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FACULTAD DE EDUCACIÓN<br />Pedagogía en Educación General Básica <br />JORNADA ESCOLAR COMPLETA<br />Estudiante<br />Fionella Macklins Iubini<br />Cátedra<br />Gestión Educacional <br />Profesor<br />Jose Michel Salazar<br />Santiago, 21 de Septiembre de 2011<br />La Jornada Escolar Completa (JEC) es parte de la Reforma Educacional Chilena que se inicia en el gobierno de Patricio Aylwin (1990 – 1994) y de Eduardo Frei (1994 – 2000). Con la ley Nº 19.532 publicada en el diario oficial el 17 de noviembre de 1997 se dio inicio al Régimen de Jornada Escolar Completa Diurna y ésta dicta las normas para su aplicación. <br />Para apoyar a los establecimientos cuya planta física resultaba insuficiente para ingresar JEC, se creó el aporte suplementario por costo de capital adicional (aporte de capital), el que se puede conceptualizar como el monto de recursos necesario para superar el déficit de infraestructura de un establecimiento para ingresar a JEC, el que será financiado total o parcialmente por el Ministerio de Educación (MINEDUC). Además se incrementó sustantivamente el monto de la subvención por alumno para aquellos establecimientos que se incorporaban a la JEC. Esto permitió construir las salas de clases y edificios suficientes para poder afrontar una extensión del horario, operando en una única jornada y, por consiguiente, dando término a la tradicional doble jornada de clases.<br />Objetivos de la JEC<br />Dar a los estudiantes una educación de calidad dejando de lado las diferencias sociales y económicas.<br />Buscar el desarrollo integral de los estudiantes en todas sus expresiones,  a través de los conocimientos, capacidades y actitudes que estos pudieran adquirir. <br />Conseguir una transformación de los alumnos en personas competentes para valerse por sí mismos. <br />Mejorar la calidad de la enseñanza a través de la transformación  de  las prácticas pedagógicas de los docentes.<br />Generar  una mayor igualdad de oportunidades para todos los estudiantes, especialmente los más pobres.<br />Los alumnos podrían alternar su carga de trabajo con actividades complementarias de  acuerdo a su edad y a sus intereses. <br />La incorporación de cada establecimiento a la Jornada Escolar Completa consideraba la elaboración de un Proyecto Pedagógico JEC. Éste tenía por objetivo favorecer la participación de las comunidades escolares y entregar el apoyo necesario a aquellos establecimientos que demostraran tener un PEI dentro del cual tuviese sentido la ampliación del tiempo escolar.<br />Pese a la importancia de la JEC, existen pocas investigaciones que la hayan analizado en profundidad, considerando tanto sus resultados como los procesos desarrollados durante su implementación.  Aquellos que lo han hecho han profundizado en la relación existente entre la JEC y los resultados de la prueba SIMCE. Sin embargo, las características de los procesos pedagógicos y organizacionales han sido abordados sólo superficialmente. Existen pocos estudios cualitativos o etnográficos al respecto.<br />La ampliación de la jornada escolar se fundaba en el convencimiento de que un incremento de tiempo escolar era una condición de posibilidad para el mejoramiento de los aprendizajes, dada la posibilidad que se abriría para explorar y desarrollar nuevas prácticas pedagógicas, más activas y atentas a los intereses de los estudiantes.<br />Uno de los aspectos que caracterizó la propuesta de extensión de la jornada escolar fue una relativa flexibilidad en la distribución del tiempo escolar por parte de las instituciones escolares. <br />El Mineduc prescribía rangos considerados aceptables para los distintos subsectores de aprendizaje y para las horas de libre disposición, así como también para recreos, almuerzos y espacios de reflexión y trabajo entre docentes. <br />Esto se hacía bajo el supuesto de que se debía entregar una formación integral a los estudiantes, atento a sus preocupaciones y preferencias, lo que daría como resultado un mejoramiento global en los aprendizajes.<br />Durante los casi diez años de aplicación de la JEC, las autoridades y responsables del tema se mostraron poco receptivos a considerar los efectos negativos que la intensificación del trabajo escolar estaba provocando en las instituciones escolares. Así, se desacreditaron u obviaron los crecientes signos de agotamiento y malestar de una parte significativa de los actores escolares.<br />Pese a los objetivos mencionados anteriormente, muchos de estos no se cumplen ni se han cumplido en la práctica ya que se han presentados diversos problemas para su implementación  entre los cuales se pueden mencionar:<br />La ampliación de la jornada escolar ha generado cansancio y desinterés en los alumnos en conjunto con prácticas que se han hecho cada vez más comunes como bullyng.<br />La vida familiar se ve reducida  ya que al estar tantas horas en los establecimientos educacionales no permite compartir con la familia.<br />El no cumplimiento de actividades complementarias ha ocasionado cubrir las cargas horarias con más horas de clases como Matemática, Lenguaje o Historia,  impidiendo el desarrollo de talleres que ayudarían al esparcimiento de acuerdo con los intereses de los alumnos. <br />Además a esto se agrega la falta de una infraestructura adecuada para el desarrollo de talleres, lo que ocasiona incomodidad e inseguridad ya que se adecuan los espacios (un ejemplo es la realización de actividades de Educación Física fuera del establecimiento). <br />En conclusión, se ha tendido a proponer una JEC donde la situación educativa se ha concentrado en el tiempo cronológico adicional, sin prestar atención a los espacios necesarios para que ese tiempo sea enriquecido, diversificado e imaginado. El riesgo es que el escenario de transformación propuesto tanto por la JEC como por la reforma curricular se esté convirtiendo más en un discurso que en una realidad, es decir, en una “oleada” que afecta al sistema escolar. Ésta no sería otra cosa que una desconexión entre los niveles de planeamiento, ejecución y evaluación instalados ya desde 1980. Sólo una democratización real del sistema, junto con un financiamiento adecuado, permitirá una gestión de la JEC eficiente y con reales posibilidades de éxito. <br />Bibliografía<br />Comisión para el Desarrollo y Uso del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (2003) : Evaluación de Aprendizajes para una Educación de Calidad, Santiago.<br />Jara, Cecilia et. Al. (1998): “Jornada Escolar Completa”. En García-Huidobro, Juan E. (Ed.): La Reforma educacional chilena, España: Editorial Popular.<br />García, A. (2006). Evaluación de la jornada escolar completa. Manuscrito, Universidad de Chile, Magíster en Economía.<br />Mineduc (2003): Prueba SIMCE 4º Basico 2002 Factores que Inciden en el Rendimiento de los Alumnos, Documento de trabajo, Ministerio de Educación Chile.<br />Valenzuela, J. (2005). Partial evaluation of a big reform in the Chilean education  system: From a half day to a full day schooling. Ph. D. thesis, University of Michigan.<br />
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