УКРАИНА –КИТАЙ: от проектов к стратегическому партнерству

2st:Layout 1 23.11.2009 16:36 Page 1

Валентин Бадрак
Сергей Згурец
Дмитрий Богданов
Владимир Копчак
Ольга Набоченко
Алексей Яровой

Украина — Китай:
oт проектов к
стратегическому
партнерству

Центр исследований армии,
конверсии и разоружения

Киев - 2009

avtori:Layout 1 23.11.2009 16:39 Page 1

Украина-Китай:
2 от проектов к стратегическому партнерству

Валентин Сергей
БАДРАК ЗГУРЕЦ

От авторов.
Почему Китай?
В условиях заметного ухудшения 14,9% и превысили рубеж $ 84 млрд.—
геополитической обстановки вокруг второе место в мире после США.
Украины, возникновения при- Удовлетворять такие оборонные зап-
ципиально новых вызовов и угроз, росы Китаю вполне под силу, так как
отказа от поддержки Украины страна имеет крупнейший внешне-
ключевыми западноевропейскими игро- торговый товарооборот в $ 2,5 трлн.
ков НАТО Германией и Францией, По данным МВФ, размер ВВП в 2008
тревожного молчания на этом фоне году равнялся $ 4,402 трлн.
Соединенных Штатов, потенциальная На данном этапе КНР занимает 3
роль Китая в глазах украинского место в мире по величине номинального
военно-политического руководства ВВП (после США и Японии). Несмотря на
резко возросла. Китай как-то неза- мировой экономический кризис, в июне
метно вырос до могучего и 2009 года Всемирный банк пересмотрел в
практически самостоятельного центра сторону улучшения свой прогноз
влияния на планете, он входит в относительно темпов увеличения ки-
состав постоянных членов Совета тайского ВВП с заявленных ранее 6,5 % до
безопасности ООН, имеет самую 7 %. Государственное статистическое
многочисленную армию в мире (по- управление КНР опубликовало еще
рядка 2,25 млн военнослужащих). более оптимистические данные — по
При этом расходы на оборону в Китае итогам трех кварталов 2009 г.
в 2009 г. были увеличены по темпы экономического роста Китая
сравнению с предыдущим годом на достигли 8,9%.


от проектов к стратегическому партнерству 3

Китай на современном витке надежды Китая на Дальнем Востоке,
развития цивилизации, в условиях вполне не исключено, могли под-
сложных процессов глобализации, на- толкнуть Поднебесную на содействие
меревается брать на себя выполнение активному усиление Украины как
альтернативной миссии планетарного антироссийского центра влияния на
масштаба. Стране, в условиях сурового западном фронте. Разумеется, это
кризиса достигшей прироста ВВП, теория. И даже если она будет
увеличившей внешнеторговый объем реализовываться Пекином, очертания
на 21 % по сравнению с прошлым годом, ее будут довольно размыты. Но она при
есть чем гордиться. Поговаривают, по определенных условиях может напол-
критерию роста оборота Китай уже ниться практическим смыслом.
обогнал Японию. И, если эта динамика Высокая вероятность расширения
сохранится, то обход США станет лишь амбиций Китая подтверждается еще
делом времени. В 2020 году, как одним нюансом, на этот раз в
планирует руководство КНР, объемы американской внешней политике, а
экспорта должны достичь $ 5 трлн., из именно — большинство наблюдателей
которых 50 % будут приходиться на сходятся в мысли, что сдерживание
высокотехнологическую продукцию. А Китая является не просто частью, а
еще Китай имеет необъятные тех- одной из основ американской внешней
нологические и геополитические амби- политики. От ее успеха или неудачи
ции. Первые настолько выросли, что их зависит будущее системы между-
всерьез опасаются и США и Россия. народных отношений. Уже в
Если несколько лет тому Москва без Национальной стратегии безопасности
колебаний продала Пекину корабельные США 2006 года утверждалось, что
версии ЗРС С-300, то ныне очень сильно «только КНР среди всех государств
сомневается в целесообразности постав- обладает потенциалом, способным
ки палубных истребителей Су-33. За соперничать с военными ресурсами
китайскими разработчиками прочно Соединенных Штатов, и разрабатывает
укрепилась сомнительная слава успеш- технологии в тех областях, где Америка
ного клонирования самой сложной может потерять свое традиционное
военной техники. лидерство». По оценкам влиятельной
Довольно интересным является RAND Corporation, на решение этой
подход КНР к проблематичным вопро- задачи у США есть еще максимум
сам геополитики. Стоит лишь обратить десять лет. После этого не только в
взгляд в сторону китайской политики в экономической, но отчасти и военной
отношении Пакистана: настойчиво сфере КНР начнет опережать Соеди-
усиливая эту враждующую с Индией ненные Штаты. Наиболее пессимис-
страну, Китай заметно ослабляет тичные аналитики говорят, что борьбу
возможности маневра со стороны Дели. с угрозой китайской гегемонии
Как раз на эти амбиции с любопытством придется вести не на жизнь, а на смерть.
и поглядывает украинская власть. С В то же время, последние годы
одной стороны, Украине все еще есть, ознаменовали заметные изменения в
что предложить Китаю в технологи- подходах ряда европейских стран к
ческом плане. А с другой, террито- сотрудничеству с КНР, что также
риальные и общие геополитические должно служить дополнительным



стимулом в пользу сближения Украины КНР с РФ, важной деталью
и Китая. В частности, хотя Евросоюз потенциального сотрудничества Китая
сохраняет ограничения в отношении с Украиной в критических сферах
поставок оружия Китаю, страны Европы является то, что Украина и Россия
проявляют хитрость и гибкость и фактически предлагают Китаю
начали в индивидуальном порядке различные, причем часто взаимо-
планомерно увеличивать квоты на дополняющие технологии. Можно с
поставки оружия в Поднебесную. уверенностью сказать, что Украина
Причем занимаются этим не только интересна Китаю как государство,
Париж, но и Лондон с Берлином. Квоты которое не выдвигает политических
эти, с точки зрения европейского условий и требований при организации
законодательства, абсолютно легальны, проектов в чувствительных сферах.
так как отдельные виды вооружений Разумеется, при развитии тесного
поставлять в Китай все-таки можно. партнерства в ракетной сфере,
Такое положение дел вокруг Китая например, в области усовершенствования
с его последовательной и независимой боевых частей ракет, у Киева могут
политикой, а также рост вызовов для возникнуть проблемы во взаимо-
Украины, к которой КНР имеет давний отношениях с Вашингтоном.
и дальний интерес, свидетельствует о Однако, если принять во внимание
рациональности усилий в направлении тот факт, что украинские интересы все
политического, технологического и меньше учитываются странами-
экономического сближения с Китаем. В гарантами Будапештского меморанду-
самом деле, в настоящее время Украине ма 1994 года, этот фактор может и
нужны гарантии иного толка и иного должен стать опорной точкой в
формата. Если ни Россия, ни США не украинско-американских переговорах.
намерены выступать в такой роли, то Кроме того, под прикрытием мощи
необходимо искать «третью силу», Китая Украина могла бы получить
которая была бы заинтересована в возможность изменить свое местопо-
стабильно развивающейся Украине. Как ложение на геостратегической карте
бы ни звучало парадоксально, но таким региона, в частности, за счет обмена
потенциальным гарантом мог бы технологиями оборонного и двойного
выступить Китай. Самому же Китаю назначения. В том числе, создать
усиление европейской Украины при собственные ракеты, способные отпуг-
потенциальной напряженности с нуть любого агрессора. Что же касается
Европой в случае давления на нее Китая, который в последние годы начал
Соединенных Штатов, может быть активно экспортировать вооружения и
интересно. Хотя бытует мнение, что военную технику, он видит в Украине
интерес Китая к Украине, в первую не только технологический амбар, но и
очередь, технологический, это не совсем потенциальный рынок, причем весьма
так. Безусловно, Украина все еще могла емкий. Ведь по целому ряду разработок
бы выступить технологическим и оборонных производств КНР уже
донором для Китая, ведь она особенно опережает Украину.
сильна в ракетном, космическом и Разумеется, эта идея требует
авиационном направлениях. Несмотря детальной проработки и переговоров с
на многолетний опыт сотрудничества китайской стороной. Но для Киева она



все же выглядит лучше, чем ожидание «благоприятная возможность». Думается,
эскалации напряженности во взаимо- в этом как раз и заключается наиболее
отношениях с государствами, готовыми полное толкование оптимальной и
игнорировать национальные интересы рациональной военно-политической и
Украины. военно-технической дружбы Киева и
…Слово «кризис», написанное по- Пекина для выработки новой и
китайски, состоит из двух иероглифов. необходимой стратегии.
Один значит «опасность». Второй —


от проектов к стратегическому партнерству

maket:Layout 1 23.11.2009 18:21 Page 1


Глава первая
В поисках универсальных
гарантий

В
ременной отрезок 2008 — США с РФ свидетельствует, что
2009 годов оказался для Украина может оказаться на обочине
Украины довольно сложным международной политики. Новые
испытанием для государст- условия для Украины таковы, что на
венности как таковой. долгие годы ее усилия по вхождению в
Системный экономический кризис и клуб европейских государств окажутся
кризис системы безопасности в регионе безрезультатными. В частности, можно
стал стимулом для стремительных утверждать, что в ближайшие 10 лет
изменений геополитической ситуации Украина не станет членом НАТО.
в регионе. Оценка военно-политичес- Необходимо подчеркнуть, что если
кой обстановки Центром исследования ключевые западноевропейские
армии, конверсии и разоружения государства НАТО, в частности,
(ЦИАКР) свидетельствует о развитии Германия и Франция, продолжат такую
ряда негативных для Украины политику в отношении Украины, то
тенденций. есть, откажутся от поддержки усилий
Во-первых, Украина потеряла свою Украины по обретению полного
ценность в глазах игроков членства в НАТО, Украина рискует в
Североатлантического альянса и оказа- течении длительного периода времени
лась в буферной зоне между НАТО и оказаться за пределами зоны действия
Россией. Основные европейские игроки европейской системы ценностей.
НАТО — Германия и Франция — фак- Во-вторых, резко изменился
тически отказались от поддержки уровень самих угроз, и эксперты заго-
евроатлантических устремлений Ук- ворили даже о рисках самой украин-
раины. Есть основания утверждать о ской государственности. Ослабленная
частичном отказе от поддержки изнутри, Украина давно кажется легкой
Украины и со стороны США. Не будет добычей для других государств.
преувеличенным утверждение, что Жесткие заявления руководства
европейские игроки Североатлантичес- Румынии, озвученные территориальные
кого альянса уже открыто отказались от претензии со стороны России и
борьбы за Украину, сделав выбор в открытое вмешательство ее лидеров во
пользу сохранения ровных отношений внутренние дела Украины, наконец,
с Россией. Прозорливые СМИ уже вовсю внезапный и беспрецедентный отказ от
твердят о «Мюнхенском сговоре-2». признания существования украинской
Риторика обновленных после пре- нации — это прямые следствия
зидентских выборов Соединенных всестороннего ослабления государства.
Штатов, как и характер переговоров Появились и первые потери ослабшего



государства: решение проблемы силового вмешательства в дела Украины
разработки шельфе у остова Змеинный на ее территории. Начиная с 2009 года,
в пользу Румынии в облике украинца заметно выросли угрозы сугубо воен-
создан образ врага у соседнего ного и военно-политического харак-
россиянина, румынская сторона тера, при которых территория Украины
намывает дамбу в устье Дуная. Следует может стать универсальным театром
констатировать, что нынешние соседи военных действий. Особенно эта угроза
Украины заинтересованы в ослаблении возрастает при возвращении к идее
ее политического влияния и уровня безблокового статуса. Во временном
обороноспособности. Более того, отношении уровень угроз, как
гарантии, данные Украине в 1994 году ожидается, будет неуклонно возрастать
Россией и США в Будапеште во время к 2017 — моменту вывода ЧФ с
обсуждения вопроса о ядерном территории Украины.
разоружении, не действуют и не будут В третьих, сама армия Украины
действовать в будущем при развитии демонстрирует самую низкую точку
негативных сценариев. Это четко боеспособности за все годы
подтвердили конфликт вокруг острова независимости. ВСУ стремительно
Тузла и так называемые «газовые деградируют, морально-боевой дух
войны», да и сама угрожающая войска падает, офицеры из ВСУ
риторика России, а также развитие увольняются группами, генералы
российско-грузинского военного уходят без оглядки... Вооружение ВСУ
конфликта на Кавказе. А ведь именно отстает уже почти на поколение от
взамен на отказ от ядерных вооружений и военной техники
вооружений, обязательство не государств-лидеров планеты в области
использовать стратегические раке- перевооружения. Наблюдатели
тоносители и передать России резюмируют, что Украина не способна
имеющиеся 1734 ядерных боеголовки и вести военные действия адекватно
появился на свет Будапештский современным военным угрозам. ЦИАКР
меморандум «О гарантиях безопасности констатирует, что обороноспособность
в связи с присоединением Украины к государства разрушена до основания. За
Договору о нераспространении ядер- 18 лет Украина так и не построила
ного оружия». Несомненно, что одной эффективных и боеспособных Воору-
из главных причин такого положения женных сил. Проблемы армии и
стали междоусобные политические вопросы защиты государства игнори-
распри, которые привели Украину к ровались и игнорируются системно.
краю пропасти. Не будет преуве- Безразличие к созданию действенных
личением утверждение, что к концу ВС объяснимо тем фактом, что армия в
2009 года Украина подошла к точ- Украине всегда находилась и до сих пор
ке бифуркации — моменту, когда ее находится за пределами системы
дальнейшее развитие может с равной политического давления на оппонентов
вероятностью пойти по нескольким, внутри государства. В Украине ком-
самым различным, и в том числе, понентами этой сугубо национальной
противоположным направлениям. В системы являются, в частности, МВД,
настоящее время выводы аналитиков Генпрокуратура, суды, СБУ. В силу
однозначны: созданы предпосылки для этого люди, которые имеют власть, не



понимают, почему они должны бес- ких, демографических, энергетических
покоиться об армии, если армия как и этиконравственных проблем совре-
институт государства не приносит им менного человечества, которые завели
практической пользы. Доказательством цивилизацию в дискуссионный тупик,
этого служит тот факт, что расходы на стимулируют агрессивное поведение.
МВД в 2009 году впервые за последние Кроме того, военные аналитики уже
годы превысили бюджет Минобороны зафиксировали, как минимум, пяти-
(8, 365 против 7,4 млрд грн). Военная летнее наращивание военных расходов,
организация Украины в настоящее включая перевооружение, у порядка
время потеряла инерцию развития — 70% государств планеты. Некоторые из
сегодня даже 3 — 4 года активных них высказывают предположения, что
инвестиций в нашу армию не смогут ныне незаметно развивается тенденция
уравнять ее по боевому потенциалу с к силовому решению задачи изменения
армиями развитых стран региона. формата мироустройства и перекройки
Иными словами, в военном отношении геополитической карты мира.
Украина еще не скоро сможет сделать Имея такие «исходные данные»
ставки на сохранение независимости и после 18 лет независимости, Украине
неприкосновенности собственными следовало бы заняться активным поис-
силами. ком альтернативных возможностей
В четвертых, целенаправленная роста и обеспечения жизненно важных
активность соседней России на дипло- интересов, в том числе, обеспечения
матическом, экономическом, информа- своей безопасности. Ориентир на
ционном и социальном уровнях, а военную мощь КНР мог бы быть вполне
также отсутствие внятной инфор- аргументирован.
мационной политики Киева в Крыму, В самом деле, военные достижения
актуализировали проблему самоиден- Китая впечатляют. 1 октября 2009 года
тификации значительной части на- на параде в честь 60-летия образования
селения на Юге и Юго-востоке страны. КНР Пекин представил десятки новых
На фоне так и не сформированной образцов техники и вооружения,
общенациональной идеи можно основательно изменивших и внешний
констатировать, что части населения облик, и имидж Народно-
безразлична идея самостоятельного освободительной армии Китая. Лю-
Украинского государства. Украинская бопытно, что в настоящее время
политическая верхушка находится либо китайское военно-политическое руко-
в плену инфантильного непонимания водство утверждает, что их воору-
уровня угроз, либо в состоянии воз- женные силы по своему техническому
действия большой дозы российской развитию не уступают западным ар-
инъекции. Так или иначе, украинские миям. Это является серьезной заявкой,
политики демонстрируют свою подтверждающей глобальные амбиции
несостоятельность. КНР. А по критерию численности
Такое положение вещей создало НОАК уверенно опережает все армии
прецедент попадания Украины в зону мира. Кроме упомянутых 2,25 млн.
повышенного риска. Ситуацию военнослужащих КНР имеет 0,8 млн.
усугубляет мировой экономический резервистов (американская армия с
кризис, рост и обострение экологичес- численностью 1,4 млн чел. находится на



втором месте). Но главным дости- Мимо внимания украинских
жением НОАК стало заметное изме- специалистов не должен пройти такой
нение ее технического оснащения. вопрос как опасения Пентагона в
Многие годы Китай увеличивал ассиг- способности Китая уничтожить амери-
нования на военное строительство. К канскую космическую группировку. По
примеру, если в 2003 году, по мнению американских военных экс-
официальным данным, они составили пертов, через несколько лет у китайских
$ 22,37 млрд., то в 2004 году – уже около ВС будет достаточно технических
$ 25 млрд. Наблюдатели зафиксировали возможностей для выведения из строя
рост в 11,6 %. Приблизительно такие американской спутниковой группи-
показатели роста сохранялись до 2010 ровки в случае военного конфликта. С
года. Но и это еще не все. Ряд аналитиков таким заявлением, в частности,
считает, что реальные затраты Пекина на выступил адмирал Майкл Муллен,
оборону уже в 2003 — 2004гг. достигали в занимающий пост главы Объеди-
то время $ 40 - 45 млрд. По их мнению, ненного комитета начальников штабов
китайская статистика по финанси- ВС США. Вывод адмирала базируется
рованию оборонной сферы неточна, так на тщательном изучении результатов
как не включает, например, отчисления испытаний, проведенных китайскими
на разработки новейших видов военными в январе 2007 года. Опасения
вооружений, идущих отдельной статьей Пентагона были связаны с тем, что был
в бюджете. Пентагон всегда был запущен первый китайский искус-
обеспокоен объемом военных расходов ственный спутник Луны «Чанъэ-1». Но
Китая. К примеру, по результатам 2007 этот запуск имел, как считают
года министерство обороны США специалисты, огромное значение не
подготовило доклад, в котором только для национальной науки КНР.
сообщалось, что годовые затраты Китая В запуске были чрезвычайно
на оборону могут составлять до $ 139 заинтересованы и военные,
млрд. При этом официальные данные намеревавшиеся в процессе полета
Пекина оставались существенно ниже отработать приемы ведения космической
предположений американских экспертов. войны. Сообщалось, что для
К этому можно добавить, что в марте 2009 управления спутником на начальном
года официально планировалось этапе полета были задействованы не
увеличить их на 14,9 % и довести их до только корабли связи, но и одна из
480,686 млрд. В этом контексте заявление атомных субмарин китайского ВМФ. В
Китая в 2009 году о том, что его военный ее задачу входил временный перехват
арсенал близок по основным параметрам управления космическим аппаратом на
к вооружениям ведущих стран Запада, себя. И хотя о результатах этого
является довольно символичным. Об этом, эксперимента ничего не известно, но
в частности, было сказано в опубли- если он был успешным, то, как считают
кованном на сайте китайского военного в американском оборонном ведомстве,
ведомства интервью министра обороны китайские военные уже в ближайшем
КНР Лянь Гуанли. Так, по словам будущем смогут добиться значи-
министра, Китай добился серьезных тельного прогресса в освоении этой
успехов в модернизации основных видов технологии. Наконец, Пентагон
вооружений. беспокоят не только космические



программы Китая, но и высокий этапе конфликта. Одним из основных
уровень шпионажа с его стороны. В приоритетных направлений в области
этом контексте можно вспомнить, что информационных операций остается
американская компания Boeing в 1998 защита собственных компьютерных
году была оштрафована правительством сетей. В последние годы НОАК начала
на ошеломляющую сумму за попадание создавать специальные институты и
некоторых технологий в Китай. экспериментировать с проведением
Еще одним небезынтересным информационных операций. Активно
пунктом является устойчивое внимание финансируются экспертные исследо-
КНР к информационным войнам. вания в этой области, создаются центры
Информационные и, в частности, научных исследований и опытно-
компьютерные операции, привлекают конструкторских работ. Любопытно,
китайских военных как «асимметрич- что НОАК пока не имеет официальной
ное» оружие, имеющее гораздо доктрины информационных операций
большую эффективность действия, чем и не в состоянии воплотить в жизнь
обычные вооружения. По существую- теорию. Прежде всего потому, что
щему в НОАК мнению, Пентагон украинские программисты тради-
чрезмерно зависит от гражданских ционно сильны и представляют собой
компьютерных сетей, а также зависим устойчивый интерес для ведущих
от незасекреченной сети НИПРНЕТ западных компаний.
этого министерства. Считается, если Основной вывод американских
будет нанесен удар по этим сетям, военных экспертов сводится к тому, что
НОАК сможет дезорганизовать существующая сегодня в Китае кон-
развертывание американских войск в цепция информационной войны не
Азии. В случае китайско-американского есть борьба в традиционном, западном
конфликта из-за Тайваня, отмечают смысле этого слова. Информационные
китайские военные комментаторы, действия Китая сегодня идут вне
выведение из строя компьютерных военной области, которая более
сетей может подорвать как готовность традиционна для Запада. Они главным
Тайваня ответить на агрессию КНР, так образом базируются на достижении
и способность американских вооружен- благоприятного для Китая развития
ных сил быстро вмешаться в конфликт. событий и их положительного исхода,
В периодически появлявшихся вместо наращивания мощи технических
материалах на эту тему говорилось, что средств или использования текущей
выведение из строя сетей, уязвимости американской инфраструк-
обеспечивающих связь, финансовые туры. Цели информационных действий
операции и энергоснабжение, может Китая, вероятнее всего, удалены во
вызвать на Тайване всеобщую панику и, времени на десятилетия, в проти-
таким образом вынудить его воположность существующей аме-
руководство вступить в переговоры с риканской тенденции к немедленным,
материковым Китаем. В печатных но краткосрочным успехам. Эксперты
материалах НОАК информационные полагают, что версия о том, что Китай в
операции рассматриваются как оружие настоящее время ведет информа-
упреждающего удара, которое может ционную войну «незападной» формы,
быть использовано только на начальном получает достаточно много подт-



верждений. Так, в последнее время ориентация на одного партнера в ВТС
Китай стремится накапливать как уже подтвердила свое губительное
можно больше значащей информации воздействие на перевооружение армии.
(особенно в области экономики и В 2005 году Украина обозначила одной из
обороны), защищать собственную задач создание многофункционального
информацию, лиц, принимающих ракетного комплекса, в составе которого
решения, и национальное единство. должны быть ракеты тактического и
Китайцы стремятся эксплуатировать оперативно-тактического назначения.
информационные системы их против- При этом, имея опыт создания страте-
ника, создают общественные струк- гических носителей, украинские
туры, пытаясь влиять на процесс конструкторы не имеют опыта
принятия решений их противником. разработки оперативно-тактических
При этом Китай пробует скрыть свои ракет. В этом контексте вполне
собственные намерения от Запада, правомерно рассматривать возмож-
потому что китайские стратеги осоз- ности обмена опытом и технологиями с
нают преимущества такого положения: КНР. Разумеется, этот вопрос не прост,
возможность эксплуатации намного поскольку могут возникнуть и
больше, когда цель предпринимаемых проблемы на уровне выполнения
действий не осознается противником. международного Режима контроля за
Для Украины чрезвычайно важен и ракетными технологиями (РКРТ),
такой аспект, как опыт Китая в шероховатости и в отношениях с США.
разработках ракет тактического и Но сам факт стремления Украины
оперативно-тактического назначения. добиться такой возможности в
Работы над созданием таких ракет сотрудничестве с КНР должен быть
начались в Китае еще в начале 1980-х воспринят международным сообществом
годов. К настоящему времени создано как сигнал со стороны Украины,
три типа таких боевых ракет, известных направленный на попытку изменения
по экспортным маркировкам М9, М11 и отношения к нашему государству. До
М18. Наиболее распространенная из сих пор ключевыми игроками мировой
них — М9 (или DF-15) — одноступенчатая арены жизненно важные интересы
твердотопливная ракета, которая Украины либо игнорировались, либо
поставлялась в Ливию (140 ед.), Сирию учитывались в последнюю очередь.
(80 ед.), Пакистан, Иран и Египет. Кроме того, в последние годы стало
Кроме того, китайские ВВС и ВМС ощутимо смещение акцента в
располагают от 1500 до 2500 крылатых американской внешней политике на
ракет. Этот опыт важен для Украины проблемы борьбы с терроризмом, что
еще и потому, что в настоящее время уменьшило внешнеполитическое
ВСУ оснащены тактическими ракетами давление на Китай, открыв новые
советского производства. Разработан- возможности по усилению его позиций
ные конструкторскими бюро, которые в мире. Это также может быть активно
находятся в РФ, ракеты нуждаются в использовано украинской дипломатией
сопровождении российскими инже- при проработке решений в сторону
нерами, что не всегда адекватно расширения сотрудничества с КНР.
рассматривается российской стороной. Следует подчеркнуть, что
Кроме того, эти ракеты устарели, а активно развивая свои вооруженные



силы, Китай стремится, по мнению тение способностей, увеличивающих
китайских экспертов, максимально маневренность, огневую мощь и точ-
использовать достижения науки и ность оружия путем всемерной инфор-
техники, создавая научно-технический матизации вооруженных сил.
задел на годы вперед. Руководство Китайские эксперты также считают, что
вооруженных сил стремится достигнуть первые два десятилетия XXI века будут
максимальной эффективности в соз- критическим периодом для реформы и
дании новых образцов вооружения выстраивания новых отношений в
путем использования при их разработке области военной науки и промыш-
фундаментальных достижений ленности КНР. Это, как кажется, крайне
мировой науки. При этом полная важно учитывать украинскому военно-
независимость от внешних поставок политическому руководству, — в кон-
остается основной целью развития тексте усиления Вооруженных сил
китайской оборонной промыш- Украины и ориентации на собственную
ленности. Текущий этап развития военную машину.
оборонной промышленности Китая Китай уже долгие годы развивает
характеризуется целым рядом военно-техническое сотрудничество с
предпринятых мер, включая импорт Российской Федерацией. Но прак-
иностранного оборудования, технологий; тически это не мешает Украине
совместные научные исследования, развивать свое сотрудничество с КНР,
лицензионное производство; собственные что подтверждается его достаточно
научно-технические инициативы; высоким уровнем в настоящее время.
расширение масштабов производства и Важной деталью технологического
модернизации существующей сотрудничества Китая с Украиной в
индустриальной базы. критических сферах является то, что
Характерной особенностью Украина и Россия фактически пред-
современного этапа трансформации лагают Китаю различные технологии.
Вооруженных сил Китая является Более того, в силу единого корня
осознание военно-политическим руко- российские и украинские технологии
водством страны того факта, что роль, нередко оказываются взаимодопол-
отводимая военной силе в обеспечении няющими. Это, кстати, подтверждается
национальной безопасности, в настоящее также и высоким уровнем китайско-
время занимает главенствующее белорусского сотрудничества, которое
положение. Ряд военных операций выступает дополняющими элементом и
начала XXI века выдвинул на первый закреплено высоким уровнем кон-
план проблему, связанную с рас- тактов лидеров государств.
ширяющейся технологической про- В то же время, следует отметить
пастью между развитыми странами непоследовательность украинской
Запада и их вооруженными силами и внешней политики в отношении Китая.
вооруженными силами стран всего Хотя ГК «Укрспецэкспорт» и некоторые
остального мира. Этот расширяющийся крупные предприятия, такие как ОАО
технологический разрыв побудил руко- «Мотор Сiч», имеют в настоящее время
водство Китая призвать НОАК стре- свои представительства в КНР, не
миться к «технологическому прыжку», с наблюдается интенсификации контак-
целью максимально ускорить приобре- тов на высшем государственном уровне.



К примеру, в свою бытность Президен- машин. Стоит также отметить строгое
том Украины Леонид Кучма дважды отношение у КНР к качеству по-
посетил Китай, причем один раз даже купаемой продукции оборонного
сумел совместить вояж в Пекин с назначения. Если говорить о последних
визитом в Улан-Батор. Виктор Ющенко годах ВТС, то тут Украина имеет, по
не был в Китае ни разу, и вряд ли меньшей мере, один негативный
визиты Петра Порошенко в роли пример, который свидетельствует о
секретаря Совета национальной потерях советского уровня качества
безопасности и обороны и Юрия производства. К сожалению, Украина
Еханурова в роли министра обороны все еще остается негибким, не особенно
могут восполнить это белое пятно в последовательным партнером в глазах
отношениях с ключевым государством КНР. К примеру, проработанный и
Юго-Восточной Азии. Хотя нельзя не однажды апробированный пример
отметить, что профильные контакты бартера в ВТС не нашел продолжения
развиваются достаточно успешно. Хо- лишь потому, что украинское
рошо оценивается экспертами и правительство не сумело отыскать
уровень двухсторонней нормативно- механизма реализации гражданской
правовой базы. Весьма активно продукции, собственником которой
действует украинско-китайская комиссия становился специальный экспортер.
по военно-техническому сотрудни- Туманными остаются и вопросы
честву, которую возглавляет первый приватизации. Тут украинская сторона
заместитель министра промышленной пока не может вести диалог на
политики. Впервые за многие годы, в адекватном уровне, а конкретные
2009 году был совершен визит началь- вопросы о бизнеспланах и
ника Главного управления разведки международном аудите чаще всего
Минобороны, который оценен китайской остаются без ответа. Да и при-
стороной как конструктивный и по- ватизировать оборонный сектор проз-
лезный шаг в налаживании сотрудни- рачно и открыто Украина не спешит…
чества специальных служб. С другой стороны, Китай с готовностью
При развитии отношений с КНР пойдет на совместные проекты,
следует помнить, что Китай крайне направленные на рынки третьих стран.
негативно относится к любым И имеющийся положительный опыт
изменениям правил игры и догово- позволяет надеяться на расширение
ренностей. Это видно даже на таких этой составляющей сотрудничества.
частных примерах, как возникшие ше- Вполне вероятным может стать
роховатости в отношениях с двигателе- развитие совместных производств — тут
строительным заводом — ОАО «Мотор научная и производственная культура
Сiч». Как говорят наблюдатели, из-за сходна.
изменения ценовой политики. А еще за Трудно себе представить, чтобы
несколько лет до этого китайская сто- Китай, всегда выделявшийся взвешен-
рона отказалась от ранее объявленной ностью внешней политики, подписывал
покупки крупной партии военно- какие-либо соглашения о предостав-
транспортных самолетов российского лении гарантий. Тщательно сбаланси-
производства Ил-76. Также вследствие рованный и последовательный
измененной стоимости воздушных внешнеполитический курс будет



стимулировать КНР к осторожности осторожное наступление на интересы
принятия решений. Тут точно не будет России, хотя в то же время не пойдет на
поспешности, но любопытен, к при- открытую конфронтацию с ней. Но для
меру, такой факт, как наличие у Китая Украины также важным позитивным
специальной программы содействия моментом является то, что сближение с
странам СНГ. Однако взаимодействие с Китаем не несет противоречия сбли-
Китаем могло бы позволить усилить жению с Россией. Ключевым условием
оборонный и технологический потен- сближения с Китаем остается последо-
циал за счет реализации серии вательность партнера, неукоснительное
взаимовыгодных проектов. Важной исполнение ранее взятых обязательств,
особенностью Китая является то, что его обязательный лоббизм, высокий уро-
лидеры не склонны принимать быстрые вень контактов между высшими
решения, а намереваются всесторонне эшелонами власти и, в том числе, между
взвешивать их и изучать. Китай, по первыми лицами двух государств.
мнению ряда наблюдателей, уже начал



Глава вторая
Украина в треугольнике
«Китай – Украина – Россия»

Р
ынок ВВТ динамично раз- Китаем. В связи с освоением новых
вивается, поэтому часто технологий военного назначения и
достаточно трудно провести организацией в кратчайшие сроки на
границу там, где заканчи- своей территории массового произ-
вается взаимовыгодное сот- водства ранее закупленных образцов,
рудничество, и где начинается открытая Китай из импортера постепенно
конкуренция. превращается в мощного экспортера.
Проводя анализ количественных При этом, прослеживается тенденция,
показателей ВТС между странами, когда Китай осваивает производство
необходимо учитывать то, что объемы полученных копий изделий быстрее,
контрактов на поставку вооружений и чем традиционные разработчики. В то
военной техники, как правило, не же время, передавшие им новейшие
учитывают тесные международные технологии разработчики не успевают
производственные кооперационные создать новые виды продукции и
связи, в ходе реализации которых предложить их на рынке. В результате,
осуществляются поставки готовых уз- Китай интересуется все более узким
лов, агрегатов, механизмов, а также кругом технологий, которые он
машинных и ремонтных комплектов, стремиться заполучить.
запасных частей. На сегодняшний день основная
Отдельного внимания заслу- конкурентная борьба разворачивается
живает тема модернизации и ремонта по двум направлениям: первое из них —
многочисленных вооружений и воен- конкуренция между Россией и
ной техники, находящихся в Украиной за рынок Китая; и второе —
эксплуатации. Новой тенденцией для конкуренция между всеми участниками
ведущих экспортеров становится «треугольника» за рынки третьих стран
создание крупных сервисных центров в АТР, на Ближнем Востоке, в Африке,
на территории заказчика. и частично, за рынок Ирана. В
Помимо оффсетных программ, последнем случае, Украина, по
еще одним немаловажным фактором, политическим мотивам, в процессе не
становится возрастающее стремление участвует.
покупателей ВВТ получить доступ к Из-за действующего эмбарго по
современным технологиям, а также, отношению к КНР со стороны США и
вполне понятное желание дальнейшего ведущих европейских производителей
копирования или лицензионного оружия, наложенного из-за событий,
производства. Последнее наиболее произошедших на площади Тяньаньмэнь,
остро ощущается при сотрудничестве с Россия и Украина до сих пор имеют



возможность распродавать остатки реализация невозможна в условиях
своего научного потенциала и недостатка оборотных средств, от-
излишков военной техники. В случае сутствия гособоронзаказа и возмож-
отмены эмбарго, за снятие которого ности привлечения инвестиций,
открыто выступают европейские страны, особенно во время финансового
западные компании смогли бы пред- кризиса.
ложить Китаю более современные С другой стороны, резко падает
технологии, чем Украина и Россия. качество продукции военного назна-
Однако, такое положение вещей чения. Так, кроме отсутствия опыта в
сложилось именно из-за желания самостоятельном проектировании,
Запада ограничить рост техноло- критического старения производствен-
гического потенциала и военной мощи ных фондов вследствие нехватки
Китая, т.к. они ясно видят в нем кадров — резко упала инженерная
мощного соперника, угрожающего их культура. Долгое время правительствен-
гегемонии в военно-экономическом ная комиссия вообще не могла
плане. определить причину целого ряда
Общей опасной тенденцией для неудач испытательных пусков
Украины и России стала практически большинства межконтинентальных
полная зависимость оборонной баллистических ракет «Булава», разра-
промышленности стран от экспорта ботка которых с перерывами ведется
оружия, т.к. национальные Вооружен- более 20 лет, заявляя о неисправности
ные силы не в состоянии обеспечить пиропатронов. В конце концов,
достойный оборонный заказ и причиной последнего неудачного пуска
загрузить производственные мощности был признан конструктивно-техноло-
оборонных предприятий. гический дефект рулевого агрегата
Недостаточное финансирование первой ступени. Катастрофу на АПЛ
программ разработок и закупок ВВТ «Нерпа», в результате которой погибло
также стало причиной отсутствия 20 человек, также можно считать
принципиально новых разработок как в следствием общего упадка технической
России, так и в Украине. При этом, культуры и нехватки квалифициро-
разрыв кооперационных связей в ОПК ванных кадров.
привел к тому, что завершение создания В значительной степени нарушена
конечных продуктов растянулось на система контроля качества, которая
десятилетия. Отсутствие возможности основывалась на институте военных
создавать конечный продукт (по целому приёмок. Как было отмечено в итогах
ряду объективных экономических совещания по вопросам
причин) приводит к росту конкуренции развития оборонно-промышленного
на рынке предоставления конструк- комплекса на базе подмосковного «НПО
торских услуг (т.н. инжиниринга). Это Машиностроения», международно
объясняется ещё и тем, что основные признанные сертификаты менеджмента
фундаментальные исследования были качества имеют пока только 10 %
проведены ещё 20-30 лет назад, и сами предприятий оборонно-промышленного
по себе, в определенной мере, они комплекса РФ. В Украине система
представляют собой законченный добровольной сертификации продукции
интеллектуальный продукт, однако, их военного назначения только формируется.



Результатом отсутствия закупок тов в т.ч. для оборонного комплекса.
должного количества ВВТ становится и Для китайских студентов наблюдается
недостаточное количество современной явный перекос в сторону получения
техники в войсках, что также технического образования, не харак-
сказывается на накоплении терный для других иностранных
практического опыта эксплуатации. студентов. Это объясняется тем, что
Так, согласно экспертным оценкам, обычно треть студентов обучается на
в 2009 г. в ВС РФ было до конца 2009, — медицинских специальностях, треть —
только месяц! Всего лишь 6 % новых ВВТ. на инженерных, и треть — в области
Следует отметить, что подготовке нефти и газа, сельского хозяйства,
специалистов Китай придает большое культуры и т.д. По причине того, что
значение, т.к. средний общеобразова- восточная (китайская) медицина не
тельный уровень военнослужащих признает европейские подходы во
НОАК остается достаточно низок. В врачевании, доля китайских студентов,
ведущих ВУЗах Украины и России уже обучающихся на технических спе-
прошли обучение группы старших циальностях, значительно выше, по
офицеров из Китая. При этом, как сравнению с другими иностранными
отмечают специалисты, их не очень студентами.
интересовали конкретные знания по Сокращение численности личного
отдельным учебным дисциплинам. В состава вооруженных сил,
первую очередь, они изучали предусматривающее принятие на
идеологию, организацию учебного вооружение современных образцов ВВТ,
процесса, подходы, формы и методы в влечет за собой сокращение и
подготовке специалистов для дальней- укрупнение ВУЗов, что значительно
шей организации массовой подготовки снижает качество подготовки кадров.
кадров в Китае, абсолютно не скрывая Имеет место приглашение отдельных
намерений массово готовить специалис- украинских ученых для проведения
тов в наших высших военных учебных высокооплачиваемых лекций в Китае по
заведениях. В этом смысле, на рынке критическим темам, в частности,
предоставления образовательных услуг связанным со строительством авианос-
Россия и Украина открыто конкури- цев, что свидетельствует о стремлении
руют за китайских студентов. Так, Китая получить ценные знания таким
только в Украине, наибольшее путем. Можно предположить, что
количество иностранных студентов российские ученые также привлекаются
учится именно из Китая: из 45 тыс. к преподаванию в Китае, как в частном
иностранных (гражданских) студентов порядке, так и по линии обмена
граждане КНР составляют около 6,5 тыс. преподавателями.
чел. Для сравнения, в РФ обучается Избирательная финансовая
более 25 тыс. китайских студентов, из поддержка Китаем ведущих раз-
них около 10 тыс. чел. обучается в работчиков ВВТ и проведение
Москве и более 4 тыс. в Санкт- совместных разработок, в первую
Петербурге. Следует отметить, что очередь, направлена на получение
значительная часть китайских студен- технологий и самостоятельного опыта
тов обучается по техническим проектирования. Это свидетельствует о
специальностям, готовящим специалис- том, что Китай понял тупиковость



направления слепого копирования исчерпывающую информацию о совре-
технологий и постепенно переориен- менных технологиях и направлено на
тируется на создание собственных приобретение опыта и продуктов
научных школ. интеллектуальной собственности без
Немаловажным фактором является закупки конечного продукта. При всем
то, что Китай географически ближе при этом, необходимо отметить, что до
расположен к странам третьего мира, сегодняшнего дня сотрудничество с
которые ранее являлись традиционными Китаем, как со стороны Украины, так и
покупателями советского оружия. При со стороны России, позволило бук-
этом, Китай распространяет свое вально выжить большинству из
политическое влияние на эти страны и оставшихся оборонных предприятий.
поставляет им произведенное по В любом случае, после обретения
лицензии оружие. Страны Западной достаточного научно-технологического
Европы и традиционные рынки сбыта потенциала для дальнейшего развития
этих стран на евразийском континенте технологий Китай откажется от
остаются практически закрытым и для сотрудничества с этими предприятиями
экспорта ВВТ из России и Украины. в виду дальнейшей экономической
Обычно центром притяжения нецелесообразности. В перспективе
интересов экспортеров оружия дальнейшее сотрудничество может
являются страны со значительными быть продолжено только с динамично
ВВП и страны с избыточными развивающимися конструкторскими
финансовыми ресурсами, при этом бюро, способными самостоятельно
слаборазвитые страны упускаются из производить инновационные продукты.
виду. Кстати, Китай предлагал Украине
Политика в сфере ВТС также создать ряд совместных предприятий и
сталкивается с необходимостью соб- организовать технопарк на территории
людения ограничений в отношении т.н. Украины, однако этот процесс
стран-изгоев, по отношению к которым затянулся и не реализован до
действуют различные международные сегодняшнего дня. И хотя, по
санкции, при этом сам Китай открыто статистике, технопарки производят не
игнорирует какие-либо санкции. Учи- более 13% инновационной продукции,
тывая то обстоятельство, что тради- благодаря льготному кредитованию и
ционные рынки сбыта ВВТ Украины и налогообложению, они точечно
России исторически сформировались привлекают инвестиции в перспективные
ещё во времена СССР, сегодня страны разработки. Инерция в этом
стали конкурентами. направлении связана прежде всего с
Обладая огромными финан- юридическими трудностями по
совыми возможностями КНР ограни- регистрации технопарков, которые
чивается закупками небольших партий, вводятся в действие путем принятия
делая упор на получение лицензий, дополнений к закону. Применительно к
технической и технологи-ческой продукции оборонных предприятий
документации с явной целью России и Украины, сотрудничество с
последующей репродукции образцов Китаем происходит лишь по наиболее
ВВТ. Проведение совместных НИОКР технологичным образцам ВВТ, разра-
также преследует цель получить ботанным ещё 20 — 25 лет назад. При

УКРАИНА –КИТАЙ: от проектов к стратегическому партнерству

УКРАИНА –КИТАЙ: от проектов к стратегическому партнерству

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (11)

УКРАИНА –КИТАЙ: от проектов к стратегическому партнерству