За таких умов для ефективного впливу на громадську думку та стимулювання підтримки процесу повернення території під контроль української влади доцільним є використання журналіських стандартів та максимальна ідеологічна нейтральність у роботі водночас із не відступним просуванням позиції української влади та суспільства з цього питання.

1. 1
Внесок
інформаційного
мовлення України
в процес реінтеграції
Донбасу
Аналітична записка
Редакція: Віталій Сизов
Київ
2020

2. 2
З перших днів на посаді Президента України Во-
лодимир Зеленський заявляв про необхідність
формування проактивної позиції в питанні ін-
формаційної політики щодо окремих районів
Донецької та Луганської областей (далі — ОРД-
ЛО) та Криму1
. Одним з можливих інструментів
для досягнення цієї мети має стати новий те-
леканал для непідконтрольних та анексованих
територій, заснований на базі платформи іно-
мовлення2
.
Даний канал почав мовлення в тестовому ре-
жимі в березні поточного року. Програмна сітка
мовлення каналу ще формується, проте дотичні
до його створення представники влади вже по-
відомили, що більшість ефірного часу буде при-
свячено розважальному контенту, який надають
великі українські приватні медіагрупи3
.
Також плануються спортивні трансляції, зокре-
ма футбольних матчів за участю команд, які до
початку бойових дій в 2014 році базувались в
нині захоплених Російською Федерацією мі-
стах Донбасу. До мовлення будуть залучати по-
пулярних та відомих телеведучих.
«На цьому каналі буде найпреміальніший кон-
тент, який є в Україні. Це і серіали, і ток-шоу, і
розважальні шоу, наприклад, футбольні матчі,
різні спортивні трансляції», — повідомив за-
ступник голови Офісу Президента України Ки-
рило Тимошенко.
Наразі політичним новинам на каналі буде при-
свячена меньшість ефірного часу. Соціологічні
дослідження свідчать, що на непідконтрольній
території є дефіцит позитивних новин з підкон-
трольної території4
. В такій ситуації підвищують-
ся вимоги до новинного контенту.
Широкий вибір розважального матеріалу має
привабити якнайбільшу кількість глядачів і тре-
ба уважно и дозовано використовувати новин-
ний час, щоб максимально стисло і змістовно
донести до громадян, що мешкають на непід-
контрольній території, інформацію про події в
Україні та ОРДЛО, яка б інформувала та спросто-
вувала тези російської пропаганди.
Водночас доцільно не вступати у пряму поле-
міку з окремими медіа-персонами або «офі-
ційними» джерелами, а «вшивати» необхідні
контр-тези у власний відео-контент. Для цього
важливо розуміти основні тези місцевої пропа-
ганди в тому вигляді, як їх доносить до глядачів
місцеве та російське телебачення.
Мета даного дослідження — на основі вивчен-
ня вказаного масиву ЗМІ виявити і наочно
продемонструвати механізми формування і
трансформації ідеологем ОРДЛО як інструмен-
тів маніпуляції суспільною свідомістю через
мас-медіа
1 Зеленський розповів, як він будуватиме стосунки з Росією https://www.pravda.com.ua/news/2019/10/30/7230472/
2 Презентація концепції нового телеканалу для тимчасово окупованих територій https://www.ukrinform.ua/rubric-presshall/2887522-prezentacia-koncepcii-novogo-telekanalu-dla-
timcasovo-okupovanih-teritorij.html
3 «Дом» развлечений без политики: новый телеканал для Донбасса и Крыма https://ru.krymr.com/a/kak-v-kieve-prezentovali-telekanal-dom-dla-donbassa-i-kryma/30466055.html
4 Чим живуть тимчасово неконтрольовані території Донбасу? Особливості горизонтальної комунікації мешканців розділеного регіону https://dif.org.ua/article/chim-zhivut-
timchasovo-nekontrolovani-teritorii-donbasu-osoblivosti-gorizontalnoi-komunikatsii-meshkantsiv-rozdilenogo-regionu
5 «Оплот ТВ» https://telekanal-oplot.tv/oplot-tv/
6 «Оплот 2» https://telekanal-oplot.tv/oplot-2/
Інформаційна політика
телеканалів «ДНР»
На території Донецької області, що підкон-
трольна угрупованню «ДНР», станом на 1 бе-
резня 2020 року діє 5 регіональних телеканалів:
«Оплот», «Оплот 2», «Новоросія», «Перший
республіканський» та «Юніон».
Серед них «Оплот» позиціонується як інформа-
ційний5
, а «Оплот 2» як виключно розважаль-
ний телеканал6
. Решта телеканалів угруповання
«ДНР» мають інформаційно-розважальну кон-
цепцію мовлення. Таким чином, угруповання
«ДНР» має у своєму розпорядженні комплекс
медіа, що охоплюють аудиторію усіх жанрів те-
лебачення.
Моніторинг окремих інформаційних програм
телеканалів «ДНР» («Перший республікан-

3. 3
7 Позачергові вибори НДУ 21.07.2019 https://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2019/wp300pt001f01=919.html
8 State of emergency: proportionality issues concerning derogations under Article 15 of the European Convention on Human Rights http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-
en.asp?fileid=24680&lang=en
9 На Донбассе стали больше доверять армии и президенту https://novosti.dn.ua/news/297769-na-donbasse-staly-bolshe-doveryat-armyy-y-prezydentu-
ський», «Новоросія» та «Юніон»), проведений
аналітичним відділом громадської організації
«Донецький інститут інформації» у період з 2
вересня по 31 жовтня 2019 року свідчить, що ці
медіа використовуються угрупованням «ДНР»
з метою формування політичних настроїв на-
селення на захоплених територіях.
Аналіз пропаганди
Задля виявлення основних тез місцевої про-
паганди аналітична група «Донецького інсти-
туту інформації» вивчала програми громад-
сько-політичного спрямування, що виходили
на місцевому телебаченні протягом вересня
— жовтня 2019 року, загалом проаналізовано
41 відеоматеріал.
Основні критичні тези щодо політично-еконо-
мічної ситуації в Україні можна об’єднати в де-
кілька головних груп:
Теза з ефіру медіа ОРДЛО
Українська влада не бажає миру
Україна знаходиться під зовніш-
нім управлінням
Україною керують націоналісти та
неонацисти
В Україні немає легальної влади,
країною керують олігархи
Україна — держава, що не відбу-
лася
Російська Федерація — не сторона
конфлікту, для миру потрібні пря-
мі перемовини з бойовиками
Українські військові агресивно на-
лаштовані щодо мешканців Донбасу
Люди, що виїхали з непідкон-
трольної території та критикують
владу ОРДЛО, не гідні довіри
Контртеза «Донецького інституту інформації»
Українська влада наголошує лише на мирному шляху вирішення кон-
флікту та використовує усі можливі міжнародні майданчики для цього
Україна отримує міжнародну фінансову та технічну допомогу від
більш потужних союзників, проте є самостійною в ухвалені влас-
них політичних рішень
Політичні партії націоналістичного спрямування на останніх ви-
борах не потрапили в парламент та завжди становили абсолютну
його меншість7
Українська влада послідовно проводить політику зменшення
впливу олігархів на політичну сферу (приватизацію, реформи
управлінських структур державних компаній)
Вже 6-й рік Україна ефективно стримує політично-економічно-вій-
ськовий тиск однієї з світових держав Російської Федерації. Держа-
ва, що не відбулася не змогла б впоратися з цим завданням
Російська Федерація має абсолютний та вирішальний вплив на
бойовиків, міжнародно визнано, що окремі райони Донбасу, зна-
ходяться під ефективним контролем Російської Федерації8
За даними соціологічних досліджень рівень довіри до Збройних
сил України зростає серед мешканців Донбасу9
Будь-яка безпечна публічна критика органів самопроголошеної
влади можлива лише поза територією ОРДЛО

4. 4
Особливості діяльності нового
телеканалу
Моніторингова група провела експертні опи-
тування журналістів та медіа-менеджерів щодо
особливостей діяльності нового телеканалу
«Дім». У частини опитаних є зауваження щодо
здебільшого розважальної концепції телека-
налу.
За умов відсутності реальної політичної кон-
куренції та дискусії на непідконтрольній те-
риторії є запит на політичні шоу та публічну
політику. На це опосередковано вказує віднос-
на висока популярність на непідконтрольних
територіях деяких суто інформаційних україн-
ських телеканалів, наприклад NewsONE10
.
На думку експертів, на непідконтрольній те-
риторії може бути реальний запит на дискусії
за участю українських топ-політиків з елемен-
тами аналізу постконфліктних дій, запит є і на
формати з розшуку зниклих та загиблих людей
тощо. Існує запит на пояснення шляхів взаємо-
дії з українськими державними структурами,
роз’яснення як вступити до ВУЗів на підкон-
трольній території та отримати адміністративні
послуги.
Дослідження результатів виборів в прикордон-
них до Російської Федерації районах України
показало, що російське телебачення має вплив
на українських виборців з проросійськими по-
глядами та може ефективно стимулювати під-
тримку певних політичних партій.
Водночас, на громадян України, що не розді-
ляють лояльної до Росії позиції, ці телеканали
мають протилежний вплив та формують упе-
реджену думку про партнерські РФ українські
політичні сили11
.
Це дає підстави мати гіпотезу, що є зворотня
тенденція — на людину з лояльною до Росії по-
зицією так само важко впливати за допомогою
пропагандиського впливу.
Наразі, немає точних та достовірних соціоло-
гічних досліджень про громадську думку на
непідконтрольних територіях з огляду на те,
що будь-які соціологічні дослідження важко
проводити за умов військового авторитарного
режиму: неможливо відкрито проводити опи-
тування та чекати повної відвертості з боку
респондентів.
Проте можна стверджувати, що частина насе-
лення, яка знаходиться під абсолютним впли-
вом російських та місцевих пропагандиських
медіа, в тій чи іншій мірі, підтримує окремі тези
російської влади. Зокрема, про необхідність
надання автономії деяким районам Донбасу
або навіть про необхідність їхнього прямого
інтегрування до складу Росії12
.
За таких умов для ефективного впливу на
громадську думку та стимулювання підтримки
процесу повернення території під контроль
української влади доцільним є використання
журналіських стандартів та максимальна ідео-
логічна нейтральність у роботі водночас із не
відступним просуванням позиції української
влади та суспільства з цього питання. Це на-
прочуд складне завдання потребує редактор-
ської уваги та журналістської обережності при
роботі з джерелами.
10 How do the residents of the non-government controlled areas (NGCA) of Donbas subsist? https://dif.org.ua/en/article/how-do-the-residents-of-the-non-government-controlled-areas-
ngca-of-donbas-subsist
11 Electoral Effects of Biased Media: Russian Television in Ukraine http://web.pdx.edu/~mev/Russia/Peisakhin_Electoral%20Effects%20of%20Biased%20Media.pdf
12 Большинство жителей Донбасса считают непризнанные «ДНР» и «ЛНР» частью Украины shorturl.at/bgNXY

5. 5
Рекомендації щодо виробництва медіа-контенту для ОРДЛО:
• Контекстне спростування дезінформаційних повідомлень без прямої полеміки із адміністраці-
ями ОРДЛО та їхніми медіа представниками.
• Поступове включення в сітку державного телемовлення для ОРДЛО громадсько-політичних
дискусійних програм з елементами, спрямованими на подолання конфлікту.
• Включення до ефіру державного телемовлення для ОРДЛО журналістських розслідувань, при-
свячених життю верхівки адміністрації «ОРДЛО».