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Una organización que decide ser Open Government es
aquella que entabla una constante conversación con los
ciudadanos con el fin de oír lo que ellos dicen y
solicitan, que toma decisiones basadas en sus
necesidades y preferencias, que facilita la colaboración
de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los
servicios que presta y que comunica todo lo que decide
y hace de forma abierta y transparente.



                                         Javier Llinares
Versión Española
Internet ha supuesto un cambio en las formas de
relación, en la manera de comunicarnos y en los
mecanismos de influencia que han llevado a la
humanidad hacia una nueva revolución. Esta vez
no se trata sólo de las formas de producción, sino
de muchos otros aspectos a nivel social. Se trata,
pues, de una revolución social, probablemente la
primera gran revolución social. Y la política no va
a quedar inmune. La forma de organizarnos para
gestionar los intereses públicos, los que son de
todos, van a quedar definitivamente modificados,
queramos o no, quieran o no.
consulting, s.a.                    0
autoritas
            5 aspectos que transformarán las AAPP

                      Herramientas tecnológicas   1


             +        Democracia representativa en cuestión      2

             +        Nuevas formas de relación   3

             +        Crisis de los medios de comunicación   4


             +        Nuevos valores   5

0



               =
                                                             3
consulting, s.a.                        1
autoritas
            Herramientas tecnológicas.

            • La proliferación de herramientas,
            • La facilidad para conseguirlas
            • El Open Source
                                Democracia tecnológica

            Las herramientas (que se pueden
            necesitar) están al alcance de
            una importante parte de la
1           población, solo hay que desearlo
            para acceder a ellas.




                                                         4
consulting, s.a.                                          2 Fin de los intermediarios.
autoritas
                                                               Nacimiento de los integradores.
                              Un Intermediario es aquel que media entre productor y


             Intermediarios




                                                                                                         Integradores
                              consumidor. Un Integrador es aquel que media entre
                              productor y consumidor. La diferencia está en el papel que
                              juega cada uno en el proceso y sobre todo en el papel del
                              productor y del consumidor.


                                            Productor > Produce y vende productos al intermediario
                                            Intermediario > Agrega, o no, valor y vende al
                                            consumidor




            Productor > Elige plataformas de integración donde estará
            su producto
            Integrador > Conseguirá que los productores quieran
            tener los productos en sus plataformas

2           Consumidor > Elige las plataformas de donde obtendrá los
            productos


            Los actores son los mismos en los 2 casos, un        Como puede verse, para obtener un mismo
               productor, un mediador y un consumidor,          resultado y participando los mismos actores,
              pero la forma en que se relacionan, en que          el esquema cambia por completo, cambian
             colaboran, el valor que aporta cada uno y la               sobre todo las reglas del juego,
            influencia que tiene el mediador en el proceso       categóricamente podemos decir que esto ya
                     es diametralmente diferente.                              no es lo que era.

                                                                                                             5
consulting, s.a.                                                   2 Fin de los intermediarios.
autoritas
                                                                          Nacimiento de los integradores.
            El modelo de integración va a imponerse
            en todos los modelos productivos.
            Podríamos pensar, equivocadamente,
            que esto solo afectará al negocio de los
            contenidos y del conocimiento, pero esto
            no es así. Este modelo, debido a los
            cambios en las comunicaciones y en la
            globalización del sistema, va a ser
            factible a cualquier modelo productivo y
            comercial. Por suerte para los
            agricultores, el intermediario
            desaparecerá, aparecerán integradores y
            los consumidores seguirán consumiendo
            sus productos adquiriéndolos al
            integrador o detallista.

            “ Los diarios se sustentan en un sistema del siglo pasado: la economía de oferta; y la era digital trae una
            economía de demanda. Estamos en un momento en el que la intermediación, que es lo que caracteriza a
            la democracia representativa, está desapareciendo. Y los periodistas, que somos intermediarios entre
            lo que pasa y los que demandan información, estamos viendo cómo son los demás, los no periodistas,
            los que cuentan lo que les pasa sin ningún tipo de intermediario. Y como no sabemos qué hacer, le
2           echamos la culpa al soporte, a ese viejo papel de periódico que servía para envolver plátanos en la
            frutería”. Juan Luis Cebrián
      ¿Cómo puede materializarse ese modelo de integración?
      Mediante la apertura de los medios de producción pública hacia cualquier
      productor que deseé realizarlo.
      Esto significa que la Administración Pública deberá liberalizar el monopolio
      sobre todos los servicios que puedan ser ejercitados por cualquiera que quiera y
      pueda ejercitarlo.
                                                                                                                          6
consulting, s.a.           2
autoritas   El circulo imperfecto
            de la democracia
            representativa




2
              el yin/yan
              de nuestro
              futuro
                                    7
consulting, s.a.                     3
autoritas
              Nuevas      •   Y todos estos cambios tecnológicos han provocado
                              un cambio de actitudes, de modelo y de valores,
              formas          creando fracturas sociales.


            de relación

            ACTITUDES




3




                                                                                 8
consulting, s.a.                          4
autoritas                                                COMUNICACIÓN
                                                 •   Internet y la telefonía móvil ha supuesto un
                                                     cambio de paradigma ...
                                                              •    en las formas de relación
                                                              •    en la comunicación
                                                              •    en las formas de
                                                        0,9        colaboración

                                                                                   El País                  11,25
                                                                                   El Mundo
                                                                                   ABC                  7,50
                                                                                   La Vanguardia
                                                                                   El Periódico
                                                                                   Regionales Vocento   3,75
                            5,2
                                                                                                        0
                7,2   3,7         1,3
                                                                                                    -3,75

4                                       10
                                                                                                    -7,50
                                                                                                   -11,25




                                                                                                            9
consulting, s.a.                        4
autoritas
                                                           INFLUENCIA
                           •   Internet y la telefonía móvil han cambiado incluso los
                               modelos de negocio y las estructuras tal como las
                               conocíamos.



                             Más del 90% de los internautas españoles utiliza sólo Google
                           para acceder a la información publicada en la Web, y además sólo
                                        consultan los 10 primeros resultados.
                           Pocas veces una persona busca resultados en la segunda pantalla.




4




            Introducción                                                                      10
consulting, s.a.            5
autoritas
            NUEVOS (Valores)(Tiempos)(Esquemas)

            forma de organizarnos
                                     Transparencia
                         servicio
            liderazgos
                      ACTITUDES

5           Formas de relación
                      Colaboración
             Cambio Cultural         Participación
                                                 11
consulting, s.a.                            5
autoritas


             Cambio Cultural

                                                   de exógena a finalista
            Hay que volver a los orígenes.

            El verdadero objetivo de la
            Administración Pública es servir
            a los ciudadanos.

  La Administración Pública ha
5 tomado vida propia y parece
  que tenga sentido en si misma.




                                                                            12
consulting, s.a.                        5
autoritas

            Reingeniería de los procesos


            Las cosas no pueden hacerse igual que
            como se están haciendo.

            Hay que simplificar los procesos, no
            basta con aligerarlos, hay que eliminar
            muchos de ellos.

5 El ciudadano debe estar en el centro y
  eso significa que hay que hacer las
  cosas que realmente le sirvan a ellos y
  sean beneficiosas para ellos.



                                                      13
consulting, s.a.                          5
autoritas   Cambios Organizativos
            Las organizaciones no están pensadas para
            el servicio al ciudadano, ni la regulación de
            los trabajadores públicos esta pensada
            para el bien de los ciudadanos.

            Hay que repensar la organización para
            adaptarla a lo que los ciudadanos
            requieren.

  Los trabajadores públicos, sus perfiles, sus
  roles, sus objetivos, su estatuto no están
5 adaptados a la realidad que hoy se
  necesita.

            Sobran y faltan trabajadores de lo público



                                                            14
consulting, s.a.                        5
autoritas
            Cambios en las formas de relación
            Los ciudadanos se relacionan entre ellos mediante nuevas
            formas, se llaman al móvil, chatean con messenger, se hacen
            comentarios, se envían sms’s, se hacen perdidas, ...


            Las Administraciones      Me relacionaré con los ciudadanos y comunicaré de forma abierta

                                      Me relacionaré con los ciudadanos y comunicaré de forma abierta
            siguen enviando cartas,   Me relacionaré con los ciudadanos y comunicaré de forma abierta
            certificadas, siguen      Me relacionaré con los ciudadanos y comunicaré
            publicando en diarios
            oficiales, ...

5 Ah! y si no lees el Diario
  Oficial es ‘culpa’ del
  ciudadano




                                                                                                        15
consulting, s.a.   5
autoritas




5




                          16
consulting, s.a.                        5
autoritas
            Escuchar                     Si quieres estar bien servido,
                                         sirvete tu mismo
                                                    Proverbio Castellano



            ¿Qué dicen los ciudadanos?

            ¿Qué les preocupa?

            ¿Qué necesitan?
5
            Solo si sabemos lo que necesitan a los que servimos, podremos
            servirles bien.



                                                                      17
consulting, s.a.                           5
autoritas

            Transparencia

            Rendir cuentas (accountability)

            Informar de que se hace y porque se hace

            La información como un activo público



5




                                                       18
consulting, s.a.                        5
autoritas

            Alinear nuestras actuaciones a la
            demanda
            ¿Qué quieren los ciudadanos? ¿Qué hacemos
            nosotros?

            ¿Escuchamos a los ciudadanos todos los
            días? o ¿solo lo hacemos cada 4 años?

            El interés general debe estar por encima del
            interés particular o sectorial.
5



                                                   #manifiesto
                                                           19
consulting, s.a.                        5
autoritas
            Open data - Open services


            Abramos los datos, dejemos la información disponible, para que
            otros puedan prestar servicios

            Si un servicio no es eficiente para los ciudadanos, demos todas
            las opciones posibles para que otros presten ese servicio.



5




                                                                        20
consulting, s.a.                 5
autoritas   Colaborar con otras Administraciones
            incluso supranacionales
            200 millones de personas en el mundo poseen ya doble
            nacionalidad.

  Las personas viven en una
  población y trabajan en otra,
  conviven entre regiones, visitan y
  conocen varios países.
  La globalización se ha instalado en
  las personas, las empresas han
5 entendido y se han adaptado a
  ella, ¿y las Administraciones
  Públicas?



                                                            21
consulting, s.a.                        5
autoritas

            Comunicar - Informar


            Establecer canales de comunicación para ‘estar’ cuando se
            nos necesite.

            Hablar, conversar, responder, abrir la comunicación.

            ... estar ahí ...


5




                                                                        22
consulting, s.a.                        5
autoritas
            Innovar - Transformar
            La Administración Pública también puede/debe innovar.

            Pueden/deben hacerse las cosas de una forma distinta
            consiguiendo el máximo valor para el ciudadano.


            Debemos transformar nuestros
            procesos, nuestras herramientas, la
            forma en que nos relacionamos.

5 Pensemos donde están las áreas de
  mejora y hagámoslo, mejoremos lo
  mejorable.



                                                                    23
consulting, s.a.                         5
autoritas
            Fomentar la participación ciudadana

            Los ciudadanos quieren participar en las decisiones que les
            atañen, la democracia directa y participativa es hoy una forma
            política viable, gracias a los avances tecnológicos y el posible
            acceso de la población a la información y a los medios de
            comunicación.


  La participación no es un límite a
  nuestras actuaciones, por el
  contrario consigue mejorar la
5 toma de decisiones.

            Aprovechemos la inteligencia
            colectiva (crowdsourcing)



                                                                           24
consulting, s.a.                        f
autoritas
            Herramientas

            Hoy tenemos las bases para hacer realidad un gobierno abierto,
            transparente, colaborativo y participativo.

            Las herramientas existen, los
            ciudadanos están preparados, la
            tecnología nos acompaña ...

    La tecnología avanza y nos va
    superando, podemos/debemos
  f adaptarnos a las nuevas
    posibilidades que esta nos ofrece




                                                                        25
consulting, s.a.                        f
autoritas
            Podemos hacerlo
            El open government - Gobierno Abierto es rentable,

                                 ... Por que lo es para los ciudadanos


               Solo necesitamos líderes
              que lo crean y lo practiquen

    o corremos el riesgo de que los
 f ciudadanos asuman el liderazgo
(si alguien considera a eso un riesgo)




                                                                         26
Talento                                 Orientación a
                                              resultados
         Trabajo en
            red
Gobernanza                                                       Tecnología
                Flexibilidad
      Tolerancia
                              www.javierllinares.es

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                                     oGov
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Open Government y la revolución de la comunicación política

  • 1. Una organización que decide ser Open Government es aquella que entabla una constante conversación con los ciudadanos con el fin de oír lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y preferencias, que facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta y que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente. Javier Llinares Versión Española
  • 2. Internet ha supuesto un cambio en las formas de relación, en la manera de comunicarnos y en los mecanismos de influencia que han llevado a la humanidad hacia una nueva revolución. Esta vez no se trata sólo de las formas de producción, sino de muchos otros aspectos a nivel social. Se trata, pues, de una revolución social, probablemente la primera gran revolución social. Y la política no va a quedar inmune. La forma de organizarnos para gestionar los intereses públicos, los que son de todos, van a quedar definitivamente modificados, queramos o no, quieran o no.
  • 3. consulting, s.a. 0 autoritas 5 aspectos que transformarán las AAPP Herramientas tecnológicas 1 + Democracia representativa en cuestión 2 + Nuevas formas de relación 3 + Crisis de los medios de comunicación 4 + Nuevos valores 5 0 = 3
  • 4. consulting, s.a. 1 autoritas Herramientas tecnológicas. • La proliferación de herramientas, • La facilidad para conseguirlas • El Open Source Democracia tecnológica Las herramientas (que se pueden necesitar) están al alcance de una importante parte de la 1 población, solo hay que desearlo para acceder a ellas. 4
  • 5. consulting, s.a. 2 Fin de los intermediarios. autoritas Nacimiento de los integradores. Un Intermediario es aquel que media entre productor y Intermediarios Integradores consumidor. Un Integrador es aquel que media entre productor y consumidor. La diferencia está en el papel que juega cada uno en el proceso y sobre todo en el papel del productor y del consumidor. Productor > Produce y vende productos al intermediario Intermediario > Agrega, o no, valor y vende al consumidor Productor > Elige plataformas de integración donde estará su producto Integrador > Conseguirá que los productores quieran tener los productos en sus plataformas 2 Consumidor > Elige las plataformas de donde obtendrá los productos Los actores son los mismos en los 2 casos, un Como puede verse, para obtener un mismo productor, un mediador y un consumidor, resultado y participando los mismos actores, pero la forma en que se relacionan, en que el esquema cambia por completo, cambian colaboran, el valor que aporta cada uno y la sobre todo las reglas del juego, influencia que tiene el mediador en el proceso categóricamente podemos decir que esto ya es diametralmente diferente. no es lo que era. 5
  • 6. consulting, s.a. 2 Fin de los intermediarios. autoritas Nacimiento de los integradores. El modelo de integración va a imponerse en todos los modelos productivos. Podríamos pensar, equivocadamente, que esto solo afectará al negocio de los contenidos y del conocimiento, pero esto no es así. Este modelo, debido a los cambios en las comunicaciones y en la globalización del sistema, va a ser factible a cualquier modelo productivo y comercial. Por suerte para los agricultores, el intermediario desaparecerá, aparecerán integradores y los consumidores seguirán consumiendo sus productos adquiriéndolos al integrador o detallista. “ Los diarios se sustentan en un sistema del siglo pasado: la economía de oferta; y la era digital trae una economía de demanda. Estamos en un momento en el que la intermediación, que es lo que caracteriza a la democracia representativa, está desapareciendo. Y los periodistas, que somos intermediarios entre lo que pasa y los que demandan información, estamos viendo cómo son los demás, los no periodistas, los que cuentan lo que les pasa sin ningún tipo de intermediario. Y como no sabemos qué hacer, le 2 echamos la culpa al soporte, a ese viejo papel de periódico que servía para envolver plátanos en la frutería”. Juan Luis Cebrián ¿Cómo puede materializarse ese modelo de integración? Mediante la apertura de los medios de producción pública hacia cualquier productor que deseé realizarlo. Esto significa que la Administración Pública deberá liberalizar el monopolio sobre todos los servicios que puedan ser ejercitados por cualquiera que quiera y pueda ejercitarlo. 6
  • 7. consulting, s.a. 2 autoritas El circulo imperfecto de la democracia representativa 2 el yin/yan de nuestro futuro 7
  • 8. consulting, s.a. 3 autoritas Nuevas • Y todos estos cambios tecnológicos han provocado un cambio de actitudes, de modelo y de valores, formas creando fracturas sociales. de relación ACTITUDES 3 8
  • 9. consulting, s.a. 4 autoritas COMUNICACIÓN • Internet y la telefonía móvil ha supuesto un cambio de paradigma ... • en las formas de relación • en la comunicación • en las formas de 0,9 colaboración El País 11,25 El Mundo ABC 7,50 La Vanguardia El Periódico Regionales Vocento 3,75 5,2 0 7,2 3,7 1,3 -3,75 4 10 -7,50 -11,25 9
  • 10. consulting, s.a. 4 autoritas INFLUENCIA • Internet y la telefonía móvil han cambiado incluso los modelos de negocio y las estructuras tal como las conocíamos. Más del 90% de los internautas españoles utiliza sólo Google para acceder a la información publicada en la Web, y además sólo consultan los 10 primeros resultados. Pocas veces una persona busca resultados en la segunda pantalla. 4 Introducción 10
  • 11. consulting, s.a. 5 autoritas NUEVOS (Valores)(Tiempos)(Esquemas) forma de organizarnos Transparencia servicio liderazgos ACTITUDES 5 Formas de relación Colaboración Cambio Cultural Participación 11
  • 12. consulting, s.a. 5 autoritas Cambio Cultural de exógena a finalista Hay que volver a los orígenes. El verdadero objetivo de la Administración Pública es servir a los ciudadanos. La Administración Pública ha 5 tomado vida propia y parece que tenga sentido en si misma. 12
  • 13. consulting, s.a. 5 autoritas Reingeniería de los procesos Las cosas no pueden hacerse igual que como se están haciendo. Hay que simplificar los procesos, no basta con aligerarlos, hay que eliminar muchos de ellos. 5 El ciudadano debe estar en el centro y eso significa que hay que hacer las cosas que realmente le sirvan a ellos y sean beneficiosas para ellos. 13
  • 14. consulting, s.a. 5 autoritas Cambios Organizativos Las organizaciones no están pensadas para el servicio al ciudadano, ni la regulación de los trabajadores públicos esta pensada para el bien de los ciudadanos. Hay que repensar la organización para adaptarla a lo que los ciudadanos requieren. Los trabajadores públicos, sus perfiles, sus roles, sus objetivos, su estatuto no están 5 adaptados a la realidad que hoy se necesita. Sobran y faltan trabajadores de lo público 14
  • 15. consulting, s.a. 5 autoritas Cambios en las formas de relación Los ciudadanos se relacionan entre ellos mediante nuevas formas, se llaman al móvil, chatean con messenger, se hacen comentarios, se envían sms’s, se hacen perdidas, ... Las Administraciones Me relacionaré con los ciudadanos y comunicaré de forma abierta Me relacionaré con los ciudadanos y comunicaré de forma abierta siguen enviando cartas, Me relacionaré con los ciudadanos y comunicaré de forma abierta certificadas, siguen Me relacionaré con los ciudadanos y comunicaré publicando en diarios oficiales, ... 5 Ah! y si no lees el Diario Oficial es ‘culpa’ del ciudadano 15
  • 16. consulting, s.a. 5 autoritas 5 16
  • 17. consulting, s.a. 5 autoritas Escuchar Si quieres estar bien servido, sirvete tu mismo Proverbio Castellano ¿Qué dicen los ciudadanos? ¿Qué les preocupa? ¿Qué necesitan? 5 Solo si sabemos lo que necesitan a los que servimos, podremos servirles bien. 17
  • 18. consulting, s.a. 5 autoritas Transparencia Rendir cuentas (accountability) Informar de que se hace y porque se hace La información como un activo público 5 18
  • 19. consulting, s.a. 5 autoritas Alinear nuestras actuaciones a la demanda ¿Qué quieren los ciudadanos? ¿Qué hacemos nosotros? ¿Escuchamos a los ciudadanos todos los días? o ¿solo lo hacemos cada 4 años? El interés general debe estar por encima del interés particular o sectorial. 5 #manifiesto 19
  • 20. consulting, s.a. 5 autoritas Open data - Open services Abramos los datos, dejemos la información disponible, para que otros puedan prestar servicios Si un servicio no es eficiente para los ciudadanos, demos todas las opciones posibles para que otros presten ese servicio. 5 20
  • 21. consulting, s.a. 5 autoritas Colaborar con otras Administraciones incluso supranacionales 200 millones de personas en el mundo poseen ya doble nacionalidad. Las personas viven en una población y trabajan en otra, conviven entre regiones, visitan y conocen varios países. La globalización se ha instalado en las personas, las empresas han 5 entendido y se han adaptado a ella, ¿y las Administraciones Públicas? 21
  • 22. consulting, s.a. 5 autoritas Comunicar - Informar Establecer canales de comunicación para ‘estar’ cuando se nos necesite. Hablar, conversar, responder, abrir la comunicación. ... estar ahí ... 5 22
  • 23. consulting, s.a. 5 autoritas Innovar - Transformar La Administración Pública también puede/debe innovar. Pueden/deben hacerse las cosas de una forma distinta consiguiendo el máximo valor para el ciudadano. Debemos transformar nuestros procesos, nuestras herramientas, la forma en que nos relacionamos. 5 Pensemos donde están las áreas de mejora y hagámoslo, mejoremos lo mejorable. 23
  • 24. consulting, s.a. 5 autoritas Fomentar la participación ciudadana Los ciudadanos quieren participar en las decisiones que les atañen, la democracia directa y participativa es hoy una forma política viable, gracias a los avances tecnológicos y el posible acceso de la población a la información y a los medios de comunicación. La participación no es un límite a nuestras actuaciones, por el contrario consigue mejorar la 5 toma de decisiones. Aprovechemos la inteligencia colectiva (crowdsourcing) 24
  • 25. consulting, s.a. f autoritas Herramientas Hoy tenemos las bases para hacer realidad un gobierno abierto, transparente, colaborativo y participativo. Las herramientas existen, los ciudadanos están preparados, la tecnología nos acompaña ... La tecnología avanza y nos va superando, podemos/debemos f adaptarnos a las nuevas posibilidades que esta nos ofrece 25
  • 26. consulting, s.a. f autoritas Podemos hacerlo El open government - Gobierno Abierto es rentable, ... Por que lo es para los ciudadanos Solo necesitamos líderes que lo crean y lo practiquen o corremos el riesgo de que los f ciudadanos asuman el liderazgo (si alguien considera a eso un riesgo) 26
  • 27. Talento Orientación a resultados Trabajo en red Gobernanza Tecnología Flexibilidad Tolerancia www.javierllinares.es Blogs Atom Social Software Sharing Wikis Remixability Podcasting Standardization Participation oGov XHTML Widgets Aggregators CSS Economy Collaboration Mobility Simplicity RSS Trust Browser Recommendation Convergence Design Folksonomy Usability Perpetual Beta www.autoritas.es 27