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Gestión 
Ambiental 
ALBERTO PIEDRA LEIVA
Dirección General de la serie: 
Alberto Piedra 
Con la participación de: 
Lorena Aguilar. Camilo Aristizabal. LucíaBetancur. Mónica Carbonell. Sonia Carbonell. Jorge Durango. Alexander Fernández. Carla Martínez. Lorena Osorio. Sandra Ríos. Aura Ruíz. Andrés Saldarriaga. Margarita Saenz. Angélica Serna. Lourdes Sierra. Florence Thomas. Juan Tisnes. Diana Uribe. Leovigildo Vivanco. 
uniambientaledu@gmail.com
Contenido 
La gestión ambiental 
Desarrollo sostenible 
Concepto de herencia 
Medio ambiente 
Etapas de la gestión ambiental 
Planificación 
Gestión ambiental 
Aplicación 
Evaluación de resultados 
Seguimiento en la fuente 
Seguimiento o vigilancia del Ambiente 
Seguimiento a los efectos 
Gestión ambiental industrial 
Pirámide de la gestión ambiental 
Componentes de la gestión ambiental 
Licencias ambientales
Autoridad ambiental competente 
Estudios ambientales 
Diagnóstico ambiental de alternativas 
Estudio de Impacto Ambiental 
Valoración económica de costos Ambientales 
Monitoreo ambiental 
Participación comunitaria 
Acción de tutela 
Acciones populares 
Derecho de intervención 
Derecho de petición de información 
Acción de nulidad 
Acción de cumplimiento 
Procedimiento sancionatorio 
Medidas preventivas 
Procedimiento 
Procedimiento sancionatorio 
Declaración del efecto ambiental 
Planes de Manejo ambiental 
Auditoría ambiental 
Áreas normativas y legales
La gestión ambiental 
Herramienta efectiva de que dispone la humanidad 
para enfrentar la debacle ambiental. 
Labor tradicionalmente aplicada de mano de expertos, 
hoy las comunidades se apropian de estos conceptos 
para aplicarlos, en algunos casos como defensa 
ante depredadores ambientales que los afectan directamente, 
y en otros como alternativa a tradicionales problemas y carencias, 
siendo además mecanismo de mejora en la calidad ambiental 
de zonas y organizaciones específicas.
La gestión ambiental 
Es un proceso que está orientado a resolver, 
mitigar y/o prevenir los problemas 
de carácter ambiental, con el propósito 
de lograr un desarrollo sostenible, 
entendido éste como aquel que satisface 
las necesidades del presente sin comprometer 
la capacidad de las futuras generaciones 
para satisfacer sus propias necesidades. 
Harlem Brundtland, 1968
Desarrollo sostenible 
La definición de desarrollo sostenible 
incluye dos conceptos claves:
Concepto de necesidades 
Reducir la pobreza absoluta de los pobres del mundo 
a un nivel aceptable, proporcionando una subsistencia 
segura y duradera, medida cuantitativamente 
en términos de aumento: 
Del alimento. 
Ingreso per cápita real. 
Servicios de educación, de salud y 
de seguridad social, saneamiento. 
Reservas de emergencia de alimento, dinero, etc. 
Que minimice el agotamiento de los recursos, 
la degradación ambiental y cultural y la inestabilidad social.
Concepto de herencia 
Que las próximas generaciones hereden 
un stock de bienes ambientales no menor 
del stock que hemos heredado de la generación anterior. 
El uso del ambiente como sumidero, 
debe tener en cuenta que las tasas de disposición 
de desechos no excedan las tasas de asimilación 
(natural o manejada) de los ecosistemas; 
esto implica el uso de los recursos naturales 
a largo plazo, y en teoría, indefinidamente.
Medio ambiente 
Es el entorno vital, es decir, 
el conjunto de elementos 
físico-naturales, estéticos, 
culturales, sociales y 
económicos que interacciona 
con el individuo y con la 
comunidad en que vive. 
(Margalef, 1974).
El medio ambiente cumple tres funciones 
(ConesaFernández 1995): 
Fuente de recursos naturales 
Ya que de él se logra el abastecimiento 
de materias primas y energía, 
fundamentales para la vida y el desarrollo.
Soporte de actividades 
Puesto que sobre él se desarrollan 
una gran cantidad de actividades, para las cuales, 
cada territorio, cada ecosistema y cada sistema 
sociocultural presenta una diferente y determinada 
capacidad de acogida.
Receptor de efluentes 
Como emisiones, vertimientos, 
residuos de todo tipo, 
puesto que representa una relativa 
capacidad de asimilación natural.
1. Planificación Objetivos Estrategias 
2. AplicaciónInstrumentos y bases legales 
Programas de fortalecimiento 
3. Evaluación de resultados seguimiento 
Etapas de la 
Gestión Ambiental
Busca minimizar los efectos 
ambientales negativos 
que las actividades causen 
sobre 
nuestro alrededor y sobre 
el entorno. 
Involucra medidas de control 
que deben tenerse 
en cuenta frente a posibles 
impactos ambientales. 
Planificación
En la planificación 
se definen los 
Objetivos 
de la gestión con base en 
estudios sobre la situación 
de los recursos naturales 
y la salud humana y se 
determinan prioridades, 
teniendo en cuenta las 
características biofísicas 
y socioeconómicas de 
cada región. 
Planificación
Objetivos pueden ser: 
Mejorar o mantener la calidad de 
los recursos agua, aire y/o suelo. 
Prevenir la contaminación. 
Ordenar el uso de los recursos. 
Recuperar sitios deteriorados. 
Reducir los riesgos para la población 
y los recursos naturales. 
Planificación
Estrategias 
Reacción y Cura. 
Anticipación y prevención. 
Legislación de Orden y control. 
Incentivos Económicos. 
Acciones voluntarias. 
Planificación
Gestión Ambiental 
Accionesa considerar 
Consulta de la normatividad 
Diagnostico ambiental 
Impactos ambientales 
Planeación de las actividades 
Productos, subproductos y residuos
Gestión ambiental 
Acciones a considerar 
Consulta de la normatividad 
Conocer la reglamentación existente y vigente que permita instalar la actividad, tales como planes de ordenamiento, permiso de usos de recursos naturales (agua, especies maderables, etc). 
Establecer el estado del entorno natural donde se va a establecer la actividad, tal como la vegetación que rodea el predio, asentamientos humanos, fuentes hídricas vulnerables, etc. 
Establecer las condiciones internas del área de desarrollo y de trabajo, tales como fuentes de agua, flora, etc. 
Diagnostico ambiental
Impactos ambientales 
Proyectar los posibles impactos ambiéntales que la actividad pueda ocasionar sobre los diferentes recursos naturales. 
Considerara las mejores alternativas tecnológicas de minimización de impactos en cada etapa de la actividad y proceso. 
Fecha de inicio. 
Recursos económicos necesarios. 
Mano de obra necesaria. 
Maquinaria y equipo necesario. 
Recursos naturales aprovechados. 
Planeación de las actividades 
Gestión ambiental 
Acciones a considerar
Productos, subproductos y residuos 
Proyectar la cantidad producida , 
los destinos, usos, disposiciones, 
manejos, etc. 
Gestión ambiental 
Acciones a considerar
Estudio, elaboración y concertación 
de instrumentos y bases legales 
necesarias para alcanzar los objetivos. 
Diseño y puesta en marcha de 
programas orientados a fortalecer los 
medios para hacer cumplir 
la legislación promulgada. 
Aplicación
En esta etapa se evalúan los 
resultados obtenidos en la gestión y 
se toman las correcciones necesarias; 
para ello es muy importante el uso 
de indicadores: 
Reducción de cargas contaminantes, 
mejoramiento de los indicadores de 
calidad ambiental, 
numero de licencias o permisos 
otorgados, 
disminución de índices de morbilidad 
asociados a la contaminación, etc. 
Evaluación de 
resultados
Seguimiento en la fuente 
Se refiere a la caracterización de la descarga 
antes de su difusión en el medio natural o humano. 
Permite verificar la reducción real de los vertimientos 
o emisiones como resultado de los programas de control. 
Evaluación de 
resultados
Seguimiento o vigilancia del ambiente 
Tiene que ver con la distribución de los contaminantes 
en el medio después de efectuada la descarga. 
Al comparar los resultados con las 
normas de calidad establecida, se evalúa 
la tendencia positiva o negativa del recurso 
una vez aplicado el proceso de gestión. 
Evaluación de 
resultados
Seguimiento a los efectos 
Se le hace a los posibles cambios ambientales 
ocasionados por el aumento o la disminución 
de descarga de los contaminantes. 
Los efectos pueden ser sobre el ambiente, 
por ejemplo, reducción o aumento de la pesca, 
o sobre la salud humana, al efectuarse 
los índices de morbilidad o mortalidad. 
Evaluación de 
resultados
Gestión referenciada a los procesos, 
mecanismos, elementos, herramientas, 
acciones y medidas de control 
involucradas en cada etapa, 
con el propósito de: 
Establecer la magnitud de la actividad, el 
usos adecuado de los recursos naturales 
y humanos, los productos y subproductos 
obtenidos. 
Gestión Ambiental 
Industrial
Su objetivo es estimular y trabajar el proceso 
de DESARROLLO SOSTENIBLE, 
mejorando el desempeño ambiental 
de las empresas de una manera competitiva. 
La base para identificar las direcciones para el 
mejoramiento es el diagnostico del perfil ambiental 
de la empresa, sus productos y/o procesos. 
Identificar el perfil ambiental de un producto, 
proceso o sistema es complejo porque 
el impacto ambiental aparece en diferentes 
fases del mismo. 
Gestión Ambiental 
Industrial
Pirámide de la gestión 
ambiental industrial
Herramientas de manejo 
Sistemas de manejo 
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Programas Macro y conceptos 
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Desarrollo sostenible 
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Licencias ambientales. 
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costos ambientales. 
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Componentes de la 
Gestión ambiental
Participación de la comunidad: 
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Declaración de efecto ambiental. 
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Auditoria Ambiental.
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autoridad ambiental competente 
(MinAmbiente, CARs, algunos 
municipios y distritos) para la 
ejecución de un proyecto, 
obra o actividad, que de acuerdo 
con la Ley y los reglamentos puedan 
producir deterioro grave a los 
recursos naturales renovables o 
al medio ambiente o introducir 
modificaciones considerables 
o notorias al paisaje. 
Licencias Ambientales
La licencia ambiental sujeta al beneficiario de esta, 
al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones 
y obligaciones que la misma establezca en relación con 
la prevención, mitigación, corrección, compensación 
y manejo de los efectos ambientales de la obra 
o actividad autorizada. 
Licencias Ambientales
Los fundamentos legales de la 
licencia ambiental han sido 
reglamentados de la ley 99/93, 
a través de la siguiente normatividad: 
Ley 99 de 1993. 
Decreto 1753 de 1994. 
Decreto 2150 de 19955. 
Resolución 655 de 1996. 
Decreto 1892 de 1999. 
Decreto 1180 de 2003. 
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Licencias Ambientales
Son autoridades competentes para el 
otorgamiento de licencia ambiental, 
conforme a la Ley, las siguientes: 
El ministerio de Ambiente, Vivienda y 
Desarrollo territorial ( Art8). 
Las corporaciones Autónomas Regionales y 
las de Desarrollo Sostenible (Art9). 
Autoridad 
ambiental competente
Los municipios, Distritos y áreas Metropolitanas 
cuya población urbana sea superior a un millón 
de habitantes dentro de su perímetro urbano (Art. 9). 
Las autoridades ambientales creadas 
mediante la ley 768 de 2002 (Art 9). 
Las entidades territoriales delegatarias de las 
Corporaciones Autónomas regionales, 
salvo cuando se trate de la realización de proyectos, 
obras o actividades ejecutadas por 
la misma entidad territorial.
Son el acopio de conocimientos 
necesarios sobre: 
El medio ambiente ecológico 
y humano. 
Los impactos que ocasiona 
el proyecto. 
Estudios ambientales
Y son herramientas básicas para el diseño 
de las medidas de gestión. 
La calidad del diseño de la 
gestión depende de la calidad de los estudios. 
Son de dos tipos: 
Diagnostico ambiental de alternativas. 
Estudio de impacto ambiental. 
Estudios ambientales
Documento presentado ante la 
autoridad ambiental por el solicitante 
de una licencia ambiental 
para que esta elija la alternativa o 
las alternativas sobre las cuales deberá 
elaborarse el correspondiente 
estudio de impacto ambiental 
antes de otorgarse 
la respetiva licencia. 
Diagnostico ambiental 
de alternativas
Contiene información sobre la localización 
y características del entorno geográfico, 
ambiental y social de las alternativas del proyecto, 
además de un análisis comparativo de los efectos 
y riesgos inherentes a la obra o actividad, 
y de las posibles soluciones y medidas de control 
y mitigación para cada una de las alternativas 
(Art. 56, ley 99/93).
Es el conjunto de la información que 
deberá presentar ante la autoridad 
ambiental competente el peticionario 
de una licencia ambiental. 
(Art. 57, ley 99/93) 
Estudio de 
Impacto Ambiental
El estudio de impacto ambiental contendrá 
información sobre la localización del proyecto y 
los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos 
del medio que puedan sufrir deterioro por la 
respectiva obra o actividad, para cuya ejecución 
se pide la licencia, y la evaluación de los impactos 
que puedan producirse: 
además, incluirá el diseño de los planes de prevención, 
mitigación, corrección y compensación de impactos y 
el plan de manejo ambiental de la obra o actividad. 
(Art. 20, Dec. 1220/2005)
Su objetivo es tener estimativos 
económicos que permitan 
internalizar los costos 
económicos ocasionados a terceros. 
Dichos costos económicos o 
externalidades se originan 
en los impactos ambientales. 
Valoración económica 
De costos ambientales
Una forma muy común de internalizar, 
es incluir en los presupuestos de los proyectos 
las partidas suficientes para realizar la gestión ambiental, 
esto es para ejecutar bajo la responsabilidad del proyecto, 
los estudios necesarios para caracterizar el medio ambiente, 
evaluar los impactos ambientales, diseñar y ejecutar los planes, 
estrategias y programas necesarios para prevenir, 
mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales 
que ocasionen.
Es el seguimiento permanente 
a la gestión que se realiza durante 
la etapa de construcción 
de los proyectos. 
El énfasis del monitoreo debe estar 
centrado en el cumplimiento de las 
especificaciones ambientales por parte 
de los contratistas de obra. 
Monitoreo Ambiental
Se debe realizar monitoreo tanto a 
las especificaciones ecológicas 
como sociales. 
La labor de monitoreo requiere de 
personal especializado en el campo 
particular de desempeño.
La constitución Nacional, la ley 99 de 1993, 
la ley 134 de 1994 y la legislación sobre 
minorías étnicas, crearon mecanismos 
de intervención de los particulares y del mismo Estado, 
en la ejecución de un proyecto, obra o actividad, 
donde pueda verse afectado el medio ambiente 
y los recursos naturales renovables. 
Participación ciudadana
Toda persona podrá reclamar ante 
jueces, en todo momento y lugar, 
mediante un procedimiento preferente 
y sumario, por si misma por quien 
actué a su nombre, la protección 
inmediata de sus derechos 
constitucionales fundamentales, 
cuando quiera que estos resulten 
vulnerados o amenazados por la 
acción u omisión de cualquier 
autoridad publica (CN. Art.86). 
Acción 
de tutela
Buscan proteger los derechos e 
intereses colectivos relacionados con: 
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La seguridad. 
La salubridad pública. 
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Otros de similar naturaleza. 
Acciones populares
Las personas naturales o jurídicas, 
publicas o privadas, sin necesidad 
de demostrar interés jurídico, 
podrán intervenir en las actuaciones 
administrativas iniciadas para la expedición, 
modificación o cancelación de permisos 
o licencias de actividades que afecten 
o puedan afectar el medio ambiente 
o para la imposición revocación de 
sanciones por el incumplimiento de 
las normas y regulación ambientales. 
Derecho de 
intervención
Lo puede solicitar personas naturales 
o jurídicas. 
En relación con los elementos susceptibles 
de producir contaminación y los peligros 
que el uso de dichos elementos pueda 
ocasionar a la salud humana. 
(Art.16 de la Ley 23/73) 
Derecho de petición 
de información
Además toda persona podrá invocar 
su derecho a ser informada sobre el monto 
y utilización de los recursos financieros, 
que están destinados a la preservación 
del medio ambiente. 
10 días para su respuesta.
Procede contra los actos administrativos 
mediante los cuales se expide, 
modifica o cancela un permiso, 
autorización, concesión o licencia 
ambiental de una actividad que afecte 
o pueda afectar al medio ambiente. 
Acción de Nulidad
Toda persona podrá acudir ante la 
autoridad ambiental judicial 
para hacer efectivo el cumplimiento 
de una ley o un acto administrativo. 
Acción de 
cumplimiento
Dirigida contra la autoridad administrativa 
a la que corresponde el cumplimiento de la norma. 
En caso de prosperar la acción, 
la sentencia ordenará a la autoridad renuente 
el cumplimiento del deber omitido. 
(CN. Art 84 y ley 393/97)
Sanciones 
Suspensión del registro o de la licencia, 
concesión, permiso o autorización. 
Cierre temporal o definitivo y revocatoria 
o caducidad del permiso o concesión. 
Procedimiento 
sancionatorio
Demolición de la obra, a costa del infractor, 
cuando esta se adelantó sin permiso o licencia, 
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Decomiso definitivo de individuos o especimenes 
de flora y fauna o de productos o implementos 
utilizados para cometer la infracción. 
Procedimiento 
sancionatorio
Amonestación verbal o escrita. 
Decomiso preventivo de individuos 
de flora y fauna. 
Suspensión se obra o actividad, 
cuando pueda derivarse daño o peligro 
para los recursos, o la salud humana, 
o cuando la obra o actividad se haya 
iniciado sin el respectivo permiso, 
concesión, licencia o autorización. 
Medidas Preventivas
Realización de los estudios y evaluaciones 
requeridas para establecer la naturaleza 
y características del daño, efectos e impacto, 
así como las medidas preventivas necesarias 
para mitigarlas y compensarlas.
De oficio por conocimiento directo 
o por información de terceros. 
Comprobar el hecho y establecer necesidades 
para aplicar una medida. 
Aplicación de la medida. 
Inmediata ejecución, carácter preventivo 
y transitorio. 
Procedimiento para 
medidas preventivas
Surten efecto inmediatamente, 
no hay recurso alguno y no requiere 
formalismos especiales. 
Acta de las medidas, circunstancias 
que la originaron y duración.
De oficio, a solicitud o información de 
funcionario publico, por denuncia o queja 
o por haberse tomado previamente 
una medida cautelar. 
Verificación de los hechos u omisiones, 
toma de muestras, exámenes de laboratorio, 
mediciones, pruebas químicas, etc. 
Si no hay merito, se declara así y se ordena 
cesar el procedimiento. Notificación personal. 
Procedimiento 
sancionatorio
Si hay meritos, se formulan cargos 
y se ponen en conocimiento del presunto infractor, 
mediante notificación personal. 
A su vez este podrá conocer y examinar 
el expediente de la investigación.
Dentro de los 10 días se presentan descargos 
por escrito, se aporta o solicitan pruebas 
(costas del solicitante). 
Se decreta dentro de los 10 días 
practica de pruebas. 
Dentro de los 10 días se procederá a calificar 
la falta y a imponer sanción. 
Notificación personal. 
Esta actuación tiene recurso de reposición y apelación , 
dentro de los 5 días a la notificación.
La DEA tiene por objeto la identificación, 
análisis, interpretación y predicción de los 
efectos de las diversas acciones inherentes 
y derivadas del aprovechamiento forestal que 
sean susceptibles de producir deterioro 
sobre el ambiente a fin de 
prevenir, minimizar y corregir 
estas alteraciones. 
(Articulo 1 del acuerdo 0032 del 
10 de Agosto de 1980) 
Declaración del 
efecto ambiental (DEA)
Los PMA constituyen el principal 
instrumento para la gestión ambiental, 
en la medida en que ellos reúnen 
el conjunto de criterios, estrategias, 
acciones y programas para 
prevenir, mitigar y compensar 
los impactos negativos 
y potencializar los positivos. 
Planes de 
Manejo Ambiental
Existe una relación de correspondencia 
entre los impactos ambientales y las medidas 
incluidas entre el PMA. 
El alcance de la medida está en la relación 
con la dimensión del impacto ambiental 
en cada proyecto en particular. 
Los planes de manejo ambiental se requieren 
en las diferentes etapas de los proyectos.
Es una revisión sistemática, 
documentada, periódica y objetiva de 
las practicas e instalaciones operativas, 
ejecutada por entidades reconocidas, 
enfocada a determinar el cumplimiento 
de las normas ambientales 
(USEPA). 
Auditoria ambiental
Es el control sobre la gestión ambiental, en 
todos sus aspectos, desde planeación y 
estudio hasta ejecución de los proyectos y el 
plan de manejo ambiental. 
Aspectos de orden institucional y relativo a la 
capacidad técnica en materia ambiental 
deben ser tomados en cuenta por la auditoria.
La auditoria ambiental debe brindar 
herramientas para hacer ajustes, 
para revaluar aspectos de la gestión, 
y para intervenir con correctivos en 
cualquier etapa del desarrollo 
de un proyecto.
Las áreas normativas y 
legales Que involucran la 
gestión ambiental son:
1.La Política Ambiental 
Relacionada con la dirección pública y/o privada 
de los asuntos ambientales internacionales, 
regionales, nacionales y locales.
2.Ordenación del Territorio 
Entendida como la distribución de los 
usos del territorio de acuerdo 
con sus características.
3. Evaluación del Impacto Ambiental 
Conjunto de acciones que permiten establecer los 
efectos de proyectos, planes o programas sobre el 
medio ambiente y elaborar medidas correctivas, 
compensatorias y protectoras de los potenciales 
efectos adversos.
4. Contaminación 
Estudio, control, y tratamiento de los efectos 
provocados por la adición de sustancias y formas de 
energía al medio ambiente.
5.Vida Silvestre 
Estudio y conservación de los seres vivos 
en su medio y de sus relaciones, 
con el objeto de conservar la biodiversidad.
6.Educación Ambiental 
Cambio de las actitudes del ser humano 
frente a su medio biofísico, y hacia una 
mejor comprensión y solución de los 
problemas ambientales.
7.Estudios de Paisaje 
Interrelación de los factores bióticos, 
estéticos y culturales sobre el medio ambiente. 
Esta comunidad pretende encontrar espacios 
en los que los diferentes sectores de la 
gestión ambiental puedan entrar en contacto 
y diálogo permanente.
FIN

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Gestión ambiental: herramienta efectiva para enfrentar la debacle ambiental

  • 2. Dirección General de la serie: Alberto Piedra Con la participación de: Lorena Aguilar. Camilo Aristizabal. LucíaBetancur. Mónica Carbonell. Sonia Carbonell. Jorge Durango. Alexander Fernández. Carla Martínez. Lorena Osorio. Sandra Ríos. Aura Ruíz. Andrés Saldarriaga. Margarita Saenz. Angélica Serna. Lourdes Sierra. Florence Thomas. Juan Tisnes. Diana Uribe. Leovigildo Vivanco. uniambientaledu@gmail.com
  • 3. Contenido La gestión ambiental Desarrollo sostenible Concepto de herencia Medio ambiente Etapas de la gestión ambiental Planificación Gestión ambiental Aplicación Evaluación de resultados Seguimiento en la fuente Seguimiento o vigilancia del Ambiente Seguimiento a los efectos Gestión ambiental industrial Pirámide de la gestión ambiental Componentes de la gestión ambiental Licencias ambientales
  • 4. Autoridad ambiental competente Estudios ambientales Diagnóstico ambiental de alternativas Estudio de Impacto Ambiental Valoración económica de costos Ambientales Monitoreo ambiental Participación comunitaria Acción de tutela Acciones populares Derecho de intervención Derecho de petición de información Acción de nulidad Acción de cumplimiento Procedimiento sancionatorio Medidas preventivas Procedimiento Procedimiento sancionatorio Declaración del efecto ambiental Planes de Manejo ambiental Auditoría ambiental Áreas normativas y legales
  • 5. La gestión ambiental Herramienta efectiva de que dispone la humanidad para enfrentar la debacle ambiental. Labor tradicionalmente aplicada de mano de expertos, hoy las comunidades se apropian de estos conceptos para aplicarlos, en algunos casos como defensa ante depredadores ambientales que los afectan directamente, y en otros como alternativa a tradicionales problemas y carencias, siendo además mecanismo de mejora en la calidad ambiental de zonas y organizaciones específicas.
  • 6. La gestión ambiental Es un proceso que está orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, entendido éste como aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Harlem Brundtland, 1968
  • 7. Desarrollo sostenible La definición de desarrollo sostenible incluye dos conceptos claves:
  • 8. Concepto de necesidades Reducir la pobreza absoluta de los pobres del mundo a un nivel aceptable, proporcionando una subsistencia segura y duradera, medida cuantitativamente en términos de aumento: Del alimento. Ingreso per cápita real. Servicios de educación, de salud y de seguridad social, saneamiento. Reservas de emergencia de alimento, dinero, etc. Que minimice el agotamiento de los recursos, la degradación ambiental y cultural y la inestabilidad social.
  • 9. Concepto de herencia Que las próximas generaciones hereden un stock de bienes ambientales no menor del stock que hemos heredado de la generación anterior. El uso del ambiente como sumidero, debe tener en cuenta que las tasas de disposición de desechos no excedan las tasas de asimilación (natural o manejada) de los ecosistemas; esto implica el uso de los recursos naturales a largo plazo, y en teoría, indefinidamente.
  • 10. Medio ambiente Es el entorno vital, es decir, el conjunto de elementos físico-naturales, estéticos, culturales, sociales y económicos que interacciona con el individuo y con la comunidad en que vive. (Margalef, 1974).
  • 11. El medio ambiente cumple tres funciones (ConesaFernández 1995): Fuente de recursos naturales Ya que de él se logra el abastecimiento de materias primas y energía, fundamentales para la vida y el desarrollo.
  • 12. Soporte de actividades Puesto que sobre él se desarrollan una gran cantidad de actividades, para las cuales, cada territorio, cada ecosistema y cada sistema sociocultural presenta una diferente y determinada capacidad de acogida.
  • 13. Receptor de efluentes Como emisiones, vertimientos, residuos de todo tipo, puesto que representa una relativa capacidad de asimilación natural.
  • 14. 1. Planificación Objetivos Estrategias 2. AplicaciónInstrumentos y bases legales Programas de fortalecimiento 3. Evaluación de resultados seguimiento Etapas de la Gestión Ambiental
  • 15. Busca minimizar los efectos ambientales negativos que las actividades causen sobre nuestro alrededor y sobre el entorno. Involucra medidas de control que deben tenerse en cuenta frente a posibles impactos ambientales. Planificación
  • 16. En la planificación se definen los Objetivos de la gestión con base en estudios sobre la situación de los recursos naturales y la salud humana y se determinan prioridades, teniendo en cuenta las características biofísicas y socioeconómicas de cada región. Planificación
  • 17. Objetivos pueden ser: Mejorar o mantener la calidad de los recursos agua, aire y/o suelo. Prevenir la contaminación. Ordenar el uso de los recursos. Recuperar sitios deteriorados. Reducir los riesgos para la población y los recursos naturales. Planificación
  • 18. Estrategias Reacción y Cura. Anticipación y prevención. Legislación de Orden y control. Incentivos Económicos. Acciones voluntarias. Planificación
  • 19. Gestión Ambiental Accionesa considerar Consulta de la normatividad Diagnostico ambiental Impactos ambientales Planeación de las actividades Productos, subproductos y residuos
  • 20. Gestión ambiental Acciones a considerar Consulta de la normatividad Conocer la reglamentación existente y vigente que permita instalar la actividad, tales como planes de ordenamiento, permiso de usos de recursos naturales (agua, especies maderables, etc). Establecer el estado del entorno natural donde se va a establecer la actividad, tal como la vegetación que rodea el predio, asentamientos humanos, fuentes hídricas vulnerables, etc. Establecer las condiciones internas del área de desarrollo y de trabajo, tales como fuentes de agua, flora, etc. Diagnostico ambiental
  • 21. Impactos ambientales Proyectar los posibles impactos ambiéntales que la actividad pueda ocasionar sobre los diferentes recursos naturales. Considerara las mejores alternativas tecnológicas de minimización de impactos en cada etapa de la actividad y proceso. Fecha de inicio. Recursos económicos necesarios. Mano de obra necesaria. Maquinaria y equipo necesario. Recursos naturales aprovechados. Planeación de las actividades Gestión ambiental Acciones a considerar
  • 22. Productos, subproductos y residuos Proyectar la cantidad producida , los destinos, usos, disposiciones, manejos, etc. Gestión ambiental Acciones a considerar
  • 23. Estudio, elaboración y concertación de instrumentos y bases legales necesarias para alcanzar los objetivos. Diseño y puesta en marcha de programas orientados a fortalecer los medios para hacer cumplir la legislación promulgada. Aplicación
  • 24. En esta etapa se evalúan los resultados obtenidos en la gestión y se toman las correcciones necesarias; para ello es muy importante el uso de indicadores: Reducción de cargas contaminantes, mejoramiento de los indicadores de calidad ambiental, numero de licencias o permisos otorgados, disminución de índices de morbilidad asociados a la contaminación, etc. Evaluación de resultados
  • 25. Seguimiento en la fuente Se refiere a la caracterización de la descarga antes de su difusión en el medio natural o humano. Permite verificar la reducción real de los vertimientos o emisiones como resultado de los programas de control. Evaluación de resultados
  • 26. Seguimiento o vigilancia del ambiente Tiene que ver con la distribución de los contaminantes en el medio después de efectuada la descarga. Al comparar los resultados con las normas de calidad establecida, se evalúa la tendencia positiva o negativa del recurso una vez aplicado el proceso de gestión. Evaluación de resultados
  • 27. Seguimiento a los efectos Se le hace a los posibles cambios ambientales ocasionados por el aumento o la disminución de descarga de los contaminantes. Los efectos pueden ser sobre el ambiente, por ejemplo, reducción o aumento de la pesca, o sobre la salud humana, al efectuarse los índices de morbilidad o mortalidad. Evaluación de resultados
  • 28. Gestión referenciada a los procesos, mecanismos, elementos, herramientas, acciones y medidas de control involucradas en cada etapa, con el propósito de: Establecer la magnitud de la actividad, el usos adecuado de los recursos naturales y humanos, los productos y subproductos obtenidos. Gestión Ambiental Industrial
  • 29. Su objetivo es estimular y trabajar el proceso de DESARROLLO SOSTENIBLE, mejorando el desempeño ambiental de las empresas de una manera competitiva. La base para identificar las direcciones para el mejoramiento es el diagnostico del perfil ambiental de la empresa, sus productos y/o procesos. Identificar el perfil ambiental de un producto, proceso o sistema es complejo porque el impacto ambiental aparece en diferentes fases del mismo. Gestión Ambiental Industrial
  • 30. Pirámide de la gestión ambiental industrial
  • 31. Herramientas de manejo Sistemas de manejo Estrategias empresariales Programas Macro y conceptos Objetivo Desarrollo sostenible Agenda 21, convenios, CECODES Ecoeficiencia, producción mas limpia Análisis de Ciclo de Vida, Auditoria ambiental, ecosellos ISO 14000;Ecodiseño, responsabilidad integral
  • 32. Licencias ambientales. Estudios ambientales. Diagnostico ambiental de alternativas (DAA) y estudios de impacto ambiental (EIA). Valoración económica de los costos ambientales. Monitoreo ambiental. Componentes de la Gestión ambiental
  • 33. Participación de la comunidad: acciones y derechos. Declaración de efecto ambiental. Planes de manejo ambiental. Auditoria Ambiental.
  • 34. Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente (MinAmbiente, CARs, algunos municipios y distritos) para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la Ley y los reglamentos puedan producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. Licencias Ambientales
  • 35. La licencia ambiental sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada. Licencias Ambientales
  • 36. Los fundamentos legales de la licencia ambiental han sido reglamentados de la ley 99/93, a través de la siguiente normatividad: Ley 99 de 1993. Decreto 1753 de 1994. Decreto 2150 de 19955. Resolución 655 de 1996. Decreto 1892 de 1999. Decreto 1180 de 2003. Decreto 1220 de 20005. Licencias Ambientales
  • 37. Son autoridades competentes para el otorgamiento de licencia ambiental, conforme a la Ley, las siguientes: El ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial ( Art8). Las corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible (Art9). Autoridad ambiental competente
  • 38. Los municipios, Distritos y áreas Metropolitanas cuya población urbana sea superior a un millón de habitantes dentro de su perímetro urbano (Art. 9). Las autoridades ambientales creadas mediante la ley 768 de 2002 (Art 9). Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autónomas regionales, salvo cuando se trate de la realización de proyectos, obras o actividades ejecutadas por la misma entidad territorial.
  • 39. Son el acopio de conocimientos necesarios sobre: El medio ambiente ecológico y humano. Los impactos que ocasiona el proyecto. Estudios ambientales
  • 40. Y son herramientas básicas para el diseño de las medidas de gestión. La calidad del diseño de la gestión depende de la calidad de los estudios. Son de dos tipos: Diagnostico ambiental de alternativas. Estudio de impacto ambiental. Estudios ambientales
  • 41. Documento presentado ante la autoridad ambiental por el solicitante de una licencia ambiental para que esta elija la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberá elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respetiva licencia. Diagnostico ambiental de alternativas
  • 42. Contiene información sobre la localización y características del entorno geográfico, ambiental y social de las alternativas del proyecto, además de un análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas (Art. 56, ley 99/93).
  • 43. Es el conjunto de la información que deberá presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental. (Art. 57, ley 99/93) Estudio de Impacto Ambiental
  • 44. El estudio de impacto ambiental contendrá información sobre la localización del proyecto y los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia, y la evaluación de los impactos que puedan producirse: además, incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad. (Art. 20, Dec. 1220/2005)
  • 45. Su objetivo es tener estimativos económicos que permitan internalizar los costos económicos ocasionados a terceros. Dichos costos económicos o externalidades se originan en los impactos ambientales. Valoración económica De costos ambientales
  • 46. Una forma muy común de internalizar, es incluir en los presupuestos de los proyectos las partidas suficientes para realizar la gestión ambiental, esto es para ejecutar bajo la responsabilidad del proyecto, los estudios necesarios para caracterizar el medio ambiente, evaluar los impactos ambientales, diseñar y ejecutar los planes, estrategias y programas necesarios para prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales que ocasionen.
  • 47. Es el seguimiento permanente a la gestión que se realiza durante la etapa de construcción de los proyectos. El énfasis del monitoreo debe estar centrado en el cumplimiento de las especificaciones ambientales por parte de los contratistas de obra. Monitoreo Ambiental
  • 48. Se debe realizar monitoreo tanto a las especificaciones ecológicas como sociales. La labor de monitoreo requiere de personal especializado en el campo particular de desempeño.
  • 49. La constitución Nacional, la ley 99 de 1993, la ley 134 de 1994 y la legislación sobre minorías étnicas, crearon mecanismos de intervención de los particulares y del mismo Estado, en la ejecución de un proyecto, obra o actividad, donde pueda verse afectado el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Participación ciudadana
  • 50. Toda persona podrá reclamar ante jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por si misma por quien actué a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad publica (CN. Art.86). Acción de tutela
  • 51. Buscan proteger los derechos e intereses colectivos relacionados con: El patrimonio. El espacio. La seguridad. La salubridad pública. La moral administrativa. El ambiente. La libre competencia económica. Otros de similar naturaleza. Acciones populares
  • 52. Las personas naturales o jurídicas, publicas o privadas, sin necesidad de demostrar interés jurídico, podrán intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedición, modificación o cancelación de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente o para la imposición revocación de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulación ambientales. Derecho de intervención
  • 53. Lo puede solicitar personas naturales o jurídicas. En relación con los elementos susceptibles de producir contaminación y los peligros que el uso de dichos elementos pueda ocasionar a la salud humana. (Art.16 de la Ley 23/73) Derecho de petición de información
  • 54. Además toda persona podrá invocar su derecho a ser informada sobre el monto y utilización de los recursos financieros, que están destinados a la preservación del medio ambiente. 10 días para su respuesta.
  • 55. Procede contra los actos administrativos mediante los cuales se expide, modifica o cancela un permiso, autorización, concesión o licencia ambiental de una actividad que afecte o pueda afectar al medio ambiente. Acción de Nulidad
  • 56. Toda persona podrá acudir ante la autoridad ambiental judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. Acción de cumplimiento
  • 57. Dirigida contra la autoridad administrativa a la que corresponde el cumplimiento de la norma. En caso de prosperar la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido. (CN. Art 84 y ley 393/97)
  • 58. Sanciones Suspensión del registro o de la licencia, concesión, permiso o autorización. Cierre temporal o definitivo y revocatoria o caducidad del permiso o concesión. Procedimiento sancionatorio
  • 59. Demolición de la obra, a costa del infractor, cuando esta se adelantó sin permiso o licencia, y cause un daño evidente al medio ambiente. Decomiso definitivo de individuos o especimenes de flora y fauna o de productos o implementos utilizados para cometer la infracción. Procedimiento sancionatorio
  • 60. Amonestación verbal o escrita. Decomiso preventivo de individuos de flora y fauna. Suspensión se obra o actividad, cuando pueda derivarse daño o peligro para los recursos, o la salud humana, o cuando la obra o actividad se haya iniciado sin el respectivo permiso, concesión, licencia o autorización. Medidas Preventivas
  • 61. Realización de los estudios y evaluaciones requeridas para establecer la naturaleza y características del daño, efectos e impacto, así como las medidas preventivas necesarias para mitigarlas y compensarlas.
  • 62. De oficio por conocimiento directo o por información de terceros. Comprobar el hecho y establecer necesidades para aplicar una medida. Aplicación de la medida. Inmediata ejecución, carácter preventivo y transitorio. Procedimiento para medidas preventivas
  • 63. Surten efecto inmediatamente, no hay recurso alguno y no requiere formalismos especiales. Acta de las medidas, circunstancias que la originaron y duración.
  • 64. De oficio, a solicitud o información de funcionario publico, por denuncia o queja o por haberse tomado previamente una medida cautelar. Verificación de los hechos u omisiones, toma de muestras, exámenes de laboratorio, mediciones, pruebas químicas, etc. Si no hay merito, se declara así y se ordena cesar el procedimiento. Notificación personal. Procedimiento sancionatorio
  • 65. Si hay meritos, se formulan cargos y se ponen en conocimiento del presunto infractor, mediante notificación personal. A su vez este podrá conocer y examinar el expediente de la investigación.
  • 66. Dentro de los 10 días se presentan descargos por escrito, se aporta o solicitan pruebas (costas del solicitante). Se decreta dentro de los 10 días practica de pruebas. Dentro de los 10 días se procederá a calificar la falta y a imponer sanción. Notificación personal. Esta actuación tiene recurso de reposición y apelación , dentro de los 5 días a la notificación.
  • 67. La DEA tiene por objeto la identificación, análisis, interpretación y predicción de los efectos de las diversas acciones inherentes y derivadas del aprovechamiento forestal que sean susceptibles de producir deterioro sobre el ambiente a fin de prevenir, minimizar y corregir estas alteraciones. (Articulo 1 del acuerdo 0032 del 10 de Agosto de 1980) Declaración del efecto ambiental (DEA)
  • 68. Los PMA constituyen el principal instrumento para la gestión ambiental, en la medida en que ellos reúnen el conjunto de criterios, estrategias, acciones y programas para prevenir, mitigar y compensar los impactos negativos y potencializar los positivos. Planes de Manejo Ambiental
  • 69. Existe una relación de correspondencia entre los impactos ambientales y las medidas incluidas entre el PMA. El alcance de la medida está en la relación con la dimensión del impacto ambiental en cada proyecto en particular. Los planes de manejo ambiental se requieren en las diferentes etapas de los proyectos.
  • 70. Es una revisión sistemática, documentada, periódica y objetiva de las practicas e instalaciones operativas, ejecutada por entidades reconocidas, enfocada a determinar el cumplimiento de las normas ambientales (USEPA). Auditoria ambiental
  • 71. Es el control sobre la gestión ambiental, en todos sus aspectos, desde planeación y estudio hasta ejecución de los proyectos y el plan de manejo ambiental. Aspectos de orden institucional y relativo a la capacidad técnica en materia ambiental deben ser tomados en cuenta por la auditoria.
  • 72. La auditoria ambiental debe brindar herramientas para hacer ajustes, para revaluar aspectos de la gestión, y para intervenir con correctivos en cualquier etapa del desarrollo de un proyecto.
  • 73. Las áreas normativas y legales Que involucran la gestión ambiental son:
  • 74. 1.La Política Ambiental Relacionada con la dirección pública y/o privada de los asuntos ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales.
  • 75. 2.Ordenación del Territorio Entendida como la distribución de los usos del territorio de acuerdo con sus características.
  • 76. 3. Evaluación del Impacto Ambiental Conjunto de acciones que permiten establecer los efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.
  • 77. 4. Contaminación Estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adición de sustancias y formas de energía al medio ambiente.
  • 78. 5.Vida Silvestre Estudio y conservación de los seres vivos en su medio y de sus relaciones, con el objeto de conservar la biodiversidad.
  • 79. 6.Educación Ambiental Cambio de las actitudes del ser humano frente a su medio biofísico, y hacia una mejor comprensión y solución de los problemas ambientales.
  • 80. 7.Estudios de Paisaje Interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el medio ambiente. Esta comunidad pretende encontrar espacios en los que los diferentes sectores de la gestión ambiental puedan entrar en contacto y diálogo permanente.
  • 81. FIN