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  1. 1. Universidad Panamericana del Puerto Dirección de Investigación y Postgrado Facultad de Ciencias Económicas y Sociales Tributación Indirecta Reforma: Código Orgánico Tributario Autora: Anyela Sosa Profesor: Luis Gómez Puerto Cabello, octubre 2016
  2. 2. Primero que nada, se debe mencionar y definir qué son los tributos, según Sainz de Bujanda, esto es: “Toda prestación patrimonial habitualmente pecuniaria establecida por la ley a cargo de las personas físicas y jurídicas que se encuentren en los supuestos de hecho que la propia ley determine y que vaya dirigida a dar satisfacción a los fines del Estado…” Teniendo esto como base, se puede afirmar que nuestro Código Orgánico Tributario es una fuente de derecho y la norma que tipifica los hechos de naturaleza tributaria en sus diferentes modalidades, en donde el Estado interactúa con los particulares cuando intervienen tanto como personas naturales como jurídicas. Esto se fundamenta en un principio de legalidad, es decir, no hay tributo sin una ley que lo establezca, es por esta razón que se vuelve imperativa la regulación de esta materia (derecho tributario) que en nuestro caso, es por medio del Código Orgánico Tributario. Ahora bien, el 18 de noviembre de 2014 surge una reforma del Código Orgánico Tributario, Gaceta Oficial extraordinaria Nro. 6.152. El objetivo de esta norma es aumentar las recaudaciones tributarias del Estado y de esta forma obtener suficientes recursos para hacer frente a las necesidades del Estado.
  3. 3. Es importante recordar que el precio del crudo bajó exponencialmente en un corto plazo de tiempo, afectando profundamente la forma en la que nuestro país recaudaba recursos, por lo que el Estado, buscó diferentes formas de poder cumplir con sus obligaciones y con la política económica en cuanto a lo social, que ha continuado fomentando pese a las grandes dificultades económicas. Como ya se mencionó, una de las estrategias del Estado para hacer frente a sus egresos, ha sido el área fiscal, incluso, el presupuesto Nacional 2016, se sustentó en más de un 70% en la recaudación tributaria. Luego de haber hecho este necesario paréntesis, se debe mencionar, qué aspectos cubre la mencionada reforma, entre los que se pueden mencionar que se riguriza el sistema de control, la imposición de sanciones y la cuantía de las multas, se incrementan las penas por el incumplimiento de los deberes fiscales, se amplían las atribuciones y facultades de la administración tributaria, cobro ejecutivo en sede administrativa. A continuación se mencionarán más detalladamente algunos de los cambios de la reforma: En el caso de la modificación de la alícuota de ciertos tributos: o COT del 2001: Se establecía que la ley creadora del tributo podría autorizar para que de forma anual, en la Ley de Presupuesto, se fijara una nueva alícuota.
  4. 4. o Reforma 2014: La ley creadora del tributo podrá autorizar al Ejecutivo Nacional para que modifique la alícuota de los impuestos. Sobre la prescripción, de asuntos que ameriten sanciones tributarias diferentes a las penas restrictivas de libertad. o COT del 2001: Prescriben a los 4 años. o Reforma 2014: Prescriben a los 6 años En caso de imponer penas restrictivas de libertad. o COT del 2001: Prescriben a los 6 años. o Reforma 2014: Prescriben en 10 años, además, en los supuestos del artículo 118 numeral 1, 2 y 3 es imprescriptible. En cuanto a los eximentes de responsabilidad por ilícitos tributarios. o COT 2001: Son 6 los supuestos previstos o Reforma 2014: Se mantienen sólo los primeros 4 supuestos previstos. En cuanto a las nuevas atribuciones de la administración tributaria, esta puede iniciar el procedimiento de intimación sin previa notificación de su apertura al sujeto pasivo, podrá exigir el pago, adoptar medidas cautelares y hasta embargo ejecutivo sobre los bienes del contribuyente, pudiendo llegar al
  5. 5. remate y adjudicación de los mismos, sin intervención de los jueces, es decir, sin que haya un debido proceso. El SENIAT adquiere poderes más amplios que puede usar según crea necesario. Se suprimió la figura suspensiva del recurso jerárquico contra decisiones del SENIAT, esto quiere decir que se vulnera el derecho a la defensa, al ser obligatorio el pago de la sanción o monto impuesto por la administración, aun cuando no existe una sentencia definitivamente firme. Además, también hay costos sobre la propiedad de los sujetos pasivos, ya que no sólo aumentaron los montos de las multas, sino que el pago de las mismas pueden ser exigidas de inmediato, sin un proceso de verificación en donde se determiné si la suma impuesta es la correcta. Luego de haber analizado estos aspectos de la reforma del COT, se puede apreciar que el objetivo real de la norma es aumentar lo percibido a través de las recaudaciones tributarias, imponiendo directrices que toman por sorpresa al contribuyente, que en nuestro país, nunca se ha caracterizado por poseer una buena cultura tributaria; dichas imposiciones desestabilizan en cierta forma a dichos contribuyentes porque no se contó con un tiempo de adaptación a un sistema fiscal que actualmente ejerce un control mucho mayor, y que además, genera incertidumbre o reacciones de inseguridad, ya que los derechos del sujeto pasivo se encuentran disminuidos en comparación con el anterior Código.
  6. 6. Bibliografía  https://www.youtube.com/watch?v=s8XctaTptV0  https://www.youtube.com/watch?v=CW4wgLNntUs  http://cedice.org.ve/wp-content/uploads/2015/04/ACB-Sobre-el-COT- LAHO.pdf

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