Trabajo parques naturales proyecto de digitalización
Adhesión a la Central de Contratación de FEMP
2. XXIII JORNADAS TÉCNICAS DE MEDIO
AMBIENTE
CAMPO DE GIBRALTAR
19 DE NOVIEMBRE DE 2015
LA CENTRAL DE CONTRATACIÓN DE LA
FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y
PROVINCIAS (FEMP)
Joanna Arranz Pedraza
Técnico de la Central de Contratación de la FEMP
3. „ ¿Qué es la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)?
La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) es la Asociación de Entidades Locales
de ámbito estatal con mayor implantación, que agrupa Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos
y Cabildos Insulares, en total 7.324, que representan más el 90% de los Gobiernos Locales
españoles.
Constituida al amparo de lo dispuesto en la Disposición Adicional Quinta de la Ley 7/1985, de 2
de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, fue declarada como Asociación de
Utilidad Pública mediante Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de junio de 1985.
La FEMP es la Sección Española del Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE) y sede
oficial de la Organización Iberoamericana de Cooperación Intermunicipal (OICI).
Los fines fundacionales y estatutarios de la FEMP son: el fomento y la defensa de la autonómica
de las Entidades Locales; la representación y defensa de los intereses generales de las Entidades
Locales ante otras Administraciones Públicas; el desarrollo y la consolidación del espíritu
europeo en el ámbito local, basado en la autonomía y la solidaridad entre los Entes Locales; la
promoción y el favorecimiento de las relaciones de amistad y cooperación con las Entidades
Locales y sus organizaciones, especialmente en el ámbito europeo, el iberoamericano y el
árabe; la prestación, directamente o a través de sociedades o entidades, de toda clase de
servicios a las Corporaciones Locales o a los entes dependientes de estas y cualquier otro fin
que afecte de forma directa o indirecta a los asociados de la Federación.
4. „ ¿Qué es la Central de Contratación de la FEMP?
La modificación de la Disposición Adicional Quinta de la Ley de Bases de Régimen
Local, aprobada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración Local, faculta a la FEMP a ampliar los servicios
que ha venido prestando a sus asociados, mediante la creación de una Central de
Contratación.
De esta forma, se asimila a la FEMP al resto de entidades del sector público que, de
conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público, pueden actuar como centrales de contratación adquiriendo
suministros y servicios para otros órganos de contratación, o adjudicando contratos,
o celebrando acuerdos marco para la realización de obras, suministros o servicios
destinados a los mismos.
La Central de Contratación de la FEMP quiere ser un instrumento útil para las
Entidades Locales y su objetivo principal es facilitar a éstas la contratación de obras,
servicios y suministros y permitir el ahorro de costes, la minoración de tiempos de
adquisición y la simplificación de su tramitación. El sistema es flexible y permite las
incorporaciones al mismo en cualquier momento, uniformando y simplificando los
procedimientos.
5. „ Así, la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la
Administración Local, que modifica la Disposición Adicional Quinta de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, confiere a la FEMP:
„ Carácter institucional.
„ Facultad para crear una Central de Contratación.
„ Creación que es aprobada por Acuerdo de la Junta de Gobierno de la FEMP el 28 de
enero de 2014.
„ Aprobación de las Normas de Funcionamiento de la Central que fueron modificadas
posteriormente, en julio de 2014.
„ Inclusión a la Central de los Servicios creados con anterioridad a la misma, a saber,
„ Servicio para la gestión de cobros en el extranjero de sanciones en materia de tráfico a
titulares y conductores con domicilio fuera de España.
„ Servicio Integral de Asesoramiento para la Optimización del Gasto.
„ Servicio de Mediación de Riesgos y Seguros (NO ESTÁ EN VIGOR).
6. „ ¿Cómo hacer uso de la Central de Contratación de la FEMP?
„ Las EELL asociadas a la FEMP deben adherirse a la Central.
„ La adhesión se lleva a cabo por Acuerdo expreso del órgano competente de la EELL u
Organismo dependiente (Pleno o Junta de Gobierno).
„ La Central dispone de un modelo de adhesión en su Web:
www.centralcontratacionfemp.es
„ Una copia del Acuerdo (certificado) expreso del Pleno o Junta de Gobierno debe
enviarse a la Central de Contratación. En el caso de que se envíe el modelo de
adhesión se solicitará también copia del Acuerdo plenario o de la Junta de Gobierno
que lo sustente. El envío puede hacerse a:
„ centraldecontratracion@femp.es
„ O a través de la Web, www.centralcontratacionfemp.es en el apartado “Solicitudes de
adhesión”
„ Una vez recibimos el Acuerdo de adhesión en la Central, se envía un correo a la EELL
para solicitarle los datos de la persona que gestionará la contratación, para poder
facilitarle un usuario y clave para entrar en la Plataforma tecnológica desde donde se
contratan los Acuerdos Marco que tenemos en vigor.
7. „ ¿Cómo generar contratos basados en los Acuerdos Marco de la Central de
Contratación de la FEMP?
„ Debe estar adherido a la Central y tener el usuario y la clave para entrar en la
Plataforma tecnológica.
„ No se requiere de un Acuerdo expreso para uso de un Acuerdo Marco en concreto.
„ No se está obligado a generar contratos basados en los Acuerdos Marco, no
obstante, es importante tener en cuenta que con esta Central de Contratación se
pretende conseguir una mayor eficacia en la actividad contractual, tanto desde el
punto de vista de gestión, pues contribuye a la simplificación de la tramitación
administrativa en la contratación de obras, servicios y suministros, como desde el
punto de vista económico, ya que podrán obtenerse unas condiciones económicas
más ventajosas.
„ Se dispone en todo momento de asistencia técnica por parte de la empresa
Guadaltel, Gómez Acebo & Pombo (Asesoría jurídica) y por supuesto, de la FEMP.
„ La EELL debe llevar a cabo los trámites previos exigidos conforme a la normativa
presupuestaria y de contratación que le resulte internamente de aplicación.
8. „ Cuestiones a tener en cuenta de la Central de Contratación:
„ Voluntariedad.
„ Sin coste adicional para la EELL.
„ Procedimiento dinámico (que permite mejoras en los precios ofertados).
„ Accesible a todas las EELL asociadas y sus Organismos dependientes (empresas
públicas u organismos autónomos).
„ No contrata el servicio/suministro por la EELL.
„ La adhesión a la Central permite a las EELL acceder a todos los servicios y suministros.
„ Desarrolla un procedimiento accesible para todas las EELL, pero con las garantías
jurídicas y técnicas necesarias.
9. APOYO
JURÍDICO APOYO
TÉCNICO
SOPORTE
INFORMÁTICO
CUMPLIMIENTO
DE
LA
NORMATIVA
VIGENTE
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIÓN
PÚBLICA
RECOGER
Y
PLASMAR
LAS
NECESIDADES
DE
LA
CORPORACIÓN
LOCAL
HERRAMIENTA
PARA
LA
GESTIÓN
DE
LOS
CONTRATOS
BASADOS
APOYO
EN
LA
GESTIÓN
ATENCIÓN
DIRECTA
AL
ASOCIADO
EN
CADA
UNO
DE
LOS
PROCESOS
DE
CONTRATACIÓN
GOMEZ
ACEBO
&
POMBO
GUADALTEL
SUBDIRECCIÓN
DE
LA
CENTRAL
DE
CONTRATACIÓN
DIRECCIÓN
GENERAL
DE
ORGANIZACIÓN
Y
RECURSOS
10. „ Datos de la Central de Contratación:
„ 517 EELL (9 Diputaciones provinciales, 1 Consell insular, 1 Cabildo insular, 2
organismos autónomos dependientes de EELL supramunicipales, 1 Empresa
pública municipal).
„ Más 15 millones de habitantes representados en las 517 EELL adheridas.
„ Representación en todas las CCAA y Provincias.
„ Más de 10 contratos adjudicados derivados de 5 Acuerdos Marco.
„ Más de 30 expedientes de contratación en tramitación .
„ Más de 270 usuarios de la Plataforma informática para la gestión de los
contratos basados.
„ Envío mensual de información (Circulares, Boletines, Web, Carta Local).
„ Segunda Jornada de Formación FEMP sobre la Central (más de 125
participantes entre ambas).
11. „ Los Acuerdos Marco de la Central de Contratación en vigor:
„ Acuerdo Marco para la contratación de servicios de asistencia para la Gestión
Tributaria en vía ejecutiva.
„ Acuerdo Marco para el suministro de gas natural.
„ Acuerdo Marco para el Suministro de electricidad en alta y baja tensión.
„ Acuerdo Marco para el suministro de combustible para automoción en Canarias,
Ceuta y Melilla.
„ Acuerdo Marco para la prestación de un servicio de asistencia técnica y
colaboración para la gestión, notificación, recaudación voluntaria y ejecutiva de las
multas de tráfico.
„ Servicio Integral de Asesoramiento para la Optimización del Gasto, orientado a
prestar un asesoramiento integral para generar ahorros efectivos en servicios y
suministros básicos.
„ Servicio para la Gestión de Cobros en el Extranjero de Sanciones en Materia de Tráfico
a titulares y conductores con domicilio fuera de España.
12. „ Acuerdo Marco de la Central de Contratación en licitación:
„ Acuerdo Marco para la contratación de servicios de prevención de riesgos laborales.
„ Acuerdos Marco en estudio en la Central de Contratación:
„ Combustible para automoción y calefacción (excepción Canarias).
„ Servicios postales y de manipulación.
„ Telefoníamóvil, fija y ADSL.
„ Suministros vinculados a la gestión de residuos.
„ Seguros.
„ Luminarias led.
„ Contratación electrónica.
13. „ ¿Cómo se formalizan los Acuerdos Marco en la Central de Contratación?
„ Definición: Acuerdo entre uno o varios poderes adjudicadores y uno o varios operadores
económicos cuyo objeto consiste en establecer las condiciones (en particular precios y
cantidades) que rijan los contratos que se vayan a adjudicar durante un periodo de tiempo.
Se rigen por los artículos 196 a 198 TRLCSP.
„ Ventajas: Reducción de costes administrativos: Contratación más ágil y eficiente por la
formación de bolsa de licitadores homologados. Obtener ahorros vía economías de escala:
Fomentar competencia entre proveedores y promover la fluidez y transparencia en la
contratación.
„ Se eligen varios adjudicatarias hasta un máximo de 5.
„ El plazo de duración será de 12 meses desde la fecha que se establezca en el documento de
formalización. El Acuerdo Marco podrá ser objeto de prórrogas anuales (12 meses), por mutuo
acuerdo, antes de la finalización del mismo. La duración total del Acuerdo Marco, incluidas las
prórrogas, no podrá exceder de 48 meses (4 años), de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 196.3 del TRLCSP.
„ La duración de los Contratos basados podrá exceder la del Acuerdo Marco.
14. Anuncio
Previo
Preparación
de Pliegos
Anuncio
de
Licitación
Formalización Publicación
Memoria
justificativa
PCA y PPT
Se realiza a partir de los
52 días que transcurren
desde el Anuncio Previo
A partir del Anuncio de
Licitación se tienen 24
días para presentar
ofertas por parte de las
Empresas
Se publica en
el Perfil del
Contratante,
en la
Plataforma de
Contratación
del Estado y
en Diarios
Oficiales Informes jurídicos
y técnicos
Resolución de
Aprobación
Expte.
Contratación
Licitación
Apertura Sobres
(Mesas Públicas):
Documentación
carácter general;
Oferta no
evaluable
mediantes
fórmulas; Oferta
evaluable
mediante fórmulas
Valoración final;
Requerimiento de
requisitos previos
(artículo 151
TRLCSP)
Resolución
Adjudicación
Publicación
de la
Resolución de
Adjudicación
y notificación
a las Empresas
Plazo de 15
días para
interponer
recurso contra
la
adjudicación
Se requiere a
las Empresas
adjudicatarias
para
formalizar el
Acuerdo
Marco
Los trámites del
Procedimiento
que sean
preceptivos se
publican en el
Perfil del
Contratante,
Plataforma de
Contratación del
Estado y Diarios
Oficiales. Ello
permite acortar
plazos y tener
mayor
transparencia de
conformidad con
el TRLCSP
Se firma el
Acuerdo
Marco entre
la FEMP y la
Empresa
adjudicataria
y entra en
vigor el
mismo.
Se reducen los plazos
porque el Anuncio de
Licitación se publica en
Plataforma de
Contratación del
Estado, Diarios Oficiales,
Perfil del Contratante y
se facilitan los Pliegos
electrónicamente
15. „ Formalización de los contratos basados en la Plataforma tecnológica:
„ Expediente de contratación:
„ Resolución de aprobación del expediente de contratación basado en el Acuerdo Marco de la
FEMP.
„ Documento de invitación a las Empresas adjudicatarias y firmantes del Acuerdo Marco con la
FEMP para que les presenten oferta, especificando la cuantía del objeto, el plazo,
identificación de cuestiones administrativas, como revisión de precios, garantía o criterios de
valoración adicionales al precio identificados en el Acuerdo Marco si la EELL lo considera
oportuno y siempre dentro de los límites que marque el Acuerdo Marco y asignando una
puntuación específica. Para ello, se facilitará un documento de gestión del Acuerdo Marco en
cuestión.
„ Notificación del Documento de invitación a las Empresas adjudicatarias y firmantes del
Acuerdo Marco con la FEMP.
„ Recepción de las ofertas de las Empresas adjudicatarias y firmantes del Acuerdo Marco con la
FEMP.
16. „ Valoración de las ofertas de conformidad con los criterios establecidos en el
Acuerdo Marco.
„ Resolución de adjudicación, su notificación a las Empresas y publicación en su Perfil
del Contratante.
„ Formalización del contrato basado.
„ Todo ello, sin perjuicio de la tramitación interna presupuestaria de gestión propia que
cada EELL tenga que llevar a cabo, como por ejemplo, la partida presupuestaria o
la retención de crédito.
17. „ ¿Cómo contactar con la Central de Contratación de la FEMP?
„ A través de la Web: www.femp.es
„ A través del correo electrónico: centraldecontratacion@femp.es
„ A través del teléfono: 91 364 37 00