Lusax presentation vid en workshop om övervakning och integritet, organiserad av Wilhelm Agrell på uppdrag av Myndigheten for samhällsskydd och beredskap (MSB), 5 mars 2014 i Lund.

1. Kameraövervakningens effekter
– vad vet vi och vad vet vi inte? !
Markus Lahtinen & Benjamin Weaver
Lusax, Lunds Universitet
www.lusax.ehl.lu.se
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
1

2. Disposition!
• Fungerar kameraövervakning? Varför är
detta en viktig fråga?
• UK – en unik kontext
• Luckor i forskningen: andra nyttor,
kontext och teknologiskifte
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
2

3. Vad säger forskningen?!
Brottsförebyggande effekter
av kameraövervakning
• Ingen eller tveksam effekt på
offentliga platser – främst
stadskärnor – spontana brott
• Påvisad effekt på
parkeringsplatser –
planerade brott
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
3

4. Varför är forskningen viktig?!
• Brå rapport 2007:29 – Kameraövervakning
och brottsprevention
• SOU 2009:87 – Betänkande kring ny
kameraövervakningslag
• SFS 2013:460 – Ny kameraövervakningslag
• Länsstyrelserna hanterar tillståndsprövning
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
4

5. Kamerövervakningslagen!
9 § Kameraövervakning av allmän plats!
Tillstånd till kameraövervakning ska ges om intresset
av sådan övervakning väger tyngre än den enskildes
intresse av att inte bli övervakad.
Vid bedömningen av intresset av kameraövervakning
ska det särskilt beaktas om övervakningen behövs
för att förebygga, avslöja eller utreda brott,
förhindra olyckor eller andra därmed jämförliga
ändamål.
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
5

6. Brå-rapporten 2007!
Meta-analys av kameraövervakningens
brottsförebyggande effekt
44 vetenskapliga studier av hög kvalitet
20 från 1978-1999, 24 från 2000-2005
Land!
UK
Offentlig Allmän- Kollektiv- Parkering!
plats!
nytta!
trafik!
!
Övrigt!
Totalt!
7
2
3
1
6
3
SE, NO
17
3
2
37
6
2
Totalt
22
9
4
6
3
44
US, CA
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
6

7. 5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
7

8. UK – en unik kontext!
• 4-5 miljoner övervakningskameror (?)
• 20% av världens hela CCTV-bestånd
• En kamera per 14 invånare
• I London fångas man på bild ca. 300 ggr / dag
• Shetland Islands Council (minsta kommunen i
UK) har mer CCTV-kameror än San
Francisco eller Sydney
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
8

9. Starkt stöd bland allmänheten!
• CCTV är helt oreglerat och integrerat i
samhället
• Hygienkrav för en säker och
modern stadsmiljö
• Jamie Bulger-fallet (1993), och
efterföljande exempel
• Media förmedlar positiv
bild – bidrar till brottsuppklaring
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
9

10. Unik alkohol- och våldskultur!
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
10

11. UK CCTV bakgrund!
• Många års experimenterande
med CCTV inom polisen
• Terrorism: IRA (Brighton
bombing 1984)
• Stigande brottstrend
under flera decennier
• Upprörd debatt kring ungdomsvåld och
dryckesvanor
• Eskalerande fotbollshuliganism
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
11

12. John Major 1992!
“The fight against crime – all kinds of crime – has to be unremitting”
“We will always be tough on crime; firm in defence of the rule of
law; firmly behind those who defend us. That's why Britain will
always be safer under the Conservatives.”
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
12

13. Kameror ersätter poliser!
• Med teknologi kunde Major både bekämpa brott
och skära ner i de offentliga utgifterna
5 mars 2014
X
Workshop om övervakning och integritet
13

14. CCTV campaigns 1994 – 2004!
• Riktat CCTV-stöd på £250 m
• Förutsatte matchande investering från
lokala “public-private partnerships”
• 1994 -1997 stod CCTV för 78%
av budgeten för brottsprevention
• Totalt £670 m statliga CCTV-
investeringar fram till 2006
• Lokala myndigheter har
spenderat £515 m 2007 - 2011
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
14

15. UK är ett specialfall!!
• Skattefinansierad, oreglerad CCTV i stor skala
• Brottsprevention ett uttalat politiskt mål
• Omfattande och kostsamma lokala
övervakningssystem har byggts upp över åren
• Särskild våldskultur i stadskärnorna: binge
drinking, huliganism etc.
• Allmänna opinionen är positiv till övervakning
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
15

16. Vad mäter forskningen?!
• Brottsprevention (anmälda brott före/efter) i
princip det enda mått som undersökts
– Särskilt relevant i UK där brottsprevention är ett
uttalat politiskt mål med kameraövervakning
– Relativt lätt att mäta och duplicera tidigare studier
och metodologi
– Kvantitativ metod = ”vetenskap” (dataism)
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
16

17. Andra samhällsnyttor?!
• Upptäckt och insats
• Upplevd trygghet
• Uppklaring och lagföring av brott
– Förkortad utredningstid
– Tidigt erkännande
– Bevismaterial
– Moraliskt viktigt för allmänheten
• Dokumentation / utbildning
• ”Folkbildning” etc…
• Svårt att mäta kvantitativt
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
17

18. Andra kontext!
Fokus på stadskärnor och parkeringsplatser lämnar
stora luckor i forskningen: !
• Skolor: Anekdotisk evidens för mycket goda
resultat mht skadegörelse, bränder
• Butiker, företag: Använder kameraövervakning på
många olika sätt, och ser många olika nyttor
• Kollektivtrafik
• Idrottsarenor etc…
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
18

19. Teknologiskifte!
Pågående skifte från analog till digital teknologi!
• Lagring: VHS till DVR (ca. 2000)
• Kamera: analoga till digitala (ca. 2006)
• Värmekameror
• Fjärrövervakning och
intelligent övervakning
• Videoanalys, rörelsedetektion etc.
• Nästan all befintlig forskning är baserad på fall
som använder traditionell, analog teknologi
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
19

20. Slutsatser !
• Forskning på kameraövervakningens effekter är
central för lagstiftning och tillståndsprövning
• Finns betydande forskning på den preventiva
effekten, andra nyttor ignoreras helt
• Flesta studierna från UK – en väldigt unik och
politiserad kontext
• Ny forskning behövs som prövar mer än
prevention och inkluderar andra kontext, ny
teknologi
5 mars 2014
Workshop om övervakning och integritet
20