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Ley 1715 de 2014 
“Por medio de la cual se regula la integración de 
las energías renovables no convencionales al 
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Congreso CCENERGIA: Promoción de las energías 
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Bogotá, 1 de septiembre de 2014
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Agenda 
• Contexto 
• Objetivo y finalidad de la ley 
• Algunas definiciones 
• Competencias 
• Mecanismos propuestos 
• Proceso de reglamentación
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Contexto 
Antecedentes 
• Proyecto de iniciativa parlamentaria. 
• Desde el Gobierno se buscó integrar y armonizar los diferentes 
intereses e iniciativas, en un marco coherente y con una visión de 
futuro. 
• Se recibieron comentarios de diferentes entidades como MME, 
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• Igualmente, se partió de iniciativas previas como la ley de URE y su 
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• Se buscó estructurar las bases para el desarrollo y evolución del 
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institucionalidad actual y las características específicas del país.
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Contexto 
Hacia una nueva red 
Fuente: Stephen Barrager, Edward Cazalet, Transactive Energy: Keystone of Sustainable Electricity Markets 
http://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-markets
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
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20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Objeto y finalidad de la ley 
Objeto 
• “… promover el desarrollo y la utilización de las fuentes no 
convencionales de energía, principalmente aquellas de carácter 
renovable, en el sistema energético nacional, mediante su 
integración al mercado eléctrico, su participación en las zonas no 
interconectadas y en otros usos energéticos como medio 
necesario para el desarrollo económico sostenible, la reducción 
de emisiones de gases de efecto invernadero y la seguridad del 
abastecimiento energético. Con los mismos propósitos se busca 
promover la gestión eficiente de la energía, que comprende tanto 
la eficiencia energética como la respuesta de la demanda.” 
Se adicionó el subrayado
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Objeto y finalidad de la ley 
Objeto 
Promover el 
desarrollo y la 
utilización de FNCER 
Integración al 
mercado eléctrico 
Participación en las ZNI 
Otros usos energéticos 
Promover la 
Gestión Eficiente 
de la Energía 
Eficiencia 
energética 
Respuesta de 
la demanda 
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20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Objeto y finalidad de la ley 
Finalidad 
• “… establecer el marco legal y los instrumentos para la promoción 
del aprovechamiento de las fuentes no convencionales de 
energía, principalmente aquellas de carácter renovable, lo mismo 
que para el fomento de la inversión, investigación y desarrollo de 
tecnologías limpias para producción de energía, la eficiencia 
energética y la respuesta de la demanda, en el marco de la 
política energética nacional…” 
• “… establecer líneas de acción para el cumplimiento de 
compromisos asumidos por Colombia en materia de energías 
renovables, gestión eficiente de la energía y reducción de 
emisiones de gases de efecto invernadero…” 
Se adicionó el subrayado
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Objeto y finalidad de la ley 
Finalidad 
Políticas Orientar las políticas públicas y definir los instrumentos tributarios, arancelarios, 
contables y de participación en el mercado… 
Responsa-bilidad 
Establecer el deber a cargo del Estado a través de las entidades del orden nacional, 
departamental, municipal o de desarrollar programas y políticas. 
Coordina-ción 
Establecer mecanismos de cooperación y coordinación entre el sector público, el 
sector privado y los usuarios para el desarrollo de FNCER, y el fomento de la GEE. 
Marco 
jurídico 
Establecer los criterios y principios que complementen el marco jurídico actual. 
Bases 
legales 
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contribuyan al propósito de la presente ley. 
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Estimular la inversión, la investigación y el desarrollo para la producción y utilización de energía a 
partir de FNCER mediante incentivos tributarios, arancelarios o contables.
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Objeto y finalidad de la ley 
Declaratoria de utilidad pública e interés social 
• La promoción, estímulo e incentivo al desarrollo de las actividades de producción y 
utilización de fuentes no convencionales de energía, principalmente aquellas de 
carácter renovable, se declara como un asunto de utilidad pública e interés social, 
público y de conveniencia nacional, fundamental para asegurar la diversificación 
del abastecimiento energético pleno y oportuno, la competitividad de la economía 
colombiana, la protección del ambiente, el uso eficiente de la energía y la 
preservación y conservación de los recursos naturales renovables. 
• Esta calificación de utilidad pública o interés social tendrá los efectos oportunos 
para su primacía en todo lo referente a ordenamiento del territorio, urbanismo, 
planificación ambiental, fomento económico, valoración positiva en los 
procedimientos administrativos de concurrencia y selección, así como a efectos de 
expropiación forzosa.
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Algunas definiciones 
FNCE y FNCER 
Fuentes No 
Convencionales 
de Energía 
Fuentes No 
Convencionales 
de Energía 
Renovable 
• Nuclear 
• FNCER 
• Eólica 
• Geotérmica 
• Solar 
• Biomasa 
• PCHs 
• Mares
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Algunas definiciones 
Autogeneración a pequeña y gran escala y excedentes 
• Aquella actividad realizada por personas 
naturales o jurídicas que producen energía 
eléctrica principalmente, para atender sus 
propias necesidades. 
• En el evento en que se generen excedentes 
de energía eléctrica a partir de tal actividad, 
estos podrán entregarse a la red, en los 
términos que establezca la CREG para tal 
fin. 
• La UPME establecerá el límite para 
considerarse de pequeña o gran escala. 
• Excedente: La energía sobrante una vez 
cubiertas las necesidades de consumo 
propias, producto de una actividad de 
autogeneración o cogeneración.
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Algunas definiciones 
GD, GEE y RD 
• Generación distribuida (GD). Es la 
producción de energía eléctrica, cerca 
de los centros de consumo, conectada 
a un Sistema de Distribución Local 
(SDL). 
• Gestión eficiente de la energía. 
Conjunto de acciones orientadas a 
asegurar el suministro energético a 
través de la implementación de 
medidas de eficiencia energética y 
respuesta de la demanda. 
• Respuesta de la demanda. Consiste 
en cambios en el consumo de energía 
eléctrica por parte del consumidor, con 
respecto a un patrón usual de 
consumo, en respuesta a señales de 
precios o incentivos diseñados para 
inducir bajos consumos.
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Competencias 
Competencias administrativas del Gobierno 
• Ministerio de Minas y Energía 
• Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG 
• Unidad de Planeación Minero Energética – UPME 
• Ministerio de Hacienda y Crédito Público 
• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 
• Autoridad Nacional de Licencias Ambientales 
• Corporaciones Autónomas Regionales
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Mecanismos propuestos 
Promoción de la autogeneración y la GD 
Autogeneradores 
Pequeña 
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FNCER 
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Mecanismos 
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Generación 
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20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Sustitución de generación con diésel en las ZNI 
Áreas de servicio 
exclusivo de energía 
eléctrica y gas 
combustible 
Mecanismos propuestos 
Esquema de incentivos 
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eléctrica en ZNI 
Objetivo 
Reducir los costos 
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20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Mecanismos propuestos 
Fondo de Energías No Convencionales y Gestión 
Eficiente de la Energía (FENOGE) 
• Financiar programas de FNCE y gestión eficiente de la energía. 
• Los recursos podrán ser aportados por la Nación, entidades 
públicas o privadas, así como por organismos de carácter 
multilateral e internacional. 
• Será reglamentado por el Ministerio de Minas y Energía. 
• Se podrán financiar, entre otros, programas y proyectos dirigidos 
al sector residencial de estratos 1, 2 y 3, tanto para la 
implementación de autogeneración a pequeña escala, como para 
la mejora de eficiencia energética.
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Mecanismos propuestos 
Incentivos a la inversión en proyectos de FNCE 
• Renta 
– Reducir anualmente de su renta, por los 5 años siguientes al año 
gravable en que hayan realizado la inversión, el cincuenta por ciento 
(50%) del valor total de la inversión realizada. 
– El valor a deducir por este concepto, en ningún caso podrá ser 
superior al 50% de la renta líquida del contribuyente, determinada 
antes de restar el valor de la inversión. 
• IVA 
– Los equipos, elementos, maquinaria y servicios nacionales o 
importados que se destinen a la preinversión e inversión, para la 
producción y utilización de energía partir de las fuentes no 
convencionales, así como para la medición y evaluación de los 
potenciales recursos estarán excluidos de IVA.
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Mecanismos propuestos 
Incentivos a la inversión en proyectos de FNCE 
• Aranceles 
– Exención del pago de los derechos arancelarios de importación de 
maquinaria, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente 
para labores de preinversión y de inversión de proyectos con FNCE. 
– Será aplicable y recaerá sobre maquinaria, equipos, materiales e 
insumos que no sean producidos por la industria nacional y su único 
medio de adquisición esté sujeto a la importación de los mismos. 
• Depreciación acelerada de activos 
– Aplicable a las maquinarias, equipos y obras civiles necesarias para la 
preinversión, inversión y operación de la generación con FNCE, que 
sean adquiridos y/o construidos, exclusivamente para ese fin. 
– La tasa anual de depreciación será no mayor de veinte por ciento (20%) 
como tasa global anual
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Mecanismos propuestos 
Respuesta de la demanda 
• El Ministerio de Minas y Energía delegará a la CREG para que 
establezca mecanismos regulatorios para incentivar la respuesta 
de la demanda con el objeto de desplazar los consumos en 
períodos punta y procurar el aplanamiento de la curva de 
demanda; así como también para responder a requerimientos de 
confiabilidad establecidos por el Ministerio de Minas y Energía o 
por la misma CREG.
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Mecanismos propuestos 
Desarrollo y promoción de las FNCE y la gestión 
eficiente de la energía en las ZNI 
Soluciones 
híbridas 
ZNI 
Utilización de 
fuentes locales 
para la 
producción de 
energía 
diferente a la 
electricidad 
Esquemas 
empresariales 
Uso de GLP 
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20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Proceso de reglamentación 
Cronograma propuesto (para revisión) 
Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 
Difusión 
Talleres socialización 
Documentos preliminares 
Discusión doc. prelim. 
Documentos definitivos
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Proceso de reglamentación 
Priorización de temas 
1. Excedentes de autogeneración y cogeneración 
2. Respuesta de la demanda 
3. Zonas No Interconectadas 
4. Incentivos a las FNCER 
5. Generación distribuida 
6. Eficiencia energética 
7. FENOGE
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Proceso de reglamentación 
Sesiones de trabajo con entidades relacionadas 
• MME 
• UPME 
• CREG 
• IPSE 
• MADS 
• ANLA 
• MHCP 
• DNP 
• DIAN 
• MinAgricultura 
• MinCIT 
• Otras
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Proceso de reglamentación 
Talleres de discusión (canalización de comentarios) 
• Es importante considerar la opinión y expectativas de los agentes 
involucrados acerca de los temas a que hace referencia la Ley, en 
este proceso: 
– Desarrolladores de proyectos 
– Proveedores de tecnología 
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– Operadores 
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20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Proceso de reglamentación 
Talleres realizados 
• Taller respuesta de la demanda (20/06/2014) 
– 100 participantes 
– 8 mesas de trabajo 
• Taller de entrega de excedentes (24/06/2014) 
– 90 participantes 
– 8 mesas de trabajo 
• Taller de ZNI (15/07/2014) 
– 90 participantes 
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• Taller de incentivos (16/07/2014) 
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• Taller de temas varios – Medellín UPB (01/08/2014) 
• Socialización – Neiva Expohuila 2014 (28/08/2014)
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Proceso de reglamentación 
Taller respuesta de la demanda (20/06/2014) 
• Temáticas discutidas en las mesas: 
– Mecanismos de mercado – Tarifas diferenciadas 
– Mecanismos de confiabilidad – Cargas interrumpibles 
– Medición avanzada 
– Figura de agregadores / comercializadores 
• Algunas conclusiones del taller: 
– En cuanto a tarifas diferenciadas se propone desarrollar pilotos con diferentes modelos y 
para diferentes mercados para eliminar barreras tecnológicas, realizar una 
caracterización de la demanda por tipo y/o niveles (UPME), y se mencionan esquemas 
como tarifas de dos partes y cargos por congestión 
– Las medidas de confiabilidad podrían favorecer a todo el sector, sin embargo su 
tarificación y sus pronósticos son retos importantes 
– La implementación de agregadores requiere conocimiento avanzado del comportamiento 
de carga de los usuarios, puede ser un servicio de valor agregado, pero depende de la 
reglamentación que se desarrolle
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Proceso de reglamentación 
Taller de entrega de excedentes (24/06/2014) 
• Temáticas discutidas en las mesas: 
– Requerimientos y estándares 
– Esquemas de comercialización y entrega de excedentes 
– Categorías: autogeneración, cogeneración, generación distribuida 
– Impacto técnicos y económicos de la red 
– Tecnologías y esquemas de medición 
• Algunas conclusiones del taller: 
– Requerimientos técnicos de interconexión para el operador de red (límites), posible 
estado débil de las redes 
– Cogeneración: flexibilidad de índices (REE, PEE) 
– Se propone el desarrollo de diferentes esquemas de comercialización, 
dependiendo del tamaño de los excedentes (pequeña/gran escala) 
– Net metering 
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– Propiedad de las plantas 
– Respaldo: ¿opcional?
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Proceso de reglamentación 
Taller de ZNI (15/07/2014) 
• Temáticas discutidas en las mesas: 
– Esquemas empresariales 
– Soluciones hibridas 
– Regulación de la prestación del servicio en ZNI 
– Utilización de fuentes locales para producción de energía diferente a electricidad 
– Uso del GLP 
• Algunas conclusiones del taller: 
– Se debe conocer plenamente la caracterización energética y socio económica de 
la demanda energética y los usos finales del GLP para su optimización 
– No solo se debe garantizar soluciones de energía eléctrica, sino que se debería 
ampliar en otros usos como refrigeración, calefacción y energía mecánica 
– Asociaciones publico/privadas para la implementación de esquemas empresariales 
sostenibles, no solo desde el punto de vista económico sino social, ambiental, etc. 
– Mejorar la calidad del servicio 
– El esquema de asignación de “áreas de servicio exclusivo” puede ser una gran 
oportunidad
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
Proceso de reglamentación 
Taller de incentivos (16/07/2014) 
• Temáticas discutidas en las mesas: 
– Reglamentación general de los incentivos 
– Consideraciones incentivos para proyectos con biomasa 
– Consideraciones incentivos para proyectos con eólica 
– Consideraciones incentivos para proyectos con solar 
• Algunas conclusiones del taller: 
– Basarse en experiencias extranjeras en la implementación de leyes e incentivos 
– Incentivar el precio final de kWh de energía verde por intermedio de certificados verdes 
como ocurre en la Unión Europea 
– Formulación de indicadores para medir la contribución de los proyectos al desarrollo 
sostenible 
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– Mejorar eficiencia en el trámite y plazos para certificación en el Ministerio. Claridad en los 
procedimientos (Fast-Track teniendo en cuenta escala) 
– ¿Son aplicables y viables legalmente los incentivos?
20 años 
Unidad de Planeación Minero Energética 
GRACIAS 
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Ley 1715 de 2014 “Por medio de la cual se regula la integración de las energías renovables no convencionales al Sistema Energético Nacional”

  • 1. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Ley 1715 de 2014 “Por medio de la cual se regula la integración de las energías renovables no convencionales al Sistema Energético Nacional” Congreso CCENERGIA: Promoción de las energías alternativas y la eficiencia energética Bogotá, 1 de septiembre de 2014
  • 2. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Agenda • Contexto • Objetivo y finalidad de la ley • Algunas definiciones • Competencias • Mecanismos propuestos • Proceso de reglamentación
  • 3. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Contexto Antecedentes • Proyecto de iniciativa parlamentaria. • Desde el Gobierno se buscó integrar y armonizar los diferentes intereses e iniciativas, en un marco coherente y con una visión de futuro. • Se recibieron comentarios de diferentes entidades como MME, CREG, MADS, MHCP, y de diferentes organizaciones y gremios. • Igualmente, se partió de iniciativas previas como la ley de URE y su plan indicativo, el estudio de competitividad de la industria realizado por el PTP y los gremios del sector eléctrico con ECSIM, entre otras. • Se buscó estructurar las bases para el desarrollo y evolución del sector hacia las nuevas tecnologías, en armonía con la institucionalidad actual y las características específicas del país.
  • 4. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Contexto Hacia una nueva red Fuente: Stephen Barrager, Edward Cazalet, Transactive Energy: Keystone of Sustainable Electricity Markets http://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-markets
  • 5. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Contexto Hacia una nueva red Fuente: Stephen Barrager, Edward Cazalet, Transactive Energy: Keystone of Sustainable Electricity Markets http://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-markets
  • 6. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Objeto y finalidad de la ley Objeto • “… promover el desarrollo y la utilización de las fuentes no convencionales de energía, principalmente aquellas de carácter renovable, en el sistema energético nacional, mediante su integración al mercado eléctrico, su participación en las zonas no interconectadas y en otros usos energéticos como medio necesario para el desarrollo económico sostenible, la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la seguridad del abastecimiento energético. Con los mismos propósitos se busca promover la gestión eficiente de la energía, que comprende tanto la eficiencia energética como la respuesta de la demanda.” Se adicionó el subrayado
  • 7. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Objeto y finalidad de la ley Objeto Promover el desarrollo y la utilización de FNCER Integración al mercado eléctrico Participación en las ZNI Otros usos energéticos Promover la Gestión Eficiente de la Energía Eficiencia energética Respuesta de la demanda Expedición de lineamientos de política, regulación, beneficios, etc.
  • 8. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Objeto y finalidad de la ley Finalidad • “… establecer el marco legal y los instrumentos para la promoción del aprovechamiento de las fuentes no convencionales de energía, principalmente aquellas de carácter renovable, lo mismo que para el fomento de la inversión, investigación y desarrollo de tecnologías limpias para producción de energía, la eficiencia energética y la respuesta de la demanda, en el marco de la política energética nacional…” • “… establecer líneas de acción para el cumplimiento de compromisos asumidos por Colombia en materia de energías renovables, gestión eficiente de la energía y reducción de emisiones de gases de efecto invernadero…” Se adicionó el subrayado
  • 9. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Objeto y finalidad de la ley Finalidad Políticas Orientar las políticas públicas y definir los instrumentos tributarios, arancelarios, contables y de participación en el mercado… Responsa-bilidad Establecer el deber a cargo del Estado a través de las entidades del orden nacional, departamental, municipal o de desarrollar programas y políticas. Coordina-ción Establecer mecanismos de cooperación y coordinación entre el sector público, el sector privado y los usuarios para el desarrollo de FNCER, y el fomento de la GEE. Marco jurídico Establecer los criterios y principios que complementen el marco jurídico actual. Bases legales Fijar las bases legales para establecer estrategias nacionales y de cooperación que contribuyan al propósito de la presente ley. Incentivos Incentivar la penetración de las FNCER en el sistema energético colombiano, la EE y la RD en todos los sectores y actividades, con criterios de sostenibilidad... Estímulos I+d+i Estimular la inversión, la investigación y el desarrollo para la producción y utilización de energía a partir de FNCER mediante incentivos tributarios, arancelarios o contables.
  • 10. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Objeto y finalidad de la ley Declaratoria de utilidad pública e interés social • La promoción, estímulo e incentivo al desarrollo de las actividades de producción y utilización de fuentes no convencionales de energía, principalmente aquellas de carácter renovable, se declara como un asunto de utilidad pública e interés social, público y de conveniencia nacional, fundamental para asegurar la diversificación del abastecimiento energético pleno y oportuno, la competitividad de la economía colombiana, la protección del ambiente, el uso eficiente de la energía y la preservación y conservación de los recursos naturales renovables. • Esta calificación de utilidad pública o interés social tendrá los efectos oportunos para su primacía en todo lo referente a ordenamiento del territorio, urbanismo, planificación ambiental, fomento económico, valoración positiva en los procedimientos administrativos de concurrencia y selección, así como a efectos de expropiación forzosa.
  • 11. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Algunas definiciones FNCE y FNCER Fuentes No Convencionales de Energía Fuentes No Convencionales de Energía Renovable • Nuclear • FNCER • Eólica • Geotérmica • Solar • Biomasa • PCHs • Mares
  • 12. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Algunas definiciones Autogeneración a pequeña y gran escala y excedentes • Aquella actividad realizada por personas naturales o jurídicas que producen energía eléctrica principalmente, para atender sus propias necesidades. • En el evento en que se generen excedentes de energía eléctrica a partir de tal actividad, estos podrán entregarse a la red, en los términos que establezca la CREG para tal fin. • La UPME establecerá el límite para considerarse de pequeña o gran escala. • Excedente: La energía sobrante una vez cubiertas las necesidades de consumo propias, producto de una actividad de autogeneración o cogeneración.
  • 13. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Algunas definiciones GD, GEE y RD • Generación distribuida (GD). Es la producción de energía eléctrica, cerca de los centros de consumo, conectada a un Sistema de Distribución Local (SDL). • Gestión eficiente de la energía. Conjunto de acciones orientadas a asegurar el suministro energético a través de la implementación de medidas de eficiencia energética y respuesta de la demanda. • Respuesta de la demanda. Consiste en cambios en el consumo de energía eléctrica por parte del consumidor, con respecto a un patrón usual de consumo, en respuesta a señales de precios o incentivos diseñados para inducir bajos consumos.
  • 14. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Competencias Competencias administrativas del Gobierno • Ministerio de Minas y Energía • Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG • Unidad de Planeación Minero Energética – UPME • Ministerio de Hacienda y Crédito Público • Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible • Autoridad Nacional de Licencias Ambientales • Corporaciones Autónomas Regionales
  • 15. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Mecanismos propuestos Promoción de la autogeneración y la GD Autogeneradores Pequeña escala FNCER Entrega de excedentes Mecanismos simplificados Créditos de energía Venta de créditos FCE Entrega de excedentes Mecanismos simplificados Gran escala Entrega de excedentes Generación distribuida Venta de energía, remuneración según beneficios al sistema Programas de divulgación masiva y focalizada
  • 16. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Sustitución de generación con diésel en las ZNI Áreas de servicio exclusivo de energía eléctrica y gas combustible Mecanismos propuestos Esquema de incentivos a los prestadores del servicio de energía eléctrica en ZNI Objetivo Reducir los costos de prestación del servicio y las emisiones de gases contaminantes
  • 17. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Mecanismos propuestos Fondo de Energías No Convencionales y Gestión Eficiente de la Energía (FENOGE) • Financiar programas de FNCE y gestión eficiente de la energía. • Los recursos podrán ser aportados por la Nación, entidades públicas o privadas, así como por organismos de carácter multilateral e internacional. • Será reglamentado por el Ministerio de Minas y Energía. • Se podrán financiar, entre otros, programas y proyectos dirigidos al sector residencial de estratos 1, 2 y 3, tanto para la implementación de autogeneración a pequeña escala, como para la mejora de eficiencia energética.
  • 18. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Mecanismos propuestos Incentivos a la inversión en proyectos de FNCE • Renta – Reducir anualmente de su renta, por los 5 años siguientes al año gravable en que hayan realizado la inversión, el cincuenta por ciento (50%) del valor total de la inversión realizada. – El valor a deducir por este concepto, en ningún caso podrá ser superior al 50% de la renta líquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de la inversión. • IVA – Los equipos, elementos, maquinaria y servicios nacionales o importados que se destinen a la preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía partir de las fuentes no convencionales, así como para la medición y evaluación de los potenciales recursos estarán excluidos de IVA.
  • 19. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Mecanismos propuestos Incentivos a la inversión en proyectos de FNCE • Aranceles – Exención del pago de los derechos arancelarios de importación de maquinaria, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente para labores de preinversión y de inversión de proyectos con FNCE. – Será aplicable y recaerá sobre maquinaria, equipos, materiales e insumos que no sean producidos por la industria nacional y su único medio de adquisición esté sujeto a la importación de los mismos. • Depreciación acelerada de activos – Aplicable a las maquinarias, equipos y obras civiles necesarias para la preinversión, inversión y operación de la generación con FNCE, que sean adquiridos y/o construidos, exclusivamente para ese fin. – La tasa anual de depreciación será no mayor de veinte por ciento (20%) como tasa global anual
  • 20. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Mecanismos propuestos Respuesta de la demanda • El Ministerio de Minas y Energía delegará a la CREG para que establezca mecanismos regulatorios para incentivar la respuesta de la demanda con el objeto de desplazar los consumos en períodos punta y procurar el aplanamiento de la curva de demanda; así como también para responder a requerimientos de confiabilidad establecidos por el Ministerio de Minas y Energía o por la misma CREG.
  • 21. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Mecanismos propuestos Desarrollo y promoción de las FNCE y la gestión eficiente de la energía en las ZNI Soluciones híbridas ZNI Utilización de fuentes locales para la producción de energía diferente a la electricidad Esquemas empresariales Uso de GLP Instrumentos para la financiación de programas - FAZNI Eficiencia energética y respuesta de la demanda Información, transferencia de tecnología y capacitación
  • 22. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Proceso de reglamentación Cronograma propuesto (para revisión) Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Difusión Talleres socialización Documentos preliminares Discusión doc. prelim. Documentos definitivos
  • 23. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Proceso de reglamentación Priorización de temas 1. Excedentes de autogeneración y cogeneración 2. Respuesta de la demanda 3. Zonas No Interconectadas 4. Incentivos a las FNCER 5. Generación distribuida 6. Eficiencia energética 7. FENOGE
  • 24. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Proceso de reglamentación Sesiones de trabajo con entidades relacionadas • MME • UPME • CREG • IPSE • MADS • ANLA • MHCP • DNP • DIAN • MinAgricultura • MinCIT • Otras
  • 25. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Proceso de reglamentación Talleres de discusión (canalización de comentarios) • Es importante considerar la opinión y expectativas de los agentes involucrados acerca de los temas a que hace referencia la Ley, en este proceso: – Desarrolladores de proyectos – Proveedores de tecnología – Financiadores – Operadores – Gremios del sector – Universidades – Otros interesados
  • 26. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Proceso de reglamentación Talleres realizados • Taller respuesta de la demanda (20/06/2014) – 100 participantes – 8 mesas de trabajo • Taller de entrega de excedentes (24/06/2014) – 90 participantes – 8 mesas de trabajo • Taller de ZNI (15/07/2014) – 90 participantes – 8 mesas de trabajo • Taller de incentivos (16/07/2014) – 120 participantes – 7 mesas de trabajo • Taller de temas varios – Medellín UPB (01/08/2014) • Socialización – Neiva Expohuila 2014 (28/08/2014)
  • 27. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Proceso de reglamentación Taller respuesta de la demanda (20/06/2014) • Temáticas discutidas en las mesas: – Mecanismos de mercado – Tarifas diferenciadas – Mecanismos de confiabilidad – Cargas interrumpibles – Medición avanzada – Figura de agregadores / comercializadores • Algunas conclusiones del taller: – En cuanto a tarifas diferenciadas se propone desarrollar pilotos con diferentes modelos y para diferentes mercados para eliminar barreras tecnológicas, realizar una caracterización de la demanda por tipo y/o niveles (UPME), y se mencionan esquemas como tarifas de dos partes y cargos por congestión – Las medidas de confiabilidad podrían favorecer a todo el sector, sin embargo su tarificación y sus pronósticos son retos importantes – La implementación de agregadores requiere conocimiento avanzado del comportamiento de carga de los usuarios, puede ser un servicio de valor agregado, pero depende de la reglamentación que se desarrolle
  • 28. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Proceso de reglamentación Taller de entrega de excedentes (24/06/2014) • Temáticas discutidas en las mesas: – Requerimientos y estándares – Esquemas de comercialización y entrega de excedentes – Categorías: autogeneración, cogeneración, generación distribuida – Impacto técnicos y económicos de la red – Tecnologías y esquemas de medición • Algunas conclusiones del taller: – Requerimientos técnicos de interconexión para el operador de red (límites), posible estado débil de las redes – Cogeneración: flexibilidad de índices (REE, PEE) – Se propone el desarrollo de diferentes esquemas de comercialización, dependiendo del tamaño de los excedentes (pequeña/gran escala) – Net metering – Venta de excedentes a vecinos a través de redes privadas (¿?) – Propiedad de las plantas – Respaldo: ¿opcional?
  • 29. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Proceso de reglamentación Taller de ZNI (15/07/2014) • Temáticas discutidas en las mesas: – Esquemas empresariales – Soluciones hibridas – Regulación de la prestación del servicio en ZNI – Utilización de fuentes locales para producción de energía diferente a electricidad – Uso del GLP • Algunas conclusiones del taller: – Se debe conocer plenamente la caracterización energética y socio económica de la demanda energética y los usos finales del GLP para su optimización – No solo se debe garantizar soluciones de energía eléctrica, sino que se debería ampliar en otros usos como refrigeración, calefacción y energía mecánica – Asociaciones publico/privadas para la implementación de esquemas empresariales sostenibles, no solo desde el punto de vista económico sino social, ambiental, etc. – Mejorar la calidad del servicio – El esquema de asignación de “áreas de servicio exclusivo” puede ser una gran oportunidad
  • 30. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética Proceso de reglamentación Taller de incentivos (16/07/2014) • Temáticas discutidas en las mesas: – Reglamentación general de los incentivos – Consideraciones incentivos para proyectos con biomasa – Consideraciones incentivos para proyectos con eólica – Consideraciones incentivos para proyectos con solar • Algunas conclusiones del taller: – Basarse en experiencias extranjeras en la implementación de leyes e incentivos – Incentivar el precio final de kWh de energía verde por intermedio de certificados verdes como ocurre en la Unión Europea – Formulación de indicadores para medir la contribución de los proyectos al desarrollo sostenible – Listas de equipos y servicios que serán objeto de los incentivos – Mejorar eficiencia en el trámite y plazos para certificación en el Ministerio. Claridad en los procedimientos (Fast-Track teniendo en cuenta escala) – ¿Son aplicables y viables legalmente los incentivos?
  • 31. 20 años Unidad de Planeación Minero Energética GRACIAS www.upme.gov.co angela.cadena@upme.gov.co carlos.garcia@upme.gov.co camilo.tautiva@upme.gov.co Siganos en Twitter: @UPMEOficial