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ORDENAMIENTO
SECTOR FERIA
PINTO

MARZO DE 2009
Trabajo confeccionado con participación de
dirigentes del sector feria Pint...
PRESENTACIÓN

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El sector de la Feria Pinto se
estructura teniendo como base
tres elementos que generan
actividad:
la...
ENTRE LOS ELEMENTOS
Estos tres elementos se apoyan entre
si, generando en su alrededor una
gran actividad comercial y de
s...
RESUMIENDO Y
CONOCIENDO LOS
ELEMENTOS EXISTENTES
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la Estación de Ferrocarriles,
la Feria,
el Terminal de Buses Rur...
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
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Exponer la situación actual de la
Feria Pinto.
Implicar las demandas de la
población hacia ...
METODOLOGÍA
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Fuentes primarias , a través de la
recolección datos y antecedentes en
terreno, y del acercamiento co...
Antecedentes GeográficoEspaciales:
Liceo A. Pinto

Museo
ferroviario

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B. Transitorio

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Confeccionado por Antonio Ri...
Antecedentes
Geográfico-Espaciales:
El sector Feria Pinto comprende
desde:
 Norte, Tucapel inclusive
 Sur, Lautaro Inclu...
Croquis Zona de ordenamiento

Confeccionado por Antonio Riquelme
PRINCIPALES HITOS
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1893 Se inaugura la estación de
ferrocarriles en la ciudad de Temuco.
1945 Se formaliza l...
PRINCIPALES HITOS
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1980 Entra en vigencia la ordenanza
municipal Nº 180 del 17 de Julio de 1980,
sobre comercio...
PRINCIPALES HITOS
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1985 Se crea el decreto Alcaldicio Nº 477
del 31 de Julio de 1985 que dispone el
cierre de la c...
PRINCIPALES HITOS
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1985 Entra en vigencia la Ordenanza
Nº 03 del 27 de Septiembre de 1985,
por solicitudes de rebaja ...
PRINCIPALES HITOS
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1990 Se crea decreto Alcaldício Nº 1.310
del 07 de Diciembre de 1990, para normar
la ubicación de ...
PRINCIPALES HITOS
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1991 La federación de Sindicatos de la
Feria Pinto con fecha 04 de Octubre
de1991, hace llegar ...
PRINCIPALES HITOS
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1997 Se genera un ordenamiento en la
Feria Pinto con la recuperación de áreas
verdes en los ...
PRINCIPALES HITOS
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Se crea como una de las alternativas
de solución y con ayuda del Municipio
la Vega Modelo camino a ca...
PRINCIPALES HITOS
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El Municipio otorga las facilidades para que
dicho recinto funcione y se hacen gestiones
para la p...
PRINCIPALES HITOS
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2001 Se corre el rumor de que el Municipio
maneja la alternativa de desalojar a los
feriantes y co...
PRINCIPALES HITOS
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La iniciativa estipula que los 650 módulos
estén cubiertos y distribuidos en los
bandejones 1, 2 y pa...
PRINCIPALES HITOS
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Cabe destacar que este proyecto está
considerado dentro de las obras
estratégicas incorporadas al pla...
PRINCIPALES HITOS
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2002 Hortalizeros Molestos por el
incumplimiento de la Conadi en el pago de
arriendo de una de las bo...
PRINCIPALES HITOS
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2002 Se inició una serie de cortes
viales que se prolongaron hasta el
mediodía en el sector Feria Pin...
PRINCIPALES HITOS
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2003 Mayo, las autoridades inauguran
desde la Vega modelo la pavimentación del
camino viejo a Cajón e...
PRINCIPALES HITOS
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2003 Se manifiesta desde la
municipalidad, el megaproyecto de la
Feria Pinto, está inserto en la
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PRINCIPALES HITOS
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En este marco, se informó que se
está elaborando un seccional de las 6
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PRINCIPALES HITOS
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todo lo cual se está concordando con los
empresarios emplazados en la zona.
De esta manera, el pro...
PRINCIPALES HITOS
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2003 Se reúne el municipio con locatarios
de la Galería Pinto en torno a un programa
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PRINCIPALES HITOS
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2005 Enero, se entrega bandejón 2 de la Feria
Pinto a locatarios para su ocupación.
El municipio in...
PRINCIPALES HITOS
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2006 Se impulsa una mesa de trabajo
entre representantes de la municipalidad de
Temuco y dirigentes d...
PRINCIPALES HITOS
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2006 En Noviembre, una reunión de
trabajo se sostuvo en Santiago la ministra
de Vivienda y Urbanismo,...
PRINCIPALES HITOS
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2007 Las diferentes directivas que
funcionan en el sector Feria Pinto,
locatarios y ambulantes, se ag...
PRINCIPALES HITOS
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Sus demandas tienen directa relación con el
ordenamiento físico del sector, del cual
plantean d...
PRINCIPALES HITOS

Confeccionado por Antonio Riquelme
Estructura Organizacional
Municipal
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Observando nuestra estructura funcional
podemos determinar a cada cliente ben...
MATRIZ ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS (STAKEHOLDERS), escuchar a todos.

Confeccionado por Antonio Riquelme
PRINCIPALES HITOS

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Por consiguiente, se debió aplicar una
metodología de investigación participativa
en el secto...
PRINCIPALES HITOS
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comercializan en la...
PRINCIPALES HITOS
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realizado por una Consultora financiada por
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PRINCIPALES HITOS
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PRINCIPALES HITOS
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PRINCIPALES HITOS
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identificó a cada uno de las personas
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PRINCIPALES HITOS
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Sr. Sergio Núñez , quien se pronuncia...
PRINCIPALES HITOS

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PRINCIPALES HITOS
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al Gobierno Regional.
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PRINCIPALES HITOS
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PRINCIPALES HITOS

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comercializando ropa usada, alguno...
PRINCIPALES HITOS
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por sector comuna de Temuco
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1- ACTORES IMPLICADOS
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3 - ACTORES IMPLICADOS
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4 - ACTORES IMPLICADOS
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5 - ACTORES IMPLICADOS
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4 y 5 - ACTORES
IMPLICADOS

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SIG Urbano (geomedia)

Confeccionado por Antonio Riquelme
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Esto se utilizó como prueba con el
comercio ambulante del centro de
Temuco y sus ubicaciones. Se
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Se puede vincular la
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del comercio establecido,
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6 - ACTORES IMPLICADOS
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6 - ACTORES
IMPLICADOS

Solución: Las personas que no cancelaron

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6 - ACTORES
IMPLICADOS
Solución:

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6 - ACTORES
IMPLICADOS

Solución:
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y verduras que actualmente son 8...
7 - ACTORES IMPLICADOS
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200 personas total

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los terrenos de ferroca...
8 - ACTORES IMPLICADOS
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Productores
Medianos
34 personas total

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de la...
8 - ACTORES IMPLICADOS
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Productores
Medianos
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Solución: El 02 de Abril de 2007
se acercó el Sr. Ric...
9 - ACTORES IMPLICADOS
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Bandejones 1 y 2

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506 personas total

Desean comprarle
directamente a los
productores sus
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10 - ACTORES IMPLICADOS
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Bandejón 3
154 personas
total
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Bandejón 3 se encuentra
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11 - ACTORES IMPLICADOS
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Vega Modelo

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2.000 personas
total

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comercializan también e...
12 - ACTORES IMPLICADOS
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Comercio
Ambulante Persas

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157 personas total
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Problema: Se encuentran
comercializan...
13 - ACTORES IMPLICADOS
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Sindicato
Tricicleros "Flor
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Pinto
30 personas total

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14 - ACTORES IMPLICADOS
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

Comercio ambulante
sin permiso
115 personas total



Problema: Congestionan las veredas d...
15 - ACTORES
IMPLICADOS


Juntas de vecinos 
de Barros Arana,
Tucapel y el sector
de Maestranza

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RECORRIDO DE
NOTIFICACIONES


Respecto al problema de
fiscalización:
Se efectuó recorrido de
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e...
RECORRIDO DE
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Confeccionado por Antonio Riquelme
RECORRIDO DE
NOTIFICACIONES
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En Enero de 2007, se notificaron a 26
comerciantes establecidos junto a
Carabinero...
DIAGRAMA DE
RECORRIDO DE
NOTIFICACIONES
COMERCIO
ESTABLECIDO
SECTOR FERIA
PINTO

Confeccionado por Antonio Riquelme
RECORRIDO DE
NOTIFICACIONES

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Conclusiones:
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horas diarias (480 minut...
RECORRIDO DE
NOTIFICACIONES
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vía pública, el tiempo de c...
RECORRIDO DE
NOTIFICACIONES
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listado del comercio establecido en el
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Bandejon 7

Confeccionado por Antonio Riquelme
Ubicación Paqueteros

Confeccionado por Antonio Riquelme
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Confeccionado por Antonio Riquelme
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Confeccionado por Antonio Riquelme
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1- PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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montaje de módulos comerciales en estru...
1- PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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1- PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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Proyecto Valle Araucanía:
Construcción y montaje de
módulos comerciales en estructura
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1- PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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Proyecto Valle Araucanía:

Confeccionado por Antonio Riquelme
2- PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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Postulación para la Declaración de
Monumento Nacional en la categoría de
Zona Típica o...
2- PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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“Que la protección y conservación del aspecto típico y
pintoresco de poblaciones y ...
2- PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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3 - PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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Sercotec 2009.
Está dirigido a ferias li...
3 - PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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través de sus organizaciones
gremiales, sindicato...
3 - PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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Requisitos:
Que al menos el 70% de los feriantes
se encuentre al día en el pago ...
3 - PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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Requisitos:
Si la feria contiene más de un sindicato
u organización empresarial, de...
3 - PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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Requisitos:
Si la feria contiene más de un sindicato u
organización empresarial, de...
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MEJORAMIENTO
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¿Qué financia?
Inversión en infraestructura,
equipamiento, activos fijos productivo...
3 - PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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¿Qué financia?
El aporte económico de Sercotec para
los proyectos que resulten ganado...
3 - PROPUESTAS DE
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¿Qué otros beneficios otorga?
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Proyecto: Rescate de
oficios y comercios con
vocación local.
El proyecto “Lugar Valio...
4 - PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO
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Ante este panorama se pretende:
Impulsar un proceso de rescate
del comercio con vocación...
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MEJORAMIENTO

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Metodología:
Identificación y Catastro
Inventario y Registro
Valoración, a tra...
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Finalmente,
El sector Feria Pinto es un patrimonio
cultural, que pertenece a cada una de
las personas que han dejado hu...
Al desarrollar este trabajo y obtener logros concretos como el
bandejon 7, escuchar a todos y no solo un grupo, aprendimos...
Efectuamos muchas entrevistas para estructurar y comprender desde
distintas visiones este sector histórico, universidades ...
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Presentación trabajo sector feria pinto

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Presentación trabajo sector feria pinto

  1. 1. ORDENAMIENTO SECTOR FERIA PINTO MARZO DE 2009 Trabajo confeccionado con participación de dirigentes del sector feria Pinto con el objetivo de sistematizar lo realizado. Confeccionado por Antonio Riquelme
  2. 2. PRESENTACIÓN    El sector de la Feria Pinto se estructura teniendo como base tres elementos que generan actividad: la Estación de Ferrocarriles, la Feria, y el Terminal de buses rurales. Confeccionado por Antonio Riquelme
  3. 3. ENTRE LOS ELEMENTOS Estos tres elementos se apoyan entre si, generando en su alrededor una gran actividad comercial y de servicios la cual se ha llegado a constituir en un cuarto elemento constitutivo del sector. Además de frutas y verduras, es posible encontrar en este pintoresco sector de la ciudad productos tales como: artesanía, carnes, lácteos, legumbres, especies, paquetería entre otros. Confeccionado por Antonio Riquelme
  4. 4. RESUMIENDO Y CONOCIENDO LOS ELEMENTOS EXISTENTES     la Estación de Ferrocarriles, la Feria, el Terminal de Buses Rurales y la actividad comercial y de servicios Confeccionado por Antonio Riquelme
  5. 5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS    Exponer la situación actual de la Feria Pinto. Implicar las demandas de la población hacia un proceso de ordenamiento participativo. Proponer cursos de acción entorno al tópico. Confeccionado por Antonio Riquelme
  6. 6. METODOLOGÍA    Fuentes primarias , a través de la recolección datos y antecedentes en terreno, y del acercamiento con nuestros clientes/beneficiarios entre otros. Fuentes secundarias , con las sistematizaciones y normas encontradas. Por consiguiente, la metodología desplegada combina técnicas de análisis cualitativas, cuantitativas y participativas, debido a la complejidad de la realidad a intervenir y alto número de actores implicados. Confeccionado por Antonio Riquelme
  7. 7. Antecedentes GeográficoEspaciales: Liceo A. Pinto Museo ferroviario 3 7 B. Transitorio 2 1 Confeccionado por Antonio Riquelme Estación
  8. 8. Antecedentes Geográfico-Espaciales: El sector Feria Pinto comprende desde:  Norte, Tucapel inclusive  Sur, Lautaro Inclusive,  Oriente, Barros Arana inclusive, desvío por David Perry  Poniente, Matta, inclusive Confeccionado por Antonio Riquelme
  9. 9. Croquis Zona de ordenamiento Confeccionado por Antonio Riquelme
  10. 10. PRINCIPALES HITOS      1893 Se inaugura la estación de ferrocarriles en la ciudad de Temuco. 1945 Se formaliza la actividad comercial de productos agrícolas generados en nuestra región. 1950 En esta década se inaugura el Terminal de buses en el bandejón Nº2. 1978 Se traslada el Terminal de buses al terreno ubicado en Pinto con Balmaceda que continúa ocupado actualmente. 1979 Entra en vigencia el decreto ley Nº 3.063 de 1979, sobre rentas municipales. Confeccionado por Antonio Riquelme
  11. 11. PRINCIPALES HITOS     1980 Entra en vigencia la ordenanza municipal Nº 180 del 17 de Julio de 1980, sobre comercio estacionado y ambulante. 1984 Entra en vigencia la ordenanza Municipal Nº 01 del 06 de Junio de 1984, sobre horarios y ocupación del bien nacional de uso público, destinado a la feria libre de Avenida Pinto, y sus modificaciones. 1984 Entra en vigencia la ordenanza municipal Nº 02 del 06 de Junio de 1984, sobre ocupación de bien nacional de uso público. 1985 Entra en vigencia la ordenanza Municipal Nº 01 del 28 de Enero de 1985, sobre derechos municipales por concesiones, permisos y servicios. Confeccionado por Antonio Riquelme
  12. 12. PRINCIPALES HITOS    1985 Se crea el decreto Alcaldicio Nº 477 del 31 de Julio de 1985 que dispone el cierre de la calzada oriente de Avenida Pinto entre las calles Lautaro y Miraflores en horario de funcionamiento de la Feria Libre. 1985 Se crea el decreto Alcaldicio Nº 480 del 01 de Agosto de 1985, que declara en proceso de organización la Feria Libre de Avenida Pinto y fija su división en bandejones, señalando sus usos permitidos. 1985 Entra en vigencia la ordenanza municipal Nº 02 del 29 de Agosto de 1985, sobre ocupación de bienes nacionales de uso público, destinados a ferias libres, y forma de recaudación de derechos municipales por permisos de ocupación, de patentes e impuestos fiscales. Confeccionado por Antonio Riquelme
  13. 13. PRINCIPALES HITOS   1985 Entra en vigencia la Ordenanza Nº 03 del 27 de Septiembre de 1985, por solicitudes de rebaja de valores de los ocupantes del bien nacional de uso público en el cual funciona la Feria Libre de Avenida Pinto. 1990 Se crea el decreto Alcaldício Nº 974 del 13 de Septiembre de 1990, sobre estacionamientos de triciclos en la feria Pinto. Confeccionado por Antonio Riquelme
  14. 14. PRINCIPALES HITOS   1990 Se crea decreto Alcaldício Nº 1.310 del 07 de Diciembre de 1990, para normar la ubicación de los comerciantes ocasionales por la temporada de primavera verano y que habitualmente llegan en camiones a la ciudad a vender frutas y verduras, autorizándolos en terreno ubicado al norte de Avenida Pinto entre las calles R. Ortega y Avenida Caupolicán denominada Puerto Seco. 1990 Se crea decreto Alcaldício Nº 1.357 del 27 de Diciembre de 1990, prohibiendo el estacionamiento de camiones, remolques y buses con el interés de la I. Municipalidad de Temuco en dar un ordenamiento al sector Feria Pinto. Confeccionado por Antonio Riquelme
  15. 15. PRINCIPALES HITOS    1991 La federación de Sindicatos de la Feria Pinto con fecha 04 de Octubre de1991, hace llegar un oficio a la Municipalidad de Temuco, que genera la creación del reglamento Nº 003 de 1992 1992 Se dicta el reglamento Nº 003 del 17 de Julio de 1992, que fija procedimientos administrativos que permitan normar la actividad económica que se realiza en este centro de abasto de la ciudad. 1995 Existe el propósito de la municipalidad de Temuco de erradicar la feria de la calle Pinto, esto basado en la idea de ordenar flujos y dar una nueva cara al centro-oriente de la ciudad, entrando a jugar factores la sanidad y seguridad Confeccionado por Antonio Riquelme
  16. 16. PRINCIPALES HITOS     1997 Se genera un ordenamiento en la Feria Pinto con la recuperación de áreas verdes en los bandejones Nº 04, 05 y 06 ubicados en Avenida Pinto entre A) Bilbao y Patzke donde se comercializaban Ropa, calzados, paquetería, artesanía, persas, ferretería, frutas, verduras, papa y cereales; B) Patzke y Janequeo donde funcionaban estacionamientos de triciclos llamados “movilizadores” y ventas de frutas, papas y verduras por mayor; C) Janequeo y Tucapel donde se comercializaban frutas, papas y verduras al por mayor. Confeccionado por Antonio Riquelme
  17. 17. PRINCIPALES HITOS  Se crea como una de las alternativas de solución y con ayuda del Municipio la Vega Modelo camino a cajón, para erradicar a 250 comerciantes mayoristas de frutas y verduras que competían fuertemente con el pequeño productor y así crear un espacio ordenado enfocando eficaz y eficientemente a cada segmento objetivo tanto para el mayorista como al minorista. Confeccionado por Antonio Riquelme
  18. 18. PRINCIPALES HITOS   El Municipio otorga las facilidades para que dicho recinto funcione y se hacen gestiones para la pavimentación del camino. Con ayuda del municipio en busca de una solución de ordenamiento y un gran esfuerzo de emprendimiento por parte de los mayoristas, el recinto actualmente funciona a pesar de su distancia, generando fuentes de empleo. Hoy este esfuerzo se ve afectado por mayoristas ilegales instalados en el sector de la Feria Pinto. Confeccionado por Antonio Riquelme
  19. 19. PRINCIPALES HITOS   2001 Se corre el rumor de que el Municipio maneja la alternativa de desalojar a los feriantes y comerciantes del sector, los comerciantes se niegan a abandonar el lugar que por años llevan trabajando y logran el proyecto de remodelación. 2001 Inicio de los trabajos de remodelación lo cual se calcula estará concluida a mediados del 2004, El costo de estos trabajos iniciales será de 250 millones de pesos, aportados íntegramente por el municipio de Temuco. La remodelación implicará una inversión total cercana a los 1.900 millones de pesos, de los cuales 900 millones corresponden a la municipalidad, otros 900 al Ministerio de Vivienda y un total de 65 millones fue aportado por el conjunto de los locatarios involucrados en el Confeccionado por Antonio Riquelme proyecto.
  20. 20. PRINCIPALES HITOS  La iniciativa estipula que los 650 módulos estén cubiertos y distribuidos en los bandejones 1, 2 y parte del 3. En el 1 se ubicarán 260 puestos, en el 2 habrá 262 y en la mitad del 3 serán 128. El resto del bandejón 3 se destinará a zonas de estacionamiento, descanso y habilitación de áreas verdes. Dentro de los principales objetivos del proyecto está el de ocupar de manera funcional los espacios, achicar la feria e impedir que continúe creciendo hacia nuevas calles. Confeccionado por Antonio Riquelme
  21. 21. PRINCIPALES HITOS  Cabe destacar que este proyecto está considerado dentro de las obras estratégicas incorporadas al plan regulador de la ciudad y, además, se emplaza en el eje patrimonial de la avenida Barros Arana donde además hay iniciativas asociadas al programa de obras del bicentenario, como son la Casa de Máquinas, el Edifico Marzano y la Estación de Ferrocarriles. Confeccionado por Antonio Riquelme
  22. 22. PRINCIPALES HITOS  2002 Hortalizeros Molestos por el incumplimiento de la Conadi en el pago de arriendo de una de las bodegas de Ferrocarriles, en Temuco, donde actualmente funcionan puestos de venta, se manifestó la Asociación Regional de Hortaliceros Mapuches, Ñuke Mapu, durante un acto organizado en esta bodega, donde emplazaron al Gobierno Regional a gestionar el traspaso definitivo de este lugar a manos de la asociación. (posteriormente adquieren terreno donde actualmente se encuentran) Confeccionado por Antonio Riquelme
  23. 23. PRINCIPALES HITOS  2002 Se inició una serie de cortes viales que se prolongaron hasta el mediodía en el sector Feria Pinto y Avenida Balmaceda de nuestra ciudad, con motivo de las filmaciones de la película “Historia de un motociclista”, película internacional dedicada a la travesía que realizó el mítico “Che” Guevara por las rutas de América en su juventud, y que algunas locaciones están hechas en Temuco Confeccionado por Antonio Riquelme
  24. 24. PRINCIPALES HITOS  2003 Mayo, las autoridades inauguran desde la Vega modelo la pavimentación del camino viejo a Cajón en una conexión expedita por el norte, la pavimentación del camino constituye un adelanto significativo para los habitantes de localidades que se conectan con Temuco a través de esta ruta, como Vilcún, Cherquenco, Cajón, San Patricio, y al mismo tiempo un beneficio directo para cerca de 2 mil familias que trabajan en la Vega Modelo. Los dirigentes valoraron el trabajo mancomunado de los comerciantes de la Vega y las autoridades para materializar la obra y recalcó que se trata de un avance para los locatarios, pero también para los clientes, los vecinos y para toda la población de Temuco y sus alrededores. Confeccionado por Antonio Riquelme
  25. 25. PRINCIPALES HITOS  2003 Se manifiesta desde la municipalidad, el megaproyecto de la Feria Pinto, está inserto en la recuperación de un sector histórico de la ciudad, considerado dentro de las obras estratégicas que se han incorporado al proceso de modificación del Plan Regulador de Temuco y, emplazado a la vez, en uno de los ejes de intervención urbana del Plan Maestro de Edificación del Programa Bicentenario. Confeccionado por Antonio Riquelme
  26. 26. PRINCIPALES HITOS  En este marco, se informó que se está elaborando un seccional de las 6 manzanas aledañas a la feria, con el fin de otorgarle un perfil constructivo de mejor nivel, de tal manera que los frontis de los establecimientos comerciales del sector tendrán que tener ciertas características de constructibidad y materialidad acordes a los grandes proyectos que se desarrollan en el sector; Confeccionado por Antonio Riquelme
  27. 27. PRINCIPALES HITOS   todo lo cual se está concordando con los empresarios emplazados en la zona. De esta manera, el proyecto de la feria libre pretende intervenir el sector junto a otras iniciativas complementarias, tales como la remodelación de la Estación de Ferrocarriles, la restauración de la Casa de Máquinas que permitirá abrir para el público el Museo Nacional Ferroviario Pablo Neruda y la recuperación del edificio Marsano, por su valor histórico y patrimonial, inserto en la intersección de las calles Barros Arana y Lautaro. Confeccionado por Antonio Riquelme
  28. 28. PRINCIPALES HITOS   2003 Se reúne el municipio con locatarios de la Galería Pinto en torno a un programa de seguridad que va a ser coordinado con el plan comuna segura a través de la Oficina Comunal de Seguridad Ciudadana para erradicar la delincuencia del sector. Los comerciantes atraviesan por una crítica situación, tres factores son los principales "culpables" de la crisis: la lentitud de las obras de remodelación de los dos bandejones centrales de la feria, el nuevo comercio ambulante que ha llegado al sector y el eterno problema de la delincuencia que se ha acrecentado en el último tiempo. Confeccionado por Antonio Riquelme
  29. 29. PRINCIPALES HITOS   2005 Enero, se entrega bandejón 2 de la Feria Pinto a locatarios para su ocupación. El municipio intenta confeccionar listados con la mayor cantidad posible de vendedores ambulantes de la Feria Pinto, para ser enviado por oficio a carabineros. Fuera de la identidad y el domicilio, se consigna en esa lista el tiempo que llevaban en ese comercio clandestino, el rubro que comercializaban y el lugar más exacto en que voceaban su mercadería. Según datos recogidos se envió nómina de 15 vendedores callejeros a carabineros el 30 de Septiembre para no ser fiscalizados, pero solo duró un mes y fueron requisadas sus mercaderías. El municipio se comprometió que en el plazo de un mes intervendrá en la Feria Pinto en función de encontrar solución para los ambulantes. Confeccionado por Antonio Riquelme
  30. 30. PRINCIPALES HITOS  2006 Se impulsa una mesa de trabajo entre representantes de la municipalidad de Temuco y dirigentes del sector Feria Pinto, con el fin de ordenar y formalizar el comercio informal. Se da plazo hasta el 31 de Marzo para que los distintos dirigentes hagan entrega del listado de sus socios para una postulación de permiso. Hacen entrega al municipio 27 listados con un total de 1.230 socios de comerciantes flotantes del sector. Las reuniones y procesos quedan registradas en actas. Confeccionado por Antonio Riquelme
  31. 31. PRINCIPALES HITOS  2006 En Noviembre, una reunión de trabajo se sostuvo en Santiago la ministra de Vivienda y Urbanismo, Patricia Poblete junto al Seremi del ramo, Hugo Vidal y el exalcalde de Temuco, Francisco Huenchumilla, con el objeto de avanzar en diversos temas de interés para la comuna. Uno de los temas abordados fue la continuación de las obras del bandejón 3 de la Feria Pinto y al respecto se resolvió que una vez que el municipio concluya el diseño y la evaluación de costos, se buscará financiamiento conjunto entre ambas instituciones a fin de llevar adelante los trabajos en este tradicional sector de la capital regional. Confeccionado por Antonio Riquelme
  32. 32. PRINCIPALES HITOS  2007 Las diferentes directivas que funcionan en el sector Feria Pinto, locatarios y ambulantes, se agrupan generando medidas de presión hacia el municipio con medios de comunicación, a través de sus constantes reclamos, con el propósito que se aplique el reglamento vigente y se proteja a los comerciantes que históricamente, y con el pasar de los años se han ido ordenando impulsando las distintas normas creadas desde el municipio. Confeccionado por Antonio Riquelme
  33. 33. PRINCIPALES HITOS    Sus demandas tienen directa relación con el ordenamiento físico del sector, del cual plantean dos situaciones que les afectan fuertemente: a) La competencia desleal de parte del comercio establecido (bodegas y distribuidoras) y de mayoristas (camiones y camionetas) que comercializan al detalle sus productos hortofrutícolas en la vía pública, realizando una ocupación ilegal de los BNUP. b) El gran aumento del comercio ambulante que se encuentra en los alrededores y veredas frente a los bandejones, acompañado de locatarios que han emigrado de sus puestos hacia la vía pública, lo que ha generado un colapso en Confeccionado por Antonio Riquelme los accesos a la Feria Pinto.
  34. 34. PRINCIPALES HITOS Confeccionado por Antonio Riquelme
  35. 35. Estructura Organizacional Municipal    Observando nuestra estructura funcional podemos determinar a cada cliente beneficiario y la unidad de contacto. Si bien los clientes beneficiarios del centro de gestión empresarial, específicamente la unidad de comercio, era el comercio informal estacionado y ambulante, en donde se trabajo en la búsqueda de determinar sus expectativas para la entrega de un servicio de calidad, se observó que históricamente el fracaso de los distintos ordenamientos se debió a la solución de un grupo en particular, sin análisis de stakeholders (todos los grupos de interés) ni de estrategias para el desarrollo territorial. No existía registros de experiencias y no se abordo el problema como sector (escuchar a Confeccionado por Antonio Riquelme todos).
  36. 36. MATRIZ ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS (STAKEHOLDERS), escuchar a todos. Confeccionado por Antonio Riquelme
  37. 37. PRINCIPALES HITOS     Por consiguiente, se debió aplicar una metodología de investigación participativa en el sector Feria Pinto, la cual consistió en la aplicación de las siguientes técnicas: Construcción y aplicación de encuesta al Bandejón Nº 7 (Febrero 2007). Catastro e identificación locatarios del Bandejón Nº 7 (Febrero 2007). Elaboración y aplicación de encuesta para el comercio ambulante y estacionado en el sector Feria Pinto (marzo 2007). Recopilación de antecedentes y entrevistas con dirigentes del sector (marzo – junio 2008). Confeccionado por Antonio Riquelme
  38. 38. PRINCIPALES HITOS      Revisión en terreno de ubicaciones de comerciantes hortofrutícolas que comercializan en la vía pública (abril 2007). Establecimiento de Mesa de Trabajo con las distintas organizaciones y sindicatos de la Feria Pinto (enero 2007 a la fecha). Recopilación de los antecedentes de los solicitantes de un permiso municipal en el sector Feria Pinto (agosto 2007 - marzo 2008). Confección y evaluación de expediente de cada caso (marzo – abril 2008). Elaboración y desarrollo de una planificación participativa (mayo a la fecha 2008). Confeccionado por Antonio Riquelme
  39. 39. PRINCIPALES HITOS  Por otra parte, se agrega el estudio realizado por una Consultora financiada por el Sercotec (M$ 5) para el Programa Valle Araucanía, con el objeto de identificar a los posibles productores hortofrutícolas que comercializan en el sector Feria Pinto, donde se aplico una encuesta a 196 personas, de las cuales 126 son revendedores y 67 son productores, de esta última muestra sólo 18 pertenecen al Valle Araucanía siendo solamente 5 productores de la comuna de Temuco los que permanecen durante todo el día comercializando sus productos hortofrutícolas. Confeccionado por Antonio Riquelme
  40. 40. PRINCIPALES HITOS   Con un catastro inicial de 1.230 personas, se procedió a tomar contacto con los dirigentes de manera de comprender las razones que impulsan sus demandas, para ello se han sostenido reuniones periódicas con dirigentes y reuniones generales en la Mesa de Trabajo, en el cual se ha promovido los siguientes criterios: La Autorregulación de los socios, puesto que las nóminas de los sindicatos tenían cifras que distaban de lo que realmente sucede en la realidad. Por ello los dirigentes sacaron del listado a las personas que no trabajan frecuentemente en la Feria Pinto, que tienen otros trabajos y a las familiares que tiene el mismo grupo familiar. Confeccionado por Antonio Riquelme
  41. 41. PRINCIPALES HITOS    Promoción de la Autorregulación de los grupos a través de la inscripción de sólo un representante del grupo familiar. La permanencia, se realizaron continuos chequeos en terreno y se incentivo con los dirigentes ingresar a las personas que realmente trabajan de manera continua en el lugar. La Antigüedad, se sustentó la entrega de la documentación en la antigüedad de las personas que estaban registradas en las nóminas entregadas al Municipio en el año 2006. Confeccionado por Antonio Riquelme
  42. 42. PRINCIPALES HITOS   Se confeccionó un documento donde se identificó a cada uno de las personas solicitantes con nombre, Rut, rubro, ubicación, domicilio y su respectiva foto, de los cuales se entregó una autorización provisoria a 395 personas (se le entrego copia a carabineros y fiscalizadores de la feria), con la promesa de que se les otorgaría un permiso municipal junto a un orden (ubicación) para despejar las calles. No debía quedar comercio hortofrutícola en las veredas en un primer paso para evitar el desorden y el aprovechamiento que este genera. Confeccionado por Antonio Riquelme
  43. 43. Ejemplo de manual construido para catastrar al comercio ambulante en su totalidad, se acompaño además croquis de ubicación por agrupación y archivador con su documentación en nuestra dependencia. Cabe destacar que no existían registros anteriores. Confeccionado por Antonio Riquelme
  44. 44. PRINCIPALES HITOS      2007, se consulta al Asesor Jurídico del municipio, Sr. Sergio Núñez , quien se pronuncia bajo los siguientes aspectos: “Los locatarios deben contar con dos tipos de autorizaciones o permisos municipales para ejercer su actividad comercial, por una parte los comerciantes que ocupan un bien Nacional de uso publico, deben contar con un permiso de carácter precario y no puede cederse a ningún titulo”. Por otra parte, “los comerciantes al ejercer una actividad comercial grabada deben estar al día con la patente Municipal”, siendo este el único derecho municipal que actualmente cancelan. Es necesaria la modificación del reglamento dado las evidentes contradicciones manifiestas en este, que sin duda generan confusiones en las entidades que les corresponden la administración y fiscalización del sector Por ultimo, el director de Asesoría Jurídica propone que se proceda con suma urgencia a la modificación del Reglamento Nº 003 que regula la feria Pinto. Confeccionado por Antonio Riquelme
  45. 45. PRINCIPALES HITOS    2008, se solicito mediante memo Nº 363 de Junio, al Depto. de rural, estudio de los productores que comercializaban en el sector de la Feria Pinto (que produce, cuando cosecha, días que vende, aportes de recursos de instituciones, etc). Se le solicitó mediante oficio Nº 383 del 4 de Junio, a la Dirección de Administración y Finanzas, la transparencia en los traspasos de puestos de los Bandejones, las acusaciones de arriendo de puestos, la morosidad en el pago de sus derechos y el listado de la entrega de los aportes personales de los locatarios para la construcción de bandejones. Sin respuesta. Se le solicitó mediante oficio Nº 346 a la dirección de fiscalización, no permitir camiones y camionetas comercializando, control de ambulantes etc. Confeccionado por Antonio Riquelme
  46. 46. PRINCIPALES HITOS      2008 Se presenta el proyecto del bandejón Nº 3 al Gobierno Regional. Se efectúan reuniones para la fiscalización nocturna con SII, Carabineros y Tránsito, a camiones y camionetas que comercializan en el sector. 2008 Se Considera una vez analizado el comercio estacionado y ambulante según rubros, el ordenamiento dentro del bandejón transitorio junto a los productores. (decisión tomada por Don Pablo Sanchez que no conocía la realidad del terreno y las expectativas de cada grupo de Stakeholders). Esta decisión produce un quiebre en la mesa de trabajo entre locatarios de los Bandejones y el comercio estacionado y ambulante. Los locatarios de los Bandejones interponen un recurso de amparo respecto del uso del bandejón transitorio, puesto que señalan importancia a que debe ser destinado como estacionamiento. Confeccionado por Antonio Riquelme
  47. 47. PRINCIPALES HITOS      La administración 2004-2008 toma la decisión de otorgar 351 permisos al comercio informal en las ubicaciones actuales. Se le otorga además permisos a 409 productores de la comuna de Temuco. Los cuales dejan de pagar por tener otro mecanismo de venta. Se le otorga 49 permisos a productores de la comuna de Padre las Casas. Se otorgo 157 permisos a los comerciantes de artículos usados (Persas). Sumando con el total de la comuna existen 1.491 permisos en bienes nacionales de uso público. Confeccionado por Antonio Riquelme
  48. 48. PRINCIPALES HITOS Nota: Amanecer y Santa Rosa permisos otorgados fuera de consultorios comercializando ropa usada, algunos dejaron de cancelar y lo perdieron. En feria pinto los productores no cancelaron por lo que no se registra permisos actualmente en rentas. Algunos persas y ambulantes de feria pinto dejaron de cancelar por tener ingresos desde otro lugar (vendedores temporales que no les era rentable cancelar permiso durante todo el Confeccionado por Antonio Riquelme año).
  49. 49. PRINCIPALES HITOS Variación permisos anteriores y actuales por sector comuna de Temuco 1200 1005 1000 800 600 400 175 200 73 16 0 65 0 39 80 0 0 Otros sectores urbanos Sector Central (Varas, V. Sector Feria Pinto Sector Hospital Sector periferia del radio Permisos anteriores 16 175 65 39 80 Permisos actuales 73 0 1005 0 Confeccionado por Antonio Riquelme 0
  50. 50. PRINCIPALES HITOS     Dic 2008 La nueva administración 20082012 retoma la mesa de trabajo y se firma un acta de acuerdo para el ordenamiento. Dic 2008 Se produce el traslado de los locatarios del Bandejón Transitorio al Bandejón 1 remodelado, evitando que este sea “tomado” por la confianza entre funcionarios y ambulantes, debido al trabajo desarrollado. Dic 2008 Se inaugura el bandejón Nº 1 y se convierte en estacionamiento el bandejón transitorio siendo utilizado en la cabecera de Pinto por los Allegados provisoriamente. Marzo 2009 Los Allegados son trasladados al interior del Bandejón 7, a fin de despejar completamente el Bandejón Transitorio para Estacionamiento. Confeccionado por Antonio Riquelme
  51. 51. 1- ACTORES IMPLICADOS Frutas y verduras 80  Alimentos típicos 2 Comercio  Artesanía 1 estacionado  Bolsoneros 1 Bandejón Nº 7  Cafetería 8 116 personas total  Leguminosas 2  Aves 9  Lana 2  Papas 1  Plantas y flores 8 Solución: Se mejorará su entorno y se retirará a personas sin permiso y que no cancelaron sus permisos por Antonio Riquelme Confeccionado   
  52. 52. 2 - ACTORES IMPLICADOS   Agrupación de moteras Kimey Kako.  !7 moteras total  Problema: Agrupación que comercializaba en la cabecera del bandejón 2, por lo que obstaculizaban los accesos hacia los pasillos, los locatarios de bandejones reclamaban. Solución: Ya ocupan el bandejón 1, por lo que hoy están en orden. Confeccionado por Antonio Riquelme
  53. 53. 3 - ACTORES IMPLICADOS       Agrupación de allegados a Bandejón Transitorio  31 personas total 4 con café ambulantes 1 es una cocinería 1 alimento típico 25 de frutas y verduras (11 al bandejón 1 y 16 al bandejón 7).  Problema: Se encuentran de allegados en el Bandejón Transitorio, es decir, ocupan un espacio que sobro del Bandejón Transitorio cuando se trasladaron los feriantes al Bandejón 1 para ocuparlo de manera provisoria. Solución: 11 personas ocuparan el bandejón 1, y la diferencia ocupará el espacio interior del bandejón 7, dejando libre el bandejón de estacionamiento. Confeccionado por Antonio Riquelme
  54. 54. 4 - ACTORES IMPLICADOS    Pequeños Productores de Temuco 409 personas total  Problema: No poseen un lugar especifico y regulado para comercializar, por lo cual lo realizan de manera espontánea y no planificada. Demandan que el municipio además de asesorarlos técnicamente en su producción, les ayude en la etapa de comercialización. La administración anterior les dio permiso mediante decreto, pero ellos no pueden cancelar mensual, puesto que la modalidad de pago no les conviene, dado que ellos no vienen todos los días vendiendo sus productos a los revendedores y vuelven a los quehaceres de sus hogares. Confeccionado por Antonio Riquelme
  55. 55. 4 - ACTORES IMPLICADOS   Pequeño s Productor es de Temuco 409 personas total Solución: Se debe esperar la construcción del Proyecto de Mejoramiento del Bandejón 7 financiado por el Valle Araucanía, donde se podrán asignar espacios para la comercialización asociativa de los pequeños productores. En el caso de faltar espacio se podría ver como alternativa las veredas en temporadas altas dependiendo sus cosechas. Es relativa su venida al sector de la feria. Existe un estudio técnico de producción, el cual se debería usar para ordenar. Ante la sospecha de que productores sean revendedores se debe enviar un técnico a su campo para que formalmente confeccione un informe. Además se debe Presentar a rentas pago diferenciado en ordenanza de derechos municipales para modificación. Confeccionado por Antonio Riquelme
  56. 56. 5 - ACTORES IMPLICADOS Problema: No poseen un lugar especifico y regulado Productores para comercializar, Valle Araucanía realizándolo de manera espontánea y no (Chol Chol, planificada. Contribuyen al Padre Las desorden.   Casas, Freire y Nva. Imperial)  Solución: Se solucionará  142 personas total con la construcción de puestos del Valle Araucanía, por lo que estarán obligados a despejar las calles. Los puestos se ocuparán asociativamente y según Confeccionado por Antonio Riquelme
  57. 57. 4 y 5 - ACTORES IMPLICADOS Solución para productores punto 4 y 5: En el municipio de Temuco existe la base de datos de las patentes comerciales, por lo que seria una solución trabajarlas y llevarlas a un SIG o plano digital de nuestra comuna en búsqueda de nichos de mercado para nuestros productores: A) Se podría ubicar Hoteles, restaurantes, puntos verdes, y generar convenios, negociación con sus derechos, incentivar a productores diversificar su producción a los requerimientos del mercado etc. B) Además que ordenando nuestra ciudad obtendríamos información de la tendencia del mercado para dirigir financiamiento sustentable a emprendedores como por ejemplo capacitaciones y entrega de infraestructura (si en un sector existen varias panaderías no seria sustentable capacitarla en ese rubro o entregarle un horno) C) Crear además una pagina web para subir información de la producción de nuestros productores para la venta hacia el sur de nuestro País antes de cosecharla. Confeccionado por Antonio Riquelme
  58. 58. Ejemplo demostración de SIG Urbano (geomedia) Confeccionado por Antonio Riquelme
  59. 59.  Esto se utilizó como prueba con el comercio ambulante del centro de Temuco y sus ubicaciones. Se envió solicitud a Finanzas para su realización y obtener una visión de la realidad del mercado en nuestra comuna (se quería ubicar comercio establecido). Con orden podríamos potenciar la generación de empleo. No hubo respuesta. Confeccionado por Antonio Riquelme
  60. 60. Se puede vincular la información con el rol de propiedad o con la dirección del comercio establecido, fotografías, referenciar con GPS, etc… Potenciaríamos una ciudad moderna, encadenamiento comercial etc.. Confeccionado por Antonio Riquelme
  61. 61. 6 - ACTORES IMPLICADOS    Comercio estacionado y ambulantes en veredas 221 personas total A estos rubros se le debe encontrar una ubicación y se despejarían las calles.              Frutas y verduras 85 Alimentos típicos 36 Artesanía 3 Bolsoneros 12 Cafetería 8 Cereales 4 Condimentos 9 Confites 9 Lácteos 11 Plantas y flores 8 Paquetería 92 Yerbas medicinales 1 Artículos Usados 2 Confeccionado por Antonio Riquelme
  62. 62. 6 - ACTORES IMPLICADOS Solución: Las personas que no cancelaron quedaran fuera del orden. De estos solo 151 son de la comuna de Temuco, el resto pertenece a otras comunas. Se pretende analizar por rubro para ocupar bandejón 7 u otros espacios y así despejar las calles. Se utilizará criterio para la ocupación de espacios como: Permiso pagado, ser de la comuna, antigüedad. Las personas de otras comunas se abordara el problema en conjunto con sus municipios. Las personas sin permiso deberán esperar hasta el ordenamiento del sector para ver la factibilidad de obtener autorización, por respeto al trabajo llevado por el resto. Confeccionado por Antonio Riquelme
  63. 63. 6 - ACTORES IMPLICADOS Solución: Si con las personas que no cancelaron y las personas que no poseen permiso se procede a su retiro: A) Si el número que quede es bajo, se llevaran por rubros a espacios que queden desocupados despejando las veredas y solucionando el problema. Ej: Bandejón 7. B) Si el número que quede es alto, se priorizará con ocupación de puestos a residentes de la comuna de Temuco y se contactara a los municipios para la búsqueda de una solución (Arriendo en el sector, ferias en sus comunas etc), pero se pretende desocupar completamente las veredas del sector. Confeccionado por Antonio Riquelme
  64. 64. 6 - ACTORES IMPLICADOS Solución: Cabe recalcar que el rubro de conflicto es el de frutas y verduras que actualmente son 85 personas con permiso ubicadas en las veredas. Retirándose de las calles se ordenaría ya que las personas que ejercen el comercio callejero ilegal se mezclan entre ellos. De este número (85) no se han restado a los que no han cancelado, lo que posiblemente podría entrar en su gran mayoría en el bandejón 7.  Los comerciantes de paquetería que son 92 personas se deben revisar su condición social, reubicar, y se podría confeccionar, a los que queden seleccionados, un carro para hermosear y ordenar la avenida, ya que contribuyen a un servicio complementario del segmento de población que visita el sector. Se planteó instalar laminas informativas detrás de los carros con información de la “Guía de derechos sociales 2008” para acercar los beneficios que entregan las instituciones públicas a la ciudadanía, o información turística. Riquelme Confeccionado por Antonio
  65. 65. 7 - ACTORES IMPLICADOS   Ñuque Mapu  200 personas total  Problema: Habiéndose agrupado en los terrenos de ferrocarriles y luego de los problemas, adquirieron un terreno formando una cooperativa. Sin embargo, una gran cantidad de socios han emigrado del recinto para comercializar al por mayor en las veredas del sector por el desorden existente. Solución: Desean que se fiscalice por Carabineros a los socios que han salido del recinto para comercializar en las calles, de modo que retomen su antiguo lugar de comercialización al por mayor. Actualmente, al haber otras camionetas fuera, se ven obligados a salir también a vender. Propusieron que todos volverían a su recinto pero solicitan ayuda al municipio para que se aplique una fiscalización nocturna coordinada con Confeccionado por Antonio Riquelme carabineros.
  66. 66. 8 - ACTORES IMPLICADOS    Productores Medianos 34 personas total   Problema: 8 personas fueron expulsados de la Ñuque mapu por no querer cancelar, luego arrendaron un terreno en Barros Arana esquina David Perry llamado Verdifrut. Al existir desorden en las calles y por el mismo motivo de la Ñuque Mapu abandonaron el sector y se instalaron 8 personas en el medio del bandejón 7 provisoriamente. Actualmente comercializan al por mayor en la noche en la Feria Pinto, sin un espacio especifico y regulado. Reclaman todas las agrupaciones por la competencia que se genera incluyendo Vega modelo y Ñuque Mapu, ya que compran a otras camionetas para quedarse comercializando toda la noche en el sector. Actualmente, se incorporaron a la red hortofrutícola del Valle Araucanía para tener más fuerza, lo que ha incentivado a que otros comerciantes medianos de la comuna y otras comunas que quieran también comercializar en el sector. Confeccionado por Antonio Riquelme
  67. 67. 8 - ACTORES IMPLICADOS   Productores Medianos 34 personas total Solución: El 02 de Abril de 2007 se acercó el Sr. Ricardo Espinoza representando a la agrupación VerdiFrut buscando apoyo para comprar un terreno. Tienen capacidad de arrendar, ya que otros comerciantes lo hacen. Solo son 4 de la comuna de Temuco. Se les ha mencionado que deben volver al lugar que arrendaban (Verdifrut) para que una vez que se ordene el sector se analice la búsqueda de un puerto seco en conjunto con todos los municipios involucrados. Además, el ordenamiento va por etapas priorizando en una primera oportunidad a los pequeños productores quienes reciben asistencia técnica por parte de nuestro municipio. Confeccionado por Antonio Riquelme
  68. 68. 9 - ACTORES IMPLICADOS   Bandejones 1 y 2  506 personas total Desean comprarle directamente a los productores sus productos, eliminando a los intermediarios.  Problema: Solicitan que se ordenen las veredas de la Feria Pinto, a través de la erradicación y despeje del comercio ambulante de las calles. Además, desean establecer en el Bandejón Transitorio como estacionamientos de forma total para la Feria Pinto. Solución: Establecer el Bandejón Transitorio como estacionamiento (solución al trasladar a los allegados) y trasladar al comercio callejero con permiso en las veredas por rubros al interior de espacios desocupados. Confeccionado por Antonio Riquelme
  69. 69. 10 - ACTORES IMPLICADOS    Bandejón 3 154 personas total  Problema: La infraestructura del Bandejón 3 se encuentra en condiciones precarias. El proyecto de remodelación se desconoce su estado. Solución: Solicitar a planificación información del Proyecto de Remodelación que esta diseñado del Bandejón 3. Se debe investigar en que estado se encuentra en el Gobierno Regional e informar a sus dirigentes. Confeccionado por Antonio Riquelme
  70. 70. 11 - ACTORES IMPLICADOS   Vega Modelo  2.000 personas total  Problema: Socios mayoristas comercializan también en veredas del sector Feria Pinto al por mayor. Además existen bodegas que comercializan al por mayor y al detalle, generando una competencia desleal. Algunos de estos dueños de bodegas fueron socios de la Vega Modelo. Solución: Solicitan cierre de bodegas de mayoristas sin permiso en el sector y la expulsión de camiones y camionetas que comercializan con productos del norte. Confeccionado por Antonio Riquelme
  71. 71. 12 - ACTORES IMPLICADOS    Comercio Ambulante Persas  157 personas total  Problema: Se encuentran comercializando en la vía pública con permiso. Reclaman por la fiscalización de las personas sin permiso que comercializan artículos robados y después generan que se desprestigie el sector. Solución: Las personas que no cancelaron quedaran fuera del orden. Se debe revisar caso a caso nuevamente con información de Carabineros y ver la posibilidad de traslado al bandejón 3. Se debe revisar el estado de ese bandejón también. Plantean, también, crear un paseo cerrando la calle como en Santiago. Y buscar la forma de control mediante una planilla en conjunto con las autoridades para el registro de obtención (a quien compran) de lo que venden. Confeccionado por Antonio Riquelme
  72. 72. 13 - ACTORES IMPLICADOS   Sindicato Tricicleros "Flor de Copihue" Feria Pinto 30 personas total   Problema: Ofrecen servicio de traslado a clientes del sector. Manifiestan la existencia de tricicleros nuevos y delincuentes que se roban las mercaderías que trasladan. Solución: La identificación de tricicleros antiguos para la fiscalización del resto. Tener como lugar de aparcamiento la vereda de Balmaceda frente al Bandejón 7 o al costado de la Garita de Carabineros. Manifiestan que se ayudaría para que no sea ocupada dicha vereda por ambulantes. Confeccionado por Antonio Riquelme
  73. 73. 14 - ACTORES IMPLICADOS    Comercio ambulante sin permiso 115 personas total  Problema: Congestionan las veredas de comercio ambulante y no poseen permiso municipal. Son personas nuevas o que no les intereso formalizarse para cancelar sus derechos anteriormente. Desean ahora obtener un permiso. Muchos son de otras comunas. Solución: Se confeccionó una mesa de trabajo participativa, en donde toda persona tuvo la oportunidad de ingresar, quedando los registros en actas y oficio. Además se cancelo una consultora por $5.000.000 para confeccionar un catastro quedando también formalmente quienes se encontraban en ese momento. Por lo que primero se debe terminar lo que se comenzó y luego una vez terminado el trabajo de orden, se verá si es factible el otorgamiento de nuevos permisos, trabajando además con municipios si fuera el caso (generar ferias en sus comunas, buscar arriendo etc) Confeccionado por Antonio Riquelme
  74. 74. 15 - ACTORES IMPLICADOS  Juntas de vecinos  de Barros Arana, Tucapel y el sector de Maestranza  Problema: Que el municipio reorganice a los feriantes que no cuentan con permisos. Esto debido a que el sector ha crecido de forma desordenada, lo que diminuye el atractivo turístico de la Feria Pinto. Incentivando además la llegada de delincuentes al sector. Solución: Coordinación del municipio con carabineros, PDI e instituciones correspondientes, a la par del ordenamiento del sector. Confeccionado por Antonio Riquelme
  75. 75. RECORRIDO DE NOTIFICACIONES  Respecto al problema de fiscalización: Se efectuó recorrido de notificaciones al comercio establecido con productos en las veredas, para determinar el tiempo. Confeccionado por Antonio Riquelme
  76. 76. RECORRIDO DE NOTIFICACIONES Confeccionado por Antonio Riquelme
  77. 77. RECORRIDO DE NOTIFICACIONES     En Enero de 2007, se notificaron a 26 comerciantes establecidos junto a Carabineros y un Inspector Municipal (Domingo Epul). Se notificaron 26 comerciantes con folios desde el Nº 419 al Nº 444, desde las 10:23 hrs. hasta la 13:20 hrs. Se realizó la solicitud de cedula de identidad, orden de ingreso de rentas, se realizó la escritura de la Notificación y se procedió a efectuar la recomendación de mantener dentro del local productos exhibidos fuera de la línea de edificación. Se ocuparon 182 minutos (tres horas y tres minutos) por 26 notificaciones con un promedio de 7 minutos aprox. por comerciante (tiempo de contacto). Confeccionado por Antonio Riquelme
  78. 78. DIAGRAMA DE RECORRIDO DE NOTIFICACIONES COMERCIO ESTABLECIDO SECTOR FERIA PINTO Confeccionado por Antonio Riquelme
  79. 79. RECORRIDO DE NOTIFICACIONES      Conclusiones: En el día un solo inspector trabajando 8 horas diarias (480 minutos de trabajo) puede fiscalizar a 69 locales establecidos tardando 7 minutos por local. En la semana un solo inspector trabajando 8 horas diarias (por 5 días) puede fiscalizar 345 locales tardando 7 minutos por local. Al mes un solo inspector trabajando 8 horas diarias (por 20 días) puede fiscalizar 1.380 locales tardando 7 minutos por local. No se contabilizan horas extras. Confeccionado por Antonio Riquelme
  80. 80. RECORRIDO DE NOTIFICACIONES    En el caso de los bandejones y el comercio ejercido en la vía pública, el tiempo de contacto es menor (4 minutos aprox.), por lo que un solo inspector puede fiscalizar 120 puestos en un día, 600 en una semana y 2.400 en un mes, (con hoja de ruta) Se recomienda que la Dirección de fiscalización confeccione una hoja de ruta de recorrido para el sector feria Pinto que comprende calle Rodríguez, Bilbao, Matta, Barros Arana, Basilio Urrutia, según el plano regulador, con nombres y ubicación de comerciantes. El Centro de Gestión Empresarial remitió a la Administración de la Feria Pinto y Carabineros ubicados en la “Garita” por medio de la Administración de la Feria, el informe técnico de identificación de comerciantes en bienes nacionales de uso público por sindicato. Este informe incluye las fotografías respectivas de cada persona y sus datos personales (nombre y apellido, rut, rubro y ubicación de venta). Además, con ello se remitió el listado de autorizaciones provisorias al 31 de Julio de 2008 otorgadas por el Centro de Gestión que incluye, personas en la vía pública (veredas) y personas que ocupan el bandejón Nº 7, con un total de 398 autorizaciones entregadas. Confeccionado por Antonio Riquelme
  81. 81. RECORRIDO DE NOTIFICACIONES   La Dirección de Fiscalización debe conseguir el listado del comercio establecido en el departamento de rentas y el listado de ocupantes de los Bandejones 1,2 y 3. De esta forma se conseguirá la población total a fiscalizar dividiendo el recurso humano según estos tres grupos, para detectar posibles arriendos, personas que no permanecen en sus puestos, puestos abandonados etc. De esta manera se dejará constancia de la asistencia de los comerciantes en un periodo determinado. Además, permitirá recolectar inquietudes y necesidades de los ciudadanos, para que de esta forma acerquemos nuestra institución y apoyen futuras toma de decisiones. Confeccionado por Antonio Riquelme
  82. 82. Bandejon 7 Confeccionado por Antonio Riquelme
  83. 83. Ubicación Paqueteros Confeccionado por Antonio Riquelme
  84. 84. Ubicación Persas Calle Bilbao 3 BT 7 2 Confeccionado por Antonio Riquelme
  85. 85. Bandejon 7 estado anterior Confeccionado por Antonio Riquelme
  86. 86. Confeccionado por Antonio Riquelme
  87. 87. Desafíos para el ordenamiento Línea de Fiscalización  Fiscalización comercio establecido.  Fiscalización a camiones de descarga.  Fiscalización a ambulantes informales.  Fiscalización de tránsito.  Fiscalización de la limpieza y descontaminación. Línea de trabajo comunitario  Trabajo con dirigentes (participativo y todos).  Trabajo de calificación e investigación.  Modelos de gestión (estatuto, metodologías, propuestas de organización, propuesta de Plan de negocios y plan de marketing)  Diseños y habilitación de potenciales espacios a intervenir. Confeccionado por Antonio Riquelme
  88. 88. 1- PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO     Proyecto Valle Araucanía: Construcción y montaje de módulos comerciales en estructura metálica en el Bandejón 7 de la Feria Pinto. Mediante el Programa Valle Araucanía del Chile Emprende el Centro de Gestión Empresarial consiguió recursos para mejorar el Bandejón 7, habilitando en él zonas para agricultores y zonas para feriantes como plataforma de comercialización en la Feria Pinto y promover el ordenamientos del sector. Despejar las veredas. Tener en cuenta el ciclo de venta nocturna y de madrugada. En Puerto seco Ñuke Mapu entrarían productores no considerados y camionetas. Los recursos aportados son: Sercotec M$18 y Fosis M$20, los cuales están esencialmente destinados a la compra de insumos y materiales para la ejecución de las obras de construcción. Confeccionado por Antonio Riquelme
  89. 89. 1- PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO       Proyecto Valle Araucanía: Construcción y montaje de módulos comerciales en estructura metálica en el Bandejón 7 de la Feria Pinto. Por su parte el Municipio de Temuco, ha aportado M$35 para la ejecución de este proyecto a través de la valorización de: El diseño arquitectónico. La Gestión Administrativa. El Recurso Humano, Profesional y de obra. Transporte, maquinaria y herramientas. Confeccionado por Antonio Riquelme
  90. 90. 1- PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO   Proyecto Valle Araucanía: Construcción y montaje de módulos comerciales en estructura metálica en el Bandejón 7 de la Feria Pinto. Por tanto, el monto total de la iniciativa es de M$73. Confeccionado por Antonio Riquelme
  91. 91. 1- PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO  Proyecto Valle Araucanía: Confeccionado por Antonio Riquelme
  92. 92. 2- PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO   Postulación para la Declaración de Monumento Nacional en la categoría de Zona Típica o Pintoresca al Consejo de Monumentos Nacionales. “Que las Zonas típicas o Pintorescas, según se desprende de las disposiciones de la Ley Nº 17.288, constituyen agrupaciones de bienes inmuebles urbanos o rurales , que forman una unidad de asentamiento representativo de la evolución de una comunidad humana y que destacan por su unidad estilística, su materialidad o técnicas constructivas; que tienen interés artístico, arquitectónico, urbanístico y social, constituyendo áreas vinculadas por las edificaciones y el paisaje que las enmarca, destaca y relaciona, conformando una unidad paisajística, con características ambientales propias, que definen y otorgan identidad, referencia histórica y urbana en una localidad, pobladoConfeccionado por Antonio Riquelme o ciudad”.
  93. 93. 2- PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO    “Que la protección y conservación del aspecto típico y pintoresco de poblaciones y lugares o determinadas zonas de ellas, asegura el desarrollo cultural, el turismo, el disfrute y el bienestar general de la comunidad, todo lo cual permite la investigación, la educación, y la valoración de una determinada manifestación histórica y cultural”. El sector Feria Pinto, posee una riqueza arquitectónica, social, cultural e histórica que la caracteriza de manera simbólica en el imaginario social a nivel comunal, regional y nacional. Este lugar se ha configurado aspectos mediante la instalación de hitos urbanos que han fomentado la convivencia permanente de la comunidad en el sector, tales son la Estación de Ferrocarriles, el Terminal de Buses Rurales y la Feria Libre Aníbal Pinto. Confeccionado por Antonio Riquelme
  94. 94. 2- PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO  Para postular es necesario un llenar un Formulario Guía para la solicitud de declaración de Monumento Nacional en la categoría de zona típica o Pintoresca. Confeccionado por Antonio Riquelme
  95. 95. 3 - PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO    Programa Ferias Libres: Fondo Concursable Sercotec 2009. Está dirigido a ferias libres organizadas al cual podrán postular para acceder a recursos destinados a la modernización de su feria. Busca modernizar a las ferias libres del país en relación a seis ámbitos de acción: mejoramiento de infraestructura, gestión empresarial, comercialización de productos, relación de productos, relación amigable con la comunidad, nivel de formalización, y fortalecimiento organizacional. Confeccionado por Antonio Riquelme
  96. 96. 3 - PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO   Pueden postular las ferias libres a través de sus organizaciones gremiales, sindicatos, sociedades anónimas u organizaciones funcionales, autorizadas por el municipio. Fecha de postulación: 16 de marzo al 30 de abril de 2009. Confeccionado por Antonio Riquelme
  97. 97. 3 - PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO     Requisitos: Que al menos el 70% de los feriantes se encuentre al día en el pago de su patente municipal semestral. Que el 100% de los carros de mariscos y faenación (de aves y productos carneros), cuenten con las normas sanitarias correspondientes. Que dentro de la feria, exista al menos el 80% de apoyo de parte de sus integrantes. Confeccionado por Antonio Riquelme
  98. 98. 3 - PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO    Requisitos: Si la feria contiene más de un sindicato u organización empresarial, deberá postular sólo uno de ellos, el cual se hará responsable de la implementación del proyecto, el que su vez, deberá ser la contraparte en la postulación. Que la organización no tenga deudas laborales, tributarias y provisionales, ni morosidades en el sistema financiero en condición de deuda vencida (esto es, en cobranza judicial). Confeccionado por Antonio Riquelme
  99. 99. 3 - PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO    Requisitos: Si la feria contiene más de un sindicato u organización empresarial, deberá postular sólo uno de ellos, el cual se hará responsable de la implementación del proyecto, el que su vez, deberá ser la contraparte en la postulación. Que la organización no tenga deudas laborales, tributarias y provisionales, ni morosidades en el sistema financiero en condición de deuda vencida (esto es, en cobranza judicial). Confeccionado por Antonio Riquelme
  100. 100. 3 - PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO    ¿Qué financia? Inversión en infraestructura, equipamiento, activos fijos productivos y de funcionamiento. Asesorías técnicas para implementar el nuevo modelo en: gestión empresarial, modelo de negocio, comercialización, impacto medioambiental, relación con la comunidad y el municipio, diseño gráfico e imagen corporativa, entre otros. Confeccionado por Antonio Riquelme
  101. 101. 3 - PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO   ¿Qué financia? El aporte económico de Sercotec para los proyectos que resulten ganadores, será del 75% y el 25% restante corresponderá al aporte propio de los participantes. Confeccionado por Antonio Riquelme
  102. 102. 3 - PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO    ¿Qué otros beneficios otorga? Cada feriante recibirá 60 horas de asesoramiento para la implementación y puesta en marcha del proyecto; apoyo para los procedimientos de rendición u otros puntos del proyecto. Esta asesoría contratada por Sercotec se desarrollará en un período máximo de seis meses, plazo dentro del cual, se implementará el 100% del proyecto. Confeccionado por Antonio Riquelme
  103. 103. 4 - PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO   Proyecto: Rescate de oficios y comercios con vocación local. El proyecto “Lugar Valioso” se gesta por la necesidad de rescatar y visibilizar aquellos negocios que cumplen con la categoría de “comercio con vocación local” del comercio establecido, los cuales se caracterizan por poseer un patrimonio cultural, social, urbano y económico que fortalece la identidad colectiva local. Confeccionado por Antonio Riquelme
  104. 104. 4 - PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO  Ante este panorama se pretende: Impulsar un proceso de rescate del comercio con vocación local, a través de su puesta en valor desde la participación ciudadana. Confeccionado por Antonio Riquelme
  105. 105. 4 - PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO      Metodología: Identificación y Catastro Inventario y Registro Valoración, a través de un Sistema de Certificación “Lugar Valioso” y un Premio Anual Difusión. Nota: Se presentó este proyecto a la cámara de comercio detallista con presencia de sus socios (presidida por Don Rolando Cabrera), quienes encontraron una muy buena idea para evitar que el comercio de años e iconos de nuestra ciudad sigan desapareciendo. Confeccionado por Antonio Riquelme
  106. 106.  Finalmente, El sector Feria Pinto es un patrimonio cultural, que pertenece a cada una de las personas que han dejado huellas en la construcción de su historia (locatariosferiantes, productores, clientes, funcionarios, vecinos, visitantes etc), donde han contribuido a dar vida y reconocimiento a este lugar como “propio” de Temuco. Antonio Riquelme 2009. Confeccionado por Antonio Riquelme
  107. 107. Al desarrollar este trabajo y obtener logros concretos como el bandejon 7, escuchar a todos y no solo un grupo, aprendimos con nuestro equipo de trabajo (dos personas) que las soluciones las tiene la gente, solo se debe escuchar desarrollando con profesionalismo y seriedad nuestras acciones. Por este motivo y entendiendo que solo éramos funcionarios de paso como muchos otros y que estas soluciones son de largo plazo, planificadas, estudiadas para un impacto positivo de nuestra ciudad, entregábamos copias de todo el desarrollo a los dirigentes sintiéndose partícipes de los avances. Mucho escuchábamos respecto al turismo, pero se debe entender que los habitantes de la zona no viven del turismo (Regla de MKT 75% de las ganancias son aportadas por el 25% de los clientes fieles), pero existe la relación de producto genérico y producto derivado, por lo que ambos conceptos se potencian, en mi mente el posicionamiento o poder decisor es “voy a comprar a Feria Pinto por ser un lugar visitado por el turismo” , seré un cliente fiel. Confeccionado por Antonio Riquelme
  108. 108. Efectuamos muchas entrevistas para estructurar y comprender desde distintas visiones este sector histórico, universidades con directores de carrera, hijos y nietos de feriantes, funcionarios con experiencia, proveedores, clientes, historiadores etc etc. Uno de esos historiadores nos comentó lo siguiente: “De la estación de trenes ubicada en Feria Pinto, Cuando llegaba el tren las personas de Temuco se vestían con sus mejores ropas para esperarlo, por mas que no conocían pasajeros a quienes esperar en aquello años era un eventos social” . El mismo historiador nos comentó “Su estudio por lo menos vale mas de 20 millones de pesos, pero su experiencia y logros aun más, no pierdan su tiempo por que no se los reconocerán las autoridades de esta municipalidad.” Si bien no comprendí sus palabras en ese instante sabía que lamentablemente las aspiraciones de poder hace que todo funcione burocráticamente, la importancia del voto inclina a escuchar solo a ciertos grupos, una mirada corto plazista, sin planificación vital que ayudaría a buscar monitorear avances en beneficio de nuestra sociedad. Por lo que esto también fue escrito dentro de nuestra matriz de Stakeholders, otro actor involucrado. Confeccionado por Antonio Riquelme Para algunos con vocación pública de verdad, hace que este desafío sea aún

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