.” SIGMUND FREUD

43. “ En suma, somos animales incompletos o inconclusos que nos completamos o terminamos por obra de la cultura, y no por obra de la cultura en general sino por formas en alto grado particulares de ella: la forma dobuana y la forma javeana, la forma hopi y la forma italiana, la forma de las clases superiores y la de las clases inferiores, la forma académica y comercial.” CLIFFORD GERTZ

44. “ Por cultura hay que entender un andamiaje de sistemas semióticos articulados entre sí que cubre la totalidad de la existencia de los seres humanos: sistemas alimenticios, vestimentarios, de género, de creencias, de sentimientos, narraciones canónicas, etc. Toda cultura es así un formidable aparato interpretativo que cumple la función de proporcionar significaciones, de volver inteligible y cont ro lable –al grado al cual la finitud humana lo permite- el espacio natural y humano.” SAMPSON

45. Amartya Sen REALIZAR EL PROYECTO DE VIDA QUE CADA CIUDADANO VALORA DOTACIO-NES (ENDOWMENTS) TITULARIDAD (ENTITLEMENTS) CAPACI-DADES (CAPABI-LITIES) REALIZA-CIONES (FUNCTIONINGS) CALIDAD DE VIDA (QUALITY OF LIFE)

46. “ La superación de la pobreza no es un regalo social que las personas de buen corazón realizan por generosidad y solidaridad social, no se logra sin la participación activa de los pobres. No es un programa que se padece, es un programa que se construye si los mismos actores participan en su formulación, su mantenimiento y su evaluación.” ( Amartya Sen, citado por DNP, 98) Premio Nobel de Economía, investigador, profesor y asesor del Banco Mundial

47. “ Los pobres no son sólo aquellas víctimas, de una u otra forma, de una mala distribución de los ingresos y la riqueza, sino también aquellos que sus recursos materiales e inmateriales no les permiten cumplir con las demandas y hábitos sociales que como ciudadanos se les exige. Por eso la pobreza es, sobre todo, pobreza de ciudadanía" . BUSTELO

48. "El individuo convertido en ciudadano ya no es percibido más como un objeto pasivo o como una rueda suelta. Se erige como sujeto de derechos que deberá ser la base de los ordenamientos jurídicos de los estados y cuya protección debe ser garantizada”. ESMERALDA RUIZ

49. "Una tradición se va abriendo paso desde este humus –la tradición cívica-, que entenderá la política no como el momento de legitimación de la violencia, al modo de Max Weber, sino como la superación de la violencia por medio de la comunicación. (Hannah Arendt, La Condición Humana).

50. Son las sociedades prepolíticas las que recurren a la violencia, mientras que las que emprenden el camino político optan por la deliberación pública para resolver los asuntos comunes, precisamente porque como –apuntalará Aristóteles- el hombre es ante todo un ser dotado de palabra. Lo cual significa que es capaz de relacionarse con otros hombre, de convivir con ellos, y también de discernir junto con ellos qué es lo bueno y lo malo, qué es lo justo y lo injusto" (Adela Cortina, Ciudadanos del Mundo, hacia una teoría de la ciudadanía).

51. "... adquirir, además de la voz, el uso de la palabra, para poder distinguir entre lo conveniente y lo dañino, lo justo y lo injusto, el bien y el mal; y desde aquí se habrían percatado de que el modo adecuado de practicar tales distinciones sería el de vivir como ciudadanos..." (Adela Cortina. Ciudadanos del Mundo, hacia una teoría de la ciudadanía).

52. “ ..Un desarrollo incluyente. Lo incluyente nos habla de la incorporación de millones de mujeres y hombres –la mayoría de ellos, jóvenes, adolescentes y niños- a los beneficios del desarrollo económico, social y político. Y a esta inclusión, se la propone no por lástima sino por que tienen derechos; no porque pueden ser consumidores, sino por ser ciudadanos. Por eso el desarrollo coincide con el proceso de expansión de la ciudadanía.” Marta Maurás. Prólogo a TODOS ENTRAN. PROPUESTA PARA SOCIEDADES INCLUYENTES. UNICEF. Cuadernos de Debate. Santillana.1998

53. ADELA CORTINA UNA NUEVA SOCIEDAD CIVIL MERCADOS ASOCIACIONES VOLUNTARIAS OPINION PUBLICA PLURALISMO INICIATIVA SOLIDARIDAD PRINCIPIOS

55. ¿Cómo se motiva a los niños? ... Trabajar con los niños a pesar de que es muy difícil también es muy fácil... Es como una paradoja digamos. Uno tiene que volverse un niño, uno tiene que pensar como un niño; digamos si a los niños les gusta jugar entonces hacer algo en donde ellos estén bien. Nosotros trabajamos lúdicamente porque es así que aprenden los niños, es así que les gusta a los niños y los niños encarretan también a sus papás, al amiguito, al vecino y llegan a su casa contentos hablando de las reuniones. Entonces es toda la comunidad,toda la comunidad escucha, comienza a saber del grupo y entonces quiere saber más, los papás quieren saber en qué cuento están metidos sus hijos. Y yo creo que desde que uno tenga a los niños puede tener a la comunidad. LA PARTICIPACION DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS

56. De esta tesis derivaría que la ciudadanía del niño, su participación activa en la democracia social y en la democracia política es diferente, pero no menor que la de los adultos… El ejercicio del derecho a ser escuchado, en la forma de la realización del deber de los adultos de aprender de los niños, puede ser considerado como una forma de participación por representación del niño en la democracia política o en la social…El niño, en cualquier fase de su desarrollo, incluso el niño pequeño, tiene una ciudadanía plena. Una ciudadanía que es compatible, con la debida consideración de su diferencia con respecto de los adultos, es decir, de su identidad como niño.” ALESSANDRO BARATTA

58. Planeación Gestión Evaluación Política Participación Información Conocimiento Confianza Capital social punto de partida y llegada ADAPTADO DEL TRABAJO DE LA SUBLINEA POLITICAS PUBLICAS. DOCTORADO EN CIENCIAS SOCIALES, NIÑEZ Y JUVENTUD Políticas Publicas Plan o curso de acción planeado y construido participativamente con la finalidad de guiar decisiones presentes y futuras a favor de intereses colectivos, que privilegian la equidad e inclusión social y procuran una sociedad orientada al desarrollo humano, social, a la integración política, la competitividad y la proyección cultural.

59. LO PÚBLICO LO PÚBLICO ES MÁS QUE LO COMÚN, ES EL ESPACIO ARTICULADOR DE LAS DIFERENCIAS EN UN PROCESO DELIBERATIVO DE CONSTRUCCIÓN Y PARTICIPACIÓN EN LA CREACÍÓN DE AMBIENTES QUE ESTIMULAN EL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES PARA SER CIUDADANOS PROTAGONISTAS, POR TANTO, ES UN PROCESO POLÍTICO DEMOCRÁTICO QUE EN ESA MEDIDA ES RESPONSABILIDAD DE TODOS Y, POR TANTO, LEGÍTIMO A LA LUZ DE LA OPINIÓN PÚBLICA

60. EL TRABAJO EN RED, LA CLAVE GENERADORES DE INFORMACION GENERADORES DE CONOCIMIENTO FORMULADORES DE POLITICA OPERADORES DE POLITICA FORMADORES DE TALENTO HUMANO ONG´S Y OB´S FINANCIADORES MEDIOS DE COMUNICACION AGENCIAS MULTILATERALES Y DE COOPERACION LA NIÑEZ, JUVENTUD Y SUS FAMILIAS SECTOR PRIVADO