New Site Development Handil Berkat Makmur Kabupaten kapuas

1. I - 1
1.1 MASALAH PERMUKIMAN DAN USULAN PROGRAM NSD
Permukiman kumuh merupakan permasalahan utama yang dihadapi di
kawasan permukiman perkotaan termasuk di Kota Kuala Kapuas,
Kabupaten Kapuas. Sebagai kota tertua di Kalimatan Tengah, pola
permukiman Kota Kuala Kapuas didominasi oleh permukiman di pinggiran
sungai yang telah mengalami degradasi lingkungan yang cukup
memprihatinkan. Adapun faktor penyebabnya adalah kepadatan bangunan
yang tinggi, rendahnya kualitas infrastruktur dasar (jalan akses, drainase,
sistem pasokan air dan sanitasi, sistem limbah padat), serta perilaku yang
masih belum peduli lingkungan (pencemaran sungai yang cukup tinggi).
Total jumlah penduduk yang tinggal di kawasan kumuh adalah 34.052 atau
sekitar 9,7% dari total populasi Kab. Kapuas sehingga beberapa
masyarakat berpenghasilan rendah terpaksa bermukim di daerah kumuh
dengan infrastruktur dasar yang minim.
Pada tahun 2014, Pemerintah Kab. Kapuas secara komprehensif
menginisiasi upaya-upaya penanganan permukiman kumuh yang diawali
dengan proses identifikasi dan penetapan lokasi permukiman kumuh
melalui Surat Keputusan (SK) Bupati Kapuas Nomor 772/PU/2014 tentang
Penetapan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh di Kabupaten
Kapuas. Berdasarkan SK tersebut, terdapat 10 kawasan kumuh yang
terletak di perkotaan Kab. Kapuas dengan total luas wilayah kumuh ±
331.72 Ha (Gambar 1). Adapun tipologi kawasan kumuh di Kab. Kapuas
terbagi menjadi dua yaitu tepi sungai dan dataran rendah. Untuk
menindaklanjuti permasalahan permukiman kumuh, Pemerintah Kab.
Kapuas menyusun dokumen Slum Improvement Action Plan (SIAP) yang
digunakan sebagai acuan untuk penanganan kumuh di Kabupaten Kapuas.
Ada dua strategi utama dalam pengurangan luasan kumuh di Kab. Kapuas
yaitu (i) peremajaan dan peningkatan kualitas permukiman untuk kawasan
kumuh legal, dan (ii) permukiman kembali, yang ditujukkan untuk wilayah
kumuh illegal/squatter dengan cara pemindahan masyarakat dari lokasi
yang tidak mungkin dibangun kembali karena tidak sesuai dengan rencana
tata ruang dan/atau rawan bencana serta menimbulkan bagi barang
ataupun orang. Strategi ini telah sesuai dengan konsep penanganan
permukiman kumuh dalam UU Nomor 1 Tahun 2011.
NSD KAB.KAPUAS

2. I - 2
Gambar 1. Sebaran Kawasan Kumuh Perkotaan Kab. Kapuas
Sebagai upaya perwujudan strategi penanganan kawasan permukiman
kumuh, tahun 2015 Pemerintah Kab. Kapuas berpartisipasi dalam Program
Neighbourhood Upgrading and Shelter Project Phase 2 melalui Loan ADB
INO-3122. NUSP-2 merupakan salah satu program nasional dalam
mewujudkan target nasional yaitu Kota Tanpa Kumuh Tahun 2019. NUSP-
2 terdiri dari 3 komponen utama, dua diantaranya adalah peningkatan
pembangunan infrastruktur permukiman di kawasan permukiman kumuh,
dan pembangunan permukiman baru melalui NSD. Kedua komponen ini
digunakan oleh Pemerintah Kab. Kapuas sebagai salah satu cara
penanganan kumuh di perkotaan Kab. Kapuas. Tahun 2015, telah
dilakukan peningkatan kualitas permukiman melalui kegiatan skala
lingkungan dan skala kawasan untuk kawasan kumuh legal di perkotaan
Kab. Kapuas. Sementara untuk penanganan kumuh illegal/squatter,
Pemerintah Kab. Kapuas mengajukan surat minat untuk kegiatan New Site
Development (NSD) pada bulan Agustus 2016 melalui Surat Bupati No.
600/1614/PU’2016 tentang Minat Mengikuti Program NSD.
NSD sebagai salah satu komponen dalam program NUSP-2 merupakan
kegiatan pembangunan permukiman baru yang ditujukkan untuk
masyarakat berpenghasilan rendah yang semula tinggal pada kawasan
permukiman kumuh illegal/squatter. Penyelenggaraan NSD dilakukan
dengan kolaborasi antar stakeholder dimana Pemerintah Kabupaten
Kapuas menyiapkan lahan siap bangun seluas 3,17 Ha yang berlokasi di
Handil Berkat Makmur-Kelurahan Selat Utara, pembangunan fasilitas
7
8
3 5
4
1
9
10
2
6

3. I - 3
sosial/umum, serta pembentukan badan pengelola NSD; sementara
Pemerintah melalui Direktorat Jenderal Cipta Karya menyediakan
infrastruktur permukiman (melalui Program NUSP-2) dan Direktorat
Jenderal Penyediaan Perumahan menyediakan rumah (melalui Program
Rumah Khusus). Penyediaan permukiman yang layak huni bagi MBR ini
tidak hanya sekedar membangun rumah, infrastruktur permukiman dan
fasilitas umum/sosial, namun lebih pada rekonstruksi hubungan sosial dan
ekonomi masyarakat penerima manfaat dimana ada 5 kelurahan yang
menjadi penerima manfaat untuk kegiatan NSD yaitu Kelurahan Selat Hulu,
Kelurahan Selat Tengah, Kelurahan Selat Dalam, Kelurahan Selat Hilir, dan
Desa Pulau Telo. Selain itu, dalam penyelenggaraan NSD memerlukan
rencana komprehensif, termasuk rencana pembangunan, pengaturan
pembiayaan, penilaian dampak lingkungan dan sosial ekonomi dan juga
pengaturan pemeliharaan dan perawatan lingkungan NSD.
1.2 PENYUSUNAN READINESS CRITERIA
Dalam penyelenggaraan NSD, Pemerintah Kab. Kapuas harus memenuhi
kriteria kesiapan (readiness criteria) yang telah ditetapkan untuk diajukan
kepada Direktorat Jenderal Cipta Karya (cq. PMU NUSP-2). Adapun
dokumen-dokumen yang harus disiapkan antara lain:
a. Surat minat dari Pemerintah Kabupaten Kapuas yang ditanda-tangani
oleh bupati. Oleh karena itu tahun 2016, Bupati Kapuas mengeluarkan
Surat Minat Mengikuti Program NSD melalui Surat Bupati No.
600/1614/PU’2016;
b. Surat bukti kepemilikan lahan oleh pemerintah kabupaten dengan luas
minimal 2 Ha dalam satu hamparan, yang akan digunakan untuk lokasi
permukiman baru. Oleh karena itu, Pemerintah Kab. Kapuas telah
menyiapkan lahan seluas 3,17 Ha yang terletak di Kelurahan Selat Hulu
dengan status kepemilikan lahan milik Pemerintah Kab. Kapuas
dengan nomor sertifikat 15.02.01.03.4.00015 melalui SK Kakanwil
BPN Provinsi Kalimantan Tengah No. 56/HP/BPN.42/1996 tanggal
07 Februari 1996;
c. Surat keterangan dari bupati yang menjelaskan bahwa lahan lokasi
pembangunan permukiman baru tidak dalam sengketa. Pada Januari
2017, Bupati mengeluarkan SK Bupati Nomor
600/1366/DPUPRPKP’2017 tentang Tanah NSD merupakan Aset
Pemerintah Kab. Kapuas yang Bebas Sengketa;
d. Surat dukungan dari DPRD mengenai penggunaan lahan milik
pemerintah kabupaten untuk lokasi pembangunan permukiman baru.
Pada Januari 2017, DPRD Kab. Kapuas mengeluarkan Surat

4. I - 4
Dukungan No. 591/176/DPRD/2017 tentang Dukungan Penggunaan
Tanah Pemerintah Kab. Kapuas untuk Lokasi Pembangunan NSD;
e. Surat keterangan dari bupati mengenai kesesuaian lahan lokasi
pembangunan permukiman baru dengan pemanfaatan ruang yang
tercantum dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) kabupaten.
Pada Januari 2017, Bupati Kapuas mengeluarkan SK Nomor
600/1367/DPUPRPKP’2017 tentang Kesesuaian Lokasi NSD
dengan RTRW Kab. Kapuas;
f. Surat keterangan dari PDAM dan PLN mengenai fasilitasi penyediaan
jaringan air minum dan listrik pada lokasi NSD. Pada 23 Februari 2017,
PDAM Kab. Kapuas menyatakan dukungan PDAM untuk kegiatan
NSD melalui SK Nomor UM.01.01/PDAM-KPS/111/2017. Sementara
tanggal 23 Maret 2017, PT. PLN menyatakan dukungan PLN untuk
kegiatan NSD melalui SK Nomor 0004/REN.00.03/AKLP/2017;
g. Indikasi calon penerima manfaat pembangunan permukiman baru,
yang merupakan MBR pada kawasan permukiman kumuh sesuai SK
Bupati. Tahun 2018, ada 5 kelurahan penerima manfaat yang memiliki
tingkat kekumuhan tertinggi di perkotaan Kab. Kapuas dan 5 kelurahan
tersebut dijadikan sebagai calon penerima manfaat NSD (Gambar 2-
6). 5 kelurahan penerima manfaat antara lain Kelurahan Selat Hulu,
Kelurahan Selat Tengah, Kelurahan Selat Dalam, Kelurahan Selat Hilir,
dan Desa Pulau Telo (Tabel 1).
Gambar 2. Kondisi Kawasan Squatter Lokasi Awal Kelurahan Selat Hulu

5. I - 5
Gambar 6. Kondisi Kawasan Squatter Lokasi Awal Kelurahan Selat Hilir
Gambar 3. Kondisi Kawasan Squatter Lokasi Awal Kelurahan Selat Tengah
Gambar 4. Kondisi Kawasan Squatter Lokasi Awal Kelurahan Selat Dalam
Gambar 5. Kondisi Kawasan Squatter Lokasi Awal Desa Pulau Telo

6. I - 6
Tabel 1. Indikasi Calon Penerima Manfaat NSD Handil Berkat Makmur
Kelurahan Penerima Manfaat Luas Area
Selat Hulu 70 KK 4,200 m2
Selat Tengah 70 KK 4,200 m2
Selat Dalam 20 KK 1,200 m2
Selat Hilir 20 KK 1,200 m2
Pulau Telo 20 KK 1,200 m2
Total 200 KK 12,000 m2
1.3 TAHAPAN PERENCANAAN DAN PENYUSUNAN PROPOSAL
Setelah readiness criteria telah dipenuhi oleh Pemerintah Kab. Kapuas,
langkah selanjutnya masuk ke dalam tahap perencanaan dan penyusunan
proposal. Dalam tahap ini, Pemerintah Kab. Kapuas diharuskan untuk
menyiapkan beberapa dokumen teknis antara lain: (i) Volume 1: Dokumen
Proposal Teknis, (ii) Volume 2: Dokumen IEE, (iii) Volume 3: Dokumen
DDR, dan (iv) Volume 4: Dokumen Perencanaan Teknis (Masterplan, DED
dan RAB). Keempat dokumen teknis ini merupakan syarat yang harus
dipenuhi oleh Pemerintah Kab. Kapuas untuk mendapatkan fasilitasi
Program NUSP-2 melalui Loan ADB No. 3122-INO.
Tahun 2016, telah mulai disusun dokumen proposal teknis. Penyusunan
Proposal Teknis dilakukan oleh Pemerintah Kab. Kapuas dan mendapatkan
bantuan teknis di tingkat daerah dan di tingkat pusat. Di tingkat daerah,
dibantu oleh Regional Management Consultant (RMC) melalui Departemen
Urban Housing Specialist dan Sub Monev for NSD Kapuas, sementara di
tingkat pusat dibantu oleh National Management Consultant (NMC) dengan
departemen yang sama. Tugas dari Departemen Urban Housing Specialist
dan Sub Monev for NSD Kapuas di tingkat daerah adalah membantu
Pemerintah Kab. Kapuas menyusun dokumen proposal teknis yang di
dalamnya menjelaskan keseluruhan maksud dan tujuan program NSD
Handil Berkat Makmur, kebijakan dan strategi penanganan permukiman
kumuh, lokasi kawasan permukiman kumuh, lokasi kawasan permukiman
baru (NSD), kajian safeguard sosial dan lingkungan, perencanaan dan
pembiayaan penyelenggaraan NSD, proses seleksi calon penerima
manfaat, serta pengelolaan kawasan permukiman baru (NSD). Sementara
tugas dari Departemen Urban Housing Specialist NMC adalah melakukan
konsultasi dan koordinasi kepada pihak terkait (PPK NUSP-2, PMU NUSP-
2, dan ADB), serta melakukan pengawalan secara keseluruhan program

7. I - 7
NSD di Kab. Kapuas sehingga sesuai dengan koridor dan petunjuk teknis
yang telah disusun sebelumnya.
Simultan dengan penyusunan proposal teknis, dilakukan juga penyusunan
perencanaan teknis (masterplan, DED, dan RAB). Penyusunan proposal
teknis dibantu oleh Konsultan Manajemen Teknis (KMT) tahun 2016 dan
Konsultan teknis Pengendali (KTP) tahun 2018. Tugas dari KMT adalah
membantu Pemerintah Kab. Kapuas untuk mempersiapkan dokumen
perencanaan teknis yang akan dijadikan acuan dalam pelaksanaan
konstruksi oleh kontraktor. Dibentuknya KTP pada tahun 2018 karena
pematangan lahan untuk pelaksanaan konstruksi rumah dan infrastruktur
baru selesai tahun 2018 sehingga dibutuhkan peninjauan kembali atas
perencanaan yang sudah dibuat oleh KMT tahun 2016 untuk menyesuaikan
kondisi lahan eksisting dan menyesuaikan perubahan harga satuan. Selain
itu tugas lainnya KTP adalah melakukan pendampingan teknis
pengendalian pelaksanaan konstruksi NSD. Akan tetapi, untuk dokumen
lainnya seperti IEE dan DDR menjadi tanggung jawab Departemen
Safeguard baik itu di tingkat daerah dan pusat yang telah mulai disusun
tahun 2017.
Dalam proses penyusunan dokumen perencanaan dan proposal teknis
NSD, membutuhkan waktu yang cukup panjang karena harus berkonsultasi
dan berkoordinasi dengan berbagai pihak dari ADB, Kementerian PUPR
dan Pemerintah Kab. Kapuas dalam proses penyusunannya. Penyusunan
dokumen perencanaan dan proposal dimulai pada tahun 2016 bersamaan
dengan penyiapan lahan bagi lokasi NSD Handil Berkat Makmur.
Lahan untuk lokasi NSD Handil Berkat Makmur sudah dipersiapkan sejak
tahun 2016. Pemilihan lahan untuk lokasi NSD Handil Berkat Makmur
mempertimbangkan beberapa aspek, (i) kesesuaian lokasi dengan RTRW
(rencana tata ruang wilayah) Kab. Kapuas dimana lokasi merupakan zona
peruntukan permukiman, (ii) lokasi dekat dengan beberapa fasilitas
penunjang permukiman (pendidikan, ekonomi, sosial dan kesehatan), dan
(iii) wilayah yang jauh atau tidak termasuk rawan bencana (tanah longsor,
banjir dan lainnya). Berikut ini adalah gambaran kondisi lokasi NSD Handil
Berkat Makmur di Kelurahan Selat Utara yang ditunjukkan pada Gambar 7.

8. I - 8
Gambar 7. Kondisi awal lokasi NSD Handil Berkat Makmur
Adapun batas wilayah administrasi kawasan NSD Handil Berkat Makmur:
Utara : Kelurahan Teluk Palinget, Kecamatan Pulau Petak
Selatan : Kelurahan Selat Hulu and Kelurahan Selat Dalam
Barat : Kelurahan Pulau Telo Baru, Kecamatan Selat
Timur : Sungai Kapuas and Kecamatan Kapuas Hilir
Konsep perencanaan NSD Handil Berkat Makmur mengacu pada Standar
Perencanaan Permukiman dalam Standar Nasional (SNI No. 03-1733-
2004) tentang Prosedur Perencanaan Lingkungan Perumahan Kota. Hal ini
dimaksudkan agar penyediaan fasilitas dan kebutuhan infrastruktur NSD
Handil Berkat Makmur terpenuhi, baik untuk lokasi NSD maupun untuk
daerah sekitarnya. Berdasarkan evaluasi pada standar perumahan dan
pemukiman, rekomendasi Konsultan Teknis Pengendali (KTP) untuk
perencanaan Masterplan Kawasan NSD Handil Berkat Makmur dapat
dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Rekomendasi Perencanaan NSD Handil Berkat Makmur
Komponen Tipe Kegiatan Standar Permukiman
Rumah Tipe Rumah 28/90
 Koefisien bangunan adalah 60% dari 3,17 Ha. Jumlah
perumahan maksimum adalah 211 unit. Dengan
asumsi bahwasetiapperumahan akan ditempati oleh4
orang, total populasi maksimum adalah 855 orang
 Untuk NSD Handil Berkat Makmur, jumlah total
perumahan adalah 200 unit, mengingat konfigurasi
lahan dan kebutuhan untuk mengembangkan ruang
publik dan lanskap terbuka.
Infrastruktur
Permukiman
- Jalan
- Drainase
- Kebutuhan Air
- Pengolahan
Limbah
- Manajemen
Persampahan
- Kebutuhan Listrik
Jalan
 Jalan Utama: 5-12 meter
 Jalan Lingkungan: 2-5 meter
Drainase
 Drainase Lingkungan: 0.3-0.6 meter
 Retensi untuk limpasan air hujan.
Kebutuhan Air
 Kebutuhan minimum 60 lt/ orang/ hari

9. I - 9
Komponen Tipe Kegiatan Standar Permukiman
- Perlindungan
Kebakaran
 Sumber air berih berasal dari PDAM / sumur dalam
Pengolahan Limbah
Pengolahan limbah untuk mengelola black water dan grey
water diarahkan untuk menggunakan sistem setempat,
baik individu atau komunal. Pengolahan limbah perlu
diintegrasikan dengan pengolahan limbah akhir dalam
rencana pengolahan limbah kota (IPLT)
Kebutuhan Listrik
- Kebutuhan Listrik 900 Volt/KK
- Kebutuhan listrik maksimum untuk Kelurahan Handil
Berkat Makmur adalah 206,425 Volt, PLN akan
memasok kebutuhan listrik.
Sistem Persampahan
Sesuai dengan peraturan Rencana Tata Ruang, di
Kawasan NSD Handil BerkatMakmur, sistem manajemen
persampahan menggunakan pemrosesan atau
penyimpanan limbahsementara(TPS) dengan kendaraan
Sampah yang diambil dari setiap perumahan dan
kemudian didistribusikan dari penyimpanan limbah
sementara (TPS) ke tempat pembuangan sampah akhir
dengan truk amrol .
Perlindungan Kebakaran
Bimbingan Teknis yang Tepat dari Rencana Tindakan
DaruratKebakaran Di Gedung No.58 / KPTS / DM / 2002,
dalam pencegahan bahaya kebakaran di NSD Handil
Berkat Makmur direkomendasikan untuk menggunakan
bahan untuk bangunan yang tidak mudah terbakar.
Fasilitas
Umum/Sosial
- Gedung
Serbaguna
- PAUD
- Musholla
- Pos Satpam
Gedung Serbaguna
 Luas bangunan minimum 150 m2
 Radius pelayanan 300 m2
 Jumlah populasi 250 jiwa
PAUD
 Luas bangunan minimum 216 m2
 Radius pelayanan 500 m2
 Jumlah anak-anak dalam satu ruangan 30 anak
Musholla
 Luas bangunan minimum 45 m2
 Radius pelayanan 100 m2
 Jumlah populasi 250 jiwa
 Lokasi berada di tengah site
Pos Satpam
 Luas bangunan minimum 6 m2
 Area jangkauan minimum 500 m2
Kegiatan NSD merupakan kolaborasi antar stakeholder, yang melibatkan
banyak pemangku kepentingan terkait sehingga proses perencanaan
mengambil peran penting. Oleh karena itu, berdasarkan rekomendasi
perencanaan pembangunan, Ditjen Cipta Karya (PMU NUSP-2)
memfasilitasi perumusan masterplan untuk kawasan NSD Handil Berkat
Makmur. Masterplan ini kemudian menjadi referensi bagi semua pemangku
kepentingan dalam implementasi proyek (Gambar 8-9).

10. I - 10
Gambar 8. Tim UH NMC dan KTP bersama Pemerintah Kab. Kapuas berkonsultasi
dengan Satker IBM terkait Dokumen Perencanaan (Masterplan, DED, RAB) di
Jakarta
Gambar 9. Tim UH NMC bersama Tim KTP melakukan konsultasi dokumen
perencanaan (Masterplan, DED, RAB) dengan Satker dan PPK di Kab. Kapuas
Kawasan NSD Handil Berkat Makmur didesain untuk 200 unit rumah (200
KK) di Kab. Kapuas. Oleh karena itu, awalny pembangunan kawasan
NSDnya dibagi menjadi 2 (dua) zonasi karena pertimbangan kematangan
lahan dan kebutuhan lahan untuk pembangunan fasilitas umum/sosial.
Tahap pertama konstruksi rumah dimulai pada April 2018 sebanyak 100
unit rumah dengan tipe 28/90 dan telah selesai pada Desember 2018.
Untuk tahap kedua direncanakan pembangunan 100 unit rumah namun
DJPP hanya mampu memfasilitasi 25 unit untuk tahap kedua dengan tipe
28/90. Setelah PMU NUSP-2 melakukan koordinasi dengan DJPP, pada
Oktober 2019 Pemerintah Kab. Kapuas berhasil mendapatkan fasilitasi 40
unit rumah tahap ketiga. Sisanya 35 unit rumah diharapkan dapat difasilitasi
oleh DJPP pada tahun 2020. Penggunaan lahan di NSD Handil Berkat
Makmur dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Persentase Pembangunan Kawasan
NSD Handil Berkat Makmur TA2018-2019
Konstruksi Total (m2) Persentase (%)
Rumah (tipe 28/90)
 Rencana: 200 unit
 Terbangun: 100 unit
18,000 56%

11. I - 11
Konstruksi Total (m2) Persentase (%)
 Sedang dalam tahap
konstruksi : 65 unit
Infrastruktur 8,750 27%
Fasilitas Umum/Sosial 550 3%
Taman 4,400 14%
Total Area 31,700 100%
Menurut perencanaan Masterplan NSD Handil Berkat Makmur, rasio
penggunaan lahan dengan infrastruktur terbangun adalah 56% - 44%.
Rencana Masterplan NSD Handil Berkat Makmur Kab. Kapuas dapat dilihat
dari Gambar 10.
Gambar 10. Masterplan NSD Handil Berkat Makmur Kab. Kapuas
Pengembangan NSD Handil Berkat Makmur di Kab. Kapuas membutuhkan
pembiayaan besar. Dibutuhkan kerja sama antara semua pemangku
kepentingan proyek dalam menyediakan pembiayaan secara bersama.
Sumber pendanaan untuk proyek ini diperoleh dari dana pemerintah,
sebagai berikut:
1. Ditjen Pembiayaan Perumahan, Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat melalui pembiayaan APBN untuk pembangunan
rumah.
2. Ditjen Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat melalui Pinjaman/Loan ADB 3122-INO untuk pembangunan
infrastruktur dasar dalam site.

12. I - 12
3. Pemerintah Kab. Kapuas melalui pembiayaan APBD;
 Lahan clean and clear;
 Pembangunan fasilitas sosial dan umum,
 Fasilitasi untuk mengintegrasikan infrastruktur dasar yang
dibangun di Kawasan NSD oleh NUSP-2 ke sistem kota, seperti:
penyambungan jaringan listrik (kolaborasi dengan PLN),
penyediaan air bersih (kolaborasi dengan PDAM),
 Paket konsultan supervisi untuk pekerjaan konstruksi,
 Pendekatan sosial kepada masyarakat, operasi dan pemeliharaan
pasca konstruksi (termasuk pembentukan badan pengelola).
Realisasi program pengembangan Kawasan NSD Handil Berkat Makmur
Kab. Kapuas mencakup beberapa program kegiatan yang didistribusikan
pada tahap implementasi dalam periode 2017-2019. Jumlah total biaya
proyek untuk NSD Handil Berkat Makmur mencapai total investasi sebesar
Rp. 61.269.000.000, dimana Ditjen Cipta Karya melalui NUSP-2 akan
membiayai sebesar Rp. 15.000.000.000. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada Tabel 4.
Tabel 4. Total Investasi NSD Handil Berkat Makmur
Pengadaan pekerjaan konstruksi melalui Loan ADB INO-3122 dilakukan
oleh Satker PIP Kab. Kapuas. Bersamaan dengan itu, Pemerintah Kab.
Kapuas melakukan pengadaan untuk tim pengawasan pekerjaan
infrastruktur menggunakan penganggaran daerah (APBD) pada Januari
2019. Selain itu, mempertimbangkan efisiensi dalam proses implementasi,
semua pekerjaan yang dibiayai dengan proses pinjaman digabungkan
menjadi 1 (satu) paket, seperti pada Tabel 5.

13. I - 13
Tabel 5. Paket Pekerjaan NSD Handil Berkat Makmur (TA2018)
Proses pengadaan pekerjaan yang disebutkan di atas dimulai pada akhir
Agustus 2018. Paket tersebut telah dikontrak pada November 2018,
sedangkan tahap implementasi dilakukan pada November 2018 hingga
Juni 2019. Jadwal pelaksanaan proyek kawasan NSD Handil Berkat
Makmur TA 2018-2019 dapat dilihat pada Gambar 11.
Civil Work Package Scope of Work Quantity Unit Cost Unit
General and Preparation 1.00 Ls 110,000,000IDR
Paving Road (ROW 6) 2,056.20 m² 671,142,897IDR
Precast Drainage (ROW 6) 894.00 m´ 1,541,376,845IDR
Paving Road (ROW 5,5) 3,193.90 m² 1,075,327,756IDR
Precast Drainage (ROW 5,5) 1,558.00 m´ 2,686,202,599IDR
Paving Road (ROW 3) 2,158.80 m² 779,571,653IDR
Plat Deucker Type 1 1.00 Unit 6,525,785IDR
Plat Deucker Type 2 32.00 Unit 298,321,579IDR
Bridge Construction 1.00 Unit 144,357,138IDR
Talud for river boundaries 73.80 m´ 132,882,888IDR
Talud Surrounding Site 901.54 m´ 908,697,601IDR
HDPE 4" Pipeline Network 875.00 m´ 206,062,500IDR
HDPE 2" Pipeline Network 4,025.00 m´ 505,137,500IDR
HDPE 3/4" Pipeline Network 800.00 m´ 100,400,000IDR
Meter Box 200.00 Unit 60,106,384IDR
Accessories for pipeline (Water Supply Network) 436.00 Unit 116,910,530IDR
Commissioning Test for Pipeline (Water Supply Network) 4,025.00 m´ 4,025,000IDR
Concrete floor hangar 1.00 Unit 22,797,830IDR
Garbage Vehicle 3.00 Unit 120,000,000IDR
Pipeline Network (Waste Water Network) 3,557.00 m´ 176,897,780IDR
Commissioning Test for Pipeline (Waste Water Network) 3,557.00 m´ 3,309,000IDR
Soil Excavation for IPAL 660.00 m³ 84,678,000IDR
Concrete Floor for IPAL Type 1 8.50 m² 4,382,505IDR
Concrete Floor for IPAL Type 2 9.50 m² 4,547,205IDR
IPAL Bioseptic for type 1 (dimension: 1.3 meters x 0.6 meters) 17.00 Unit 408,000,000IDR
IPAL Bioseptic for type 2 (dimension: 1.5 meters x 0.6 meters) 10.00 Unit 480,000,000IDR
Manholes (front of each housing unit) 443.00 Unit 357,855,400IDR
Landfill 817.86 m³ 174,794,782IDR
Talud for Pond 830.60 m´ 1,526,829,951IDR
Structure for Talud 63.77 m³ 113,007,457IDR
Concrete Pipe Culvert 2,045.00 m´ 1,069,025,827IDR
Flood Gate 2.00 Unit 15,189,833IDR
Paving around the pond 655.88 m² 194,101,303IDR
Bench and fence 863.40 m´ 210,950,700IDR
Street Lighting 18.00 Unit 192,016,800IDR
Main Gate and Main Security Station 2.00 Unit 206,891,284IDR
Security Station (behind the site) 1.00 Unit 103,226,531IDR
Tree planting (Ketapang) 112.00 Bh 35,413,560IDR
Tree planting (Palm Bottle) 94.00 Bh 29,722,095IDR
Potted Plants (for Palm Bottle) 94.00 Bh 103,400,000IDR
Street Signboard 13.00 Unit 2,600,000IDR
Signage 3.00 Unit 1,500,000IDR
Bench 8.00 Unit 12,000,000IDR
15,000,186,498IDR
15,000,000,000IDR
15,000,000,000IDR
NSD Infrastructure
Development Activities,
Handil Berkat Makmur Area,
Kapuas District
TOTAL CIVIL WORK PACKAGE
ROUNDED OFF
TOTAL CIVIL WORK PACKAGE FOR NSD BIMA CITY

14. I - 14
Gambar 11. Timeline Pelaksanaan NSD Handil Berkat Makmur TA 2018-2019
I I I I I I I
16/04/2018 12/06/2019 422
1 Constructionof100housingunitsbyDGHP 16/04/2018 13/10/2018 180
2 ReviewandNOLNSDProposals 13/08/2018 30/09/2018 48
3 PreparationsandCivilWorkProcurement*) 27/08/2018 12/10/2018 46
4 ProcurementforSupervisionPackage(throughAPBDKapuasDistrict) 10/09/2018 12/10/2018 32
5 PreparationsonCivilWorkImplementation(PCMandMC-0) 15/10/2018 16/10/2018 1
6 CivilWorkImplementation 15/10/2018 10/05/2019 207
7 Constructionof100housingunitsbyDGHP 01/01/2019 30/06/2019 180
8 TheFirstHandover(PHO) 06/05/2019 13/05/2019 7
9 MaintenancePeriod 06/05/2019 15/11/2019 193
10 FinalHandOver(FHO) 08/11/2019 15/11/2019 7
11 AssetHandover(FromCentralGovermenttoTheGovofKapuasDistrict) 13/05/2019 12/06/2019 30
19/01/2017 12/09/2019 966
1 EstablishmentofSelectionCommittee 19/01/2017 26/01/2017 7
2 Socializationat District Level(HousingConstruction) 27/04/2018 28/04/2018 1
3 WorkshopofResidentialPreparation 23/08/2018 24/08/2018 1
4 ConsolidationofSelectionCommittee**) 01/08/2018 01/09/2018 31
5 Socializationat Kelurahan Level 15/09/2018 21/09/2018 6
6 PriorSelectionofBeneficiaries(Longlist) 22/09/2018 30/09/2018 8
7 Validation(Verifieddata) 10/1/2018 11/30/2018 60
8 SocializationtoPotentialShortlist 10/15/2018 11/30/2018 46
9 FinalSelectionofPotentialShortlist 12/1/2018 12/14/2018 13
10 TheProcessofDeterminationofBeneficiaries(MayorDecree) 12/15/2018 12/22/2018 7
11 AnnouncementofBeneficiaries 12/15/2018 12/22/2018 7
12 ProcessofRentalSigningwithManagementBoard 12/22/2018 12/31/2018 9
13 ResidentialPreparation***) 1/1/2019 5/14/2019 133
14 Relocation/ResidentialProcess 5/15/2019 9/12/2019 120
October
II III IV I I II III IVIV II III IVII III IV I II
November December
I II III IV II III IV
May June July August SeptemberJanuary February March April
IV I II
STAGEOFCONSTRUCTIONS
STAGESELECTIONOFPOTENTIALBENEFICIARIES
II III IV I II
FY2019
III IV IIIII III IV III IV
FY2018
II III IV I II III IV I IIIV II IIIIII IV II IIIIV I II III IVII III IV I II IIIIII IV I II III IVI II
OctoberApril May June July December
I
November
INO SCOPEOFWORK START COMPLETED
DURATION
(DAY)
August September

15. I - 15
1.4 TAHAPAN PENGADAAN DAN PELAKSANAAN KONSTRUKSI
Tahap pengadaan dan pelaksanaan konstruksi termasuk dalam tahapan
pelaksanaan pembangunan. Tahapan pengadaan khususnya pengadaan
jasa konstruksi dan konsultan bertujuan untuk menetapkan penyedia jasa
konstruksi komponen rumah dan infrastruktur permukiman, dan penyedia
jasa konsultan supervisi untuk pembangunan kawasan permukiman baru
(NSD). Pengadaan penyedia jasa konstruksi komponen rumah
dilaksanakan oleh Satuan Kerja (Satker) Penyediaan Perumahan (Cq.
Ditjen DJPP, Kementerian PUPR) dan SNVT Provinsi Kalimantan Tengah.
Untuk pengadaan jasa konstruksi infrastruktur permukiman dilaksanakan
oleh Satuan Kerja (Satker) Pembangunan Infrastruktur Permukiman Kab.
Kapuas (Cq. Ditjen Cipta Karya, Kementerian PUPR) melalui APBN
(PHLN/Loan ADB 3122-INO). Sementara untuk pengadaan jasa konsultan
supervisi dilaksanakan oleh Pemerintah Kab. Kapuas (DPUPRPKP) melalui
sumber pendanaan APBD Kab. Kapuas.
Pelaksanaan pembangunan rumah tahap pertama dilaksanakan oleh dua
kontraktor yaitu PT. Bhina Reka Utama dan PT. Vista Emas Sejati yang
masing-masing membangun 50 unit rumah dengan tipe 28/90. PT. Bhina
Reka Utama mulai dikontrak sejak tanggal 13 April 2018 dengan nomor
kontrak HK.02.03.175/SPK-RK/PPK.RS/IV/2018 dimana waktu
pelaksanaan 180 hari kalender dan nilai kontrak sebesar Rp.5.079.832.000.
Sementara PT. Vista Emas Sejati mulai dikontrak sejak tanggal 29 Juni
2018 dengan nomor kontrak KU.08.08/PK-PPWIL3/SATKER-PP/SKPP18-
06/351 dimana waktu pelaksanaan 169 hari kalender dengan nilai kontrak
sebesar Rp.4.834.888.000. Progres konstruksi rumah tahap pertama (100
unit) pada Bulan Desember 2018 sudah mencapai 100% (lihat Gambar 12).
Gambar 12. Progres Pembangunan Rumah Tahap 1 oleh DJPP pada
Desember 2018
Setelah pembangunan 100 unit rumah tahap pertama telah selesai, pada
Bulan Juli 2019, Pemerintah Kab. Kapuas mendapatkan fasilitasi
pembangunan 25 unit rumah oleh SNVT Provinsi Kalimantan Tengah dan
ditargetkan selesai pada Bulan Desember 2019. Selanjutnya, PMU NUSP-

16. I - 16
2 melakukan koordinasi dengan DJPP pada bulan Agustus 2019 sehingga
pada Oktober 2019 Pemerintah Kab. Kapuas berhasil mendapatkan
fasilitasi 40 unit rumah dengan tipe 28/90 untuk tahap ketiga. Tahap ketiga
telah mulai konstruksi pada pertengahan Oktober 2019 dan ditargetkan
selesai pada April 2020. Sisanya 35 unit rumah diharapkan dapat difasilitasi
oleh DJPP pada tahun 2020. Kondisi progress konstruksi untuk rumah
tahap 2 dan 3 dapat dilakukan pada Gambar 13-14.
Gambar 13. Dokumentasi Progres 25 Unit Rumah Tahap 2 NSD Handil
Berkat Makmur
Gambar 14. Dokumentasi Progres 40 Unit Rumah Tahap 3 NSD Handil
Berkat Makmur
Sementara untuk pengadan jasa konsultan infrastruktur permukiman
dilakukan setelah dokumen perencanaan teknis yang terdiri dari 4 volume
(Proposal Teknis, IEE, DDR, Dokumen Perencanaan Teknis (Masterplan,
DED, RAB) selesai disusun dan mendapatkan persetujuan pelaksanaan
infrastrukturnya melalui NOL ADB untuk kegiatan NSD NUSP-2. Sesuai
dengan hasil pelaksanaan rapat koordinasi bersama antara PMU, PPK
NUSP-2 dan tim NMC, pelaksanaan kegiatan pengadaan paket
infrastruktur NSD Kab. Kapuas dilaksanakan secara paralel, yang
dilaksanakan proses pengadaan melalui PPK NUSP-2 Kab.Kapuas dengan
klausul bersyarat. Syarat yang dimaksudkan adalah dalam dokumen
pengadaaan barang dan jasa berupa pernyataan penandatanganan
kontrak dilakukan setelah dokumen perencanaan dan proposal
mendapatkan persetujuan berupa NOL ADB.

17. I - 17
Sebelum pelaksanaan pengadaan barang dan jasa, Satker PIP Kab.
Kapuas membentuk Kelompok Kerja (Pokja) yang bertujuan untuk
mengatur jadwal dan mengawal kegiatan pengadaan barang dan jasa pada
kegiatan NSD Kab. Kapuas. Untuk jadwal proses kegiatan pengadaan
barang dan jasa yang dikelola oleh Pokja Pengadaan Barang dan Jasa
Satker PIP Kab. Kapuas dapat dilihat Tabel 5.
Tabel 5. Jadwal Pengadaan Barang dan Jasa NSD Handil Berkat Makmur
Tahun Anggaran 2018-2019
No Kegiatan
Jumlah
Hari Kerja
Target Tanggal
Mulai Akhir
1 Pengumuman
Pascakualifikasi
7 Selasa, 23 October
2018
Selasa, 30
October 2018
2 Pendaftaran dan
Pengunduhan Dokumen
Pengadaan
8 Rabu, 24 October
2018
Kamis, 1
November 2018
3 Pemberian Penjelasan 1 Jumat, 26 October
2018
Jumat, 26 October
2018
4 Pemasukan Dokumen
Penawaran dan Kualifikasi
5 Sabtu, 27 October
2018
Jumat, 2
November 2018
5 Pembukaan Dokumen
Penawaran dan Kualifikasi
1 Jumat, 2
November 2018
Jumat, 2
November 2018
6 Evaluasi Penawaran 2 Jumat, 2
November 2018
Sabtu, 3
November 2018
7 Evaluasi Kualifikasi 2 Sabtu, 3 November
2018
Minggu, 4
November 2018
8 Pembuktian Kualifikasi 2 Selasa, 6
November 2018
Rabu, 7
November 2018
9 Pembuatan BAHP
(Rekomendasi Pemenang)
2 Kamis, 8
November 2018
Sabtu, 10
November 2018
10 Penetapan Pemenang 2 Sabtu, 10
November 2018
Minggu, 11
November 2018
11 Pengumuman Pemenang 1 Selasa, 13
November 2018
Selasa, 13
November 2018
12 Masa Sanggah 2 Selasa, 13
November 2018
Kamis, 15
November 2018
13 Surat Pemberitahuan
Pemenang dan
Penyampaian BAHP ke
PPK
1 Jumat, 16
November 2018
Jumat, 16
November 2018
14 Penerbitan SPPBJ 1 Jumat, 16
November 2018
Jumat, 16
November 2018
15 Permohonan PCSS No 5 Jumat, 16
November 2018
Rabu, 21
November 2018
16 Penandatanganan
Kontrak
1 Kamis, 22
November 2018
Kamis, 22
November 2018
17 Masa Pelaksanaan 210
(Hari
Kalender)
Kamis, 22
November 2018
Kamis, 26 Juni
2019
TOTAL HARI KERJA (Pemasukan Penawaran hingga
Penandatanganan Kontrak)
20

18. I - 18
Pada pertengahan November 2018, proses pengadaan selesai dan
menetapkan penyedia jasa konstruksi infrastruktur permukiman untuk NSD
Handil Berkat Makmur Kab. Kapuas adalah PT. Cipta Karya Mitratama
Mandiri (CKMM). Pemenang ini melaksanakan penandatangan kontrak
tanggal 22 November 2018 (setelah NOL ADB keluar tanggal 13 November
2018 dengan nomor HL.02.02/CK/PKPBM/1469). Jangka waktu
pelaksanaan adalah 210 hari kalender dengan nomor kontrak
056/1618/KONTRAK/CK/XI/PUPRPKP’2018 dengan nilai kontrak sebesar
Rp. 14.250.000.000.
Sebelum pelaksanaan konstruksi infrastruktur pada November 2019, pada
pertengahan bulan Juli 2018, telah dilakukan peninjauan kembali terhadap
dokumen perencanaan teknis (master plan, DED) untuk menyesuaikan
kondisi lahan eksisting dan pembangunan rumah di tahun 2018 yang
dilakukan oleh KTP (Gambar 14). Adapun pekerjaan infrastruktur yang
direview antara lain:
 Pekerjaan jalan paving menggunakan material paving karena kondisi
tanah dasar yang kuat dan harga lebih terjangkau dibandingkan dengan
beton;
 Pekerjaan talud kolam, talud keliling karena dalam gambar DED keluar
dari site (mengambil tanah di sekitar site kawasan);
 Pekerjaan drainase menggunakan material beton cetak setempat
karena lebih mudah didapatkan dan harga lebih terjangkau;
 Adanya tambahan kegiatan plat duiker di jalan utama sisi timur masuk
kawasan;
 Pekerjaan gorong-gorong pengisi air kolam menggunakan pipa HDPE
6” dan saluran primer menuju sungai menggunakan base beton 30 cm;
 Pekerjaan jaringan air bersih menggunakan pipa HDPE 4” untuk
jaringan primer dan pipa HDPE 2” untuk sambungan rumah (SR);
 Pekerjaan prasarana persampahan menyesuaikan dengan desain
(letaknya di belakang PAUD dan hanya berfungsi sebagai hangar motor
sampah);
 Pekerjaan gerbang kawasan menyesuaikan dengan penambahan
ornament lokal dengan anggaran yang terjangkau;
 Penambahan gambar titik power listrik;
 Pekerjaan IPAL kawasan akan berada di bawah struktur jalan

19. I - 19
Gambar 14. Rekomendasi Review Desain Masterplan NSD Handil Berkat
Makmur
Proses review desain masterplan selesai pada Bulan September 2019.
Kemudian dilanjutkan dengan review RAB karena adanya perubahan harga
satuan di tahun 2018. Proses review RAB selesai pada bulan Oktober.
Setelah proses review selesai dan PT.CKMM sudah melakukan tanda
tangan kontrak, maka dimulailah proses konstruksi pada lokasi kawasan
NSD Handil Berkat Makmur. Tahapan awal pada pelaksanaan konstruksi
adalah persiapan pra konstruksi (Pre Construction Meeting/PCM) dan
kegiatan MC0. Kegiatan PCM NSD Kab. Kapuas dilaksanakan pada
tanggal 03 Desember 2018. Kegiatan PCM dihadiri oleh LCO, Ketua TP4D
Kejaksaan Negeri Kapuas, Camat Selat, Satker PIP Kab. Kapuas, PPK
NUSP-2 Kab. Kapuas, Penyedia Jasa Infrastruktur (Direktur PT.CKMM),
KTP, UH-NMC, Sub Monev for NSD Kapuas, Pelaksana dan Konsultan MK
Pembangunan Rumah Khusus. Pelaksanaan PCM dan MC0 dapat dilihat
pada Gambar 15.
Gambar 15. Pelaksanaan PCM dan MC0 di NSD Handil Berkat Makmur
Pada pelaksanaan kegiatan MC0, pihak PT. Cipta Karya Mitratama Mandiri
memaparkan schedule pelaksanaan kegiatan sesuai dengan dokumen
kontrak. Selain itu kontraktor juga memaparkan gambar kerja maupun
usulan perubahan atau rekomendasi dari hasil pengamatan kontraktor
selama persiapan di lapangan. Setelah pelaksanaan kegiatan MC0 dan

20. I - 20
pengukuran, selanjutnya kontraktor melakukan langkah-langkah persiapan
sebelum melaksanakan kegiatan konstruksi infrastruktur (Gambar 16-17).
Persiapan tersebut meliputi kegiatan untuk mempersiapkan pembersihan
lapangan, bangunan direksi ket, pagar pengaman, tempat tinggal pekerja,
rapat sosialisasi kepada warga sekitar, uji kelayakan lingkungan pada saat
pra konstruksi dan kelengkapan lainya yang menjadi rekomendasi pada
kegiatan pengamanan dampak lingkungan (safeguard).
Gambar 16. Pelaksanaan Pembersihan Lapangan di NSD
Handil Berkat Makmur
Gambar 17. Kondisi Bangunan Direksi Keet di NSD Handil Berkat Makmur
Proses pelaksanaan konstruksi di NSD Handil Berkat Makmur oleh PT.
Cipta Karya Mitratama Mandiri pada awal pelaksanaan berjalan lancar dan
belum ada kendala. Namun menjelang berakhirnya kontrak, progres
konstruksi infrastruktur NSD Handil Berkat Makmur mengalami
keterlambatan yakni hanya mencapai 85%. Keterlambatan progres tersebut
dikarenakan berkurangnya jumlah jam kerja karena bertepatan bulan puasa
dan libur lebaran pada bulan Mei 2019.
Rekomendasi atas permasalahan tersebut, pihak kontraktor (PT. Cipta
Karya Mitratama Mandiri) berkoordinasi dengan Satker PIP dan PPK
NUSP-2 Kab. Kapuas. Dari hasil koordinasi tersebut, Satker PIP Kab.
Kapuas untuk melakukan adendum kontrak sehingga memperpanjang
pelaksanaan sampai dengan Juli 2019 (30 hari). Selain adendum waktu,

21. I - 21
dilakukan tambah kurang beberapa item kegiatan (Contract Change Order
/CCO) yang menjadi rekomendasi pada saat pelaksanaan dilapangan,
antara lain penambahan talud, timbunan tanah, dan jalan paving.
Pada Bulan Juli 2019, pekerjaan konstruksi infrastruktur NSD Handil Berkat
telah mencapai 100%. Berikut di bawah ini adalah gambaran kondisi pada
saat pelaksanaan konstruksi sampai dengan kondisi MC 100 di lokasi NSD
Handil Berkat Makmur (Gambar 18-20).
Gambar 18. Pelaksanaan Konstruksi Infrastruktur NSD Handil Berkat
Makmur Saat Awal Konstruksi (3%)
Gambar 19. Pelaksanaan Konstruksi Infrastruktur NSD Handil Berkat
Makmur Saat Konstruksi (Progres 50%)
Gambar 20. Pelaksanaan Konstruksi Infrastruktur NSD Handil Berkat
Makmur Saat Konstruksi (Progres 100%)

22. I - 22
Setelah pekerjaan selesai, tanggal 26 Juli 2019 dilakukan PHO dengan
masa pemeliharaan sampai dengan 6 bulan pasca konstruksi. Setelah
melakukan pemeriksaan lapangan, masih terdapat catatan terkait hasil
pekerjaan antara lain pembersihan lokasi dari material, perbaikan signage,
bangku taman, paving, saluran drainase dan pengecatan pagar pengaman
kolam. Hingga bulan Oktober 2019, sedang dilakukan pemeliharaan terkait
catatan yang ada dalam Berita Acara PHO (Gambar 21). Pelaksanaan
kegiatan PHO NSD Handil Berkat Makmur dapat dilihat pada (Gambar 22).
Gambar 21. Kegiatan Pemeliharaan Pasca Konstruksi
di NSD Handil Berkat Makmur
Gambar 22. Pelaksanaan Kegiatan PHO di NSD Handil Berkat Makmur
1.5 TAHAPAN PENGHUNIAN DAN PASCA KONSTRUKSI
Penghunian merupakan salah satu tahapan pemanfaatan dalam
penyelenggaraan NSD. Penerima manfaat dapat melakukan penghunian
setelah rumah dan infrastruktur dasar terbangun. Namun, sebelum
melakukan penghunian, akan dilakukan proses penentuan calon penerima
manfaat. Penentuan calon penerima manfaat tidak hanya melibatkan
Pemerintah Kab. Kapuas tetapi juga tokoh masyarakat masing-masing
kelurahan untuk memastikan transparansi dan mencegah praktik korupsi.
Oleh karena itu, Pemerintah Kab. Kapuas membentuk Panitia Seleksi
Penerima Manfaat yang terdiri dari berbagai perwakilan, termasuk
pemerintah daerah, anggota staf kelurahan, dan pemimpin informal
masyarakat dari masing-masing kelurahan yang ditargetkan.

23. I - 23
Pembentukan Panita Seleksi telah ditetapkan oleh Bupati Kapuas melalui
Surat Keputusan Bupati No. 600 Tahun 2017 (Tabel 6). Adapun tugas dan
tanggung jawab panitia seleksi adalah melakukan sosialisasi kepada para
penerima manfaat potensial di kantor kelurahan, melakukan validasi data
awal, melakukan seleksi akhir, hingga menentukan penerima manfaat NSD.
Daftar calon penerima manfaat diumumkan di kantor kelurahan dan di
Kantor Dinas PUPRPKP Kab. Kapuas.
Tabel 6. Struktur Panita Seleksi Penerima Manfaat NSD Handil Berkat
Makmur Kab. Kapuas
No. Nama Jabatan Peran
1. Rianova, SH Sekertaris Daerah Kab. Kapuas Ketua
2.
Drs. Yan Hendri Ale,
MT
Kepala BAPPEDA Kab. Kapuas
Wakil
Ketua
3. Drs. Septedy, M.Si Kepala Dinas PUPRPKP Kab. Kapuas Sekertaris
4.
Akhmad Syaikhu,
S.Ag
Komandan KODIM 1011 Kab. Kapuas Anggota
5. Apendi, SKM., M.Kes Kepala Dinas Kesehatan Kab. Kapuas Anggota
6. Ir. Darmawan Kepala Dinas Perikanan Kab. Kapuas Anggota
7. Drs. Suraji Kepala BPN/ATR Anggota
8. Syafiri, SE Kepala BPKAD Kab. Kapuas Anggota
9. Kristop, SH
Kepala Bagian Hukum Setda Kab.
Kapuas
Anggota
10. Budi Rario SP., M.Si
Kepala Bidang Sarana dan Prasarana
BAPPEDA Kab. Kapuas/ LCO
Anggota
11.
Maria Zusana N, ST.,
MT
Kepala Bidang Cipta Karya DPUPRPKP
Kab. Kapuas
Anggota
12. Heni Mariati, ST
Kepala Seksi Perencanaan Teknis Cipta
Karya DPUPRPKP Kab. Kapuas
Anggota
13. Jonnie, ST
Kepala Seksi Penataan Bangunan, Bina
Konstruksi, dan Pengembangan Kawasan
Permukiman DPUPRPKP Kab. Kapuas
Anggota
14. Nurahman Camat Selat Anggota
15. Yudie Lurah Selat Tengah Anggota
16. Zainal Arifin Lurah Selat Hulu Anggota
17.
Syaiful Fadjri, S.STP,
MPA
Lurah Selat Dalam
Anggota
18. Hardie Lurah Selat Utara Anggota
19. Sampuril Lurah Selat Hilir Anggota
20. Samsul Arif Kepala Desa Pulau Telo Anggota
21. Syahruji
Tokoh Masyarakat Kelurahan Selat
Tengah
Anggota
22. Hidayatullah Tokoh Masyarakat Kelurahan Selat Hulu Anggota
23. Hamsan
Tokoh Masyarakat Kelurahan Selat
Dalam
Anggota
24. Haryono Tokoh Masyarakat Kelurahan Selat Hilir Anggota
25. Ependi Tokoh Masyarakat Desa Pulau Telo Anggota
26. Zainal Abidin Tokoh Masyarakat Kelurahan Selat Utara Anggota
Sumber: SK Bupati Nomor 600/PUPRPKP/2017

24. I - 24
Pemilihan calon penerima manfaat terdiri dari 5 (lima) kriteria;
1. Keluarga miskin yang tinggal di kawasan kumuh (squatter) dan rawan
bencana, tidak memiliki rumah atau tinggal Bersama beberapa KK lain
dalam satu rumah;
2. Keluarga yang masuk dalam kategori miskin sesuai dengan kriteria
Badan Pusat Statistik (BPS);
3. Anggota keluarga yang memiliki penghasilan bukan PNS, polisi, atau
TNI;
4. Kepala keluarga adalah perempuan atau masyarakat rentan lainnya
(akan diprioritaskan sebagai penerima manfaat dalam proses seleksi);
5. Keluarga yang belum pernah menerima subsidi kepemilikan rumah dari
pemerintah dan/atau pemerintah daerah (KPR-BTN).
Setelah panitia seleksi terbentuk, tugas pertama yang adalah melakukan
koordinasi internal untuk persiapan dan juga menjadwalkan seluruh
kegiatan dalam rangka untuk proses penghunian bagi warga penerima
manfaat di Kelurahan Selat Utara, Kelurahan Selat Dalam, Kelurahan Selat
Hulu, Kelurahan Selat Hilir, Desa Pulau Telo. Pada Tahun 2016,
dilaksanakan sosialisasi tingkat kabupaten kepada dinas terkait, BUMN
(PLN, PDAM), aparat tingkat kecamatan dan kelurahan, tokoh masyarakat
dan tim konsultan pendamping NUSP-2. Tujuannya adalah agar semua
pihak terkait memiliki kesamaan pemahaman mengenai konsep, proses,
prosedur dalam penyelenggaraan NSD, mekanisme pemanfaatan dan
pengelolaan kawasan NSD.
Proses selanjutnya Panitia Seleksi melakukan rapat koordinasi bersama
anggota sebelum melakukan sosialisasi di tingkat kelurahan yang dilakukan
pada November 2018 (Gambar 23). Tujuan rapat koordinasi adalah agar
antar anggota memiliki pemahaman yang sama terkait kegiatan NSD
sehingga informasi yang disampaikan kepada calon penerima manfaat
adalah sama.
Gambar 23. Rapat Koordinasi Panitia Seleksi Penerima Manfaat NSD Handil Berkat
Makmur di Kantor Dinas PUPRPKP Kab. Kapuas

25. I - 25
Kemudian, awal tahun 2019 dilaksanakan sosialisasi tingkat kelurahan.
Tujuan sosialisasi tingkat kelurahan untuk memberikan pemahaman terkait
kriteria dan mekanisme pemilihan calon penghuni NSD, tindak lanjut
pemilihan calon penerima manfaat dan peran serta masyarakat dalam
proses pemilihan calon penerima manfaat (Gambar 24). Dalam sosialisasi
tersebut, juga disampaikan konsep NSD Handil Berkat Makmur, gambaran
rumah dan masterplan NSD, jadwal pelaksanaan, kriteria penerima
manfaat dan proses seleksi penerima manfaat NSD. Setelah selesai,
Panitia Seleksi menyebarkan formulir pendaftaran kepada masyarakat
potensial di Kelurahan Selat Utara, Kelurahan Selat Dalam, Kelurahan Selat
Hulu, Kelurahan Selat Hilir, Desa Pulau Telo. Awalnya ada beberapa
masyarakat yang enggan dan menolak kegiatan NSD Handil Berkat
Makmur dan mereka lebih memilih bertahan untuk tinggal di bantaran
Sungai Murung Kapuas. Karena merupakan kawasan rawan bencana dan
bukan zona permukiman (squatters), Pemerintah Kab. Kapuas
bertanggung jawab untuk melakukan pemindahan atau relokasi masyarakat
yang tinggal di kawasan bantaran sungai (squatter) ke kawasan NSD Handil
Berkat Makmur. Dibutuhkan waktu dan pendekatan yang intensif dari
Panitia Seleksi untuk memberikan pemahaman dan penjelasan kepada
warga masyarakat yang sebagian melakukan penolakan tersebut.
Pendekatan kepada warga masyarakat bersamaan dengan proses
identifikasi dan verifikasi bagi warga yang sudah mendaftarkan dan
mengirim surat minat kepada pihak panitia seleksi tingkat kelurahan.
Adapun jumlah warga yang telah mendaftar untuk penghunian tahap 1
sebanayak 210KK.
Gambar 24. Sosialisasi Tingkat Kelurahan kepada Calon Penerima Manfaat di
Kantor Lurah/Camat Kab. Kapuas
Selain Panitia Seleksi, peran penting dalam pengelolaan NSD adalah
Badan Pengelola. Tugas utama dari badan pengelola adalah menerapkan
mekanisme iuran/sewa kepada penerima manfaat dan memanfaatkan
iuran/sewa untuk perawatan serta pemeliharaan rumah dan infrastruktur
permukiman NSD pasca warga di relokasi ke kawasan NSD. Dengan
terbentuknya Badan Pengelola akan membuat penghunian menjadi
berkelanjutan. Menindaklanjuti hal tersebut, pada bulan September 2018
dilakukan penguatan dari perwakilan Satker IBM Kementerian PUPR dan

26. I - 26
Tim UH-NMC kepada calon Badan Pengelola agar memahami tentang
tugas dan peran sebagai anggota Badan Pengelola (Gambar 25).
Gambar 25. Penguatan kelembagaan Badan Pengelola NSD Handil Berkat Makmur
Dalam melakukan pengelolaan, perawatan rutin maupun perbaikan
diperlukan biaya operasional. Biaya operasional diambil dari pungutan atas
tarif sewa yang dibebankan kepada warga Penerima Manfaat NSD Handil
Berkat Makmur. Badan Pengelola menerapkan mekanisme iuran, aturan
dan besaran sewa (Tabel 7), pemanfaatan sewa nantinya diperuntukkan
untuk biaya operasional (termasuk honorarium anggota pengelola NSD),
biaya pemeliharaan dan perbaikan-perbaikan (rumah dan infrastruktur
permukiman). Penerapan tarif sewa akan dilakukan setelah satu bulan
penghunian dengan mekanisme pembayaran ialah pembayaran tunai
kepada anggota Badan Pengelola. Penetapan Tarif Sewa NSD Handil
Berkat Makmur juga telah dilegalkan oleh Bupati melalui SK Bupati
No.44/PUPRPKP’2019 pada tanggal 14 Oktober 2019.
Tabel 7. Simulasi Penerapan Tarif Sewa NSD Handil Berkat Makmur
Sementara untuk badan pengelolanya telah disusun sejak tahun 2018 dan
telah disahkan pada Oktober 2018 melalui SK Bupati No.
369/DPUPRPKP’2018. Badan Pengelola NSD Handil Berkat Makmur
berada di bawah koordinasi Dinas PUPRPKP Kab. Kapuas. Badan
Pengelola NSD Kapuas berbentuk non-UPTD yang artinya badan ini
terpisah dari UPTD dan dibentuk sub unit baru khusus untuk NSD yang

27. I - 27
dilegalkan oleh Bupati Kapuas. Akan tetapi, Badan Pengelola belum dapat
mengelola NSD karena hingga Oktober 2019 belum dilakukan penghunian
tahap 1, meskipun penerima manfaat untuk tahap pertama telah dilegalkan
melalui SK Bupati No.442/PUPRPKP Tahun 2019 pada tanggal 14
Oktober 2019. Tertundanya proses penghunian di NSD Untuk NSD Handil
Berkat Makmur dikarenakan hingga bulan Oktober kawasan NSD sedang
dalam tahap pemeliharaan dan perawatan. Diharapkan penghunian tahap
pertama (100 KK) dapat dilakukan pada Bulan November 2019. Berikut
merupakan timeline penghunian dan teknis NSD Handil Berkat Makmur
yang terdapat pada Gambar 26.
Gambar 26. Timeline Penghunian dan Teknis NSD Handil Berkat Makmur
1.6 KOMITMEN PEMERINTAH DAERAH
Dalam menunjang keberlanjutan di NSD Handil Berkat Makmur,
Pemerintah Kab. Kapuas selain membentuk Badan Pengelola untuk
mengelola NSD juga berencana melakukan perencanaan pengembangan
livelihood. Livelihood adalah aspek penting yang harus dipertimbangkan
oleh Pemerintah Kab. Kapuas ketika penerima manfaat/masyarakat pindah
ke NSD. Selain memberikan subsidi biaya sewa, Pemerintah Kab. Kapuas
akan melakukan beberapa pengembangan untuk peningkatan ekonomi dan
memfasilitasi kebutuhan harian penyewa rumah NSD. Berikut merupakan
identifikasi implementasi pelaksanaan komitmen yang telah dilaksanakan
dan akan dilaksanakan oleh Pemerintah Kab. Kapuas (Tabel 8).

28. I - 28
Tabel 8. Implementasi Pelaksanaan Kolaborasi melalui APBD Kab. Kapuas
No Item Kegiatan Keterangan
1 Penyediaan lahan dan land clearing Terlaksana di TA 2017 dan TA
2018
2 Penanganan lokasi ex-squatter pasca
relokasi warga ke lokasi NSD, melalui
program penataan dan revitaslisasi di
sepanjang bantaran sungai di
Kelurahan di kelurahan Selat Hulu,
Selat Dalam, Pulau Telo, Selat Hilir dan
Selat Tengah, direncanakan dibangun
ruang terbuka publik dan jalan inspeksi.
TA 2020 direncanakan
pelaksanaan pembebasan
sepanjang sungai untuk dibangun
ruang terbuka publik dan jalan
inspeksi
3 Realisasi dukungan infrastruktur pada
lokasi NSD berupa
 Pembangunan jalan beton dan
drainase sebagai akses utama (main
entrance) menuju kawasan NSD
 Penyediaan akses jaringan air
(PDAM)
 Penyediaan jaringan listrik (PLN)
 Penyediaan amrol truck untuk
pengumpulan sampah
 Sedang dalam tahap
pembangunan
 Telah terlaksana di TA 2019
 Telah terlaksana di TA 2019
 Telah terlaksana di TA 2019
4 Pengalokasian anggaran untuk
pembangunan fasos fasum:
 Balai Warga
 Tempat Ibadah (mushola)
 Ruang Pengelola
 Taman dan Landscape
 PAUD
 Sedang dalam tahap
pembangunan
 Sedang dalam tahap
pembangunan
 Rencana di Agustus TA 2019
 Dalam proses usulan TA 2020
 Dalam proses usulan TA 2020
5 Sebagai pemenuhan aspek livelihood
bagi peningkatan ekonomi keluarga di
kawasan NSD Handil Berkat Makmur,
Pemerintah Kab melalui Dinas
Perikanan memberikan bantuan benih
ikan untuk dikelola di kolam ikan
belakang rumah bagi kelompok
masyarakat.
Dalam proses usulan TA 2020
Sampai dengan akhir pelaksanaan ada beberapa komitmen dari
Pemerintah Kab. Kapuas yang belum terealisasi dan menjadi komitmen
untuk dilaksanakan melalui pengganggaran di tahun 2020. Sementara
untuk budidaya ikan dapat dilaksanakan ketika penghunian tahap 1 telah
dimulai. Sebelumnya pada Bulan April 2019, Dinas Perikanan Kab. Kapuas
telah melakukan survey lapangan ke kolam ikan NSD untuk menentukan

29. I - 29
jenis ikan yang cocok dibudidaya di kolam tersebut. Setelah melakukan
survey lapangan, dapat ditentukan bahwa jenis ikan yang akan
dibudidayakan di kolam ikan NSD adalah ikan lele. Ikan lele merupakan
salah satu komoditas utama di Kab. Kapuas dan memiliki daya tahan hidup
yang lebih kuat, relatif mudah dikembangkan dan memiliki masa panen
yang singkat. Kegiatan ini akan dilaksanakan ketika telah ada penghunian.
Setelah penghunian, maka Dinas Perikanan akan membentuk kelompok
petani ikan per blok rumah. 1 kelompok petani ikan terdiri dari 6KK-14KK.
Setelah petani ikan terbentuk, Dinas Perikanan akan melakukan
penyuluhan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam
mengelola kolam ikan. Pembentukan kelompok petani ikan dan penyuluhan
ditargetkan akan dilaksanakan bulan November 2019 (Gambar 27).
Gambar 27. Timeline Pelaksanaan Budidaya Ikan
Sementara, untuk beberapa komitmen yang sedang dalam pelaksanaan
antara lain: (i) jalan beton dan drainase yang menuju kawasan NSD, (ii)
balai warga, dan (iii) musholla dapat dilihat pada Gambar 28-29.
Gambar 28. Progres Pembangunan Fasos/Fasum (Balai Warga, Musholla)
Gambar 29. Progres Pembangunan Jalan Utama menuju NSD