Primera part. Procediment administratiu.

1. 5. L'Administració pública.
El dret administratiu.
21. El procediment administratiu: concepte i principis
generals. El procediment administratiu comú: regulació,
contingut, àmbit d’aplicació i principis. El procediment
administratiu derivat de l’organització pròpia de la
Generalitat de Catalunya.

2. El procediment administratiu:
concepte i principis generals.
El procediment administratiu és el conjunt
d’actuacions i tràmits formals que s’ha de seguir
per elaborar i produir els actes i les normes de les
AP.
El procediment és la manera d’actuar de les AP i,
alhora, és una garantia als drets dels ciutadans
davant les AP (conjuntament amb els recursos
administratius i les garanties jurisdiccionals).

3. El procediment administratiu:
concepte i principis generals.
El procediment administratiu és la successió
ordenada de tràmits i formalitats a les quals es
sotmeten els actes de l’administració en el seu
tràmit d’elaboració, amb la finalitat de què aquests
siguin produïts amb la legalitat i l’eficàcia degudes.
Cal diferenciar entre:
Procediment administratiu: la manera com han de produir-se els
actes administratius.
Expedient administratiu: conjunt ordenat de documents i
actuacions que serveixen d’antecedent i fonament a una
resolució administrativa, així com les diligències destinades a
executar-la. L’expedient és la materialització del procediment.

4. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
Art. 149.1.18 CE: Correspon a l’estat regular el
procediment administratiu comú.
Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic
de les administracions públiques i del procediment
administratiu comú.

5. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
Procediment general vs. Procediments especials.
Llei 30/1992: estableix un conjunt de normes per a
qualsevol procediment administratiu. Alhora regula
un procediment administratiu general que serà
d’aplicació en tots els casos en què no existeixi
una norma amb rang de llei que en reguli un altre
de diferent, o en aquelles parts d’aquests altres
procediments que no quedin regulades d’altra
manera.

6. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
Llei 30/1992 Títol VI “Disposicions generals sobre
els procediments administratius”
Capítol primer: iniciació del procediment.
Capítol segon: ordenació del procediment.
Capítol tercer: instrucció del procediment.
Capítol quart: finalització del procediment.
Capítol cinquè: execució del procediment.

7. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
Principis dels procediments administratius:
Caràcter contradictori del procediment administratiu.
Principi in dubio pro actione.
Principi d’oficialitat.
Exigència de legitimació.
Imparcialitat en el procediment.
Principi d’economia processal.
Principi de publicitat o transparència.
Gratuïtat del procediment.

8. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
Interessats en el procediment:

9. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
Drets dels interessats: arts. 35, 36 i 37.
Iniciació del procediment:
Iniciació d’ofici (art. 69)
Sol·licituds d’iniciació (art. 70)
Declaració responsable i comunicació prèvia (art.
71 bis)
Mesures provisionals (art. 72)

10. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
Ordenació del procediment:
Impuls (art. 74)
Celeritat (art. 75)
Compliment de tràmits (art. 76)
Qüestions incidentals (art. 77)

11. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
Instrucció del procediment:
Al·legacions (art. 79)
Prova (arts. 80 i 81)
Informe (art. 83)
Participació interessats: audiència (art. 84).
Participació dels interessats. Actuació dels
interessats (art. 85).
Participació dels interessats. Informació pública
(art. 86).

12. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
Finalització del procediment.

13. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
L’obligació de resoldre (I):
Art. 42: l'AP està obligada a dictar resolució
expressa en tots els procediments i a notificar-la
sigui quina sigui la seva forma d'iniciació.
En els casos de prescripció, renúncia del dret,
caducitat del procediment o desistiment de la
sol·licitud, així com de desaparició sobrevinguda
de l'objecte del procediment, la resolució consisteix
en la declaració de la circumstància que concorri
en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les
normes aplicables.

14. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àL’omblibgaicti ód d’ea repsloilcdrae c(IIi)ó: i principis.
Termini màxim notificació resolució expressa: el
que fixi la norma reguladora del procediment, que
no pot excedir els sis mesos llevat que una norma
amb rang de llei n'estableixi un de més llarg o que
ho prevegi la normativa comunitària europea.
Els terminis es comptaran:
a. En els procediments iniciats d'ofici, des de la
data d'iniciació.
b. En els iniciats a sol·licitud de l'interessat, des
de la data de sol·licitud.

15. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
Contingut de la resolució expressa:

16. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
La finalització convencional:

17. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
I si no hi ha resolució expressa:
silenci administratiu!

18. El procediment administratiu
comú: regulació, contingut,
àmbit d’aplicació i principis.
El desistiment i la renúncia (arts. 90 i 91)
La caducitat (art. 92)