Resumen de las noticias internacionales más destacadas del 25 de noviembre al 1 de diciembre de 2019, elaborado por el departamento de Riesgo País de CESCE.

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RIESGO PAÍS
CLAVES DE
LA SEMANA
Del 25 de noviembre al 1 de diciembre
2019

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BOLIVIA
│Se modera la tensión social
La presidenta interina Jeanine Áñez ha anunciado, el 28 de noviembre, la derogación del
decreto, muy cuestionado por organismos internacionales de derechos humanos y en el propio
país, que eximía a los militares de responsabilidad penal en la represión de las protestas que han
sacudido el país en las últimas semanas. Los manifestantes, que inicialmente pedían la renuncia
de la Presidenta han aceptado desmovilizarse a cambio de la suspensión del citado decreto,
catorce días después de su entrada en vigor. Además, solicitan compensaciones económicas por
los 35 muertos y los cientos de heridos causados por la represión militar y los enfrentamientos entre
los dos bandos en los que el país se dividió tras la salida de Evo Morales del poder. El acuerdo
supone un importante paso para restablecer la calma en el país; por el momento, ya no haya
bloqueos de carreteras o calles en ningún punto del territorio. Las perspectivas son algo más
positivas desde la aprobación unánime en el Congreso bicameral de una ley que permitirá la
convocatoria de nuevas elecciones generales, en una fecha aún por determinar.
CHILE
│Histórica intervención del Banco Central
El Banco Central ha anunciado, el pasado 29 de noviembre, la mayor intervención del mercado
cambiario en el esquema de libre flotación que mantiene la divisa chilena por un importe de
hasta 20.000 mill.$, a partir del lunes 2 de diciembre y hasta el 29 de mayo de 2020. La inyección
se hará a través de dos modalidades: venta de dólares spot y venta de instrumentos de cobertura
cambiaria, en ambos casos por un importe máximo de 10.000 mill.$. El organismo informará cada
viernes de la cuantía, los términos y las condiciones de las subastas. La decisión obedece a un
intento de frenar la intensa depreciación del peso que en la jornada del anuncio se anotó un
nuevo mínimo histórico al cerrar en 828,36 pesos por dólar. Antes de que estallara la crisis social,
el 18 de octubre, el dólar se cambiaba a 712 pesos, a mediados de noviembre ya había
sobrepasado la barrera de los 800. La última vez que el organismo autónomo chileno había
intervenido directamente en el mercado cambiario fue en 2011; sin embargo, ésta es la mayor
operación de este tipo desde que en 1999 debutó en Chile el sistema de tipo de cambio flexible.
La medida logró frenar ligeramente la depreciación que continúa en máximo históricos
penalizada por las intensas protestas que sufre el país desde hace más de un mes. Por el momento,
ni las medidas sociales anunciadas por Piñera poco después del estallido, ni la posibilidad de
cambiar la Constitución han logrado restablecer la calma en las calles y la crisis política ha
contagiado ya a la economía ante los altos niveles de incertidumbre.
LATINOAMÉRICA

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COLOMBIA
│Duque anuncia reformas sociales
El presidente de Colombia ha anunciado, el 26 de noviembre, algunas reformas sociales en un
intento de calmar las protestas contra su gobierno que se iniciaron hace una semana. Los líderes
de los sindicatos se habían reunido previamente con Duque y, tal y como se temía, las
negociaciones no llegaron a buen puerto. Tras entregar una lista de 13 demandas, los miembros
del Comité Nacional de paro, conformado por sindicatos y organizaciones de estudiantes, se
levantaron de la mesa al reclamar que el mandatario converse con ellos en exclusiva,
rechazando la propuesta de un diálogo ampliado con representantes de otros organismos y
gremios empresariales. Poco después de la reunión, Duque anunció la incorporación de algunas
medidas sociales al proyecto de reforma tributaria que se tramita en el Congreso y que debe ser
aprobado antes de finalizar el año. Entre ellas se incluyen la devolución del impuesto sobre las
ventas o IVA a las familias más pobres, que equivaldría al 20% de la población del país, la
reducción gradual de 12% a 4% en la aportación a la seguridad social en concepto de salud que
hacen los pensionados con un salario mínimo, así como incentivos a empresas que generen
empleo para los jóvenes. El Ejecutivo estima que las medidas tendrán un coste cercano a los 3,2
billones de pesos (unos 931 mill.$). No obstante, estas medidas están lejos de lo exigido por los
manifestantes con lo que han convocado a una nueva movilización para el día 4 de diciembre.
Sus principales demandas incluyen, entre otras, que el Gobierno retire el proyecto de ley de
reforma tributaria y que no se presente al Parlamento ni la reforma laboral ni la de pensiones.
MÉXICO
│Un plan de infraestructuras para impulsar la economía
El presidente Andrés Manuel López Obrador ha anunciado la semana pasada un Plan Nacional
de Infraestructura por un importe de 42.000 mill.$ para los próximos cinco años. Su objetivo es
impulsar la actividad económica que ha registrado un tercer trimestre de crecimiento nulo tras los
dos primeros del año en contracción. El programa, que prioriza la participación privada,
contempla 147 proyectos en obras de carreteras, aeropuertos, puertos, ferrocarriles y
telecomunicaciones. La medida supone un importante acercamiento del Presidente al sector
privado, al que anima a participar en la obra pública, tras el varapalo que supuso para la
confianza inversora la cancelación del aeropuerto de Ciudad de México a principios de su
mandato. Una parte de los proyectos, incluso, serán planteados por los empresarios al Presidente
y si estos “no generan nueva deuda pública” tendrán la aprobación del Gobierno. Este impulso
de la inversión junto con el arranque del nuevo Tratado de Libre Comercio (T-MEC) —todavía
pendiente de la aprobación del Congreso de Estados Unidos— son las dos palancas con las que
cuenta el Ejecutivo para impulsar la maltrecha economía latinoamericana. Conviene recordar
que López Obrador había reiterado que la economía del país crecería un 2% este año y un 4% de
media anual durante su mandato, que concluirá en 2024. A la vista de la evolución de los primeros
nueve meses ha cambiado el discurso y explicó que, si bien la economía no está creciendo este
año al ritmo esperado, se está logrando un mayor desarrollo y distribución de la riqueza.

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URUGUAY
│Victoria muy ajustada de Luis Lacalle Pou
La Corte Electoral de Uruguay proclamó de manera oficial, el 30 de noviembre, la victoria del
candidato del Partido Nacional, Luis Lacalle Pou, en la segunda vuelta de las elecciones
celebradas el pasado 24 de noviembre en Uruguay. La votación ha demostrado la fuerte división
que existe en el país entre dos bloques enfrentados: un oficialismo de izquierda liderado por el
Frente Amplio (FA) que lleva 15 años en el poder y una coalición de derechas encabezada por
el opositor Partido Nacional (PN). De hecho, el escrutinio tras la jornada electoral se cerró con una
diferencia tan mínima (un 48,71% para Lacalle Pou del PN y un 47,51% para Martínez del FA) que
la Corte Electoral no pudo dar un ganador el domingo y obligó a un recuento de los votos. Los
resultados definitivos se conocieron casi una semana después con una victoria para el candidato
opositor con una ventaja de tan solo 37.042 votos, equivalente a un punto y medio. Se abre, por
tanto, un proceso de transición que durará hasta el 1 de marzo de 2020 cuando Luis Lacalle Pou
será proclamando presidente de Uruguay, hasta 2025. Entre sus promesas de campaña figuran
una reforma de los impuestos a los productores agrícolas y varias medidas para fomentar el
emprendimiento. Otra prioridad será la lucha contra el aumento de la delincuencia, una de las
mayores preocupaciones de los uruguayos y que el Frente Amplio no supo frenar en sus sucesivos
Gobiernos. El gobierno entrante se enfrenta al desafío de lograr una reactivación de la economía,
que en los últimos años ha dado señales de estancamiento. Se prevé que este año crezca por
debajo del 1%, con una subida del desempleo que bordea el 10% y un aumento del déficit público
hasta cerca del 5% del PIB.
CHINA
│Sorpresa positiva de los indicadores manufactureros
Tanto el índice PMI manufacturero oficial como el Caixin elaborado de forma privada han
arrojado datos positivos en noviembre. El PMI fue del 50,2 el mes pasado, varias décimas por
encima de lo previsto y casi un punto más que el mes pasado. Por su parte el Caixin se elevó hasta
el 51,8, cuatro décimas por encima de las previsiones. Los datos han permitido a los mercados
asiáticos mantener un tono positivo a pesar de las noticias sobre la posible paralización del
acuerdo comercial entre China y EE.UU. con motivo de la nueva legislación estadounidense sobre
Hong-Kong.
ASIA

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CHINA / ESTADOS UNIDOS/ HONG KONG
│La legislación en favor de los manifestantes de Hong-Kong amenaza el
acuerdo comercial
El pasado 27 de noviembre el Presidente firmó la legislación aprobada por el Congreso en apoyo
de los manifestantes pro democracia de Hong-Kong. El Hong-Kong Human Rights and Democracy
Act implica que EE.UU. deberá revisar las políticas llevadas a cabo por Pekín en Hong-Kong y abre
la puerta a eventuales sanciones y/o retirada del estatus especial que tiene la ciudad en materia
de comercio. La medida ha enfurecido a las autoridades chinas que han acusado de injerencia
a EE.UU. y amenazan con desestabilizar o, al menos retrasar, la firma del acuerdo comercial
Primera Fase que estaba prevista se llevara a cabo en breve entre Trump y Xi.
TURKMENISTÁN
│Fuga a la vista
La pasada semana la compañía canadiense HGHSat Inc., que utiliza tecnología satélite para
monitorizar emisiones de gases invernadero, hizo público que el pasado mes de febrero se detectó
una cantidad anómala y persistente de metano próxima al yacimiento de gas y petróleo de
Korpezhe en la parte occidental de Turkmenistán. Pese a que la empresa no ofreció una
explicación definitiva a esta inusual cantidad de gas, todo apunta a que se trató de una fuga en
uno de los gasoductos que atraviesan el país y que emitió una cantidad de gas metano
equivalente a la que producen un millón de coches. Según la empresa, para el mes de mayo, las
emisiones ya se habían paralizado. Las autoridades nunca reconocieron la fuga pero
recientemente el presidente Berdymuhamedov, anunció que las empresas estatales dedicadas
a la producción de hidrocarburos (Tukmennebit y Turkmengaz) no estaban cumpliendo las cuotas
de producción establecidas. Esto, el que hayan reconocido que no se estaban alcanzando los
objetivos de producción, resulta una anomalía en el hermético país que sospechosamente lleva
creciendo al 8% de forma ininterrumpida desde hace más de una década. Este asombroso ritmo
de crecimiento esconde, sin embargo, un contexto económico mucho más desfavorable a raíz
del desplome que experimentaron los precios de las materias primas a partir de 2014. Recordemos
que Turkmenistán cuenta con las cuartas mayores reservas de gas del mundo y su estructura
productiva, prácticamente mono exportadora hace que su evolución económica se encuentre
muy determinada por este hidrocarburo. En su intervención, el presidente volvió a resaltar la
importancia del gasoducto conocido como TAPI y que pretende conectar Turkmenistán,
Afganistán, Pakistán e India. Se cree que, actualmente, Asjabat está cerca de concluir la
construcción de la parte turcomana, pese a que en su momento se dijo que ya habían finalizado.
EUROPA DEL ESTE - CEI

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ARGELIA
│Caen las exportaciones de gas natural a Europa
La combinación de un invierno en el continente europeo menos duro de lo previsto, por un lado,
y de un aumento de los flujos de gas natural licuado (GNL) procedentes de Rusia, Catar, los EE.UU
y Australia, por otro, está dando lugar a un descenso de las exportaciones a Europa de gas
“convencional” argelino canalizado a través de gasoductos. La abundancia de GNL está
provocando una caída de los precios, lo que, a su vez, está reduciendo la competitividad del gas
procedente del país norafricano, cuyo precio está fundamentalmente ligado al del crudo. Según
información procedente de Sonatrach, la caída de la demanda por parte de los principales
importadores europeos se ha traducido ya en un descenso del 25% de las ventas en lo que se
lleva de año. Concretamente, las dirigidas a Italia –el principal mercado europeo de exportación
para el gas argelino- han sufrido un drástico descenso desde el pasado uno de octubre, en
comparación con el mismo periodo del año pasado, descenso que la compañía pública argelina
cifra en unos 1.300 millones de metros cúbicos de gas.
IRAK
│Dimisión del Primer Ministro
El pasado 29 de noviembre presentó su dimisión al Parlamento el Primer Ministro de Irak, Adel
Abdulmahdi, después de que el gran ayatolá chiíe, Ali Sistani, le retirase su confianza. La dimisión
de Abdulmahdi se produjo después de que la brutal respuesta de las fuerzas del orden a la quema
del Consulado de Irán en la ciudad de Nayaf, causara 68 muertos y un centenares de heridos, en
la que ha sido, hasta la fecha, la jornada más sangrienta desde el pasado uno de ocubre, fecha
del inicio de las protestas. Hasta entonces, Ali Sistani había mostrado en repetidas ocasiones su
apoyo a los manifestantes, aunque sin cuestionar la acción del jefe de Gobierno. Sin embargo, el
elevadísimo número de víctimas mortales del pasado jueves, llevó al clérigo chiíta a reconsiderar
su posición. El gran ayatolá, que a sus 89 años rara vez aparece en público y que, a diferencia
otros clérigos relevantes, ha intentado evitar siempre la intervención directa en política, goza de
un enorme ascendiente moral entre los chiíes iraquís, que constituyen aproximadamente el 65%
de la población, al tiempo que se ha granjeado el respeto de las demás confesiones.
│Periodo de incertidumbre
La dimisión de Abdulmahdi –que no será efectiva hasta ser aprobada por, al menos, 165 de los
239 diputados del Parlamento- abre un periodo de incertidumbre ya que, según la Constitución
de 2005, el Presidente de Irak dispondrá de 15 días para nombrar al candidato del “mayor bloque
NORTE DE ÁFRICA – ORIENTE MEDIO

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parlamentario”. Sin embargo, las elecciones legislativas celebradas en 2018 no dieron una
mayoría clara a ningún partido político, y el nombramiento de Abdelmahdi para el cargo de
Primer Ministro, fue entonces el fruto de una complicada transacción política. Por otro lado, la
dimisión del todavía jefe de Gobierno, aunque acogida con alborozo por los manifestantes, sólo
es vista como un primer paso, ya que lo que se busca con las protestas es el total
desmantelamiento del actual régimen, percibido como profundamente corrupto e incapaz de
gestionar adecuadamente el país. Todo indica, pues, que las protestas –hasta ahora circunscritas
a Bagdad y a las regiones de población chií, ya que las provincias suníes y las kurdas no se han
visto, de momento, afectadas- no van a remitir a pesar de la dimisión de Abdulmahdi. En
consecuencia, lo más probable es que el número de víctimas mortales que, contando los 68
decesos del pasado 28 de noviembre, se eleva ya a más de 400, vaya a seguir aumentando en
los próximos días.
GUINEA-BISSAU
│Elecciones, segunda parte
Tres días después de la celebración de las elecciones presidenciales del pasado 24 de noviembre
se conocieron los resultados oficiales que arrojaron alguna sorpresa. El ex primer ministro,
Domingos Simões Pereira, del Partido Africano para la Independencia de Guinea y Cabo Verde
(PAIGC), ganó los comicios con el 40% de los votos. En segundo lugar quedó el también ex primer
ministro Umaro Cissoko Embaló, con el 28% del escrutinio. Los dos políticos disputarán la
presidencia en la segunda vuelta que se celebrará el 29 de diciembre. El hasta ahora presidente,
José Mário Vaz, obtuvo tan solo el 12% de los votos, unos resultados peor de lo esperado. El
desplome del mandatario se produce unas semanas después de la crisis de gobierno que
desembocó en su salida del partido, el PAIGC.
NAMIBIA
│Sin sorpresas
El 27 de noviembre se celebraron las elecciones presidenciales en Namibia. Los comicios
transcurrieron en un contexto de normalidad, como es habitual en el país africano. El presidente,
Hage Geingob, del partido Organización Popular del Suroeste de África (SWAPO), revalidó su
mandato con el 56,75% de los votos. El candidato independiente, Panduleni Itula, antiguo
militante del SWAPO, obtuvo el respaldo del 29,4% de los electores. Así pues, las votaciones arrojan
un resultado agridulce para Geingob. El político ha logrado el objetivo de lograr un segundo
mandato; sin embargo, el apoyo de la ciudadanía ha caído más de 30 puntos porcentuales
respecto a las elecciones celebradas en 2014. La considerable pérdida de popularidad obedece,
ÁFRICA SUBSAHARIANA

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en primer lugar, a los escándalos de corrupción que han salpicado a su gobierno y, en segundo
término, a la complicada situación de la economía, en recesión desde 2017. Además de los
efectos provocados por la caída del precio de las materias primas, las dificultades se han
agravado este año como consecuencia de la severa sequía que afecta al sur del continente
africano. El SWAPO ha gobernado ininterrumpidamente el país desde la independencia de
Sudáfrica, en 1990.
REP. DEMOCRÁTICA DEL CONGO
│Operación contra los grupos armados
El ejército de las República Democrática del Congo abatió la semana pasada al líder de la milicia
ugandesa Fuerzas Democráticas Aliadas (ADF) en una operación realizada en el noreste del país.
Las autoridades confirmaron el desmantelamiento de varias bases del grupo armado, fundado
en 1992 en un principio para derrocar al presidente ugandés Yoweri Museveni. La operación se
enmarca dentro de la ofensiva de las Fuerzas Armadas, en colaboración con la Misión de la ONU
(MONUSCO), para desactivar a las numerosas milicias con presencia desde hace décadas en la
región de Kivu del Norte. En respuesta, los grupos armados han incrementado los ataques contra
la población. Según la ONU, los atentados terroristas han acabado con la vida de más de cien
civiles desde finales de octubre. La injerencia de las diferentes milicias está dificultando, además,
los esfuerzos de las autoridades sanitarias por controlar la epidemia de ébola declarada a
mediados de 2018. Recientemente el grupo armado Mai Mai atacó varias instalaciones de la
Organización Mundial de la Salud en las regiones de Kivu Norte e Ituri.
ESTADOS UNIDOS
│La economía continúa acelerándose
El producto interior bruto (PIB) de Estados Unidos registró un crecimiento del 2,1% en el tercer
trimestre, lo que representa un incremento de una décima con respecto al trimestre anterior. Pese
a que, en comparación con el dato de 2018 supone una desaceleración de ocho décimas, cabe
señalar que el comportamiento de la economía ha sorprendido a propios y extraños. El mes
pasado, en la primera estimación del PIB, la Oficina de Análisis Económico lo situó en el 1,9%, dos
décimas por debajo del resultado finalmente obtenido. La variable que más aportó al PIB fue el
gasto de los consumidores con un incremento del 2,9%. En segundo lugar, destacó el dinamismo,
del gasto y la inversión del Gobierno que creció al 1,6%. La balanza comercial, en cambio, supuso
un lastre para la expansión de la economía, con un mayor crecimiento de las importaciones
(1,5%), que de las exportaciones (0,9%).
OCDE

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UNIÓN EUROPEA
│Malta. Crisis de gobierno
El primer ministro, Joseph Muscat, anunció que abandonará el cargo el próximo 12 de enero. Esta
decisión se produce después de las protestas ciudadanas contra el mandatario por la supuesta
participación de algunos de sus colaboradores en el asesinato de la periodista de investigación,
Daphne Caruana Galizia, en octubre de 2017. En los días precedentes al atentado, perpetrado
con una bomba lapa, la reportera denunció en su blog presuntos casos de corrupción de
miembros del gobierno de Muscat. Recientemente la investigación escaló a una nueva dimensión
con la implicación en el asesinato, según uno de los detenidos, del jefe de gabinete del Primer
Ministro, Keith Schembri.

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