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URBANO Y RURAL
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Segunda semana capeco

  • 1. Geog. Luis Miguel Oriundo Arribasplata Correo: oageo@hotmail.com Teléfono: 993040950 (RPC) TOPOGRAFÍA PARA CATASTRO URBANO Y RURAL
  • 2. ¿CÓMO IMPLEMENTAR UN CATASTRO URBANO EN LAS MUNICIPALIDADES DEL PERU?
  • 3. I. Implementación del Catastro Urbano
  • 4.  Paso necesario e imprescindible para generar el proceso de modernización.  Mejorar y dinamiza la gestión integral del Gobierno Local  Herramienta de gestión imprescindible por sus múltiples aplicaciones “La implementación de un catastro fidedigno y completo es una requisito primordial para la toma de decisiones en la planificación política territorial”
  • 5. Es el inventario o censo de las unidades inmobiliarias dentro de la jurisdicción municipal pertenecientes al Estado y a particulares, con la finalidad de lograr su correcta identificación en los aspectos: • Físico • Jurídico • Económico Brinda el diagnóstico del territorio en tiempo real EL CATASTRO MUNICIPAL
  • 6. EL CATASTRO ..HERRAMIENTA DE GESTION TEMATICO 1 TEMATICO 2 TEMATICO 3 Espacial, en la que se recoje toda la información de una unidad territorial. (Información del mundo real y la representa mediante entidades vectoriales). Un CATASTRO INTEGRAL (gráfico – alfanumérico), es un gran Sistema de Información territorial que consta de una BASE SE DATOS con caracterìsticas: Se interrelaciona con otros sistemas del sector público y privado. Utiliza herramientas del Sistema de Información Geográfica – GIS para el análisis y la toma de decisiones
  • 7.  En el Gobierno Local la información catastral permite:  Planificación urbana: Conocimiento de la propiedad del suelo, uso actual y potencial de los predios, formulación de normas de urbanismo.  Control de los servicios públicos.  Desarrollar planes para Seguridad Ciudadana.  Regulación en el uso del suelo.  Análisis de impacto ambiental de proyectos y políticas.  Diseño (ubicación) y ejecución de proyectos de infraestructura. (centros educativos, centros de salud, etc.)  Generación de recursos para la realización de obras públicas.  Saneamiento tributario a nivel general. BENEFICIOS DE CONTAR CON UNA BASE CATASTRAL ACTUALIZADA
  • 8. En la Población:  A título individual: Proporciona información para la formalización de predios (ahorra costos de transacción en la medida en que un único lugar se puede tener toda la información básica para el proceso de formalización, uso, entre otros). La formalización de predios permite a la población acceder a créditos y desarrollar múltiples actividades. BENEFICIOS DE CONTAR CON UNA BASE CATASTRAL ACTUALIZADA  A nivel empresarial:  Estudios de mercado.  Ubicación de puntos de ventas.  Registro y control de redes de servicios privados.
  • 9. MARCO NORMATIVO – LEGAL § Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, Art. Nº 79, Numeral 3: “Competencia Municipal: La elaboración del Catastro Urbano y Rural”. § D.S. 027-2003-VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. ( 06.10.2003 ) § Ley, del Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculación con el Registro de Predios Nº 28294, Art. 15.1: “Las Municipalidades son los organismos generadores catastro”.( 28.06.2004). § De acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2005, Ley Nº 28427, Art. 11º, numeral 11.4 se suscribirá un Convenio entre el ICL Y LAS MUNI DIST
  • 12.  EL PERU DATOS BASICOS  28’000,000 MILLONES HAB.  1’285,000 KM  24 DPTO  1,900 DISTRITOS  70% población urbana  30% población rural
  • 13.  ANTECEDENTES  DIVERSIDAD CATASTROS Urbano, Rural, Minero, Estado…….  DIVERSIDAD CARTOGRAFIAS cada entidad con cartografía propia  DIVERSIDAD DE TECNOLOGIAS función al presupuesto entidad
  • 14.  ANTECEDENTES  DIVERSIDAD DE SISTEMAS GEOREFERENCIALES  DIFERENTES NIVELES DE AVANCE EN MATERIA CATASTRAL  INFORMALIDAD /INSEGURIDAD JURIDICA
  • 15.  LEY DEL CATASTRO PERUANO INTEGRANTES:  Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP  Gobiernos regionales  Municipalidades provinciales, distritales  Instituto Geográfico Nacional - IGN  Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero – INACC  Comisión de Formalización de Propiedad Informal - COFOPRI  Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural - PETT
  • 16.  LEY DEL CATASTRO PERUANO  El Sistema será administrado por los siguientes Órganos:  Consejo Nacional de Catastro - CNC  La Secretaría Técnica – ST  Las Comisiones Consultivas
  • 17.  CONSEJO NACIONAL DEL CATASTRO –CNC- Es el órgano encargado de aprobar la política nacional referida a la integración catastral. Asimismo, emite las directivas y las normas para que sus políticas se implementen de conformidad con la Ley y el presente Reglamento .
  • 18.  SECRETARIA TECNICA  Es el órgano responsable de cumplir y supervisar la aplicación de las políticas, normas y estándares del Sistema aprobados por el Consejo Nacional de Catastro.  La Secretaría Técnica está facultada para coordinar, asesorar, supervisar y evaluar el tratamiento de las acciones del catastro vinculadas al Registro de Predios a efectos que se cumpla con los procedimientos de estandarización y normalización.
  • 19. USOS Y APLICACIONES Instrumento de utilidad múltiple, para la gestión municipal en los aspectos básicos de: Planificación Administración Recaudación. Planificación urbana – Física territorial Estimar el potencial económico - financiero, con la finalidad de planificar las inversiones en servicios. El conocimiento del territorio es la base para una administración efectiva y eficiente. Aporta información para liquidar tributos y asegura un tratamiento equitativo y transparente para todos los contribuyentes.
  • 22. PROBLEMÁTICA EXISTENTE ? LA FALTA DEL CATASTRO GENERA: Crecimiento desordenado de las ciudades sin planificación – agrupaciones informales de viviendas – conflicto con los Planes Reguladores. Que la habilitación informal de zonas urbana - rurales favorezcan el tráfico de tierras. Sobrecarga del sistema vial metropolitano Que no se puedan realizar las acciones de control y fiscalización en forma oportuna. Que los servicios a brindar al vecino carezcan de oportunidad. No se cuente con una real recaudación de los tributos. NO PERMITE LA OPORTUNA TOMA DE DECISIONES
  • 24. IMPLEMENTACIÓN DEL CATASTRO Se requiere lo siguiente: Interés Municipal Asignación y/o búsqueda de Recursos Establecer Convenios de Cooperación Toma de conciencia de las autoridades municipales de la utilidad e inversión a realizar, no hay posibilidad de retroceso. 5% del rendimiento del Impuesto Predial - TUO D.L. 952 Búsqueda de financiamiento en entidades financieras – Estudio de factibilidad ( Costo Beneficio ). Otros. Las normas vigentes permiten establecer Convenio de Cooperación Interinstitucional entre entidades del estado – Entidades especializadas para la ejecución catastral. Ley de Presupuesto Ley Nº 28427, Art. 11º, numeral 11.4
  • 25. Personal Asignar personal técnico - calificado con formación en Ingeniería o arquitectura y ramas afines, para el levantamiento de información y procesamiento de datos. Infraestructura La Municipalidad asigna un ambiente adecuado para la Oficina de Catastro, equipada con muebles, equipos y software necesarios. Participación Comunal Las autoridades municipales informan a la población sobre el catastro y solicitan su colaboración. IMPLEMENTACIÓN DEL CATASTRO
  • 26. Desarrollar e implementar un sistema catastral implica que sea: IMPLEMENTACIÓN DEL CATASTRO Multifinalitario Eficiente Financieramente sostenible, y De actualización permanente (Mantenimiento).
  • 27. 1era Etapa • Convocatoria del personal. • Capacitación del personal. • Evaluación y contratación. • Preparación del material de trabajo. • Coordinación con Imagen Institucional-Publicación en la revista los beneficios de la actualización y inicio de trabajo (La publicación se realizara en los meses de Noviembre y Diciembre del 2007). Inicio del proceso de levantamiento catastral. • volanteo. • Levantamiento catastral. • Control de calidad. • Digitación de fichas catastrales. • Digitalización gráfica.
  • 28. 2da Etapa • Negociaciones con entidades externas Para la adquisición de los planos digitales de redes de agua, desagüé, eléctricas y telefónica.
  • 29. 3era Etapa Toma de fotografía aérea  Se realizará en Convenio Interinstitucional con el Servicio Aerofotográfico Nacional de la Fuerza Aérea del Perú - SAN – FAP. El Vuelo Aerofotográfico nos permitirá registrar datos georeferenciados actualizados de todo el distrito y de las instalaciones en áreas públicas y privadas, que estará disponible tanto en base digital como en planos impresos, por el proceso de restitución fotogrametría. • Enlace de ortofoto a nivel de edificaciones y componente urbano.
  • 30. 4ta Etapa • Levantamiento alfanumérico del componente urbano (comprende; convocatoria, capacitación y contratación ). Descripción
  • 31. LOS COMPONENTES DEL CATASTRO Componente Gráfico Componente Alfanumérico Soporte Informático “ NO EXISTE CATASTRO SIN CARTOGRAFÍA”
  • 33. PROCESO DE ELABORACIÓN PRODUCTOS CATASTRALES VUELO AEROFOTOGRÁFI CO CONTROL TERRESTRE AEROTRIANGULACIO N RESTITUCION PROCESAMIENTO ALFANUMERICO PROCESAMIENTO CARTOGRAFICO PLANO CARTOGRAFICO (1/1000, 1/500) ENCUESTA Y LINDERACION CLASIFICACION DE CAMPO CAPTURA DE DATOS MANEJO DE DATOS EXPLOTACIÓN DE LA INFORMACIÓN VISUALIZACIÓN (Vía Web) DISTRIBUCIÓN BDA BDC RESULTADO DEL ANALISIS 1 2 3 4 5 CHARLAS ENTIDADES PRIVA CONTRIBUYEN ENTIDADES PÚB T U P A MML
  • 34. ACTUALIZACIÓN DE DATOS MANTENIMIENTO TECNOLOGI A SOFTWARE EQUIPAMIENT O CENTRO DE OPERACIÓN CATASTRAL (Oficina de Catastro) Procesamiento Cartográfico Procesamiento Alfanumérico Integración Capacitación INTERCONEXIÓN - INTERNET RETROALIMENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN SERVIDO R RENTAS BASE DE DATOS RENTAS BASE DE DATOS D. URBANO SERVIDOR D. URBANO SERVIDOR COMERCIALIZACIÓ N RENTAS DESARROLLO URBANO COMERCIALIZACIÓN ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS
  • 35. CONCLUSIONES • Los efectos multifinalitarios del catastro generan una serie de servicios para las Municipalidades, lo cual se traduce en una mejora de los ingresos y un manejo eficiente de la gestión municipal. • El Catastro Municipal, utilizado convenientemente ampliará la base tributaria, se estima un promedio de 40% adicional sobre el impuesto predial histórico. • La implementación del Sistema Catastral posibilita la extensión de proyectos de similar naturaleza o que tengan relación directa con la información territorial. • EL Catastro Municipal, es significativamente rentable para los Gobiernos Locales.
  • 36. CONCLUSIONES • LA LEY 28294 VINCULA EL REGISTRO CON EL CATASTRO. • LAS MUNICIPALIDADES SON LOS ENTES CATASTRALES • EL IGN ENTE OFICIAL DE CARTOGRAFIA • EL CONSEJO NACIONAL DEL CATASTRO ESTA EN PROCESO DE CONSOLIDACION • SEGURIDAD JURIDICA SE CONSTRUYE CON EL APORTE DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS